（浙江省）2023年溫州市鹿城區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2023年2月15日在溫州市鹿城區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
溫州市鹿城區(qū)人民政府區(qū)長 張崇波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年主要工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府的開局之年。一年來，面對(duì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素疊加沖擊，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)第十次黨代會(huì)決策部署和區(qū)十屆人大一次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，聚力提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市品質(zhì)、生活品質(zhì)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。全區(qū)生產(chǎn)總值1307.71億元、增長2%;固定資產(chǎn)投資564.07億元、增長20.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入81666元、46176元，分別增長4.6%和7.7%。
這一年，我們著力推動(dòng)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)健運(yùn)行。堅(jiān)持人民至上、生命至上，突出科學(xué)精準(zhǔn)防控，落實(shí)落細(xì)“七大機(jī)制”，全區(qū)干部群眾聞令而動(dòng)、眾志成城，特別是廣大醫(yī)務(wù)人員、基層干部、社區(qū)工作者、公安干警等一線工作者連續(xù)作戰(zhàn)、忘我奮戰(zhàn)，以最快速度、最小范圍、最小代價(jià)打贏“3·9”疫情等45場疫情防控遭遇戰(zhàn)。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化政策措施，全力以赴推動(dòng)疫情防控從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，有力維護(hù)生產(chǎn)生活正常秩序。實(shí)施經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，集成出臺(tái)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)41條”“助企紓困30條”等一攬子政策，直達(dá)快兌惠企資金48.3億元，新增市場主體2.8萬戶、凈增1萬戶。全力擴(kuò)大有效投資，入選全省集中開工項(xiàng)目10個(gè)、總投資398.6億元、全市第1，363個(gè)重大項(xiàng)目完成投資324.2億元、完成率123.2%，爭取到位政府債券資金55.5億元，獲批國家政策性開發(fā)性金融工具7.9億元。全面促進(jìn)市場復(fù)蘇、消費(fèi)提振，發(fā)放消費(fèi)券1.3億元、帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)14億元，落地品牌首店53家，全國首家鞋靴抖音產(chǎn)業(yè)直播基地入駐企業(yè)超600家。高規(guī)格承辦第十三屆中國茶花博覽會(huì)、2022全國信息消費(fèi)城市行(溫州站)，舉辦中國鞋都鞋類采購節(jié)、國際電商節(jié)等系列活動(dòng)，成交金額近40億元，創(chuàng)成省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)，印象南塘獲評(píng)省級(jí)高品質(zhì)步行街，五馬歷史文化街區(qū)獲評(píng)國家級(jí)旅游休閑街區(qū)、國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
這一年，我們著力推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。獲批成立浙江鹿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制“十個(gè)一”機(jī)制，打造鞋業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智能裝備四大特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施智能化、節(jié)能化改造項(xiàng)目148個(gè)，開工增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目35個(gè)、竣工18個(gè)。組建全市首家樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)，籌建區(qū)樓宇發(fā)展中心，制定全市首個(gè)商務(wù)樓宇運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育稅收億元樓18幢。迭代升級(jí)“5+X”產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)濱江商務(wù)區(qū)核心區(qū)“黃金25條”、溫州國際未來科技島“一島一策”、西部新城“優(yōu)10條”等招引政策，集結(jié)6大專班駐外招商引智隊(duì)伍，落戶濱江CBD總部大樓項(xiàng)目10個(gè)，招引世界500強(qiáng)沃爾瑪山姆會(huì)員店，落地長城攪拌等省市縣長工程項(xiàng)目2個(gè)，開工入庫億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)浪潮科技、遙望網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目53個(gè)。做精做強(qiáng)主體培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)108家、國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)2家、上市報(bào)會(huì)企業(yè)2家。實(shí)施老舊工業(yè)區(qū)改造提升三年行動(dòng)，整治低效工業(yè)用地934.1畝。消化“批而未供”“供而未用”土地6130畝，盤活存量土地1775畝，再開發(fā)城鎮(zhèn)低效用地3067畝。
這一年，我們著力推動(dòng)創(chuàng)新賦能，發(fā)展活力加速釋放。獲批創(chuàng)建數(shù)字時(shí)尚省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。落地中科先進(jìn)技術(shù)溫州研究院、國家大院名校溫州聯(lián)合研究院等高能級(jí)平臺(tái)4個(gè)，落戶全國首家“科創(chuàng)中國”園區(qū)科技服務(wù)工作站，中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化中試服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營。圓滿完成2022世界青年科學(xué)家峰會(huì)承接任務(wù)，與中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，落地院士產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2個(gè)，浙南美谷、十灃科技等峰會(huì)成果落地轉(zhuǎn)化率100%。大抓科技企業(yè)森林培育，新增高新技術(shù)企業(yè)43家、科技型中小企業(yè)189家、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)4家。深入實(shí)施大孵化集群戰(zhàn)略，新增孵化面積19.2萬平方米，成立首支10億元科創(chuàng)基金。甌越院士之家入駐院士12名，獲評(píng)省級(jí)院士之家、全市唯一。創(chuàng)成“全國科普示范區(qū)”。實(shí)施“甌江風(fēng)起潮涌計(jì)劃”，中國溫州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園、入駐企業(yè)23家，打造“紅靴獎(jiǎng)”國際鞋類設(shè)計(jì)大賽等“以賽引才”品牌，新入選國家級(jí)、省級(jí)“引才計(jì)劃”10人，引進(jìn)博士、碩士333人，新增大學(xué)生、技能人才3.4萬人，人才指數(shù)綜合排名全市第1。
