政府工作報告
——2016年2月23日在博野縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
博野縣人民政府縣長劉志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表博野縣人民政府向大會作工作報告，請連同《博野縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧
過去五年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和帶領全縣人民，搶抓新機遇，應對新常態(tài)，較好完成“十二五”規(guī)劃目標任務，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。
過去的五年，是發(fā)展動力進一步增強的五年。項目建設強力推進。累計完成省市重點項目12個，總投資65億元，投資額是“十一五”期間的3.1倍。經濟開發(fā)區(qū)列入省級開發(fā)區(qū)，小店產業(yè)園列為全市兩個化工園區(qū)之一，已進駐各類企業(yè)125家，規(guī)模以上企業(yè)32家，實現(xiàn)產值68億元，成為拉動縣域經濟發(fā)展的強力引擎。招商引資成果豐碩。先后在京津、珠三角、長三角、山東、福建等二十余個城市舉辦了專題招商推介活動，搭建了廣泛的招商網絡，簽約項目17個，在談項目69個。特別是晨陽水漆即將投產，智博墻體材料加快建設，與三棵樹公司達成投資意向，與中國涂料協(xié)會、廣東涂料協(xié)會、巴德士集團等建立合作關系，“中國北方生態(tài)涂裝城”建設穩(wěn)健起步。主要指標穩(wěn)中有進。地方生產總值完成44.3億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)13.4億元，公共財政預算收入完成2億元，總量分別是“十一五”末的1.45倍、1.8倍、2.9倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到18958元和10147元，比“十一五”末增長6455元和4886元。
過去的五年，是發(fā)展優(yōu)勢進一步彰顯的五年。交通環(huán)境持續(xù)改善。新建城鄉(xiāng)道路240公里，是“十一五”期間的1.18倍。博程路、縣城南環(huán)、花園街[1]等道路工程竣工通車，河龍線繞城改線工程[2]已經進場施工，博成街北延[3]項目基本完成征地，曲港高速[4]開工建設，征地工作正在進行。生態(tài)產業(yè)不斷壯大。圍繞蔬菜、苗木“兩綠”產業(yè)，引進了大連彩色苗木、筑邦園林、大漢綠洲等一批現(xiàn)代農業(yè)項目，建成了博野現(xiàn)代農業(yè)綜合示范區(qū)，大北河果品、東章蔬菜等一批國家、省級標準化基地，規(guī)劃實施了柴胡、麻山藥等一批萬畝農業(yè)園區(qū)。全縣百畝以上基地達到300多個。新增土地流轉1.45萬畝，流轉率達到30.1%，比“十一五”末提高15.5個百分點，位居省、市前列。協(xié)同發(fā)展強勢開局。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，全力抓好與京津項目對接，在“5.18”廊坊經洽會[5]和十九屆中國(廊坊)農產品交易會[6]上，我縣的路德永泰、天津創(chuàng)世等項目代表保定市簽約，與中石化、首創(chuàng)集團、北京林業(yè)大學等國企、央企和高校達成戰(zhàn)略合作關系。
過去的五年，是發(fā)展質量進一步提升的五年。傳統(tǒng)產業(yè)上檔升級。把橡膠機帶作為主導產業(yè)培育，我縣先后獲中國(博野)輸送帶工業(yè)城、河北省特色產業(yè)名縣等稱號，華月、京博、三源3家企業(yè)被認定中國馳名商標。與青島橡膠谷集團[7]達成戰(zhàn)略合作，與首創(chuàng)集團、燕山大學簽訂“智能潔凈物料輸送產業(yè)聯(lián)盟”三方協(xié)議，與俄羅斯中國總商會、TAU集團等建立合作關系。推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育高新技術企業(yè)2家，省級科技型中小企業(yè)130多家。創(chuàng)園工作積極推進?？h城公園完成主體工程，游園、片林正加緊建設。完成了興華南街等7條道路改擴建工程。城關市場改造、污水處理廠污泥處理設施等基本完工。成功列入全市唯一的國家智慧城市試點[8]，啟動了以“1128”工程[9]為核心內容的智慧城市創(chuàng)建，建成了天網工程和數(shù)據(jù)中心一期工程。環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)化。以“減煤、抑塵、治企、增綠”為重點，取締燃煤鍋爐124臺、土小企業(yè)71家，對55家膠帶企業(yè)進行了整改升級，新增綠化1.75萬畝。中石化綠源公司建成首個高標準地熱井，為我縣地熱有序規(guī)范開發(fā)奠定了基礎。2015年，我縣良好以上天氣比去年同期增加32天，重污染以上天氣同比減少37天，空氣質量在省、市排位穩(wěn)中有升。
過去的五年，是發(fā)展基礎進一步夯實的五年。擴容提質步伐加快。與天津大學、北方規(guī)劃設計院等單位合作，完成了縣城總規(guī)修編，縣城控規(guī)、新區(qū)規(guī)劃、城市設計取得初步成果。城區(qū)面積達到9.63平方公里，比“十一五”末增長了1.7倍。建成了全縣首個商業(yè)步行街，對博興路、興華街[10]等城區(qū)主干道進行了升級改造，地表水廠、11萬伏變電站等“七通一平”[11]基礎工程主體完工。城市管理“6S”[12]行動扎實開展，引進了北京慧豐清軒公司，縣城秩序進一步優(yōu)化。美麗鄉(xiāng)村扎實推進?；A設施更加完善，村容村貌進一步改善，群眾生活質量得到提高，農村環(huán)境治理長效機制實現(xiàn)全覆蓋，沙窩村被評為河北省美麗鄉(xiāng)村。建筑市場更加規(guī)范。全方位實施了14個城建重點項目，投資額是“十一五”期間的3倍。扎實開展房地產和土地兩個專項整治行動，對12宗違法占地、17個房地產項目全部依法采取處罰規(guī)范措施，拆除違法建筑、超期臨建1萬多平方米，城鄉(xiāng)建設秩序得到規(guī)范。要素保障更加給力。儲備土地1000多畝，9座磚瓦窯全部依法拆除，爭取上級土地指標660畝。發(fā)揮投融資平臺作用，圍繞道路管網、環(huán)境治理等領域，爭跑專項資金和地方債券3.3億元。2015年，全部財政支出達到12.6億元，是“十一五”末的2.1倍。
