政府工作報告
——2018年1月30日在安國市第七屆人民代表大會第二次會議上
安國市人民政府市長 趙軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表安國市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在上級黨委、政府和安國市委的堅強領導下，在市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持下，市政府團結依靠廣大干部群眾，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以中藥都建設為中心，牢固樹立“四個意識”，瞄準中藥都建設“三大功能定位”[1]，搶抓“四大戰(zhàn)略機遇”[2]，深入實施“三大主體戰(zhàn)略”[3]，奮力拼搏，開拓進取，經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得長足進步，被評定為國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、全國綠色制造園區(qū)、省中藥產(chǎn)業(yè)名市、創(chuàng)新型縣市、首批工業(yè)轉型升級試點示范市等，全市項目建設、園區(qū)建設、縣城建設等多項考核均名列前茅，發(fā)展質量效益不斷提高。
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，綜合實力持續(xù)強化。2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成128.4億元，全部財政收入完成11.71億元，一般公共預算收入完成6.27億元，固定資產(chǎn)投資完成132.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成51.3億元，社會消費品零售總額完成87.2億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為2.43萬元、1.65萬元，向好基礎更加穩(wěn)固。
(二)中藥都建設提速增效，協(xié)同發(fā)展成效凸顯。中藥都建設成效顯著。秉承“種好藥、做好藥、賣好藥、用好藥”理念，積極融入京津冀、雄安新區(qū)發(fā)展大局，“三區(qū)、三基地、三體系”[4]建設強力推進。倉儲物流商貿區(qū)。數(shù)字中藥都一期工程正式運營，電商、第三方檢測、質量追溯“三網(wǎng)合一”、高效運行，并獲批3A級旅游景區(qū)，客流量、交易量大幅提升。綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家。園區(qū)完成主營業(yè)務收入410億元，綜合排名躍居全省第26位。垃圾處理場二期、東外環(huán)路、雨水調蓄等工程建設完成。積極跑爭對接北京市經(jīng)信委、食藥監(jiān)局、中關村等單位和企業(yè)，拓展借勢雄安、協(xié)同發(fā)展合作空間，“名企名院進安國”戰(zhàn)略縱深推進，同仁堂產(chǎn)業(yè)園加快建設，百消丹、紅日藥都試投產(chǎn)，金木國際產(chǎn)業(yè)園主體完工，國家藥植所、北京亞東制藥等多個項目加快推進，產(chǎn)業(yè)聚集效應凸顯，項目建設優(yōu)質高效。健康養(yǎng)生文化區(qū)。精心實施了藥王廟文化景區(qū)、數(shù)字中藥都景區(qū)等“十大健康旅游示范工程”[5]。完成了藥王廟修繕、毛主席視察紀念館規(guī)劃布展。藥苑小鎮(zhèn)、熱海健康小鎮(zhèn)建設有效推進，分別列為省、保定市特色小鎮(zhèn)培育單位?！叭?、三體系”建設進展順利。一是標準化種植成果豐碩?！?+10+100”中藥材標準化種植戰(zhàn)略[6]強勢推進，種植規(guī)模、輻射范圍、綜合效益持續(xù)擴張，“祖國處處種中藥，好藥必有安國造”正成為現(xiàn)實。二是藥材質量顯著提高。強力開展整治行動，藥業(yè)市場秩序日益凈化規(guī)范，得到食藥監(jiān)總局充分肯定并應邀參加國家新版GAP標準修訂，安國標準正在成為中國標準。“來源可追，去向可知，質量可控，責任可究”的追溯體系規(guī)范運行，“祁藥品質”擦亮“祁藥品牌”。三是飲片加工聚合提升。康派創(chuàng)業(yè)輔導基地獲批保定市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，德盛科技產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)5家，圣弘中藥材飲片加工基地啟動建設。四是出口貿易較快增長。新增中藥材出口企業(yè)4家，出口額同比增長8.8%。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序融合，生態(tài)環(huán)境逐步改善?！叭枪步?、雙城聯(lián)創(chuàng)”[7]穩(wěn)步推進，新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快。發(fā)展藍圖日臻完善?？茖W規(guī)劃的北部產(chǎn)業(yè)新城(綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)、石佛新興工業(yè)園區(qū))、中部宜居主城、南部熱海新城與藥苑小鎮(zhèn)、綠谷小鎮(zhèn)、關漢卿文苑小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)及逐步延伸擴面的美麗鄉(xiāng)村融合互動、覆蓋全域，統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)、村，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，未來安國新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的空間布局、產(chǎn)業(yè)格局、發(fā)展全局初步形成。交通建設攻堅突破。曲港高速安國段將于今年7月份竣工通車;津石高速征遷強勢快速推進，全線領跑;保衡路拓寬改造、河龍線安國段大修及大外環(huán)建設方案基本確定，提速推進;京雄石城際有望途經(jīng)我市并設站，困擾制約安國多年的交通“孤島效應”即將被全方位、立體化大交通格局破解消除。義豐大路西延、安泰大街南延、藥芳大路西延等6條道路征遷、建設順利啟動，藥城街、農民街等51條小街巷硬化改造全部完成，安國人民追求美好生活的幸福路、破解不平衡不充分難題的快速路、全面奔小康的康莊大路已精彩呈現(xiàn)。承載功能顯著提升。城區(qū)供水、供熱管網(wǎng)改造、濱河南路中水管網(wǎng)鋪設完成，長江水清流潤祁。安泰河景觀工程、萬畝森林公園基本建成。6條城市公交線路、50輛新能源公交車高效運轉惠民，綠色低碳出行。“城市讓生活更美好”的承載、服務功能得到進一步優(yōu)化。特別是超常奮戰(zhàn)，攻堅克難，依法收儲土地7000余畝，為完善功能、補齊短板、提升實力拓展了發(fā)展空間、奠定了堅實基礎。城鄉(xiāng)面貌日新月異。強力開展清違專項行動，清理違法占地1000余畝、拆除違建11萬余平方米，依法重磅打擊高速“三搶”違法違規(guī)行為，清表2600余畝，營造了法治陽光、公平正義的建設環(huán)境;扎實開展房地產(chǎn)市場遺留問題專項整治，“入住難、辦證難”等一系列問題逐步解決。依法堅決取締非法營運三輪車500余輛，城市規(guī)劃建設管理逐步納入法治化、規(guī)范化、常態(tài)化運行軌道。特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全域提質，長效機制健全完善，環(huán)境面貌明顯改觀。生態(tài)環(huán)境不斷改善。對煤、企、塵、車等領域進行了史上最嚴的管控治理，取締整治“散亂污”企業(yè)156家、非法加油站點107家，順利通過了國家、省、市高強度環(huán)保巡查、督察，空氣綜合指數(shù)較2016年下降13%，位列保定正10，PM2.5年濃度下降25%，PM10年濃度下降11%，空氣質量持續(xù)好轉。全面落實河長制，實施了白洋淀上游河道清理、排污口封堵等攻堅行動，自備井年度關停率100%，全市第一，納污坑塘整治有序推進，完成綠化造林1萬畝，人民群眾盡享生態(tài)紅利。