這一年，我們著力推動(dòng)全域融合，城市能級(jí)持續(xù)提升。完成國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，新增空間2.14萬畝。大力推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，全面完成甌江新城核心區(qū)政策處理和吳橋片區(qū)、西部新城核心區(qū)控規(guī)調(diào)整，府東路過江通道、七都二橋、沿江快速路一期順利開工，330國道鹿城官嶺隧道建成通車，104國道改建工程鹿城段主體結(jié)構(gòu)基本完工。朔門古港遺址入選國內(nèi)十大考古新聞，成為溫州海上絲綢之路重要實(shí)證，《曹灣山遺址考古發(fā)掘報(bào)告》成功發(fā)布，央視2023年春節(jié)戲曲晚會(huì)在九山書會(huì)錄制。精心實(shí)施81個(gè)“精建精美”項(xiàng)目，完成“微改造、精提升”項(xiàng)目281個(gè)，建成塘河沿線綠道打卡項(xiàng)目5個(gè)、綠道2.2公里，甌江光影碼頭、小壩坊、城市島嶼等成為人氣主題街區(qū)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新增省級(jí)未來社區(qū)3個(gè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)3個(gè)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板1個(gè)，禪街-五馬街-公園路傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)獲評(píng)“新時(shí)代富春山居圖城市樣板區(qū)”，驛頭驛陽村創(chuàng)成全省首批未來鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施老舊小區(qū)改造60個(gè)、完工30個(gè)，完成做地2834畝，出讓經(jīng)營性用地1261畝，存量城鎮(zhèn)危房提前一年半完成清零。一體推進(jìn)“迎亞運(yùn)、講文明、提品質(zhì)”行動(dòng)和全國文明城市建設(shè)，完成架空管線“上改下”156.3萬米、城市道路“白改黑”8萬平方米，打通斷頭路11條，獲評(píng)全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)、省全域“無廢城市”，連續(xù)3年奪取省“五水共治”大禹鼎。
這一年，我們著力推動(dòng)探路先行，改革開放穩(wěn)步深化。以數(shù)字化改革引領(lǐng)全面深化改革，入選國家級(jí)試點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)部門試點(diǎn)14個(gè)。推進(jìn)“1612”體系貫通應(yīng)用，“智融瞭望”“平安樂巡”等應(yīng)用發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，“未來農(nóng)貿(mào)”“翌星”精密智控等做法在全省推廣。要素市場化配置改革走在前列，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均論英雄”集成改革，創(chuàng)新推出“拿地即開工”“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”等模式。有序推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，搭建“1+2+3+N”執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)監(jiān)督平臺(tái)，省1473項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)到位。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代慈善體制機(jī)制創(chuàng)新和“人人慈善標(biāo)桿區(qū)”省級(jí)試點(diǎn)，建成全省首個(gè)樞紐型慈善服務(wù)綜合體。入選首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣(區(qū))，建成國家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地。獲批市場采購貿(mào)易方式出口預(yù)包裝食品試點(diǎn)，市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)出口56.2億美元、增長29.4%，跨境電商綜試區(qū)出口107.6億元、增長78.3%。
這一年，我們著力推動(dòng)普惠共享，民生福祉擴(kuò)面提質(zhì)。提前超額完成省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事，連續(xù)3年獲評(píng)“中國最具幸福感城區(qū)”。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，投入經(jīng)費(fèi)23.8億元、增長11.7%，建成投用中小學(xué)、幼兒園10所，新增學(xué)位5310個(gè)，平穩(wěn)完成6所“公參民”學(xué)校治理，招引優(yōu)秀教育人才299名，新增省特級(jí)教師8人、全省第2，入選省級(jí)“雙減”優(yōu)秀實(shí)踐案例8個(gè)。推進(jìn)全齡友好城市建設(shè)，新增嬰幼兒托位915個(gè)，建成兒童友好試點(diǎn)單元19個(gè)，改擴(kuò)建老年食堂34家，大自然社區(qū)兒童友好經(jīng)驗(yàn)做法入選全國實(shí)踐案例，慶年坊社區(qū)創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，附一醫(yī)公園路院區(qū)急診重新開診，順利通過國家衛(wèi)生城市省級(jí)綜合評(píng)估。食品藥品安全總體形勢(shì)穩(wěn)中向好，創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范區(qū)。獲評(píng)全省首批體育現(xiàn)代化區(qū)。全面優(yōu)化社會(huì)治理，落地“五社聯(lián)動(dòng)”“強(qiáng)社惠民”等省級(jí)試點(diǎn)，入選省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。開展平安鹿城“大起底大整治大提升”行動(dòng)，建立“3030”隱患閉環(huán)管控機(jī)制，刑事治安接警數(shù)、安全事故數(shù)、火災(zāi)起數(shù)等負(fù)面指標(biāo)均大幅下降，圓滿完成護(hù)航黨的二十大等系列維穩(wěn)安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)“平安區(qū)”五連創(chuàng)。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，外事、僑務(wù)、民族宗教、國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、地方志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，我們始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，強(qiáng)化時(shí)時(shí)、處處、事事對(duì)標(biāo)對(duì)表，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。出臺(tái)新一屆《區(qū)政府工作規(guī)則》，健全黨組集體學(xué)習(xí)制度，完善政府系統(tǒng)法律顧問體系，實(shí)施“重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大改革、重大要素”四張清單，落實(shí)“項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化”閉環(huán)管理，75項(xiàng)政府重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，榮獲國家級(jí)榮譽(yù)12項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)51項(xiàng)。加大“理舊賬”力度，化解信訪積案379件，如期完成清零任務(wù)。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市區(qū)兩級(jí)人大代表建議316件、政協(xié)提案238件，滿意率均達(dá)100%。堅(jiān)持政府過緊日子，一般性支出持續(xù)壓減。建立國企改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效。鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。
