（浙江?。?023年平陽縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2023年2月15日在平陽縣
第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
平陽縣縣長(zhǎng) 孟曉斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年主要工作回顧
2022年是本屆政府開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省、市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣第十四次黨代會(huì)決策部署和縣十七屆人大一次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，奮力戰(zhàn)疫情、拼經(jīng)濟(jì)、攻項(xiàng)目、惠民生、保安全，經(jīng)受住了超預(yù)期的沖擊和挑戰(zhàn)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值646.48億元、增長(zhǎng)6.4%，增速排名全省第三、全市第一;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)61447元、32215元，分別增長(zhǎng)5.5%、8.5%，收入比收窄至1.91:1;首次上榜全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣、全國工業(yè)百強(qiáng)縣，再次入選全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)縣、全國創(chuàng)新百強(qiáng)縣。
一年來，我們突出抓出清、穩(wěn)渡峰，疫情防控更加有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，全市首創(chuàng)疫情防控特急機(jī)動(dòng)隊(duì)，以最快速度、最小范圍、最小代價(jià)，打贏“4·6”“8·16”等多場(chǎng)疫情大戰(zhàn)硬戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。堅(jiān)持“管得住、放得開”，全面推行重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度和企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)管理模式，最大力度實(shí)現(xiàn)防疫期間生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂。認(rèn)真落實(shí)“二十條”“新十條”等優(yōu)化調(diào)整措施，千方百計(jì)做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備供應(yīng)，全力以赴救治新冠病毒感染者，推動(dòng)疫情防控從“防傳染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，實(shí)現(xiàn)了有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。
一年來，我們突出抓產(chǎn)業(yè)、保主體，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健。實(shí)施“3+X”產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，啟動(dòng)新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)增加值、總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)15.4%、18.3%，總量分別突破100億元、600億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)22.6%、31.7%、50.2%、109.1%，入選國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家、“浙商全國500強(qiáng)”3家，新增“品字標(biāo)”企業(yè)13家，“一鳴食品”入選省級(jí)首批“未來工廠”試點(diǎn)企業(yè)，“煒岡科技”獲溫州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。啟動(dòng)老舊工業(yè)區(qū)改造提升三年行動(dòng)，整治低效工業(yè)用地731畝。平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)全省鏈長(zhǎng)制示范單位，平陽動(dòng)力小鎮(zhèn)獲省特色小鎮(zhèn)年度考核優(yōu)秀。開展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，出臺(tái)紓困解難“30條措施”和“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)42條”等一攬子政策，新增制造業(yè)貸款41.28億元，為市場(chǎng)主體減負(fù)22億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破700家，市場(chǎng)主體突破13萬戶。率全市之先出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展規(guī)范化股份制改制的意見》，完成企業(yè)股改18家，“源飛寵物”“煒岡科技”成功上市，獲批省資本市場(chǎng)普惠服務(wù)試點(diǎn)縣。
一年來，我們突出抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新，動(dòng)能轉(zhuǎn)換更加順暢。以數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，“百姓碼”入選數(shù)字化改革省級(jí)案例、全省推廣。扎實(shí)推進(jìn)20項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革走在全市前列。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)首位戰(zhàn)略，列入省“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)42家、省科技型中小企業(yè)150家，“新德寶公司”獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，全社會(huì)R&D投入增速連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，成為省科技特派團(tuán)試點(diǎn)縣，創(chuàng)成全國科普示范縣。全力創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施大孵化器集群發(fā)展戰(zhàn)略，新增孵化空間8.6萬方，落地武漢大學(xué)平陽創(chuàng)新中心、浙江理工大學(xué)平陽研究院，溫州大學(xué)平陽智能制造研究院獲批浙江省博士后工作站，新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)3個(gè)。迭代完善人才新政，入選國家、省級(jí)引才計(jì)劃10人、歷年最多，獲評(píng)全國技術(shù)能手1人、全市唯一。