(四)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，改革發(fā)力深入推進。踐行“創(chuàng)新”發(fā)展理念，創(chuàng)新改革勢頭強勁。創(chuàng)新驅動成效顯著。深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)新型縣市活力釋放，積極開展科技活動周、技術創(chuàng)新培訓、成果對接會等活動，成功舉辦“中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展安國論壇”，建成一批眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地，填補了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺體系空白，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮在安國大地激情涌動。深化產(chǎn)學研合作，省中藥材產(chǎn)業(yè)技術研究院、金木院士工作站、京津冀中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺建設不斷加強，藥膳類、保健類等科研成果頻出。與北京中醫(yī)藥大學、河北中醫(yī)學院對接深入有序推進。開展了扶助中小微企業(yè)專項行動，新增59家省科技型中小企業(yè)、9家省科技小巨人企業(yè)、9家省高新技術企業(yè)、3個省名牌產(chǎn)品、4個省優(yōu)質產(chǎn)品。創(chuàng)新要素保障到位。發(fā)揮中藥都建投公司作用，積極推廣政府和社會資本合作模式(PPP)，助力各項事業(yè)順利推進。繼續(xù)實施優(yōu)勝項目獎補辦法、明星企業(yè)獎勵辦法，出臺了《安國市企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵辦法》等政策措施，落實企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵資金1000余萬元，激發(fā)了社會創(chuàng)新活力。全面改革縱深推進。繼續(xù)深化“放管服”改革，承接上級取消下放行政權力205項。行政審批制度改革穩(wěn)妥推進，規(guī)范組建行政審批局。大力支持國家監(jiān)察體制改革試點，參與石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)試點并獲評先進單位。環(huán)保、城管、司法、安全生產(chǎn)、不動產(chǎn)登記、水資源稅等方面改革基本完成。特別是直面問題、勇于擔當，運用發(fā)展思維、法治思維、市場思維、底線思維，探索制定并實施了《關于安國市重大項目建設準入、退出管理辦法(試行)》，以法治、公正、陽光、廉潔的制度安排，完善權力制約、規(guī)范市場秩序、凈化營商環(huán)境、維護公平正義、促進健康發(fā)展。
(五)現(xiàn)代農業(yè)步伐加快，發(fā)展基礎不斷夯實。聚力實施農業(yè)供給側改革，發(fā)展活力進一步提升，向質量農業(yè)、科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)闊步邁進?；蒉r政策全面落實，建設高標準農田8300畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)14連增。以藥博園為核心的省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)成功獲評“河北省十大道地中藥材現(xiàn)代園區(qū)”，園區(qū)內涵功能、形象品味、知名度、影響力持續(xù)提升。鄭章鎮(zhèn)入選全國一村一品示范村鎮(zhèn)。“企業(yè)+合作社(基地)+農戶”經(jīng)營模式取得實效，新增農村新型經(jīng)營主體6家，成功創(chuàng)建國家級示范社3家、省級示范社8家、地理標志產(chǎn)品1個、無公害農產(chǎn)品2個。土地確權登記頒證率先完成，流轉面積18萬畝。
(六)著力保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。教育教學質量持續(xù)領先，連年獲評“教育工作先進市”。城區(qū)四所中小學已經(jīng)或即將投入使用，綜合教育園區(qū)規(guī)劃初步完成。文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。中藥影視劇攝制、關漢卿誕辰紀念活動、書畫攝影展、非遺保護傳承、老調劇團演出等各類文化活動異彩紛呈，彰顯了安國厚重的文化底蘊和魅力。社會事業(yè)全面進步。新增就業(yè)3297人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率97%、養(yǎng)老保險參保率92.5%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，獲評保定市唯一省級計生自治示范市，中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓加快建設。扎實開展送溫暖行動，一批老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)特殊群體溫暖過冬。精準扶貧深入扎實，建檔立卡全面到位，貧困群眾幫扶救助水平穩(wěn)步提高。完成保障性住房120套、農村危房改造186戶、改造農村公路11.6公里，新建互助幸福院10所。社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。開展了安全生產(chǎn)、食藥安全、信訪穩(wěn)定等專項行動，軍隊退役人員安置積極穩(wěn)妥，十九大安保全線告捷，營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。征兵工作圓滿完成，國防動員和民兵應急力量建設不斷加強，民族宗教、地方志、審計、外事、氣象、金融等各項工作都取得了新進步。
(七)政府建設不斷加強，運行質效全面優(yōu)化
堅持從嚴治政、高效施政、依法行政、廉潔從政，政府的執(zhí)行力、公信力、凝聚力有效提升，“為民、務實、清廉、法治、高效、責任”政府建設取得新成效。承辦群眾服務熱線、保定市長短信平臺等事項850余件，及時有效回應群眾關切、解決難點問題。自覺接受市委黨紀監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，全年累計辦理人大代表建議40件、政協(xié)委員提案112件，按時辦結率100%，人民政府為人民的政治屬性高效彰顯。
各位代表，2017年是極其特殊、極不平凡的一年，好事多多、喜事連連，我們也干了一些大事、硬事、難事，辦成了一些多年來想辦而沒有辦成的事情，解決了一些多年來想解決而沒有解決的問題。過去一年所取得的每一點一滴成績和進步，都得益于上級黨委、政府和市委正確領導，得益于市人大、市政協(xié)全面監(jiān)督和大力支持，得益于全市上下和廣大干部群眾艱苦付出與不懈努力，得益于人民的力量、正義的光芒、法治的保障。在此，我代表市政府，向為安國建設發(fā)展做出巨大貢獻的全市廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各人民團體、武警官兵、民兵預備役人員，向所有關心安國發(fā)展的各地友人、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