各位代表，過去一年的發(fā)展成果來之不易，這是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)干爭先的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鹿部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和駐鹿單位，向關(guān)心支持鹿城發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和國內(nèi)外友人，表示誠摯的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，去年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨多重困難;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需持續(xù)發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)占比不高、帶動(dòng)力不強(qiáng)，支撐性大平臺(tái)大項(xiàng)目大企業(yè)還不多;創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)和人才尚不能滿足發(fā)展需求;中心城區(qū)首位度還需進(jìn)一步提升，城市管理還不夠精細(xì)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)繁重，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距;影響社會(huì)安全穩(wěn)定的隱患仍然存在，社會(huì)治理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)處置風(fēng)險(xiǎn)能力有待進(jìn)一步提升;少數(shù)干部能力素質(zhì)與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是我區(qū)在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中爭先行創(chuàng)卓越的起步之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。區(qū)委根據(jù)鹿城所處的新的歷史方位，作出了“堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’、奮力推進(jìn)‘兩個(gè)先行’，譜寫中國式現(xiàn)代化鹿城篇章”的戰(zhàn)略部署。我們必須迅速統(tǒng)一思想、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以“闖”的勁頭、“拼”的精神、“創(chuàng)”的勇氣，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把握“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，不斷聚合新動(dòng)能、放大新優(yōu)勢(shì)，全力以赴奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。
根據(jù)區(qū)委十屆三次全會(huì)部署，今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本指引，以忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、努力打造“重要窗口”為主題主線，以推進(jìn)“兩個(gè)先行”為目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升為基本路徑，以干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭為精神動(dòng)力，以全面從嚴(yán)治黨和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)為根本保障，聚焦聚力都市振興、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興，持續(xù)深化項(xiàng)目攻堅(jiān)、環(huán)境提升、治理創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市品質(zhì)、生活品質(zhì)，爭當(dāng)做強(qiáng)做大“全省第三極”排頭兵，建設(shè)首位城區(qū)、打造共富樣板、爭創(chuàng)先行示范，努力在中國式現(xiàn)代化的宏大場景中闖出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子、拼出一個(gè)趕超跨越的新未來。
綜合分析發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長20%以上。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須堅(jiān)持乘勢(shì)而起、勇挑大梁。積極搶抓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重要窗口期，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，強(qiáng)力攻堅(jiān)營商環(huán)境大提標(biāo)、發(fā)展空間大重塑、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大招引、區(qū)域消費(fèi)大升級(jí)、人才創(chuàng)新大集聚，厚植“靠實(shí)力說話”的底氣，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、領(lǐng)先領(lǐng)跑。必須堅(jiān)持創(chuàng)新突破、勇闖新路。始終以創(chuàng)新開新路、謀跨越、帶全局，增強(qiáng)目標(biāo)先達(dá)、未來先知、理念先進(jìn)、機(jī)制先發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)先覺的主動(dòng)性，勇于破又善于立，敢于出招又善于應(yīng)招，緊抓科技創(chuàng)新“牛鼻子”，筑牢重大項(xiàng)目“壓艙石”，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，持續(xù)提升核心競爭力、特色影響力、變革引領(lǐng)力。必須堅(jiān)持蓄積優(yōu)勢(shì)、勇爭一流。牢固樹立“不在上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的爭先意識(shí)，凡事對(duì)標(biāo)最高、聚焦最好、錨定最優(yōu)，以干部敢為帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，持續(xù)推動(dòng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)躍變?yōu)橐I(lǐng)勝勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)躍變?yōu)榻^對(duì)勝勢(shì)，局部優(yōu)勢(shì)躍變?yōu)槿騽賱?shì)。必須堅(jiān)持民呼我為、勇于擔(dān)當(dāng)。牢記政府前面“人民”二字，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，用心用情用力解決好人民群眾的操心事煩心事揪心事，讓群眾感受到政府就在身邊、服務(wù)就在身邊，以我們的“干”回應(yīng)群眾的“盼”、收獲群眾的“贊”。