一年來，我們突出抓項(xiàng)目、優(yōu)結(jié)構(gòu)，投資驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。深化重大項(xiàng)目“七促”攻堅(jiān)，落地開工省市縣長(zhǎng)工程4個(gè)、完成率200%，212個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)107%，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.3%，“溫州擂臺(tái)·六比競(jìng)賽”綜合成績(jī)?nèi)械谝?，奪得2022年二季度和全年度全省投資賽馬激勵(lì)地區(qū)、全市唯一。持續(xù)掀起大抓交通、大興水利熱潮，平陽大道、古盤山快速通道、環(huán)南雁蕩山景區(qū)道路一期等10個(gè)項(xiàng)目順利開工，228國道至昆鰲大道連接線等5個(gè)項(xiàng)目建成通車，南湖分洪工程、帶溪右岸閉合堤工程建成投用，海塘安瀾工程(宋埠西灣海塘)、鰲江標(biāo)準(zhǔn)堤(下廠段、下埠水閘、雁門水閘)加固工程開工建設(shè)，獲批全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣、全市唯一，入選省級(jí)縣域版“九龍聯(lián)動(dòng)治水”應(yīng)用試點(diǎn)縣。實(shí)施“雙招雙引”行動(dòng)，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，新引進(jìn)10億元以上省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、總部回歸項(xiàng)目41個(gè)，入選省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、全市最多。持續(xù)強(qiáng)化要素保障，完成“批而未供”“供而未用”土地清理整治10773畝，補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.79萬畝，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)4648畝、全市最多，工業(yè)用地出讓連續(xù)3年超千畝，獲批地方政府債券43.05億元、增長(zhǎng)25.73%、再創(chuàng)新高。
一年來，我們突出抓開放、擴(kuò)內(nèi)需，市場(chǎng)復(fù)蘇更加有力。落地浙南閩北外貿(mào)集拼中心，引進(jìn)國貿(mào)云商外綜服平臺(tái)等跨境電商平臺(tái)，建成全市唯一省級(jí)公共海外倉，外貿(mào)出口總額達(dá)147億元、增長(zhǎng)29.89%。新增限上商貿(mào)企業(yè)131家，實(shí)施工貿(mào)分離22家，發(fā)放消費(fèi)券5100萬元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.8%，限上批發(fā)、零售銷售額增速均位居全市第一。加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，古鰲頭產(chǎn)城融合項(xiàng)目列入省級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，鳴山夜市獲評(píng)省級(jí)典型示范消費(fèi)新場(chǎng)景。深化融資暢通，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額首次雙破千億，南麂基金島資管規(guī)模達(dá)1805億元，鰲江現(xiàn)代金融創(chuàng)新發(fā)展區(qū)入選省第二批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
一年來，我們突出抓融合、提品質(zhì)，城市風(fēng)貌更加靚麗。高質(zhì)量完成縣域國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，在省規(guī)定下達(dá)指標(biāo)數(shù)量的基礎(chǔ)上，額外新增用地空間4100畝。全面啟動(dòng)“一環(huán)五片”建設(shè)，健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)機(jī)制，編制完成昆鰲協(xié)同發(fā)展區(qū)控制性詳規(guī)，城東五星級(jí)酒店主體完工，鰲江超高層項(xiàng)目順利開工，水頭市民廣場(chǎng)建成投用，城東“五縱五橫”道路網(wǎng)、昆鰲路拓寬工程、鴿巢路(二期)、寵物小鎮(zhèn)市政道路等提速推進(jìn)。深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，新建污水管網(wǎng)61.6公里，昆鰲污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建、蕭江污水處理廠清潔排放等工程建成投用，創(chuàng)成省級(jí)美麗河湖2處，奪得五水共治“大禹鼎”銀鼎。推進(jìn)城市有機(jī)更新，建成“大建大美”項(xiàng)目46個(gè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造8個(gè)，完成安置房建設(shè)4437套，昆陽鳳湖未來社區(qū)入選省級(jí)未來社區(qū)，鳳湖公園城市新區(qū)創(chuàng)成省級(jí)風(fēng)貌區(qū)，昆陽鎮(zhèn)、蕭江鎮(zhèn)、騰蛟鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)。
一年來，我們突出抓“三農(nóng)”、促協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興更加扎實(shí)。深入實(shí)施“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，糧食播種面積25.7萬畝，糧食總產(chǎn)量10.25萬噸，生豬自給率首次達(dá)100%，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)，榮獲省第四屆“河姆渡杯”糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全市唯一。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，“平陽黃湯”創(chuàng)成“中國氣候生態(tài)優(yōu)品”，“平陽五個(gè)鮮”綜合產(chǎn)值達(dá)18億元。深入推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，萬全鎮(zhèn)、鬧村鄉(xiāng)入選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，創(chuàng)成省級(jí)未來鄉(xiāng)村3個(gè)。推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)16.1%，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入突破5.5億元。南麂列島入選國際重要濕地名錄、國家公園候選區(qū)名單，浙南平陽抗日根據(jù)地舊址創(chuàng)成國家AAAA級(jí)景區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)對(duì)口支援、山海協(xié)作，落地山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”項(xiàng)目5個(gè)，山區(qū)26縣發(fā)展實(shí)績(jī)考核全省優(yōu)秀，連續(xù)三年獲實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀。
一年來，我們突出抓共富、惠民生，公共供給更加均衡。提前完成省市民生實(shí)事，不折不扣推動(dòng)37項(xiàng)縣級(jí)民生實(shí)事子項(xiàng)目落地見效。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作平穩(wěn)推進(jìn)，新增公辦幼兒園19所、學(xué)位5250個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒覆蓋面提升至47.16%。溫州大學(xué)平陽校區(qū)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，平陽職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校與浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)，省職業(yè)教育考核連續(xù)五年優(yōu)秀、全市唯一?？h中醫(yī)院遷擴(kuò)建工程提前投用，浙江中醫(yī)藥大學(xué)平陽中醫(yī)院順利掛牌，縣婦幼保健院和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷擴(kuò)建工程順利開工，高水平通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)，創(chuàng)成省健康促進(jìn)縣，連續(xù)3年獲評(píng)健康浙江考核優(yōu)秀，鰲江鎮(zhèn)、順溪鎮(zhèn)、青街鄉(xiāng)創(chuàng)成省級(jí)健康鎮(zhèn)?！耙婀け！毖a(bǔ)充工傷保險(xiǎn)全面推行，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人。推進(jìn)全齡友好社會(huì)建設(shè)，新增嬰幼兒托位1095個(gè)、認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位120張、老年食堂18家。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，坡南歷史文化街區(qū)加速改造提升，非遺綜合指數(shù)排名全市第一。