凡是過去，皆為序章。成績鼓舞人心，差距催人自省。面對一些問題和不足，我們格外冷靜清醒，倍感責任壓力、深感愧疚和自責：一是供給側結構性改革仍需深化，產(chǎn)業(yè)結構相對單一，“一藥獨大”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀尚未根本改善，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)占比較低，發(fā)展質量效益有待提高。二是支撐轉型升級的大項目、好項目不夠多、不夠強，“四梁八柱”效用還不夠給力，財政實力增長與發(fā)展建設剛性支出矛盾依舊突出。三是新型城鎮(zhèn)化有待提速，城市功能、形象品味亟需提升。城市規(guī)劃、建設、管理的水平、力度、實效不盡如人意，特別是個別城建交通、惠民事項因客觀原因推進不力，未能如期完成目標任務。四是保障改善民生任重道遠，工作成效遠不能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，住房、教育、醫(yī)療、取暖、就業(yè)、環(huán)境、安全等方面還有大量問題讓老百姓郁悶煩心。五是個別單位和工作人員“四風”依存，表態(tài)多調門高、行動少落實差，口氣大力度小、作風虛效率低，不想為、不會為、不敢為，畏難怵硬、偷懶?；葐栴}亟需整改，工作標準和實效尚需進一步提升，等等。我們一定正視發(fā)展中的困難、工作中的差距，采取更加有力的措施，切實加以解決。
二、2018年目標任務和重點工作
今年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是中藥都建設全面推進的重要一年。在這個充滿希望的新時代，我們面臨著很多難得的機遇和優(yōu)勢。
邁入新時代，無比強大的政治引領為我們堅定了百倍信心。習近平總書記歷來高度重視祖國的中醫(yī)藥事業(yè)，做出了“繼承好、發(fā)揚好、利用好中醫(yī)藥”“三個好”的重要指示，提出了中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性利用的“雙創(chuàng)”要求。十九大報告中明確提出“實施健康中國戰(zhàn)略，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”，要求“堅定文化自信”。黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想極大地增強了我們繁榮振興祖國中醫(yī)藥事業(yè)的信心和決心，將引領我們在新時代創(chuàng)造千年藥都的新輝煌。
站在新起點，無限光明的宏偉藍圖為我們標定了發(fā)展航向。新的歷史起點，安國正處于歷史性窗口期、戰(zhàn)略性機遇期和發(fā)展黃金期。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施和雄安新區(qū)規(guī)劃建設，政治機遇、政策機遇和產(chǎn)業(yè)機遇疊加匯集，為安國實現(xiàn)更高層次、更高質量發(fā)展增添無限動能。省、保定市在大力推進健康河北、健康保定建設的戰(zhàn)略布局中將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提升到前所未有的高度，全力支持打造高標準安國中藥都。站在新的歷史起點上，夢想召喚，使命催征。只要我們緊盯目標，苦干實干，提質提效，就一定能夠把美好的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
踏上新征程，無比牢固的堅實基礎為我們凝聚了強勁勢能。歷史的積淀、前輩的奮斗我們銘記在心、薪火相傳。全市上下激情創(chuàng)業(yè)、擔當實干、風清氣正、政通人和，中藥都建設質量效益穩(wěn)步提升，跨越發(fā)展動力和正能量持續(xù)集聚，正義彰揚、正氣浩然、正道滄桑的千年藥都已經(jīng)吹響了邁進新時代、實干新征程的沖鋒號角。唯有擔當才能闖出新路，唯有實干才能成就夢想。只要我們�哿ν�心，實干實政，就一定能夠把安國發(fā)展得更好、建設得更美!
按照市委七屆三次全會部署，今年政府工作總體思路是：深入貫徹黨的十九大和省、保定市系列會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，落實“五大理念”[8]，鎖定“一個目標”[9]，把握“一條主線”[10]，瞄準“三大功能定位”，搶抓“四大戰(zhàn)略機遇”，實施“三大主體戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)，奮力開創(chuàng)新時代全面建設經(jīng)濟強市、健康安國新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%以上，一般公共預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長10%，出口總值增長6.5%，實際利用外資增長6.5%，服務業(yè)增加值增長10.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內。
實現(xiàn)新的奮斗目標，我們將堅持強勢開局、苦干實干，努力做到“六個更加注重”：更加注重協(xié)同發(fā)展，在對接服務中實現(xiàn)乘勢而上。圍繞“承接、服務、支撐”做文章，對接京津、雄安，夯實承接平臺，狠抓項目招商，加快建設京津冀協(xié)同發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。更加注重實體經(jīng)濟，在優(yōu)化結構中加速動能轉換。堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快，堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升中藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力，鞏固“穩(wěn)”的基礎，積蓄“進”的能量，堅守“好”的標準，務求“快”的實效，做大做強實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)提質增效。更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在新型城鎮(zhèn)化中建設美麗藥都。堅持以科學規(guī)劃、完善功能、多點支撐為重點，建設京津冀協(xié)同發(fā)展微中心城市;以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快城鄉(xiāng)一體化進程，建設宜居宜業(yè)、綠色生態(tài)的美麗藥都。更加注重問題導向，在攻堅硬仗中抓重點守底線。堅持突出重點，全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅硬仗，強弱項、破堅冰、守底線。更加注重改革創(chuàng)新，在破解難題中增強發(fā)展活力。堅持改革不停頓、開放不止步，不斷釋放改革開放紅利;深化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。更加注重共建共享，在強化保障中補齊民生短板。堅持以人民為中心，集中更多精力、更多資源、更多財力投入民生，把為人民造福的事情真正辦好辦實，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質量、生活更加美好。
做好今年工作，我們將緊緊圍繞推動高質量發(fā)展，讓創(chuàng)新成為高質量發(fā)展的第一動力，讓協(xié)調成為高質量發(fā)展的內生特點，讓綠色成為高質量發(fā)展的普遍形態(tài)，讓開放成為高質量發(fā)展的必由之路，讓共享成為高質量發(fā)展的根本目的，重點在八個方面聚焦發(fā)力，接續(xù)奮斗，在偉大的新時代奮發(fā)新作為，煥發(fā)新氣象：