過去的五年，是發(fā)展活力進一步迸發(fā)的五年。各項改革全面深化。機構改革、農村土地經營權確權等工作完成市核任務。東墟、北楊村、城東完成“撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)”，博野鎮(zhèn)、小店鎮(zhèn)被確定為全國重點鎮(zhèn)，東墟鎮(zhèn)被評為河北省橡膠輸送帶產業(yè)名鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設走在全市前列。在糧食、供銷等領域積極探索，我縣被認定為全國糧食流通監(jiān)督檢查示范縣、全省基層供銷社改革試點縣，“一門受理，三級代辦”模式[13]得到民政部領導肯定。鄉(xiāng)村旅游高端起步。成功舉辦了大北河梨花節(jié)、沙窩“千年古梨園”采摘節(jié)等系列生態(tài)游活動，吸引游客50多萬人次，展示了形象，擴大了影響。我縣被列入全市重點旅游縣、全市唯一的省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。央視、北京衛(wèi)視、中國網等媒體專題報道。文化建設亮點紛呈。加大基層文化建設投入，“金種子”文化扶助工程[14]實現(xiàn)全覆蓋。開展了走遍博野、百姓大舞臺等系列活動，萬余名群眾熱情參與。舉辦了顏元誕辰380周年公祭和全國顏元思想研討會等活動，顏元文化影響力持續(xù)擴大。我縣被授予全省首個“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播教育基地”。
過去的五年，是發(fā)展成果進一步惠民的五年。扶貧攻堅深入推進。累計投入1.5億多元用于貧困村公共設施建設和脫貧產業(yè)發(fā)展，對2.8萬貧困人口全部“建檔立卡”，8000多人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。整合項目資金，實施了10萬畝高標準基本農田、潴龍河千里堤道路、農村飲水安全等一系列惠民工程，貧困村“水電路訊房、科教文衛(wèi)保”各項公共設施更加完善。著力打造“2+6”產業(yè)集群[15]，設施蔬菜、特色養(yǎng)殖等脫貧產業(yè)不斷壯大。各項事業(yè)全面進步。加大教育投入，實施“三名”工程[16]，高考成績在全市穩(wěn)中有升。積極爭取“全面改薄”[17]資金，新改建學校20余所，全縣半數(shù)以上學校建成標準化學校。實施了縣醫(yī)院門診病房綜合樓等工程，縣醫(yī)院、中醫(yī)院實現(xiàn)了與上級醫(yī)院的對口合作。養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障體系逐步完善，保障功能明顯增強。建成保障房2000多套，超額完成市核任務。
過去的五年，是發(fā)展大局進一步穩(wěn)固的五年。堅持依法行政，把握公平公正，化解了一批全縣經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和歷史遺留問題，消除了穩(wěn)定隱患，理順了相關領域工作程序和秩序，增強了政府部門依法行政的理念和能力。狠抓信訪穩(wěn)定，妥善解決了一批信訪積案和突發(fā)事件。扎實開展嚴打整治行動，破獲案件700余起。嚴格落實安全生產責任制，全縣未發(fā)生較大及以上安全生產事故。信訪工作綜合排位以及社會穩(wěn)定指數(shù)穩(wěn)居保定市第一平臺。深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動，落實“兩個責任”[18]，全縣上下勤政廉政、同心同向、干凈干事的工作氛圍更加濃厚。
各位代表，“十二五”時期，我縣經濟社會發(fā)展取得的成就，是市委、市政府正確領導的結果，是縣四大班子團結和帶領全縣人民聚力攻堅的結果，是社會各界大力支持的結果。在這里，我代表縣政府，向全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，向所有關心支持博野發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的困難和問題：一是產業(yè)支撐能力與跨越發(fā)展提速的矛盾突出。經濟下行壓力依然較大，不確定、不穩(wěn)定因素較多。我縣橡膠機帶等傳統(tǒng)支柱產業(yè)開工不足、經營困難，新上項目的拉動力還沒有完全形成。實現(xiàn)跨越趕超，依然缺乏一批戰(zhàn)略性、支撐性的大企業(yè)、好項目。二是財政收入增長乏力與剛性支出不斷增加的矛盾突出。受經濟下行、結構調整影響，財政增收乏力，而穩(wěn)增長、調結構、惠民生等剛性支出不斷增加，財政保障任務艱巨，收支矛盾更加尖銳。三是城鎮(zhèn)化水平滯后與發(fā)展服務需求增長的矛盾突出?？h城新區(qū)還處于起步階段，歷史欠賬和短板仍然較多，提高縣城承載力和吸引力，還需要在較短時期內完成大量艱巨繁重的任務。四是作風轉變不實與“三嚴三實”要求的矛盾突出。面臨新常態(tài)新要求，個別單位、個別干部滋生出“為官不易”的思想、“為官不為”的行為和“為官避事”的作風，仍然存在心浮氣躁、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。對此，我們必須強化問題導向，攻堅克難，致力發(fā)展!