一年來，我們突出抓整治、防風(fēng)險(xiǎn)，安全基礎(chǔ)更加夯實(shí)。開展平安平陽“大起底大整治大提升”行動(dòng)，實(shí)施“3030”隱患閉環(huán)管控機(jī)制，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)“雙下降”，亡人火災(zāi)事故“零發(fā)生”、“兩搶”零發(fā)案、惡性案件全破，圓滿完成平安護(hù)航黨的二十大各項(xiàng)任務(wù)，安全生產(chǎn)和消防安全考核全省優(yōu)秀。有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)重旱情，全力打贏森林防滅火硬戰(zhàn)，食品、藥品、民族宗教等重點(diǎn)領(lǐng)域形勢(shì)穩(wěn)定，上榜全國治理能力百強(qiáng)縣。
一年來，我們突出抓落實(shí)、敢擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)更加嚴(yán)實(shí)。迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終在思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入實(shí)施政府系統(tǒng)工作落實(shí)“大督查”機(jī)制，投資、醫(yī)共體、養(yǎng)老服務(wù)等3項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。深入實(shí)施“理舊賬”專項(xiàng)行動(dòng)，南麂“93荒山”、歐亞房開、超萊礦山等一批多年來想解決而未能解決的歷史遺留問題有效破題。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案506件、滿意率100%。堅(jiān)持政府過“緊日子”，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)全國優(yōu)秀。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，行政敗訴率下降至6.95%。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，清廉政府建設(shè)不斷深化。
過去一年，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、史志檔案等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會(huì)、慈善、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，一年來的成績(jī)來之不易，一年來的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民共克時(shí)艱、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向廣大醫(yī)護(hù)工作者和為抗疫工作付出辛勤努力的廣大干部群眾，向離退休老干部、老職工，向駐平部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持平陽發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少問題和困難，主要是：受各種超預(yù)期因素影響，去年一般公共預(yù)算收入等部分指標(biāo)未達(dá)預(yù)期;服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏重大項(xiàng)目支撐，消費(fèi)、旅游等發(fā)展缺乏重大撬動(dòng)點(diǎn);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)偏慢，研發(fā)投入占比偏低，鏈主型龍頭企業(yè)還不多;中心城區(qū)首位度、空間集聚度、區(qū)域一體化水平仍然不高，東西部之間差距依然明顯，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不能很好滿足群眾期待，縮小“三大差距”壓力依然較大;除險(xiǎn)保安領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)治理水平有待進(jìn)一步提升;政府系統(tǒng)改革創(chuàng)新能力、現(xiàn)代化建設(shè)水平和推動(dòng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)還需下大力氣提高。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，持續(xù)攻堅(jiān)破解。
二、2023年主要工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。我們必須牢牢把握中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯和本質(zhì)要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開新局、搶先機(jī)、走在前。
根據(jù)縣第十四屆黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹省委忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”和市委“在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中續(xù)寫溫州創(chuàng)新史”的決策部署，按照縣委爭(zhēng)當(dāng)“八大先行標(biāo)桿”的具體要求，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把創(chuàng)新深化作為第一動(dòng)力，把改革攻堅(jiān)作為關(guān)鍵一招，把開放提升作為必由之路，把項(xiàng)目建設(shè)作為基礎(chǔ)支撐，全面提速經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)高品質(zhì)建設(shè)、環(huán)境高顏值提升、社會(huì)高效能治理、民生高水平改善，為加快打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)26縣標(biāo)桿奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合考慮各方面因素，建議2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)興縣，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。