重點(diǎn)抓好六方面工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上走出鹿城路徑。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以“1+1+X”產(chǎn)業(yè)集群為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”。
加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深化省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制“十個(gè)一”機(jī)制，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。開展“智造強(qiáng)都、文化靚都、設(shè)計(jì)興都、要素潤都、品牌立都、貿(mào)易旺都”六大行動(dòng)，加快鞋產(chǎn)業(yè)向“時(shí)尚+品牌+科技”轉(zhuǎn)型、向“微笑曲線”兩端延伸，推動(dòng)中國鞋都向世界鞋都實(shí)質(zhì)性邁進(jìn)。統(tǒng)籌打好“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”“增資擴(kuò)產(chǎn)”組合拳，大力推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)、舊村“雙改融合”，加快“工業(yè)上樓”步伐，改造提升低效工業(yè)用地800畝以上、低效村二產(chǎn)400畝以上，整治高耗低效企業(yè)120家以上，開工增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)、投產(chǎn)10個(gè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育“榕樹計(jì)劃”，推進(jìn)“抓大、扶小、育新、上市”統(tǒng)籌發(fā)力，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”1家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)10家、創(chuàng)新型中小企業(yè)50家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、上市報(bào)會(huì)企業(yè)2家。新增“品字標(biāo)”品牌企業(yè)5家，沖刺省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，全面融入溫州數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展格局，加快建設(shè)溫州城市數(shù)字科創(chuàng)園、濱江CBD、溫州國際未來科技島等三大數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)塊。積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、新型電子元器件、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值分別增長10%以上。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，錨定數(shù)字智造、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文化、數(shù)字金融等賽道，招引落地?？低暋⒕W(wǎng)易文創(chuàng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)10家以上。深入推進(jìn)企業(yè)技改，實(shí)施智能化、節(jié)能化改造項(xiàng)目145個(gè)以上，新增數(shù)字化車間和智能工廠3家以上、應(yīng)用機(jī)器人200臺(tái)以上。
拓寬未來產(chǎn)業(yè)賽道。大力發(fā)展新能源、新材料、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)13.5%。深度融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三十行動(dòng)”、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“強(qiáng)翼行動(dòng)”，培育壯大現(xiàn)代物流、直播電商、科技服務(wù)、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)，投產(chǎn)運(yùn)營正新冷鏈供應(yīng)基地、遙望數(shù)字化生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈基地，力爭開工西部多式聯(lián)運(yùn)樞紐下岸碼頭，提速建設(shè)港航生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上，加快打造區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市。大力培育“十大特色樓宇”，引進(jìn)總部企業(yè)10家以上，培育稅收億元樓20家，爭取10億元樓破零，建設(shè)樓宇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。謀劃推進(jìn)國際踢踏舞、高爾夫、帆船等賽事，積極引進(jìn)國際知名展會(huì),培育壯大賽事經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
充分釋放需求潛力。綜合運(yùn)用以商招商、基金招商、中介招商等模式，整合設(shè)立10億元政府產(chǎn)業(yè)基金，大力招引“高大上、鏈群配”項(xiàng)目，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、10億元以上5個(gè)，實(shí)際使用外資8000萬美元以上，招引院士產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2個(gè)以上。落實(shí)擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，全速推進(jìn)316個(gè)、年度投資294億元的重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資500億元以上，力爭帶動(dòng)制造業(yè)投資增長12%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12%，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)放在優(yōu)先位置，開展“十大百項(xiàng)”興消費(fèi)旺市場開門紅行動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%。加快建設(shè)沃爾瑪山姆會(huì)員店等消費(fèi)引爆點(diǎn)，謀劃打造名品小鎮(zhèn)，再添濱江萬象城、咖啡一條街、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等消費(fèi)新地標(biāo)10個(gè)，新增主題集市3處、精品老字號(hào)10家以上，擴(kuò)大鞋類采購節(jié)、甌菜美食節(jié)等影響力，五馬大南商圈爭創(chuàng)國家級(jí)智慧商圈。促進(jìn)家居、家電等大宗商品消費(fèi)，做大信息消費(fèi)、新零售、定制等新型消費(fèi)，做強(qiáng)首店經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，落地品牌首店30家以上，舉辦首發(fā)首秀20場，新增限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)100家，加快打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。