二、“十三五”時期的主要目標和任務
展望“十三五”，博野將仍處于可以大有作為的快速發(fā)展期。近期召開的中央和省、市經濟工作會議，都明確了“十三五”時期經濟發(fā)展的新政策、新舉措，我們要認真分析，準確把握。從國內看，中央實施積極的財政政策，擴大支出規(guī)模、赤字規(guī)模，加大城鎮(zhèn)基礎設施、民生事業(yè)、扶貧開發(fā)等重點領域投資，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進的總基調和長期向好的基本面沒有變。從省內看，京津冀協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設、河北全域美麗鄉(xiāng)村建設、推進扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)等戰(zhàn)略出臺，必將給我縣新一輪發(fā)展帶來新的重大機遇。從我縣看，各種優(yōu)勢疊加釋放，河龍線繞城改線、曲港高速、津石高速[19]的開工建設，我縣的交通制約已經轉變?yōu)榻煌▋?yōu)勢。“兩綠”產業(yè)發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村旅游從無到有，生態(tài)優(yōu)勢更加明顯。開發(fā)區(qū)、縣城新區(qū)強勢推進，藍圖正在繪就，格局已經拉開，為加快發(fā)展帶來更大的后發(fā)優(yōu)勢和空間。特別是經過一年多的工作，全局和各領域工作的思路清晰、重點明確、措施有力，全縣上下認識高度統(tǒng)一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面發(fā)力，使我們加快發(fā)展具備了堅強的群眾基礎和政治保障。只要我們橫下一條心、鉚足一股勁，抓住機遇，奮發(fā)作為，博野的發(fā)展就一定能夠沖破各種困擾，開創(chuàng)新的局面。
“十三五”時期我縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委、市委全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，高舉發(fā)展、團結、奮斗旗幟，順應發(fā)展大勢、遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，緊緊圍繞“八個重點領域”工作[20]，以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持“五四三二一”總體思路[21]，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快全面建成小康社會步伐，努力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。
“十三五”時期我縣經濟社會發(fā)展的主要目標：在提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，經濟保持中高速增長水平，增長速度高于全市平均水平;發(fā)展邁向中高端水平，質量和效益提升幅度高于全市平均水平;生態(tài)環(huán)境建設取得明顯成效，生態(tài)產業(yè)化程度高于周邊地區(qū);生產總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年全面建成小康社會。實現(xiàn)上述目標，未來五年，重點抓好五大任務。
一是在提升產業(yè)層次上有大突破。改造提升主導產業(yè)。以“大招商、招大商項目建設攻堅行動”為抓手，堅持供給側和需求側兩端發(fā)力，瞄準500強、央企、上市公司、行業(yè)領軍企業(yè)，大力引進知名度高、投資規(guī)模大、帶動能力強、發(fā)展前景好的產業(yè)項目，推動我縣傳統(tǒng)產業(yè)向信息化、高端化、生態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。通過政策引導、招商引資等措施，推動全縣商貿、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級，積極培育現(xiàn)代物流、金融服務、服務外包等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。積極推進高效、優(yōu)質、生態(tài)、品牌、安全農業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建省級特色農產品科技示范基地和省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心，打造電子商務進農村綜合示范縣，在全國叫響“兩城一基地”品牌。
二是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有大跨越。著力打造宜居宜業(yè)縣城。強化城市路網建設，依托津石、曲港高速和國省干線升級改造，打造縣城“五縱六橫”環(huán)狀閉合路網體系。以“縣城建設擴容提質攻堅行動”為抓手，建成集教育醫(yī)療、商業(yè)服務、旅游休閑、市政公用、都市產業(yè)于一體的縣城新區(qū)。完善縣城基礎設施建設，污水處理、集中供氣、供熱、供電等實現(xiàn)全覆蓋。著力建設特色小城鎮(zhèn)。建成全市首個全鎮(zhèn)縣。以完善基礎設施、提升承載能力、增強活力為重點,著力建設小而精、小而美、小而特、小而富的小城鎮(zhèn)。著力推進美麗鄉(xiāng)村建設。大力推進“四美五改”[22]，扎實開展12個專項行動[23]，到“十三五”末，具備條件的村全部建成美麗鄉(xiāng)村。秉持“生態(tài)脫貧”的工作理念，大力推進精準脫貧，切實鞏固脫貧成果，確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
三是在推進改革創(chuàng)新上有大作為。全力破解發(fā)展矛盾和發(fā)展瓶頸。把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”[24]作為建設創(chuàng)新型城市的重要抓手，積極推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌模式，大力吸收社會資本，實施人才興縣戰(zhàn)略，全力打造京津?？萍汲晒D化基地，促進京津科技成果在博野轉化。堅持深化改革，增強發(fā)展活力。扎實推進重點領域改革，深化行政審批制度改革。深化投融資體制改革，積極推廣政府與社會資本合作PPP模式[25]，充分激發(fā)社會投資活力。深化農村綜合改革，組建農村產權交易中心，推進土地制度改革，構建新型農業(yè)經營體系。堅持擴大開放，完善開放體系。用好京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”[26]等國家戰(zhàn)略的政策紅利，增強博野品牌產業(yè)競爭力。