推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？v深實(shí)施“3+X”產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，加快打造智能裝備、新材料、時(shí)尚智造“三大五百億”產(chǎn)業(yè)集群，以“雙輪驅(qū)動(dòng)”提速印包裝備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓鏈強(qiáng)鏈，以“科技+時(shí)尚”賦能皮革皮件、塑編塑包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，深化塑編產(chǎn)業(yè)大腦、中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣、省印包裝備智造集群試點(diǎn)建設(shè)，新增智能化技改項(xiàng)目110個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)，完成5G基站新建改造400個(gè)以上，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。支持寵物產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，錨定寵物工業(yè)、寵物服務(wù)業(yè)產(chǎn)值“雙百億”目標(biāo)，推動(dòng)寵物用品制造、寵物服務(wù)、寵物旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈提升。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。聚焦打造鰲江流域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市，借勢(shì)省現(xiàn)代金融創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建，加快提升現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)能級(jí)，培育發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)，開工浙南智慧供應(yīng)鏈集成服務(wù)中心項(xiàng)目，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家，新增數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景10000戶以上、交易金額50億元以上。高標(biāo)完成全域旅游總體規(guī)劃，開工南雁蕩山文旅片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)山門、順溪、鳳臥、懷溪、青街等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)朝陽山黃湯農(nóng)旅融合、鬧村霧鄉(xiāng)康旅綜合體等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，完成“微改造、精提升”項(xiàng)目100個(gè)以上。
提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)質(zhì)效。全力支持平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快集群、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精做深、綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。聚焦智能裝備產(chǎn)業(yè)上下游延伸拓展，加速推進(jìn)“固旺”“文宇”“普吉”等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快引進(jìn)一批補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，著力打造工業(yè)母機(jī)智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)印包小鎮(zhèn)、寵物小鎮(zhèn)建設(shè)，加速動(dòng)力小鎮(zhèn)3A景區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)命名1個(gè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，深化老舊工業(yè)區(qū)、舊村改造“雙改融合”，完成老舊工業(yè)區(qū)改造提升800畝。
推動(dòng)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶擴(kuò)中提質(zhì)行動(dòng)，全面推行全國公平競(jìng)爭(zhēng)審查重大政策措施會(huì)審試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體總量突破14萬戶。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。實(shí)施新一輪“雄鷹”“雛鷹”行動(dòng)，加快資本市場(chǎng)普惠服務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市和百億企業(yè)培育，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70家、總數(shù)突破800家，新增企業(yè)股改10家、上市簽約2家、新三板創(chuàng)新層掛牌1家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家。深化“質(zhì)量強(qiáng)縣”建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“清零”和“倍增”計(jì)劃，培育“品字標(biāo)”企業(yè)8家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐，著力競(jìng)逐轉(zhuǎn)型迭代新賽道。
建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。深化省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，高水平建設(shè)武漢大學(xué)平陽創(chuàng)新中心、浙江理工大學(xué)平陽研究院、溫州大學(xué)平陽智能制造研究院、中國寵物產(chǎn)業(yè)研究院等平臺(tái)，建強(qiáng)全域創(chuàng)新體系。組建鰲江實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施大孵化器集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)示范型科技企業(yè)孵化基地，新增孵化空間7萬方以上。
培育科技企業(yè)森林。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增、雙邁進(jìn)”行動(dòng)，加快推進(jìn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“兩清零、一提升”，推廣“頭部企業(yè)+大學(xué)(研究院)”創(chuàng)新聯(lián)合體模式，新增國家高新技術(shù)企業(yè)35家以上、省科技型中小企業(yè)140家以上、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)18%、占比GDP達(dá)2.1%以上。
打造區(qū)域人才高地。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、項(xiàng)目鏈、生態(tài)鏈“六鏈協(xié)同”，辦好子女入學(xué)、住房安居等人才服務(wù)實(shí)事，更好營造引才育才用才留才環(huán)境，力爭(zhēng)國家、省級(jí)“引才計(jì)劃”入選8人以上，奮力實(shí)現(xiàn)“鯤鵬行動(dòng)”人才“零突破”，保持新增技能型人才、新招引大學(xué)生“雙過萬”。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目為王、投資為要，著力塑造跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
全面增強(qiáng)項(xiàng)目支撐。按照“干當(dāng)年、謀三年、看五年”要求，常態(tài)化開展項(xiàng)目調(diào)度，加大“雙招雙引”“增資擴(kuò)產(chǎn)”力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入省“千項(xiàng)萬億”、市“百項(xiàng)千億”工程，新入選省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、省市縣長(zhǎng)工程項(xiàng)目4個(gè)，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上，新引進(jìn)10億元以上省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、總部項(xiàng)目25個(gè)以上，新招引“500強(qiáng)”高質(zhì)量項(xiàng)目3個(gè)，開工“增資擴(kuò)產(chǎn)”項(xiàng)目30個(gè)。