(二)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在加速科教興區(qū)上激發(fā)鹿城活力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，系統(tǒng)實(shí)施科技創(chuàng)新“八大抓手”，不斷放大“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富在鹿城”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
放大創(chuàng)新平臺(tái)“高地效應(yīng)”。以創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)溫州國際未來科技島、濱江CBD、西部新城等區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)串珠成鏈，高水平打造甌江科創(chuàng)港。加快提升科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)，充分發(fā)揮眼視光學(xué)和視覺科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家大院名校溫州聯(lián)合研究院、中關(guān)村信息谷·溫州創(chuàng)新中心等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)中科先進(jìn)技術(shù)溫州研究院、川大溫州鞋革產(chǎn)業(yè)研究院、溫大元宇宙與人工智能研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快落地華為人工智能賦能中心等創(chuàng)新項(xiàng)目。深入實(shí)施大孵化集群發(fā)展戰(zhàn)略，新增孵化面積22萬方以上。深化“甌越院士之家”建設(shè)，入駐院士2名以上。
發(fā)揮創(chuàng)新生態(tài)“磁場效應(yīng)”。深入實(shí)施科技企業(yè)森林計(jì)劃和“雙倍增”“雙邁進(jìn)”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)150家以上，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、“科創(chuàng)指數(shù)貸”授信全覆蓋。積極推動(dòng)“三界融合”“六鏈協(xié)同”，提質(zhì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地，加快形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)新生態(tài)體系。推廣“頭部企業(yè)+大學(xué)(研究院)”創(chuàng)新聯(lián)合體模式，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)能力，新增企業(yè)創(chuàng)新研究院和各類研發(fā)機(jī)構(gòu)11家以上，規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長10%以上。建設(shè)溫州科技大市場和技術(shù)成果交易中心，新增大院名校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及機(jī)構(gòu)10家，科技成果轉(zhuǎn)化100項(xiàng)以上。完善科技創(chuàng)新基金體系，設(shè)立科創(chuàng)子基金3支以上。扎實(shí)推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣(區(qū))工作，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)7.1件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額10億元以上。
凸顯首位教育“洼地效應(yīng)”。大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)與溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)等本土院校校地合作，持續(xù)深化產(chǎn)教融合。全力推進(jìn)全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)“未來教育”體系建設(shè)，持續(xù)擦亮“首位教育、學(xué)在鹿城”品牌。全面優(yōu)化區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源布局，加快城鄉(xiāng)教育共同體、區(qū)域教育聯(lián)盟組建，新開工繡山中學(xué)等中小學(xué)、幼兒園10所，建成投用實(shí)驗(yàn)小學(xué)錦繡校區(qū)等學(xué)校11所、新增學(xué)位10320個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代化學(xué)校6所。大力推進(jìn)“智安校園”建設(shè)，落實(shí)全心理健康監(jiān)測干預(yù)長效機(jī)制。實(shí)施“甌江名師名校長”招引工程，招引優(yōu)秀教育人才110名。引導(dǎo)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，鞏固提升“雙減”成果，辦好特殊教育和繼續(xù)教育，加快構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
提升優(yōu)秀人才“引領(lǐng)效應(yīng)”。深入實(shí)施“甌江風(fēng)起潮涌計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)“塔尖人才集聚”“領(lǐng)創(chuàng)項(xiàng)目引育”等重大人才工程，入選國家級(jí)、省級(jí)“引才計(jì)劃”10人，市級(jí)重大人才工程15人以上，力爭引進(jìn)鯤鵬人才1人。引進(jìn)領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，新增博士、碩士300人以上。持續(xù)推進(jìn)“大學(xué)生逐鹿攻堅(jiān)”“浙派工匠”趕超發(fā)展行動(dòng)，加快引進(jìn)青年人才、高校優(yōu)秀畢業(yè)生來鹿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增大學(xué)生1.5萬人、技能人才1萬人以上。動(dòng)態(tài)完善人才政策體系，切實(shí)解決人才住房、醫(yī)療健康、子女就學(xué)等“關(guān)鍵小事”，加快中國溫州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，更好營造引才育才用才留才環(huán)境，全力打響“鹿鳴全球、城邀英才”人才品牌。
(三)聚焦能級(jí)躍升，在建設(shè)首位城區(qū)上彰顯鹿城魅力。堅(jiān)定不移擁江發(fā)展，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)集聚力、帶動(dòng)力、輻射力、承載力。