四是在生態(tài)文化建設上有大發(fā)展。發(fā)展生態(tài)旅游。大力發(fā)展自行車騎行、馬拉松等賽事活動，建成京津美麗鄉(xiāng)村生態(tài)游目的地，爭創(chuàng)全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。加快文化事業(yè)發(fā)展。完成集影劇院、圖書館、體育健身場館、民俗博物館等功能于一體的縣綜合文化活動中心。實施文化惠民工程，加強公共文化產品和服務供給。積極打造“千年古縣”、“顏元”等文化名片，建設一批有傳承、有市場、有潛質的文體產業(yè)項目，提高博野文化軟實力。切實加強精神文明建設。繼續(xù)深化社會主義核心價值觀“五進”工程[27]，加強公民道德建設和社會誠信建設，講好“博野故事”，不斷提高博野知名度、美譽度，匯聚奮發(fā)向上、崇德向善的強大正能量。
五是在保障改善民生上有大提升。加強就業(yè)和社會保障體系建設。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進廣大城鄉(xiāng)勞動者就近就地穩(wěn)定就業(yè)。嚴格執(zhí)行農民工工資保障金等長效機制，從源頭上預防各類勞動關系糾紛。積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等各項改革，惠及全縣群眾。推進教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完成教育園區(qū)建設，提升我縣教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展層次。依托省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院衛(wèi)生資源優(yōu)勢，引進和培養(yǎng)一批高層次醫(yī)學人才，打造保南區(qū)域性醫(yī)療中心。著力維護社會穩(wěn)定。改進社會治理方式，探索推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，健全完善群防群治、綜合施治的立體化社會治安防控體系，大力推進陽光信訪、法治信訪，有效預防和化解社會矛盾。推進依法治安，加強食品藥品監(jiān)管，確保不出現(xiàn)重特大食品藥品安全事故。
各位代表，“十三五”宏偉藍圖已經繪就，決勝全面建成小康社會的攻堅戰(zhàn)已經打響，只要我們萬眾一心、奮力拼搏，就一定能夠實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，就一定能夠鑄就博野新的輝煌。
三、2016年主要工作
2016年，是“十三五”的開局之年，做好今年各項工作至關重要。經濟社會發(fā)展主要目標是：地方生產總值增長9%左右，公共財政預算收入增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%和10.5%?；瘜W需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和單位生產總值能耗、細顆粒物(PM2.5)濃度下降完成市定目標。
為確保“十三五”開好局、起好步，具體工作中，牢牢把握好四點：一是抓精準。精準研究政策，結合博野實際，找準博野發(fā)展與宏觀政策的契合點，爭取政策、資金最大支持。要理順工作思路，結合“十三五”規(guī)劃、確定今年工作重點，制定推進方案，集中精力解難題、辦大事。要把握關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綱舉目張，以重點領域的突破，帶活經濟發(fā)展的全局。二是抓標準。要提高目標，破除小縣思想、弱縣心態(tài)，解放思想，敢想敢干，敢于擔當，高起點謀劃、高標準建設、高質量落實。要對標一流，更多的走出去學習，努力實現(xiàn)先進經驗本地化、可操作化。要爭先進位，拒絕平庸，各項工作都要在省市有位次、有影響、有創(chuàng)新，靠我們的工作實績爭取上級的認可和更大支持。三是抓效率。要提振信心，激活宏觀大勢帶來的發(fā)展動力，放大后發(fā)優(yōu)勢帶來的發(fā)展?jié)摿Γx定工作抓手，提升發(fā)展的質量效益。要奮發(fā)作為，把夙興夜寐、激情工作作為工作常態(tài)，把崇尚實干、力戒空談作為工作追求。要敢于碰硬，在依法依規(guī)的前提下，抓住主要矛盾，解決關鍵問題，以超常的氣魄和措施，打開工作新局面。四是抓效果。要注重問題導向，緊抓制約博野發(fā)展的瓶頸、短板和缺項，辦好一批省市部署、發(fā)展急需、群眾期盼的大事要事，推動城鄉(xiāng)面貌的大變化和經濟發(fā)展的大跨越。要追求投資的“性價比”，發(fā)揮財政資金的最大效益。要注重結果導向，拒絕借口，高效執(zhí)行，以工作完成的效果衡量干部的能力水平。要探索建立工作成果評價機制，做到“事前有謀劃、事中有監(jiān)督、事后有問效”，確保每項決策、每個工程都得經得起歷史和人民群眾的考驗。實現(xiàn)以上目標，要保持好態(tài)勢、搶抓新機遇，一張藍圖繪到底，兩部并作一步走，繼續(xù)圍繞“六張牌”抓深化、抓拓展、抓落實。
(一)繼續(xù)打好項目牌，著力推進經濟發(fā)展增比進位
一是創(chuàng)新招商方式。深入開展“大招商、招大商”項目建設攻堅行動，緊跟大勢引項目，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，主動對接、有機融入國家、省、市級層面的總體規(guī)劃和頂層設計，通過招商引資、招才引智等多個渠道，積極承接京津功能疏解和產業(yè)轉移。緊靠優(yōu)勢找項目。叫響“來到博野、一切妥帖”，全力推進“兩城一基地”建設。圍繞打造“中國北方生態(tài)涂裝城”，緊盯三棵樹北方基地項目，爭取早簽約、早落地。加強與國內外知名涂料企業(yè)、高端協(xié)會對接，爭引行業(yè)龍頭，形成產業(yè)聚集。圍繞打造“中國(博野)輸送帶工業(yè)城”，推進與企業(yè)、高校、科研機構共建技術創(chuàng)新聯(lián)盟。深化與青島橡膠谷合作，用好電商平臺，開拓國外市場。圍繞打造“中國北方苗木基地”，擴大筑邦園林、大連苗木基地規(guī)模，深化與天津創(chuàng)世、北京林業(yè)大學合作，提升苗木產業(yè)檔次。在此基礎上，圍繞九大領域，在京津、長三角、珠三角、東南沿海及境外廣泛招商，年內至少引進一家大的戰(zhàn)略合作者，至少有一個在全市乃至全省、全國叫得響的合作項目。緊盯政策跑項目，緊密關注中央投資動向和產業(yè)扶持導向，扎實做好項目策劃、包裝等基礎工作，全力以赴跑項目、爭資金。堅持跑項目更要跑規(guī)劃，結合制定“十三五”專項規(guī)劃，動態(tài)調整三年投資滾動計劃，確保更多項目列入省市項目盤子。