(一)供給側結構性改革奮發(fā)新作為，實體經(jīng)濟煥發(fā)新氣象。實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，從生產(chǎn)領域加強優(yōu)質供給，減少無效供給，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求結構變化。
1、助推中藥都建設提速增效。積極響應國家戰(zhàn)略，繼續(xù)秉承“種好藥、做好藥、賣好藥、用好藥”理念，推進中藥全產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級，重塑千年藥都的地位與輝煌。以種植示范基地為載體種好藥。“藥材好，藥才好”，要從源頭和根本做起，堅定不移地將種好藥作為良心活來干，繼續(xù)實施“1+10+100”戰(zhàn)略，建設以“八大祁藥”[11]為主的中藥材標準化、規(guī)?；N植基地。大力發(fā)展中藥材種植合作社，以地道的規(guī)范化種植種出“綠色生態(tài)、優(yōu)質安全”的道地中藥材。積極配合完成國家新版GAP標準修訂工作，力爭安國標準早日成為中國標準。以綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)為平臺做好藥?！靶藓蠠o人見，存心有天知”，唯有“良心藥”，方為“放心藥”，這是每一名中藥人的初心和始命。以綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)為平臺，以質量為核心，繼續(xù)實施“名企名院進安國”戰(zhàn)略，服務、支持企業(yè)高質量發(fā)展，推動中藥由制造向創(chuàng)造、由產(chǎn)品向品牌、由效率向效益轉變，聚力打造中國第一的中藥產(chǎn)業(yè)新城。以倉儲物流商貿區(qū)為龍頭賣好藥。高標推進一期運營，加快二期建設，確保年底前交付使用，穩(wěn)步推進后續(xù)工程，創(chuàng)建4A級景區(qū)，建設全國首個最具影響力、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的中藥材專業(yè)化公共服務平臺，精心籌備創(chuàng)新、震撼、卓越的“國際藥材節(jié)暨中國安國藥材醫(yī)藥保健品交流會”，匠心打造“百年工程、傳世之作”、中國第一的中藥材交易市場，重塑“天下第一藥市”行業(yè)風向標地位。以中醫(yī)藥康養(yǎng)文化為依托用好藥。傳承華夏文明，提振文化自信，以“大中藥、大康養(yǎng)、大文化、大產(chǎn)業(yè)”理念推進中藥供給側改革，繼續(xù)實施“中醫(yī)藥+”，深度融入產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、康養(yǎng)旅游等多領域，激活創(chuàng)新力和生命力，催生拓展中醫(yī)藥特色鮮明的發(fā)展新業(yè)態(tài)。
2、助推現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)化旅游供給質量。深化旅游業(yè)供給側改革，高標準編制全域旅游規(guī)劃、中醫(yī)藥健康旅游規(guī)劃，出臺相關支持鼓勵政策，精心實施好“十大健康旅游示范工程”“雙百工程”[12]，舉辦首屆“藥王邳彤杯”藥膳大賽，積極創(chuàng)建“長壽之鄉(xiāng)”，謀劃打造旅游精品線路，發(fā)展全業(yè)旅游、全域旅游、全民旅游，由單一觀光型向康養(yǎng)綜合型轉變、由觀景型向體驗型轉變、由中轉站向旅游目的地轉變、由粗放管理向精細管理轉變，創(chuàng)建高標準國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈條。服務提升數(shù)字中藥都、九州通等項目，積極對接交投集團，謀劃建設現(xiàn)代物流商貿園區(qū)，借助電子商務、第三方物流和服務體系，使全國道地藥材實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同，建設現(xiàn)代化中藥材專業(yè)交易中心、電子商務交易中心和期貨交易中心，促進中藥第三、四、五產(chǎn)業(yè)[13]聯(lián)動發(fā)展。強化金融服務支撐。加強政銀企對接，落實企業(yè)上市獎勵政策，力爭新增1家以上掛牌上市企業(yè)。強化金融活力，推進北京銀行等股份制銀行進安國工作。加強金融機構監(jiān)管，嚴打非法集資，有效凈化金融環(huán)境、防范金融風險。
3、助推產(chǎn)業(yè)結構調整轉型升級?？萍家I、標定一流、優(yōu)化結構，借助雄安新區(qū)釋放的政策、資源、科技、資金等多重紅利，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移。依托產(chǎn)業(yè)、人才基礎，高標準謀劃建設石佛新興工業(yè)園區(qū)，發(fā)展高端裝備制造、醫(yī)療器械、科技研發(fā)、精密儀器、新材料等科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，抓緊完善規(guī)劃方案，盡快啟動起步區(qū)建設，同步助推藥業(yè)、泵業(yè)、紡織業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、科技化、智能化轉變。加快德盛科技產(chǎn)業(yè)園、圣弘中藥材飲片加工基地建設進度。培育配方顆粒、保健食品、中藥日化、生物制藥等高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。
(二)對接服務支撐奮發(fā)新作為，協(xié)同發(fā)展煥發(fā)新氣象。主動對接和融入京津，建設京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展的支撐點、承接地和橋頭堡。
1、園區(qū)建設抓升級。以綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)為依托，打造產(chǎn)城教相互融合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互協(xié)調，科技、金融、文化相互促進的優(yōu)質承載平臺。借助曲港高速及引線工程，進一步優(yōu)化園區(qū)路網(wǎng)。加快實施天然氣門站、綜合配套服務區(qū)項目，提高園區(qū)承載能力。繼續(xù)深化園區(qū)綜合改革，強要素，激活力。謀劃建設園區(qū)科研成果服務中心、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等平臺，形成京津研發(fā)、安國轉化的協(xié)作模式，打造“創(chuàng)新發(fā)展的高端平臺、藥都建設的工業(yè)戰(zhàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)新城”。
2、項目建設抓成效。加快同仁堂產(chǎn)業(yè)園、百消丹、金木國際產(chǎn)業(yè)園等在建項目和北京亞東制藥、同仁堂健康藥業(yè)、國家藥植所、安藥集團產(chǎn)業(yè)園等前期項目建設進度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。解放思想、創(chuàng)新理念，開展精準招商、專業(yè)招商，強化優(yōu)質項目儲備，加快與國藥集團、片仔癀、修正藥業(yè)、葵花藥業(yè)等企業(yè)深度對接，進一步發(fā)揮名企“頭羊”效應。積極構建親清政商關系，與企業(yè)家親親熱熱真交朋友、清清白白交真朋友，培育最好的投資沃土、最佳的發(fā)展平臺。