以更高標(biāo)準(zhǔn)塑造都市品質(zhì)。建立城市規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控，精致精細(xì)打造現(xiàn)代城區(qū)新形象。聚焦甌江新城核心區(qū)、歷史文化街區(qū)、西部新城等“一核十片”重點(diǎn)板塊城市設(shè)計(jì)和綜合開發(fā)運(yùn)營，加快打造城市新地標(biāo)。全力推進(jìn)濱江CBD總部大樓招引落地，提速建設(shè)正泰、華峰、萬洋、民商銀行等標(biāo)志性大樓，引進(jìn)6大領(lǐng)域企業(yè)各10家以上，全力打造甌江金融港、甌江數(shù)字港、甌江總部港。進(jìn)一步拉開溫州國際未來科技島建設(shè)框架，投用鹿泰總部科創(chuàng)園，加快推進(jìn)長三角科技企業(yè)總部等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造“溫州之芯”“科技之窗”。實(shí)施西部新城“雙百雙千”工程，開工建設(shè)核心啟動(dòng)區(qū)，茶花地塊、中心綠軸等重點(diǎn)工程啟動(dòng)建設(shè)，全力打造溫商總部基地，讓城市西部展現(xiàn)新面貌。全域推進(jìn)“精建精美”，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目50個(gè)、建成20個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)未來社區(qū)3個(gè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)3個(gè)。攻堅(jiān)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊做地清零5000畝，出讓經(jīng)營性用地1000畝，盤活“批而未供”“供而未用”等存量用地3000畝。聚焦鄉(xiāng)村振興“三基三主”，全面開展和美鄉(xiāng)村“示范引領(lǐng)、全域整潔”行動(dòng)，新建提升省級(jí)未來鄉(xiāng)村5個(gè)、美麗鄉(xiāng)村特色精品村5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新園，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃打造溫州農(nóng)業(yè)科技城。開展高水平交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，提速推進(jìn)縉蒼公路鹿城段、府東路過江通道、七都二橋和沿江快速路一期等項(xiàng)目，開工繞城高速藤橋連接線工程和望江路改線工程，積極謀劃330國道(藤橋段)改建工程、雙藤公路二期建設(shè)。
以更大力度挖掘都市文脈。做好朔門古港遺址發(fā)掘保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)遺址公園建設(shè)，沖擊全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。高質(zhì)量承辦紀(jì)念溫州建制2215周年和設(shè)郡1700周年系列紀(jì)念活動(dòng)，提速推進(jìn)“三年百項(xiàng)文化工程”，統(tǒng)籌做好“九山圈、五馬圈、墨池圈”保護(hù)開發(fā)建設(shè)，加快江心嶼西園改造提升和東嶼電廠有機(jī)更新，精彩亮相墨池-東甌王廟、特色合院博物館等歷史文化街區(qū)項(xiàng)目。發(fā)揮央視戲曲春晚落地溢出效應(yīng)，全面打響“南戲故里”品牌。深入實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，加快建設(shè)溫州美術(shù)館等文化地標(biāo)和七都未來都市農(nóng)業(yè)公園、一鳴江南牧場等農(nóng)文旅項(xiàng)目，全力辦好金秋文化節(jié)、甌江山水詩路文化旅游季、郁金香文化節(jié)等品牌活動(dòng)，加快城市西部農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和都市區(qū)后花園打造，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
以更實(shí)舉措優(yōu)化都市管理。下足繡花功夫，用好“大腳板+大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路、街頭公園“每周一巡查、每月一提升”，打造“六化”城市運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“辦好一場會(huì)、提升一座城”理念，全力做好亞運(yùn)賽事籌備保障，深入實(shí)施迎亞運(yùn)城市環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，集中力量抓好高速出入口、重要干道及周邊環(huán)境提升，以點(diǎn)帶線、以線拓面推動(dòng)全域美麗。開展城市道路綜合整治提升三年行動(dòng)，改造提升馬鞍池路等10條城市主干道，打通官嶺南路(一期)等10條斷頭路，攻堅(jiān)治理背街小巷片區(qū)20個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)重要路段背街小巷“上改下”“白改黑”。完善文明城市常態(tài)化建設(shè)十大機(jī)制，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車亂停放、“小廣告”等亂象整治和道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、市政維養(yǎng)、高空剪枝等規(guī)范管理。全域推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化，完善生活垃圾分類體系，改造轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，創(chuàng)建省級(jí)垃圾分類示范小區(qū)80個(gè)。精益求精加強(qiáng)街區(qū)設(shè)施、街景燈光、公園綠地等城市肌理更新，強(qiáng)化“金角銀邊”等閑置資源綜合利用，改造提升口袋公園10個(gè)。
以更優(yōu)環(huán)境扮靚都市顏值。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決完成中央和省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。開展新一輪生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，實(shí)施生活小區(qū)雨污管網(wǎng)整治工程20個(gè)以上。打通塘河沿線綠道卡口10處，建成綠道3.6公里，實(shí)現(xiàn)“一環(huán)三線”外環(huán)濱水綠道貫通。狠抓戍浦江河道(藤橋至河口段)整治工程、海塘安瀾工程(仰義塘)、溫瑞平原西片排澇工程(鹿城段)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，謀劃建設(shè)西洲島濕地公園。深入實(shí)施“達(dá)Ⅲ消Ⅴ”專項(xiàng)行動(dòng)，健全河長制履職機(jī)制，完成河道清淤32.2萬方，省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，力奪“大禹鼎”銀鼎。
(四)聚焦改革突破，在強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力上凝聚鹿城優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移破除路徑依賴，強(qiáng)化改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、合作聯(lián)動(dòng)，以全面深化改革解發(fā)展之憂、前進(jìn)之惑。
推動(dòng)營商環(huán)境改革走前列。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，深化新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)。精準(zhǔn)承接中央五大政策和省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系有效落地，加大中小微企業(yè)幫扶力度，為市場主體減負(fù)30億元以上。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。加大市場主體培育力度，用好小微賦能“1+14+N”體系，積極創(chuàng)新柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)“認(rèn)罰輕處”制度，全力提振市場主體發(fā)展信心。深化“萬名干部進(jìn)萬企”行動(dòng)，深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”，用好“幫企云2.0”、政企直通車等為企服務(wù)平臺(tái)，多措并舉幫助企業(yè)解決用工、用地、融資等難題，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革作示范。突出提升數(shù)字化改革實(shí)戰(zhàn)實(shí)效新能力，完善“未來農(nóng)貿(mào)”“智融瞭望”等應(yīng)用建設(shè)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和百姓民生中體現(xiàn)數(shù)字化價(jià)值。持續(xù)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革監(jiān)管全覆蓋、執(zhí)法全閉環(huán)，加快謀劃建設(shè)區(qū)行政執(zhí)法指揮中心，全面打造“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”特色品牌。全面推進(jìn)街鎮(zhèn)法治化綜合改革，爭創(chuàng)全國法治建設(shè)示范區(qū)。開展新一輪國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)鹿城國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。高標(biāo)通過現(xiàn)代慈善體制機(jī)制創(chuàng)新助推共同富裕試點(diǎn)驗(yàn)收。深化房票制度應(yīng)用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