二是創(chuàng)新平臺支撐。準確把握“中國制造2025”[28]的戰(zhàn)略方向和重點產業(yè)領域，做強傳統(tǒng)產業(yè)、培育新興產業(yè)。增強園區(qū)承載功能。加快園區(qū)擴區(qū)工作，推進“七通一平”基礎設施建設，確保11萬伏變電站投產。啟動污水處理廠二期擴建工程，加快開發(fā)區(qū)供氣、供熱管網鋪設進度。促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強與京津高校、科研院所、企業(yè)的對接合作，引進高科技人才，厚植創(chuàng)新潛力。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，鼓勵符合條件的企業(yè)申報高新技術企業(yè)，協(xié)助企業(yè)申報專利10件以上，力爭海川膠帶在石交所完成四板掛牌，加快寶豐硝化棉上市步伐，支持匯盈農業(yè)申報省級農業(yè)科技園區(qū)。支持農村電商、農產品定制等新業(yè)態(tài)發(fā)展，在縣域特色經濟提升等方面實現(xiàn)新突破。破除資金瓶頸制約。靈活掌握融資政策，充分發(fā)揮投融資平臺作用，圍繞國債、?？睢y行貸款等領域廣泛籌措資金，拓展PPP模式實施的廣度和深入，激發(fā)社會投資活力。千方百計給企業(yè)搞好服務，為企業(yè)渡過“寒冬”排憂解難。盤活土地，最大限度的爭取上級支持，增加建設用地計劃和土地占補平衡指標，跟蹤做好項目用地報批工作。實施磚瓦窯復墾項目，置換用地指標到開發(fā)區(qū)集中使用。
三是提高項目質量。完善項目準入、推進和退出機制。對重點項目進行集體評議、優(yōu)中選優(yōu)，完善項目儲備庫。按照在談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓投產的原則，完善項目建設“五包一”責任制[29]，提供全程服務，力促智博保溫材料、寶豐硝化棉、筑邦園林、大成鑄件等項目早日竣工，達瑞生物、天津創(chuàng)世、浩瀾商貿等項目開工建設，加快樂凱化學、首同電磁線等項目前期手續(xù)，力促盡快落地。積極跟進北京城建重工新能源汽車等京津產業(yè)轉移項目，力爭早簽約。對在建項目督促投資方按承諾落實投資計劃，如期竣工投產。加大閑置土地清理力度，對兩年圈而未建的項目，依法收回土地使用權。
(二)繼續(xù)打好城建牌，著力推進新型城鎮(zhèn)化進程
一是堅持規(guī)劃先行。借京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，堅持“小縣大縣城”戰(zhàn)略，深入實施縣城建設三年攻堅行動，精準縣城發(fā)展定位，實現(xiàn)擴大規(guī)模與提高質量相統(tǒng)一、人口聚集與產業(yè)壯大相協(xié)調，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領作用，把以人為本、尊重自然、傳承文化、綠色低碳、精明增長的理念融入城市規(guī)劃建設全過程，按照“多規(guī)合一”[30]的要求，完成土地利用總體規(guī)劃調整，啟動全縣域規(guī)劃修編工作，完成縣城綜合管網、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃，為各項建設順利開展提供依據(jù)和約束。依法打擊房地產開發(fā)和農村民居違法違規(guī)行為，堅決遏制新的違法行為發(fā)生，把握政策、妥善解決歷史遺留問題。
三是力促舊城提質。以創(chuàng)園為統(tǒng)攬，把握“精、特、美”標準，重點抓好“七個一”工程[33]，成立園林局，完成縣城公園、公園廣場、片林、游園等重點項目，完成博興路東延、朝陽街北延[34]工程，完成興華北街便道、博中天橋道路(育才路)[35]改造，啟動博明路道路改造升級工程，同步實施河龍線改線、博成街北延、林蔭型停車場等綠化工作。深入開展全民綠化行動，創(chuàng)建一批省、市級園林式單位、企業(yè)、學校和小區(qū)。加快推進“百城購物·供銷超市”項目，謀劃啟動城關市場北院改造工程，謀劃家居、建材等專業(yè)市場，打造新型產業(yè)都市區(qū)。推進縣城給排水、供氣、供暖全覆蓋，啟動博成街北延雨污泵站建設，完成燃氣門站及管網建設，新建小區(qū)全部實現(xiàn)集中供氣。地表水廠投入使用，完成供水管網一期閉合，實現(xiàn)接網入戶。深化與中石化綠源公司合作，打造地熱資源綜合利用示范點。依托“智慧城市”建設，完成天網工程，啟動“智慧醫(yī)療”、“智慧城管”等項目建設。持續(xù)推進城市管理“6S”行動，謀劃啟動垃圾無害化處理和城市停車場等項目，完成興華南街面貌提升，實施博興街、興華街立面改造，開展交通環(huán)境綜合整治工作，提高縣城美化、凈化、序化水平。年內，確保通過“省級園林縣城”創(chuàng)建工作驗收。
(三)繼續(xù)打好生態(tài)牌，著力推進美麗鄉(xiāng)村建設
一是建設美麗鄉(xiāng)村。按照“四美五改”要求，對全縣美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設計、明確標準，分類分批逐步推進。發(fā)揮財政資金撬動作用，鼓勵和引導社會資本投入，最大限度的提高綜合效益。著力實施民居改造、安全飲水、街巷道路硬化、無害化衛(wèi)生廁所改造、“三清一拆”[36]和垃圾治理、污水治理、綠化等十二個專項行動，探索“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運轉、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，確保農村環(huán)境干凈、整潔、有序。抓好高標準基本農田、地下水超采綜合治理等項目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.6萬畝，確保同連路、東墟路[37]等鄉(xiāng)村道路竣工通車，實現(xiàn)東風路等7條38公里鄉(xiāng)道升級為縣道，改善農村生產生活條件。堅持建管并重，切實建立農村公共設施的長效管護機制，確保供水、垃圾、污水等設施正常運行，把美麗鄉(xiāng)村建設成果轉化為新的生產力，確保長久美麗。
二是壯大生態(tài)產業(yè)。繼續(xù)抓好“兩綠產業(yè)”，充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)示范帶動作用。重點實施杜各莊柴胡種植、程委麻山藥種植、北邑生態(tài)農業(yè)等基地建設，引入更多的社會資本、知名企業(yè)推進現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)建設，爭取博野農業(yè)示范園區(qū)爭列省級農業(yè)示范園區(qū)。貫徹“一村一品”[38]的要求，形成“一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一基地”的發(fā)展格局。規(guī)范運作，加快土地流轉，推進代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；洜I，流轉率提高1.5個百分點以上。推廣“合作社+公司+基地+農戶”模式，培育更多的專業(yè)合作社示范社。大力推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級。推進“三品一標”[39]認證，新增無公害認證2家，綠色食品1家。