3、要素保障抓突破。破解土地瓶頸。根據(jù)全市發(fā)展規(guī)劃，加大土地收儲力度，多措并舉破解用地規(guī)模、指標、占補平衡等瓶頸制約，研究制定土地投入與產(chǎn)出強度標準，科學配置土地供應，提高土地集約利用效率。破解資金瓶頸。強化“經(jīng)營城市”理念，充分發(fā)揮中藥都建投公司、園區(qū)發(fā)展服務公司等平臺作用，盤活國有資產(chǎn)，借力社會資本，拓寬合作思路、擴展合作主體、探索合作模式、完善合作機制、規(guī)范合作運行，助推基礎設施和重大項目建設。破解政策瓶頸。積極利用、爭取中藥配方顆粒生產(chǎn)試點、藥品文號異地轉移、飲片初加工生產(chǎn)許可等扶持政策，進一步完善招商引資優(yōu)惠政策，讓政策紅利持續(xù)釋放。
(三)構建創(chuàng)新生態(tài)體系奮發(fā)新作為，創(chuàng)新驅動煥發(fā)新氣象。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。惟創(chuàng)新者進,惟創(chuàng)新者強,惟創(chuàng)新者勝。要向科技創(chuàng)新進軍，加快構建創(chuàng)新鏈、市場鏈、資金鏈、政策鏈良性互動的創(chuàng)新生態(tài)體系，培育新動能、打造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展。
1、推動協(xié)同創(chuàng)新。積極融入京津冀區(qū)域創(chuàng)新體系，落實石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)任務，加強與京津等地企業(yè)、科研院校對接合作，推動藥品上市許可持有人制度試點落地見效，形成資源共享、協(xié)同開放的創(chuàng)新格局。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新獎勵辦法、優(yōu)勝項目獎補辦法、明星企業(yè)獎勵辦法的鼓勵引導作用，新增科技型中小企業(yè)90家、科技小巨人企業(yè)9家、高新技術企業(yè)9家、眾創(chuàng)空間1家，把我市打造成創(chuàng)新藍海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園。
2、完善創(chuàng)新平臺。省級創(chuàng)新型縣市建設提標提效，謀劃建設“一中心、一平臺”，建設安國市科技創(chuàng)新中心，實施專業(yè)化團隊運營，開展政策咨詢、成果對接、企業(yè)孵化，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務。建設“百草街”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提供大健康產(chǎn)業(yè)采購、信息發(fā)布、雙創(chuàng)孵化等服務，提高信息互通水平。
3、提升創(chuàng)新動能。借勢科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新力量，力促中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動、聚集提升。充分利用國家藥植所在中藥材脫毒組培、提純復壯、標準化種植等方面科研優(yōu)勢，不斷提高我市中藥材品質。依托同仁堂、天士力、金木集團等企業(yè)綜合實驗室，提供研發(fā)測試、檢驗認證、科技信息等專業(yè)服務。發(fā)揮省中藥材產(chǎn)業(yè)技術研究院、金木院士工作站聚才引智作用，開展中藥材技術研究、產(chǎn)品研發(fā)、專利申請，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。力促京津冀中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟高效運行，組建省中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、校企合作創(chuàng)新聯(lián)盟，加強對接合作，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。
4、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。資金扶持。采取政策獎勵、研發(fā)扶持等方式加大資金投入力度，確保科技經(jīng)費增長幅度逐年提高。人才保障。進一步加強與高校和科研院所的對接聯(lián)系，深化產(chǎn)學研對接合作，強化中藥都建設智力支撐。鼓勵支持重點企業(yè)加強與京津科研機構合作，吸引高端人才、創(chuàng)新團隊落戶。濃厚氛圍。積極開展扶助中小微企業(yè)專項行動，審批提速，服務提效，營造氛圍，扶持打造一批成長型、外向型、活力型雙創(chuàng)項目，科學統(tǒng)籌供給與需求、創(chuàng)新與市場、研發(fā)與銷售的關系，使創(chuàng)新驅動既“高大上”，又接地氣，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浸潤藥都大地。
(四)綠色生態(tài)宜居之城建設奮發(fā)新作為，美麗藥都煥發(fā)新氣象。瞄準京津冀協(xié)同發(fā)展微中心城市定位，推動省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加強規(guī)劃建設管理，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，實現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游，聚力打造綠色生態(tài)宜居之城。
1、優(yōu)化提升城市環(huán)境?？茖W規(guī)劃布局。推進總規(guī)修編、多規(guī)合一，按照“產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全市一域”思路，科學規(guī)劃推進城市的“西移、南擴、北聯(lián)、東拓”，構筑“三城共建、鄉(xiāng)村聯(lián)動，三產(chǎn)融合、二元合一，點線互通、綠色集約”的城、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌發(fā)展格局和空間布局，優(yōu)化空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的城市設計和管控，傳承藥都特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”，豐富內涵、提升顏值，彰顯藥都魅力，建設現(xiàn)代新城。完善交通體系。全線領跑、配合完成曲港高速安國段建設;全速推進、配合津石高速征遷建設，實現(xiàn)安國“高速夢”;持續(xù)跑爭、配合啟動京雄石城際高鐵規(guī)劃建設，以高鐵站為中心謀劃建設高鐵新城;積極協(xié)調推進保衡路拓寬、河龍線、安望路整修及大外環(huán)建設，扎實推進安泰大街南延、義豐大路西延及藥城大街南延、藥芳大路西延等道路建設，拉開城區(qū)路網(wǎng)框架。強化“小街小巷大民生”理念，做實群眾身邊的民生，投資1500余萬元，實施48條小街巷硬化提升，提高城市微循環(huán)能力。提升城市功能。加快城區(qū)在建學校、醫(yī)院、場館等基礎設施建設進度，謀劃引進星級酒店、家居商城、商貿綜合體等商業(yè)服務設施，加強公共服務配套設施規(guī)劃建設。以“不讓一名群眾挨冷受凍”為第一標準，確保供暖提標提質。完成垃圾、污水處理提標改造及自備井關停工作，積極、穩(wěn)妥、規(guī)范推進老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)拆遷改造，補短板、強功能、提品位。強化管理服務。堅決落實“房子是用來住的、不是用來炒的”政治要求，嚴格落實商品房價格備案制度，探索制定多向供應、多措保障、租購并舉住房制度和住宅用地“雙限雙競”制度，規(guī)范秩序、扼制投機、嚴打違法，力促健康。強力推進“雙違”、“三搶”清理，嚴格管控，嚴懲重處。進一步理順城市管理體制機制，優(yōu)化安泰河等重點部位的常態(tài)長效管護質量，規(guī)范提升城市精細化管理水平和物業(yè)服務水平，實現(xiàn)管理長治、服務常新。對城區(qū)主干道路和重要節(jié)點進行綠化提升，啟動推進國家級園林城市、省級文明城市申報、創(chuàng)建工作，讓生活在這座城市的老百姓更舒心、更方便、更溫暖、更文明、更幸福。