推動(dòng)要素市場化配置改革見實(shí)效。全力推動(dòng)土地、用能、勞動(dòng)力等七大領(lǐng)域要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中。優(yōu)化工業(yè)區(qū)塊線管理，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”集成改革，加強(qiáng)工業(yè)用地二級(jí)市場管理，推行長期租賃、先租后讓等供應(yīng)方式，實(shí)現(xiàn)“雙合同”在線閉環(huán)監(jiān)管。推廣土地空間立體分層開發(fā)供地，有效提升產(chǎn)業(yè)空間使用價(jià)值。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，爭取投資管理型村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)落地，推廣小微企業(yè)“整園授信”等融資模式，提升普惠金融服務(wù)能力。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等機(jī)制。
推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放譜新篇。實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，支持企業(yè)“走出去、拓市場、搶訂單”，組織企業(yè)抱團(tuán)參展80家以上，簽訂意向訂單金額5億美元。持續(xù)擴(kuò)大市場采購、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，做強(qiáng)預(yù)包裝食品出口，促進(jìn)“市場采購+跨境電商”融合發(fā)展，完成跨境電商出口100億元，實(shí)現(xiàn)出口550億元以上。積極融入“三綜一聯(lián)”、RCEP高水平開放合作示范區(qū)、個(gè)人僑匯結(jié)匯便利化試點(diǎn)等重大開放平臺(tái)，力爭落地QFLP基金，積極推動(dòng)溫商回歸、溫智回歸。
(五)聚焦民生優(yōu)享，在順應(yīng)人民期盼上體現(xiàn)鹿城溫度。聚焦縮小“三大差距”，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，全力把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，持續(xù)擦亮“中國最具幸福感城區(qū)”金名片，讓幸福觸手可及。
扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)中提低。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，開展高校畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人、低保低邊人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.35萬人、崗位2萬個(gè)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革，形成“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”低收入家庭數(shù)據(jù)庫，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入比穩(wěn)步下降。高質(zhì)量推進(jìn)對(duì)口支援、對(duì)口合作和山海協(xié)作，形成更多標(biāo)志性成果。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提速市中心醫(yī)院雙嶼院區(qū)、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院濱江院區(qū)、市老年病醫(yī)院改擴(kuò)建工程、區(qū)人民醫(yī)院二期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，推進(jìn)公立醫(yī)院和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，提升人均期望壽命。聚焦“一老一小”，加快建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心二期，支持康養(yǎng)聯(lián)合體和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，新增養(yǎng)老床位400張，新改建老年食堂50家。深入推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，新增嬰幼兒托位400個(gè)、兒童友好試點(diǎn)單元33處，基本實(shí)現(xiàn)兒童友好元素在公共空間全覆蓋。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，打造一批可見可感的青年發(fā)展場景。持續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)向家門口延伸、向農(nóng)村覆蓋、向薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)群體傾斜，謀劃建設(shè)區(qū)級(jí)文化館新館、圖書館新館，新增城市書房、文化驛站、百姓健身房、多功能運(yùn)動(dòng)場等文體場地設(shè)施10處，高水平打造城鄉(xiāng)一體15分鐘品質(zhì)文化生活圈、閱讀服務(wù)圈、文明服務(wù)實(shí)踐圈。
健全社會(huì)保障體系。關(guān)注和扶持弱勢(shì)群體，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利、社保擴(kuò)面等工作，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享、應(yīng)保盡保。推進(jìn)住房公積金提標(biāo)提質(zhì)，擴(kuò)大制度覆蓋面。抓好糧食安全和“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。攻堅(jiān)“安置提速”，開工、交付安置住房各5000套以上，確保不出現(xiàn)新的5年以上未安置問題。有效增加保障性租賃住房供給，完善公開收購商品房籌集模式，籌集建設(shè)保障性租賃住房3780套以上。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，鞏固提升“無欠薪區(qū)”創(chuàng)建成果。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，創(chuàng)成省級(jí)雙擁模范區(qū)。
傾情辦好民生實(shí)事。各位代表，區(qū)政府始終牢記“民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之”，前期向市民群眾、“兩代表一委員”等層面廣泛征求意見，梳理形成了“幼有所育”“學(xué)有所教”“老有所養(yǎng)”等12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。我們將明確責(zé)任、閉環(huán)落實(shí)，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓政府做的事成為百姓滿意的事。