三是推進鄉(xiāng)村旅游。完善千年古梨園、大北河美麗鄉(xiāng)村、筑邦藥用植物園、白塔千畝社基地、北邑現(xiàn)代農業(yè)園等基礎設施建設。完成大北河旅游專線、程茂蘭紀念館等項目建設。抓好百里騎行綠道規(guī)劃建設，引入體育賽事活動。積極爭取萬畝花海項目。引進戰(zhàn)略投資者，謀劃沙窩古梨園整體開發(fā)項目，舉辦好梨花節(jié)、采摘節(jié)等活動，努力創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。探索實施“漆彩小店”特色小鎮(zhèn)建設。推進傳統(tǒng)農產品向休閑商品轉變、農業(yè)園區(qū)向休閑景區(qū)轉變，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農莊、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村度假產品，打造更多省級旅游專業(yè)村。通過互聯(lián)網、電視等媒介開展主題推介，打造京津冀地區(qū)生態(tài)游目的地。
(四)繼續(xù)打好民生牌，著力推進社會和諧發(fā)展
一是深入推進扶貧攻堅。精準發(fā)力、多方出力、共同給力，繼續(xù)推進精準扶貧。按照“五看、五不錄、六優(yōu)先”識別法[40]，進行“回頭看”，鎖定貧困對象，完成建檔立卡，實行農村低保線和扶貧線“兩線合一”。創(chuàng)新扶貧新路子，整合扶貧隊伍，加強扶貧資金管理，財政、金融、專業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調，凝聚各方力量，充分聚集扶貧資源。推進脫貧產業(yè)，在“2+6”產業(yè)片區(qū)基礎上，重點打造長毛兔、食用菌、林果等產業(yè)，加大對致富能手的扶持力度，帶領貧困戶增加收入，形成“鄉(xiāng)有能人示范基地、村有能人示范點、組有能人示范戶”的脫貧產業(yè)格局。讓扶貧與商業(yè)銀行合作，為發(fā)展扶貧產業(yè)的農民合作組織提供項目貸款及貼息，打造金融扶貧亮點。
二是大力發(fā)展惠民事業(yè)。各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年重點抓好十項惠民實事：?縣城公園、公園廣場投入使用。②河龍線繞城改線、博成街北延竣工通車，完成育才路(博中天橋道路)等小街小巷改造項目，同連路、東墟路等鄉(xiāng)村道路竣工通車，東風路等7條38公里鄉(xiāng)道升級為縣道，優(yōu)化交通環(huán)境。③推進保障性安居工程，實施2個棚戶區(qū)改造，新增保障性住房180套，完成農村危房改造500戶，切實改善低收入群眾居住條件。④擴大各項社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和新農合參保率均穩(wěn)定在96%以上。將城鎮(zhèn)、農村居民最低生活保障標準分別提高到450元/月、2900元/年，農村五保集中供養(yǎng)標準提高到6000元/年，分散供養(yǎng)標準提高到4000元/年。⑤繼續(xù)做實“一門受理、協(xié)同辦理、三級代辦”模式，全面建立起托底線、救急難、可持續(xù)的社會救助兜底機制。⑥完成20個學校改造工程，加快民辦高中建設，順利通過省政府教育綜合督導評估和義務教育均衡發(fā)展督導評估，建設優(yōu)質均衡的義務教育。推進“三名”工程，確保高考成績實現(xiàn)新的提升。⑦全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施縣公共衛(wèi)生服務中心、疾控中心改擴建、東墟鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，探索縣醫(yī)院由省人民醫(yī)院托管經營，提高基層醫(yī)療保障水平。⑧做好高標準基本農田、農開高標準農田土地治理等項目，改善農民群眾生產條件。⑨啟動地下水超采綜合治理水利項目，實現(xiàn)農業(yè)節(jié)水全覆蓋，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.6萬畝。⑩以省級食品藥品安全縣創(chuàng)建工作為統(tǒng)攬，加強網格化監(jiān)管，推進食品安全監(jiān)管體系建設。我們將本著“民生優(yōu)先、積極而為、量力而行、辦就辦好”的原則，集中力量，確保各項惠民實事扎實推進。
三是持續(xù)促進環(huán)境優(yōu)化。深入實施大氣污染深入治理三年行動，確保我縣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)位居省市排位前列。繼續(xù)抓好控煤、抑塵、治企、增綠等工作，加強集中供熱、供氣等公共集約化服務平臺建設，基本淘汰工業(yè)企業(yè)散燒鍋爐，嚴控劣質散煤進入博野市場。用好上級獎補政策，加快推進農村鍋爐替代改造，在城中村基本實現(xiàn)清潔能源取暖。在建筑施工、道路交通等重點領域，嚴格落實常態(tài)化抑塵措施。對現(xiàn)有企業(yè)推行清潔生產，強化揮發(fā)性有機物治理，推行污物排放在線監(jiān)測，力爭實現(xiàn)污染物“零排放”，對不能達標排放的企業(yè)從嚴處罰、限期治理。充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級網格化監(jiān)管體系，嚴防“土小”企業(yè)反彈。狠抓秸稈禁燒，推廣秸稈綜合利用。加強化肥、農藥等投入品管理，進一步優(yōu)化土壤質量。實行環(huán)境污染治理工作督導排名，對排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行處罰。
(五)繼續(xù)打好文化牌，創(chuàng)建特色文化產業(yè)
一是打造文化品牌。重點挖掘打造“顏元”文化名片，謀劃顏元博物館、顏元文化產業(yè)園、漳南書院等系列項目的建設。與河北師范大學共同成立省級研究會，對顏元思想進行系統(tǒng)、持續(xù)的挖掘、整理，將顏元故事申報省級非物質文化遺產。以生態(tài)旅游做依托，鼓勵引導民間資本進入文化產業(yè)領域。推進大北河、沙窩梨花節(jié)、采摘節(jié)等活動，通過網絡、電視等媒介廣泛宣傳，加強我縣骨雕、麥秸畫、面塑等手工制品包裝推介，培育文化名鎮(zhèn)和特色村，增強文化旅游的吸引力。
二是促進文化惠民。抓好文化服務體系建設。提煉縣域文化元素和符號，融入主體公園、園林景觀等基礎建設，打造具有博野特質的文化地標。加快核心價值觀涵育基地項目建設進程，建成主體廣場、主題街、主題展館。完成頓莊、程委、南陶墟、白塔文體廣場標準化建設。抓好群眾文化活動。發(fā)揮群眾主體作用，充實壯大文化志愿者隊伍，組織舉辦書畫展、彩色周末、百姓大舞臺等各類文化活動。扶持傳統(tǒng)文藝，開展家鄉(xiāng)文化大搜索等活動，健全完善“博野好人”培樹推介長效機制，鍛造“最美博野人”群體。
(六)繼續(xù)打好法治牌，著力推動法治化進程