全面強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，開展項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)年行動(dòng)，加快正威、一鳴等重大項(xiàng)目建設(shè)，新開工縣重點(diǎn)項(xiàng)目149個(gè)，建成投產(chǎn)13個(gè)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化投資項(xiàng)目“拿地即開工”極簡(jiǎn)審批，拉動(dòng)民間投資較快增長(zhǎng)。全面落實(shí)省市縣三級(jí)督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，有效解決重大項(xiàng)目建設(shè)難題，省重大項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)30%、二季度達(dá)65%、三季度達(dá)85%以上。
全面保障要素需求。建立健全“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，深化“五未”土地整治、全域土地綜合整治和墾造耕地建設(shè)，加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問題處置，完成低效工業(yè)用地整治880畝，新增工業(yè)用地(用海)1000畝以上，全力滿足優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求。堅(jiān)持做地推地、功能配套、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌研究，系統(tǒng)謀劃，用好“三區(qū)三線”劃定成果，完成做地儲(chǔ)備565畝、經(jīng)營性用地出讓1000畝以上。全力向上爭(zhēng)取政策和資金支持，用好政策性開發(fā)性金融工具，力爭(zhēng)各類債券額度達(dá)20億元以上。
(四)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、能級(jí)躍升，著力展現(xiàn)濱海城市新風(fēng)貌。
構(gòu)建縣域一體的發(fā)展格局。發(fā)揮縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，高質(zhì)量完成全縣國土空間規(guī)劃編制，高起點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊詳細(xì)規(guī)劃編制。以“一環(huán)五片”協(xié)同發(fā)展為核心，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)昆陽城東新區(qū)、昆鰲協(xié)同發(fā)展區(qū)、鰲江濱江商務(wù)區(qū)一體發(fā)展，實(shí)施一批總部樓宇、中央綠軸、文化街區(qū)等標(biāo)志性項(xiàng)目，落地開工溫州大學(xué)平陽校區(qū)、協(xié)同大道等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快鰲江超高層酒店、西塘未來社區(qū)TOD綜合體等城市地標(biāo)建設(shè)，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)昆鰲一體化發(fā)展。提升北港新城集聚吸附能力，開工五星級(jí)酒店城市綜合體等品質(zhì)項(xiàng)目，加快推動(dòng)水騰鳳一體化發(fā)展，逐步增強(qiáng)區(qū)域中心功能。
塑造更具溫度的城市品質(zhì)。提升城市風(fēng)貌，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治提升三年行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)道路環(huán)境加速蝶變，實(shí)施老舊小區(qū)改造5個(gè)，開工未來社區(qū)3個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板1個(gè)、省級(jí)未來社區(qū)1個(gè)。提升城市功能，加快推進(jìn)15條重要市政道路建設(shè)，確保完成新建改造市政道路10公里以上，新增停車位5000個(gè)、綠地6公頃、綠道3公里，努力創(chuàng)成國家森林城市。深化岳溪水庫前期，加快宋埠西灣海塘、鰲江標(biāo)準(zhǔn)堤下廠段等海塘安瀾項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)提前投用江西垟平原排澇工程(二期)。提升城市人氣，支持剛性和改善性住房需求，建設(shè)保障性租賃住房2000套以上，開工安置房1000套以上、建成3000套以上，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面惠及更多群體。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
培育活力充沛的都市經(jīng)濟(jì)。專班推進(jìn)鰲江流域新型消費(fèi)中心建設(shè)，實(shí)施消費(fèi)“510”行動(dòng)計(jì)劃，大力培育首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，新引進(jìn)品牌首店2家以上，高質(zhì)量推進(jìn)新消費(fèi)培育、城市商圈建設(shè)，力爭(zhēng)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元。實(shí)施商貿(mào)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，新增限上批零住餐主體70家以上。開展“樂享平陽”促消費(fèi)系列活動(dòng)，促進(jìn)新能源汽車、家居、家電等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回暖。出臺(tái)電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“十百千萬”行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)直播電商產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)11%以上。
(五)堅(jiān)持全面推進(jìn)、優(yōu)先發(fā)展，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。
持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壓實(shí)糧食安全責(zé)任制，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，保持糧食播種面積、產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，守牢糧食安全底線。深化“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，加速推廣適用農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，加強(qiáng)平陽科技強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)研究院農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)換。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，加快落地一鳴生態(tài)牧場(chǎng)、子久茶莊園等項(xiàng)目，推進(jìn)中商華亞“農(nóng)文旅共富工坊”、九城預(yù)制菜智能農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。深化“平陽五個(gè)鮮”品牌行動(dòng)，組織開展產(chǎn)品巡展、推介和線上帶貨，力爭(zhēng)年綜合產(chǎn)值突破20億元。