2、高標建設美麗鄉(xiāng)村。堅持因地制宜、產(chǎn)業(yè)帶動，與中藥產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生、旅游觀光、苗木花卉等相結合，不斷加大推進力度，加快培育建設熱海健康小鎮(zhèn)、關漢卿文苑小鎮(zhèn)、藥苑小鎮(zhèn)、綠谷小鎮(zhèn)等，以農村人居環(huán)境整治行動為抓手，重點完善垃圾、污水治理等長效機制，高標建設30個整潔靚麗、藥香濃郁、記憶鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。
3、做優(yōu)做美生態(tài)環(huán)境。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力弘揚塞罕壩精神，堅決打好生態(tài)環(huán)保、污染治理攻堅戰(zhàn)，讓綠色成為安國的永久底色和亮麗名片，努力建設“祁州不墨千秋畫，藥都無弦萬古琴”的美好生態(tài)家園。深入開展“藍天行動”。鞏固深化“散亂污”整治成果，嚴控煤、企、塵、車等污染源，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。編制完成供熱專項規(guī)劃，科學有序推進城鄉(xiāng)煤改地熱、煤改電、煤改氣，提高清潔供暖比重。落實應急響應機制，有效應對重污染天氣，確保全年空氣質量及排名穩(wěn)步提升。大力實施“碧水行動”。嚴格落實國家“水十條”和省“水五十條”[14]，深入開展地下水超采綜合治理，嚴格畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)管控。剛性執(zhí)行河長制，持續(xù)做好白洋淀上游生態(tài)保護工作，科學精準推進安泰河、孝義河等河流綜合治理，完成納污坑塘整治;污水處理擴面提質，加快伍仁橋污水處理廠建設，繼續(xù)抓好黑臭水體監(jiān)控整治和沙河灌渠水質監(jiān)測，確保優(yōu)質達標。有序推進“凈土行動”。全面落實國家“土十條”[15]，科學有序提升土壤污染防治管理水平。嚴格耕地保護制度，推進國土綠化，完成造林1萬畝。
(五)農業(yè)農村現(xiàn)代化奮發(fā)新作為，鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新氣象。美好生活一定要有美好農業(yè)，美麗中國一定要有美麗鄉(xiāng)村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的家園。
1、夯實農業(yè)發(fā)展基礎。把發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力放在首位，認真落實惠農政策，確保糧食生產(chǎn)實現(xiàn)15連增，主要農作物良種覆蓋率達98%以上，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田2萬畝。實施高效節(jié)水灌溉，完成高標準農田建設5600畝。積極跑爭、加大投入，資金向農村傾斜、設施向農村延伸、服務向農村覆蓋，大力開展鄉(xiāng)村“四好、三治、一革命”行動[16]，確保水電路訊保障提質，人居環(huán)境整治提效。
2、加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。以爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，積極推進農業(yè)供給側改革。做大做強中藥材專業(yè)合作社，新增省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家，用足用好國家政策，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，讓農民融入產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)惠及農民。狠抓中藥+農業(yè)供給側改革，深度打造高標高質高效的藥博園，強化示范引領，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)、觀光旅游農業(yè)、休閑康養(yǎng)農業(yè)，提供更加優(yōu)質高效的農業(yè)供給。
3、深化農村體制改革。完成農村土地確權登記頒證，探索“三權分置”多種實現(xiàn)形式。規(guī)范土地流轉制度，發(fā)展土地股份、土地托管、代耕代種等規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮合作社、種植大戶的帶動作用，提高農民土地收益和務工收入，積極引導土地經(jīng)營權向現(xiàn)代園區(qū)、新型經(jīng)營主體集中。將農村住房改造與土地整合轉換有效結合，探索盤活空心村、閑置農房和宅基地的路徑，破解制約瓶頸，拓展發(fā)展空間。深化農村集體產(chǎn)權股份制改革，壯大集體經(jīng)濟。
(六)文化繁榮興盛奮發(fā)新作為，文化自信煥發(fā)新氣象。黨的十九大報告指出，“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”。要以高度的文化自信點贊安國文化、唱響安國精神、構筑安國價值、凝聚安國力量。
1、傳承弘揚傳統(tǒng)文化。繁榮中醫(yī)藥健康文化。完成藥王廟文化公園廣場建設，積極推進藥王廟仿古街區(qū)征遷建設工作，創(chuàng)作中醫(yī)藥題材文藝作品。抓緊啟動熱海新城起步區(qū)建設，打造“千年中藥都、健康養(yǎng)生地”。弘揚關漢卿戲曲文化。深入挖掘元曲資源，鼓勵支持民間文藝創(chuàng)作。謀劃啟動關漢卿文苑起步區(qū)建設，做好項目規(guī)劃招商工作，打造關漢卿戲曲文化體驗休閑區(qū)。傳承紅色革命文化。實施晉察冀軍區(qū)司令部舊址(張家大院)、晉察冀邊區(qū)銀行舊址(張家貨棧)等修繕提升工程，以毛主席視察紀念館、冀中第一中學、東山烈士陵園、革命先烈英雄事跡等紅色資源為載體，銘記歷史、謳歌時代、緬懷先烈、禮贊英雄，傳承紅色基因，弘揚紅色文化，滋養(yǎng)紅色沃土。
2、深入推進文化惠民。滿足美好生活的新期待，必須為人民提供健康豐富的文化盛宴、精神大餐。要深化文化體制改革，完善公共文化服務體系。加強文物保護利用和非遺傳承。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，培育新型文化業(yè)態(tài)。實施文化惠民工程，弘揚安國老調、安國架鼓等民俗文化，舉辦文藝展演、書畫攝影、戲曲比賽等異彩紛呈的系列活動，讓文化底蘊深厚的千年古城傳承文化血脈，豐富文化生活，濃厚文化氛圍，綻放文化氣質，提升文化品位。
3、凝聚釋放文化動力。弘揚踐行社會主義核心價值觀，讓文化積蓄正能量、釋放新動能，為安國發(fā)展鑄魂聚力。在完成新版《安國市志》修編基礎上，結合安國的歷史傳承、文化基因、人文品質、地域特色和時代要求，深入精準地挖掘、凝煉、培樹“安國精神”，強化安國文化自信、文化自尊、文化自覺、文化自強，對外樹立形象，對內凝聚人心，讓每一名安國人用安國精神自勵、為安國精神代言，告訴每一名安國人：“你腳下的這塊熱土就是你的家鄉(xiāng)安國，你是什么安國就是什么，你怎樣安國就怎樣，你若光明，安國就不會陰暗!”