一是依法行使權力。推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高行政決策水平。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，重大決策增強公眾參與，征詢法律顧問、專家等各方面意見，健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。實行公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。特別是對政府投資項目，進行跟蹤審計，提高財政資金使用效益。嚴肅財經紀律，加大財政監(jiān)管力度，及時查處和糾正違反財經紀律和規(guī)定的行為。全面啟動“七五”普法工作，深化“法律八進”和“法治八建”，構建全民普法大格局。合理配置執(zhí)法力量，完善行政執(zhí)法程序，推進聯(lián)合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，實現(xiàn)“打非治違”工作常態(tài)化。保持違法用地打擊高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮國土共同責任機制作用，堅決遏制各類違法用地案件的發(fā)生。結合大氣污染防治、安全生產專項行動，集中力量查處一批典型案件，公開曝光，營造依法依規(guī)、井然有序的發(fā)展環(huán)境。
二是扎實推進各項改革。深化行政體制改革，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提升行政服務效能。全部取消非行政許可審批事項，加大取消和下放束縛企業(yè)生產經營、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行政許可事項。深化財稅體制改革，加強預算執(zhí)行管理，推行預算、決算、三公經費網上公開，建立健全財政資金支出監(jiān)控機制，確保財政資金用途適當、支出合理、公開透明。抓好商事制度改革，鞏固擴大“三證合一”[41]、“一照一碼”[42]改革成果，探索實行“多證合一”[43]。建立不動產登記制度，推進不動產登記信息管理基礎平臺建設。深化農村綜合改革，有序推進農村土地承包經營權、宅基地使用權和農村集體土地所有權等確權登記頒證工作，組建農村產權交易中心、土地仲裁機構，引導農村土地承包經營權規(guī)范有序流轉。抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育體制改革，深化收入分配制度改革，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完成2016年職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員補貼、公務用車改革。加快南小王鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)”步伐，努力打造保定首個全鎮(zhèn)縣。
三是力促大局和諧穩(wěn)定。以“和諧穩(wěn)定年”創(chuàng)建工作為統(tǒng)攬，著力提高安全管理水平，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅決落實“黨政同責，一崗雙責、失職追責”，全方位強化安全生產，全過程保障食品藥品安全，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。重大決策出臺、重要項目實施前開展社會穩(wěn)定風險評估，及時發(fā)現(xiàn)并化解社會風險。完善立體化社會治安防控體系，有效防范管控影響社會安定的問題，規(guī)范管理農民專業(yè)合作社、小額貸款公司，維護地方金融秩序。扎實抓好信訪工作，保持嚴打高壓態(tài)勢，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定。
四、強化政府自身建設
一是解放思想，堅持創(chuàng)新謀政。開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面，必須要率先解放思想，做到敢創(chuàng)新、求突破，把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，堅決破除制約發(fā)展的思想障礙，適應新常態(tài)，把握新要求，搶抓新機遇，促進新發(fā)展。緊緊抓住中央、省市各類政策紅利密集釋放的機遇，把博野的發(fā)展置于全省、全國的發(fā)展大局中去謀劃，主動研究新情況，準確把握新政策，切實運用新方法，大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實踐，在精準研究的基礎上把握主動，在認真謀劃的過程中規(guī)避風險，在深化改革的前提下創(chuàng)新舉措，自覺增強勤于學習、善于思考和把握規(guī)律的本領，不斷提高科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調和總攬全局的能力。
二是提升效能，堅持務實理政。持續(xù)發(fā)揚勇于擔當、敢為人先和奮發(fā)作為的精神，順應發(fā)展大勢，回應群眾期待，重實干、講認真、提效能，只要對博野發(fā)展有利、為博野群眾謀利的事，各級領導干部都要率先垂范，狠抓關鍵，突破重點，推進落實。要少坐機關，多跑兩頭，要上“接天線”，爭取上級更大支持。下“接地氣”，情況在一線掌握、工作在一線推動。要鎖定目標任務，建立工作臺賬，加強過程問效，形成推動合力，要著力解決怠政懶政、不作為慢作為等問題。把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把鞠躬盡瘁、殫精竭慮貫穿始終。
三是守好規(guī)矩，堅持清廉從政。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，按照“三嚴三實”[44]的要求，嚴格落實“兩個責任”，強化“一崗雙責”，執(zhí)行中央八項規(guī)定及廉潔自律各項要求，堅決糾正“四風”，認真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴以用權，嚴守底線、不踩紅線。要加強權力運行的制約監(jiān)督，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。深入推進行政權力公開透明運行，下大力懲治“庸、懶、散、拖”等不良作風，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，以為民務實清廉的實際行動，不斷匯聚推動發(fā)展的正能量。
四是凝心聚力，堅持團結施政?！巴纳匠捎?，協(xié)力土變金”，要緊密圍繞發(fā)展這個中心，牢固樹立團結意識，做到顧全大局、密切配合、同心同德、步調一致，切實形成“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”的生動局面，努力營造團結融洽、�哿ν�心、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，爭做振興博野的參與者和實施者，調動一切積極因素，思想上同心、目標上同向、行動上同步，團結協(xié)作、敢于擔當，群策群力謀發(fā)展，萬眾一心干事業(yè)，為推動跨越發(fā)展提供堅強有力的組織保障。
各位代表，全面建成小康社會，責任重大，使命光榮。我們一定牢牢把握跨越發(fā)展難得機遇，無愧博野未來，無愧歷史責任，無愧人民重托。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，凝神聚力、奮發(fā)作為，共同譜寫“產業(yè)新城、經濟強縣”新篇章，攜手開創(chuàng)博野更加美好的明天!