持續(xù)做美鄉(xiāng)村環(huán)境。深化落實(shí)“千村示范、萬村整治”工程，重塑鄉(xiāng)村空間、鄉(xiāng)村功能，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“三基三主”十大工程，科學(xué)把控重要道路兩側(cè)村莊規(guī)劃編制，高品質(zhì)打造104國道西過境風(fēng)情線示范帶，提速石塘和南湖兩個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，新建省級(jí)未來鄉(xiāng)村3個(gè)以上，創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村5個(gè)、美麗庭院4000戶。扎實(shí)推進(jìn)129個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村生活污水治理示范縣。
持續(xù)增強(qiáng)增收動(dòng)力。深化“擴(kuò)中”“提低”九大促進(jìn)計(jì)劃，深入推行低收入家庭綜合幫扶集成改革，力爭(zhēng)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)居民收入比收窄至1.90以內(nèi)。實(shí)施強(qiáng)村富民工程，加快“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率達(dá)15%以上。支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。深化山海協(xié)作、對(duì)口支援，加快建設(shè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)飛地。
(六)堅(jiān)持系統(tǒng)集成、優(yōu)化服務(wù)，著力激發(fā)改革攻堅(jiān)新活力。
大力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”。堅(jiān)定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，精準(zhǔn)承接中央五大政策、省“8+4”政策體系和市產(chǎn)業(yè)政策，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)新的穩(wěn)增長(zhǎng)政策，打造企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓“一件事”改革2.0版，推動(dòng)涉企項(xiàng)目審批“最多70天”常態(tài)化，全年為企業(yè)減負(fù)超20億元。持續(xù)深化“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，用好惠企直通車、“幫企云2.0”等為企服務(wù)平臺(tái)，提升“萬名干部進(jìn)萬企”行動(dòng)實(shí)效，確保涉企問題動(dòng)態(tài)化解到位。實(shí)施“青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家培育行動(dòng)，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)、新型企業(yè)的保護(hù)力度，推行企業(yè)注冊(cè)登記“零干預(yù)”、企業(yè)設(shè)立登記“一日辦結(jié)”，全面推行促產(chǎn)“一件事”改革。加強(qiáng)基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索“金融+”“市場(chǎng)+”“未來社區(qū)+”政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)90%以上民生事項(xiàng)“就近辦”。
著力打造重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)志性改革成果。堅(jiān)持以數(shù)字化改革為驅(qū)動(dòng)，深化一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升政府履職效率。推動(dòng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革監(jiān)管全覆蓋、執(zhí)法全閉環(huán)。深化金融綜合改革，持續(xù)打響南麂基金島品牌，力爭(zhēng)資管規(guī)模達(dá)1880億。加快農(nóng)村“三位一體”綜合合作改革、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革、宅基地制度改革，創(chuàng)建省農(nóng)合聯(lián)深化“三位一體”改革試點(diǎn)縣。深化國企國資綜合改革，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益提升。
(七)堅(jiān)持拓寬格局、開放提升，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。
拓寬開放大通道。全力爭(zhēng)取溫福高鐵線位走向，全力推動(dòng)甌越大道快速通道南延平陽工程、甬臺(tái)溫高速復(fù)線增設(shè)海西互通工程、甬臺(tái)溫高速公路平陽段改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。深化迎賓大道、鰲江—蕭江快速路工程前期。開工218省道鶴溪至梅溪段、219省道平陽懷溪至鬧村段(一期)、港站城二期等10個(gè)項(xiàng)目。加快建設(shè)瑞平蒼高速平陽段、瑞平蒼高速至南雁蕩山景區(qū)南北接線工程、甬臺(tái)溫高速公路新增平陽北互通、鰲江互通、平陽大道、古盤山快速通道等項(xiàng)目，建成投用勝利路東延段、顯橋一橋改建等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加速平陽港區(qū)建設(shè)，開工西灣作業(yè)區(qū)防波堤工程、通用碼頭等4個(gè)項(xiàng)目。完成交通投資50億元以上，全力打造溫州南部綜合交通樞紐中心。
打造開放大平臺(tái)。實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推進(jìn)國貿(mào)云商外綜服平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)外綜服平臺(tái)出口達(dá)8000萬美元。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，深入開展跨境電商“9710”“9810”等新業(yè)態(tài)出口，培育一批跨境電商B2B出口龍頭企業(yè)。大力建設(shè)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，建成浙南閩北外貿(mào)集拼中心。
搶占開放大市場(chǎng)。實(shí)施“平商出?！た缪髶寙巍卑舜笈e措，深入開展外貿(mào)“三回流”行動(dòng)，狠抓外貿(mào)出口主體培育，做大做強(qiáng)市場(chǎng)采購、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)50家以上，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8%以上，實(shí)際利用外資6000萬美元。深化匯率避險(xiǎn)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)匯率避險(xiǎn)首辦戶和套保率“雙提升”，力爭(zhēng)新增本外幣貸款190億元以上。
(八)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)供給、保護(hù)傳承，著力打造文化振興新標(biāo)桿。
以文明創(chuàng)建鑄城市之魂。推進(jìn)“浙江有禮·仁義平陽”文明新實(shí)踐，打造10個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范基地，建設(shè)有禮街區(qū)3條、有禮小區(qū)20個(gè)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，創(chuàng)成昆陽鎮(zhèn)湖嶼村等5個(gè)未成年人思想道德建設(shè)示范基地。積極打造青年未來社區(qū)、青年消費(fèi)場(chǎng)所，建設(shè)青年發(fā)展型城市。