(六)聚焦除險(xiǎn)保安，在優(yōu)化治理體系上打造鹿城樣板。全方位推進(jìn)除險(xiǎn)保安攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持不懈化矛盾、防風(fēng)險(xiǎn)、保平安，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
優(yōu)化調(diào)整防疫措施。堅(jiān)決落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”要求，全力以赴“保健康、防重癥”，加快提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力、醫(yī)療物資保障能力，做好老年人、有基礎(chǔ)疾病患者等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控，全力推進(jìn)疫苗接種、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、做實(shí)基層服務(wù)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，“白名單”企業(yè)幫扶銷號(hào)率80%以上。依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深化金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型非法金融活動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，助推國家食品安全示范城市建設(shè)。深入開展地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)洪澇等自然災(zāi)害防治，加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱和森林防滅火工作。穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮行政復(fù)議的主渠道作用，推進(jìn)重點(diǎn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，持續(xù)推動(dòng)行政訴訟收案數(shù)、敗訴率“雙下降”。
深化平安鹿城建設(shè)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，切實(shí)樹立“隱患排查不出也是一種失職”的工作理念，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“3030”隱患閉環(huán)管控機(jī)制，深入開展道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全、危舊房等重點(diǎn)領(lǐng)域大督查大檢查大執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。
完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會(huì)治理中心智慧高效運(yùn)行，打造“市域治理先行區(qū)”。深入實(shí)施甌江紅“共享社·幸福里”“1551”工程2.0版，加強(qiáng)專職社工、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等隊(duì)伍培養(yǎng)，配強(qiáng)“1+3+N”網(wǎng)格力量，打造重點(diǎn)創(chuàng)建單元200個(gè)以上。依法完善宗教事務(wù)系統(tǒng)治理，加快建設(shè)宗教中國化和宗教事務(wù)治理現(xiàn)代化示范區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、非法集資、走私等犯罪活動(dòng)，爭創(chuàng)省信訪工作現(xiàn)代化示范區(qū)，高質(zhì)量奪取“平安金鼎”。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代開啟新征程，新征程呼喚新作為。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推動(dòng)政府治理理念、方法和手段現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣駶M意政府。
堅(jiān)定信念鑄就絕對(duì)忠誠。持之以恒學(xué)深悟透黨的二十大精神，自覺實(shí)踐一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一個(gè)步調(diào)抓到底”，立足全局、服務(wù)大局，對(duì)標(biāo)對(duì)表、落細(xì)落實(shí)，推進(jìn)上級(jí)決策部署全線高效貫通，以忠實(shí)行動(dòng)彰顯忠誠本色、以過硬舉措展現(xiàn)過硬擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)行法治推進(jìn)依法履職。把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序制度，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受監(jiān)察、法律、社會(huì)和輿論監(jiān)督，扎實(shí)做好審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。
堅(jiān)決執(zhí)行強(qiáng)化實(shí)干爭先。牢固樹立“全域爭先、全線出彩”的標(biāo)兵意識(shí)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)先行學(xué)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)最優(yōu)最好找差距，營造“干就干得最好、做就做到極致”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。全力破除“不愿想”“不敢想”的思想束縛，主動(dòng)求新求變、勇于打破常規(guī)，變“事事找慣例”為“大膽找先例”。堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)，事不過夜、善作善成，讓“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”成為政府系統(tǒng)干部的鮮明標(biāo)識(shí)。
堅(jiān)持變革提升工作質(zhì)效。樹牢“整體政府”理念，加快變革型組織、創(chuàng)新型政府建設(shè)，推進(jìn)政府工作流程優(yōu)化、制度重塑。強(qiáng)化政府督考機(jī)制、晾曬機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，迭代深化“項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化”全鏈條閉環(huán)管理，確保事事有落實(shí)、件件有回應(yīng)。提升干部專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，堅(jiān)持約束和激勵(lì)并重，健全盡責(zé)豁免、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。
堅(jiān)守底線打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”、提升作風(fēng)。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。堅(jiān)持政府過緊日子，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，把更多的財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮楫爭先、奮發(fā)進(jìn)取、奮斗不怠，加快建設(shè)首位城區(qū)、打造共富樣板、爭創(chuàng)先行示范，為譜寫更加精彩的中國式現(xiàn)代化鹿城篇章而努力奮斗!