(七)保障改善民生奮發(fā)新作為，美好生活煥發(fā)新氣象。帶著感情、帶著責任，聚焦省定20項民生工程，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上用真心下真勁，以造福人民為最大政績，讓人民在共建共享中提升幸福感、獲得感。
1、聚力攻堅精準脫貧。以“四個意識”對標對表，強化政治自覺，把扶貧工作作為重大政治任務和第一民生工程，聚焦再聚焦。以“精準脫貧”對標對表，強化行動自覺，精準識別、精準扶貧、精準脫貧環(huán)環(huán)緊扣，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社保扶貧全面覆蓋，扶貧、扶智、扶志緊密結合，落實再落實。以“履責擔當”對標對表，強化責任自覺，嚴細明責，嚴肅履責，嚴格督責，嚴厲問責，剛性再剛性。以共產(chǎn)黨人的純潔黨性和深摯感情確保1907戶、3882位貧困殘弱的父老鄉(xiāng)親在小康路上不落一戶、不落一人。
2、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，讓安國教育亮點更亮。提速啟動、推進北京中醫(yī)藥大學安國分院、河北中醫(yī)學院安國校區(qū)、綜合教育園區(qū)規(guī)劃建設;確保實驗中學、關漢卿中學投入使用，謀劃新建1所省級示范性高中、2所小學、2所公辦幼兒園，改造提升8所農村薄弱小學。提升職教水平，做強中藥特色專業(yè)。讓安國的校園更漂亮、讓安國的學生更快樂、讓安國的教師更有尊嚴、讓安國的教育更有質量。
3、持續(xù)推動健康事業(yè)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，為健康中國貢獻安國力量。全面推進醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)與中醫(yī)藥統(tǒng)籌融合，加快北京中醫(yī)醫(yī)院安國分院、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設進度。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療惠民，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務保障水平，讓藥都的老百姓少為病纏身、少為醫(yī)發(fā)愁、少為藥上火，打造“健康安國”，確保實現(xiàn)中醫(yī)中藥大健康，全面全民奔小康。
4、助力國防社會事業(yè)。堅持依法擇優(yōu)征兵，注重軍民融合發(fā)展，推進國防動員和后備力量現(xiàn)代化建設。充分發(fā)揮三級退役軍人管理服務中心(站)的功效，積極做好軍轉干部和退役士兵接收安置、服務保障工作。謀劃實施民政事業(yè)服務中心擴建項目，完善養(yǎng)老服務功能。新增就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，開發(fā)公益崗位200個以上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到90%以上，企業(yè)參保職工新增擴面500人。完成棚戶區(qū)改造270套、農村危房改造100套，努力補齊影響群眾生活品質的短板，讓老百姓的日子過得更有保障、更有尊嚴、更有奔頭。
5、全面推進平安建設。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好道路交通、?；?、食品藥品、建筑施工、燃氣管網(wǎng)、加油站點等重點行業(yè)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)做好“七五”普法工作，嚴格落實接訪約訪制度，用法治思維化解矛盾，帶著感情解決群眾訴求。依法規(guī)范信訪秩序，確保不發(fā)生非法越級訪及群體性事件。揚利劍、出重拳、下狠手，“嚴”字當頭、以打開路，依法嚴打違法犯罪，懲惡揚善，扶正祛邪，掃黑除惡，打渣除痞，打出安國的清風正氣、海晏河清、郎朗乾坤，讓群眾普享公平正義、安寧和諧。
各位代表，去年我市確定的“雙十工程”已基本完成，為進一步把事關安國發(fā)展、民生福祉的實事辦實、好事辦好，市委、市政府在審慎調研論證的基礎上，決定啟動實施“三十工程”[17]，我們將一以貫之、一抓到底，讓全市人民享受到更多實實在在的發(fā)展成果。
(八)政府全面深化改革奮發(fā)新作為，效能環(huán)境煥發(fā)新氣象。以全面深化改革為抓手，著力優(yōu)化服務環(huán)境，提升行政效能，為發(fā)展注入新動力、拓展新空間、打造新優(yōu)勢。
1、深化重點領域改革。落實中央、省、保定市系列改革任務，逢山開路，遇水架橋，推進重點領域改革落地見效。全力支持國家監(jiān)察體制改革試點工作，扎實推進行政審批、園區(qū)管理、綜合執(zhí)法、財政績效預算、“三醫(yī)聯(lián)動”等各項改革。依法積極穩(wěn)妥推進安藥集團、運輸公司等改制工作。規(guī)范公共資源交易運行，打造“規(guī)范高效、公平公正”的交易平臺。統(tǒng)籌實施事業(yè)單位、水價電價、科教文衛(wèi)、金融財稅等多領域改革。
2、著力優(yōu)化服務環(huán)境。以“雙創(chuàng)雙服”(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展服務民生)行動為載體，圍繞省定九項改革任務，持續(xù)推進“放管服”改革，確保行政審批局高效有序運行，推動“多證合一”擴容升級，以“一枚印章管審批”促進審批提速、服務提效。優(yōu)化提升便企利民服務質量，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設，提升政務服務智慧化水平，讓信息多跑路、百姓少跑腿，變“企業(yè)來回跑”為“部門聯(lián)手辦”，提高服務企業(yè)、服務群眾的能力，努力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。
3、全面提升行政效能。持續(xù)唱響“馬上就辦、辦就辦好”的主旋律，持續(xù)強化“今天多晚都是早，明天多早都是晚”的緊迫感，以“釘釘子”精神久久為功地破解矛盾和問題，常態(tài)長效地深化作風整飭、強化效能建設，對庸懶散拖、推諉扯皮、躲閃誤事的堅決亮劍問責，以良好的行政效能推動各項工作煥發(fā)新氣象。
三、全面加強政府自身建設
跨入新時代，踏上新起點，開啟新征程，政府建設必須要有新作風、新狀態(tài)、新形象。我們將始終堅持不忘初心、砥礪前行，忠誠履職、實干實政，真正肩負起時代和人民賦予的責任與使命。
堅持學思踐悟，貫徹新思想。牢固樹立和踐行“四個意識”，以黨的十九大精神對標對表，帶著初心、帶著使命地學懂，聯(lián)系理論、聯(lián)系實踐地弄通，立足本地、立足本職地做實，切實增強“八方面本領”[18]，以嚴肅的政治態(tài)度用新思想、新理念、新方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以政治自覺、思想自覺引領責任自覺、行動自覺，全面提升講政治、抓發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、促改革的能力和水平。
推進依法行政，謀求新成效。忠實履行憲法和法律賦予的職責，馳而不息建設法治政府。主動接受黨的紀律監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。堅持依法科學民主決策，健全完善“三重一大”[19]等事項運行監(jiān)管的制度設計。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，嚴格落實重大事項法律論證、合法性審查等決策制約機制。嚴格規(guī)范行政行為，恪守“法定職責必須為，法無授權不可為”，對重大事項依法及時公開，營造公平正義、陽光透明的法治環(huán)境，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。