以文化普惠聚溫潤之氣。加強(qiáng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快平陽體育中心(體育場(chǎng))、東門山氣象城市公園建設(shè)，投用縣圖書館、縣檔案館，建成縣規(guī)劃館，實(shí)現(xiàn)城市書房鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)縣融媒體中心改革，激活文化創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)公共文化供給，深入開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送展覽講座下鄉(xiāng)，建成鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)孵化基地、鳳湖書苑、大溪藝術(shù)空間等新型公共文化空間，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”60個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行縣。
以文脈賡續(xù)塑傳承之路。實(shí)施“傳統(tǒng)文化復(fù)興計(jì)劃”，加強(qiáng)坡南街、東門街省級(jí)歷史文化街區(qū)保護(hù)和開發(fā)，推進(jìn)坡南非遺一條街建設(shè)，加大和劇、平陽木偶戲等地方戲劇傳承保護(hù)，啟動(dòng)《平陽文庫》編撰，辦好武狀元文化節(jié)、非遺購物節(jié)、畬族文化節(jié)等系列活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。強(qiáng)化重點(diǎn)文保單位保護(hù)修繕，加快建設(shè)縣博物館，支持建設(shè)民辦博物館、鄉(xiāng)村博物館、美術(shù)館。推進(jìn)省體育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，辦好全國南拳公開賽，持續(xù)擦亮“全國象棋之鄉(xiāng)”“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”金名片。
(九)堅(jiān)持減污降碳、綠色發(fā)展，著力繪就全域美麗新畫卷。
把污染防治責(zé)任壓得更實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題、省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、市“舉一反三”問題整改任務(wù)。落實(shí)新一輪生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”和平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)“清新園區(qū)”建設(shè)，完成水頭污水處理廠清潔排放提標(biāo)改造，新建污水管網(wǎng)20公里。加強(qiáng)土壤污染控制，確保重點(diǎn)地塊安全利用率達(dá)100%，建成投用海晟環(huán)保等危廢處置項(xiàng)目，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)“無廢城市”。
把生態(tài)保護(hù)紅線守得更牢。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推動(dòng)生態(tài)體驗(yàn)地等綠色示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明示范縣。深入保護(hù)和修復(fù)南麂列島國際重要濕地生態(tài)，全面推進(jìn)南麂列島“美麗海灣”建設(shè)，啟動(dòng)貝藻基因庫建設(shè)，開工生物多樣性潮下帶監(jiān)測(cè)及藍(lán)碳數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)開工中華鳳頭燕鷗繁殖群人工招引與種群恢復(fù)項(xiàng)目。落實(shí)“河湖林田長(zhǎng)制”，完成省幸福河湖試點(diǎn)縣建設(shè)，加快創(chuàng)建全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣。加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)礦山修復(fù)、岸線整治、海岸帶保護(hù)修復(fù)和圍填海歷史遺留問題生態(tài)修復(fù)，完成省級(jí)“藍(lán)色海灣”項(xiàng)目主體工程。
把綠色低碳戰(zhàn)略抓得更緊。深化“碳達(dá)峰、碳中和”集成改革，探索碳評(píng)價(jià)體系建設(shè)，推進(jìn)低(零)碳試點(diǎn)，力爭(zhēng)創(chuàng)成市級(jí)以上綠色低碳工廠10家。落實(shí)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工作三年行動(dòng)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)開工“平陽1號(hào)”海上風(fēng)電、集中式光伏項(xiàng)目，推動(dòng)大唐抽水蓄能項(xiàng)目納入國家中長(zhǎng)期規(guī)劃。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，深化垃圾分類體系建設(shè)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
(十)堅(jiān)持人民至上、全齡友好，著力創(chuàng)建共富民生新樣板。
增強(qiáng)教育供給均衡度。以加快創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣為抓手，全力推動(dòng)公辦幼兒園在園幼兒覆蓋面達(dá)50%以上，持續(xù)深化“教共體”改革，加大東西部教育結(jié)對(duì)幫扶，加快35個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。提速平陽縣第二職業(yè)學(xué)校遷建，籌建平陽技師學(xué)院，構(gòu)建“中職+高職+企業(yè)+研究機(jī)構(gòu)”產(chǎn)教大聯(lián)盟。實(shí)施“縣中崛起”計(jì)劃，加快新城中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，保持高中教育質(zhì)量全市前列。
擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)可及性。堅(jiān)決落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”要求，以“保健康、防重癥”為目標(biāo)，提升醫(yī)療救治能力、醫(yī)療物資保障能力、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場(chǎng)所保障水平，最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。推進(jìn)縣人民醫(yī)院三甲創(chuàng)建，掛牌縣第三人民醫(yī)院，開工縣二醫(yī)公共衛(wèi)生大樓，加快建設(shè)縣婦幼保健院及公共衛(wèi)生大樓，啟動(dòng)騰蛟衛(wèi)生院遷擴(kuò)建工程，提速蕭江、萬全、海西、麻步等4家衛(wèi)生院建設(shè)，建成投用水頭、懷溪、南雁3家衛(wèi)生院。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，打造旗艦中醫(yī)館1家，村衛(wèi)生室中醫(yī)閣3家，啟動(dòng)浙江中醫(yī)藥大學(xué)平陽中醫(yī)院三甲創(chuàng)建，加快與浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬中山醫(yī)院、新華醫(yī)院合作，謀劃打造浙南地區(qū)最大的“中醫(yī)康復(fù)診療中心”。鞏固健康促進(jìn)縣、國家衛(wèi)生縣城成果，構(gòu)建全民全程健康促進(jìn)和服務(wù)體系。