強化實干實政，再創(chuàng)新佳績。堅持領導帶頭，以上率下，夙夜在公、激情工作，以實干實政實在為榮，以虛頭滑腦作秀為恥;以埋頭苦干為榮，以胡吹海哨為恥;以“練家子”為榮，以“嘴把式”為恥。踐行一線工作法，重心下移、一線攻堅，在一線了解情況、一線解決問題、一線推動工作，一線看品質、前線比擔當、火線拼血性、貢獻論英雄。強化責任擔當，狠抓工作落實，緊盯不作為的事，嚴查不作為的人，以嚴肅剛性的問責追責倒逼履責盡責，持續(xù)煥發(fā)最佳狀態(tài)，拼出安國效率，創(chuàng)造安國佳績。
加強從嚴治政，錘塑新形象。嚴肅履行政府黨組在政府系統(tǒng)管黨治黨的政治責任，深入推進黨風廉政建設，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，扎緊、織密、筑牢制度的籠子，強化權力運行監(jiān)督制約，加強重點領域監(jiān)督和審計，重遏制、強高壓、長震懾，確保反腐倡廉、正風肅紀無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。堅決貫徹落實《準則》和《條例》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴肅糾正“四風”新表現(xiàn)，嚴防反彈回潮。深入扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決落實“兩學一做”常態(tài)化的政治要求，以永遠在路上的韌勁鍥而不舍抓好政府系統(tǒng)黨的建設，以黨員干部的忠誠、干凈、擔當錘塑為民、務實、清廉的人民政府形象。
各位代表，春天的腳步越來越近，喜慶的年味越來越濃，幸福的藥都喜氣洋洋，幸福的人們笑逐顏開。好光景是拼出來的，好年景是干出來的，幸福是奮斗出來的。藥都安國這片熱土底蘊深厚、人杰地靈，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，英雄的安國人民必將在這偉大的新時代繼續(xù)創(chuàng)造一個又一個新的奇跡。新征程揚帆起航，新目標催人奮進，新使命艱巨光榮。讓我們在上級黨委、政府和安國市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，接力拼搏，接續(xù)奮斗，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，決勝全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)新時代全面建設經(jīng)濟強市、健康安國新局面!
名詞解釋：
[1]“三大功能定位”：建設國家級中藥產(chǎn)業(yè)聚集之都、健康文化養(yǎng)生之地、綠色生態(tài)宜居之城。
[2]“四大戰(zhàn)略機遇”：省部共建中藥都、京津冀協(xié)同發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)轉移、國家大力振興中醫(yī)藥事業(yè)和雄安新區(qū)建設。
[3]“三大主體戰(zhàn)略”：中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、新型城鎮(zhèn)化建設、健康養(yǎng)生文化提升。
[4]“三區(qū)、三基地、三體系”：倉儲物流商貿區(qū)、綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)、健康養(yǎng)生文化區(qū);中藥研發(fā)基地、中藥材出口基地、中藥材種植示范基地;道地藥材種植規(guī)范體系、中藥材流通標準體系、中藥質量追溯體系。
[5]“十大健康旅游示范工程”：藥王廟文化景區(qū)、關漢卿文苑、熱海健康小鎮(zhèn)、藥苑小鎮(zhèn)、綠谷小鎮(zhèn)、毛主席視察紀念館、晉察冀軍區(qū)司令部舊址、游客集散中心、天士力民族醫(yī)藥園、金木養(yǎng)生體驗園。
[6]““1+10+100”中藥材標準化種植戰(zhàn)略”：建設1萬畝中藥材種子種苗繁育基地，10萬畝中藥材標準化種植基地，帶動周邊縣市、太行山脈、燕山山脈及內蒙古地區(qū)等100萬畝中藥材標準化種植。
[7]“三城共建、雙城聯(lián)創(chuàng)”：“三城共建”指依托綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)和石佛新興工業(yè)園區(qū)，打造占地40平方公里，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模效益并重、創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展的1+1產(chǎn)業(yè)新城;依托現(xiàn)有主城區(qū)，打造占地30平方公里，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完善、文化特色鮮明的中部宜居主城;依托熱海健康小鎮(zhèn)，打造占地10平方公里，中藥健康養(yǎng)生、溫泉休閑度假、特色購物旅游相融合的南部熱海新城。“雙城聯(lián)創(chuàng)”指爭創(chuàng)省級文明城市、國家級園林城市。
[8]“五大理念”：創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開發(fā)、共享。
[9]“一個目標”：縣域經(jīng)濟綜合排名進入全省30強。
[10]“一條主線”：建設國家級高標準中藥都。
[11]“八大祁藥”：祁菊花、祁紫苑、祁白芷、祁沙參、祁山藥、祁薏米、祁芥穗、祁花粉。
[12]“雙百工程”：加快實現(xiàn)全國百名知名中醫(yī)進安國定期坐診，新開百家藥膳館，推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
[13]中藥第三四五產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)(倉儲、物流、物業(yè)、金融等)、第四產(chǎn)業(yè)(中藥知識產(chǎn)業(yè))、第五產(chǎn)業(yè)(中藥文化產(chǎn)業(yè))。
[14]國家“水十條”和省“水五十條”：2015年4月國務院印發(fā)了《水污染防治行動計劃》，簡稱“水十條”。2016年2月，河北省印發(fā)了《水污染防治工作方案》，提出采取50條措施努力實現(xiàn)全省水環(huán)境安全。
[15]國家“土十條”：2016年5月國務院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”，是土壤修復事業(yè)的里程碑事件。
[16]鄉(xiāng)村“四好、三治、一革命”行動：建好、管好、護好、運營好農村公路;垃圾治理、污水治理、村容治理;廁所革命。
[17]“三十工程”：市委、市政府確定的“十件大事”“城建交通十大工程”“十件惠民實事”。
[18]“八方面本領”：黨的十九大報告提出的增強八方面本領：增強學習本領、增強政治領導本領、增強改革創(chuàng)新本領、增強科學發(fā)展本領、增強依法執(zhí)政本領、增強群眾工作本領、增強狠抓落實本領、增強駕馭風險本領。
[19]“三重一大”事項：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