提升社會(huì)保障覆蓋率。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，積極推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員社保參保，幫扶就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)3000人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元以上。深化兒童友好城市、育兒友好型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地和指導(dǎo)中心建設(shè)，落實(shí)三孩生育保險(xiǎn)待遇政策，擴(kuò)大兒童特殊病種保障范圍。深化老年友好城市創(chuàng)建，投用縣社會(huì)養(yǎng)老福利服務(wù)中心、縣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體，創(chuàng)成老年友好型鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，打造幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)。全力支持駐平部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好國防動(dòng)員、軍民融合、兵役征集、雙擁共建、海防人防等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)“雙擁模范縣”兩連創(chuàng)。強(qiáng)化欠薪源頭治理，持續(xù)鞏固“無欠薪縣”創(chuàng)建成果。完善村級(jí)慈善工作站運(yùn)行機(jī)制，謀劃打造平陽慈善園。
守牢安全發(fā)展生命線。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，迭代完善“3030”隱患閉環(huán)管控機(jī)制，全力“遏較大、減總量”。完善防汛防臺(tái)抗旱機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，夯實(shí)森林防火工作基礎(chǔ)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、非法集資、走私、涉毒等犯罪活動(dòng)。依法穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率控制在省市平均水平以下。強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理，開展矛盾糾紛集中防范化解百日攻堅(jiān)大行動(dòng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解多位一體的解紛機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)信訪積案動(dòng)態(tài)清零。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。推動(dòng)國家食品安全示范城市“市縣聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范縣。
各位代表，群眾期盼的事就是政府要干的事。在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，縣政府梳理形成了“教育強(qiáng)基”“扶困助殘”“共享健康”等12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。對(duì)票決產(chǎn)生的十大民生實(shí)事，我們將進(jìn)一步完善民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，努力把一件件好事辦好，把一樁樁實(shí)事辦實(shí)，把一個(gè)個(gè)民生難事辦成百姓生活舒心事、暖心事。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新的征程，政府工作要有新的擔(dān)當(dāng)、新的作為、新的成效。我們將以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)，踐行新使命，干出新氣象。
我們將以初心為筆，書寫政治過硬的忠誠答卷。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航、指導(dǎo)實(shí)踐，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把深入貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù)，把準(zhǔn)政治方向，心懷國之大者，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹落實(shí)中央和省市黨委政府以及縣委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)績(jī)實(shí)效踐行對(duì)黨忠誠。
我們將以實(shí)干為墨，描繪擔(dān)當(dāng)為民的奮斗圖景。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，時(shí)刻保持“闖”的勁頭、“拼”的精神、“創(chuàng)”的勇氣，真抓實(shí)干、埋頭苦干、科學(xué)巧干，造濃“大抓落實(shí)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)”工作氛圍。樹牢“不抓落實(shí)就是失職，抓不好落實(shí)就是不稱職”意識(shí)，堅(jiān)持事不過夜、善作善成，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，真正讓抓落實(shí)成為政府工作的鮮明底色。深入踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾切身有感的關(guān)鍵小事，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
我們將以法治為紙，作答崇法善治的時(shí)代命題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法法律，提高政府治理規(guī)范化、法治化水平。堅(jiān)持依法辦事、秉公用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，廣泛聽取和吸納各方意見建議，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。
我們將以規(guī)矩為硯，研磨干凈干事的清廉本色。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高標(biāo)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，嚴(yán)肅查糾漠視群眾利益的突出問題，始終保持對(duì)腐敗行為“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保把有限財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表，征途漫漫惟有奮斗，使命在肩重在實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)作為、接續(xù)奮斗，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)26縣標(biāo)桿、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化平陽新篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“3+X”產(chǎn)業(yè)鏈：指智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈、新材料產(chǎn)業(yè)鏈、時(shí)尚智造產(chǎn)業(yè)鏈等3條主產(chǎn)業(yè)鏈和印包裝備、汽摩配、電子信息新材料、包裝新材料、皮革皮件(寵物用品)、時(shí)尚家居、服裝服飾、農(nóng)漁食品等若干條子產(chǎn)業(yè)鏈。