※名詞解釋※
[1]博程路、縣城南環(huán)、花園街：博程路南起朔黃鐵路，北至博明路，全長1.7公里，縣城南環(huán)東起博成街，西至興華南街，全長2公里，花園街南起朔黃鐵路，北至博興路，全長1.34公里。(見第2頁)
[2]河龍線繞城改線工程：西起河龍線博野縣養(yǎng)路工區(qū)附近，北至杜各莊，東至東墟路，止于縣城東河龍線，全長10.2公里。(見第2頁)
[3]博成街北延：博成街北延南起新汽車站路口，北至河龍線繞城改線，全長約2.1公里。(見第2頁)
[4]曲港高速：從曲陽京昆高速起至定州、安國、博野、蠡縣至滄州黃驊港，我縣境內22公里。(見第2頁)
[5]“5.18”廊坊經洽會：商務部、河北省人民政府共同主辦的國家級國際性經濟貿易洽談會，現(xiàn)已成功舉辦32屆。(見第2頁)
[6]十九屆中國(廊坊)農產品交易會：由中華全國供銷合作總社和河北省人民政府聯(lián)合主辦，以現(xiàn)代農業(yè)、綠色品牌、交易合作為主題的農產品交易會。(見第2頁)
[7]青島橡膠谷集團：位于青島市，是一個以行業(yè)協(xié)會、大學、科研結構、知名橡膠企業(yè)和相關中介服務為支撐的高端產業(yè)集聚區(qū)，具備科研教育、創(chuàng)業(yè)孵化、文化博覽、會展商務、信息平臺、中介融通六大功能。(見第3頁)
[8]國家智慧城市試點：為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領中國特色的新型城市化之路，住房城鄉(xiāng)建設部啟動了國家智慧城市試點工作。(見第3頁)
[9]“1128”工程：1套基于城市寬帶的物聯(lián)網絡;1個智慧博野調度指揮中心;2個應用支撐平臺(數(shù)據(jù)資源管理平臺、信息共享服務平臺);8個智慧應用項目(智慧規(guī)劃、智慧城建、智慧國土、全響應城市管理與社會服務、文化生態(tài)旅游、智慧農業(yè)、創(chuàng)新型電子商務平臺、平安博野)。(見第3頁)
[10]博興路、興華街：博興路西起西關轉盤，東至博成街，全長2.5公里，興華街南起南環(huán)路，北至屯莊路，全長2.5公里。(見第3頁)
[11]“七通一平”：給水、排水、通電、通路、通訊、通熱、通氣、平整土地。(見第3頁)
[12]“6S”：現(xiàn)代企業(yè)管理模式，整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、節(jié)約六個單詞的統(tǒng)稱。(見第3頁)
[13]“一門受理，三級代辦”模式：我縣探索實施的以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時救濟和社會互助為輔，集低保、五保、醫(yī)療救助、特困學生救助、住房救助等多元化救助于一體的社會救助新機制。(見第4頁)
[14]“金種子”文化扶助工程：我縣為扶持農村文化發(fā)展而出臺的文化扶助政策，向全縣133個行政村每村投入1萬元，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網絡。(見第4頁)
[15]“2+6”產業(yè)集群：2即綠色蔬菜、綠色苗木產業(yè)，6即萬畝設施蔬菜基地、萬畝麻山藥種植基地、萬畝苗木基地、萬畝中藥材種植基地、畜禽特色養(yǎng)殖基地、程委絲網輔業(yè)基地六個基地.(見第5頁)
[16]“三名”工程：名校、名師、名學科。(見第5頁)
[17]“全面改薄”：2014年，教育部、發(fā)改委、財政部發(fā)布通知，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。(見第5頁)
[18]“兩個責任”：黨政同責，一崗雙責。(見第6頁)
[19]津石高速：從石家莊外環(huán)高速起，經無極、深澤、安國、博野、蠡縣、高陽、任丘、文安、大城與天津市高速相接，我縣境內9.6公里。(見第7頁)
[20]“八個重點領域”工作：縣委、縣政府提出的八項重點工作：園區(qū)項目提升、縣城建設攻堅、文化生態(tài)拓展、民生改善、和諧穩(wěn)定、依法治縣、基層黨建、廉政建設。(見第8頁)
[21]“五四三二一”總體思路：“五”是樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念;“四”是堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”;“三”是實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、轉型發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略三大主體戰(zhàn)略;“二”是突出大招商、招大商項目建設和縣城建設擴容提質兩個攻堅行動工作載體;“一”是努力實現(xiàn)“改革創(chuàng)新、綠色崛起，建設產業(yè)新城、經濟強縣”這一個奮斗目標，全面建成小康社會。(見第8頁)
[22]“四美五改”：四美即環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美，五改即改房、改水、改路、改廁、改廚(見第9頁)
[23]12個專項行動：民居改造專項行動，安全飲水專項行動，街道硬化專項行動，無害化衛(wèi)生廁所改造專項行動，村莊綠化專項行動，清潔能源利用專項行動，“三清一拆”和垃圾治理專項行動，污水治理專項行動，特色富民產業(yè)專項行動，電商服務網點建設專項行動，鄉(xiāng)村文化建設專項行動，基層組織建設專項行動(見第9頁)
[24]“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”：2014年9月的達沃斯論壇上，國務院總理李克強提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。(見第9頁)
[25]政府與社會資本合作(PPP)模式：是英文“Public-PrivatePartnerships”的簡寫，中文直譯為“公私合伙制”，指公共部門通過與私人部門建立伙伴關系提供公共產品或服務的一種方式。(見第9頁)
[26]“一帶一路”：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。是目前中國最高的國家級頂層戰(zhàn)略之一。(見第10頁)
[27]“五進”工程：社會主義核心價值觀建設進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園工程(見第10頁)
[28]“中國制造2025”：國務院于2015年5月8日公布的強化高端制造業(yè)的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，是將中國建設為制造強國的三個十年戰(zhàn)略中第一個十年的行動綱領，到2025年，制造業(yè)整體素質大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，工業(yè)化和信息化融合邁上新臺階。(見第13頁)
[29]“五包一”責任制：所有項目全部落實一名分包縣級領導、一名縣直部門負責人、一名紀委部門負責人、一名公安部門負責人、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的全程服務(見第14頁)
[30]“多規(guī)合一”：為解決市縣規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接協(xié)調等突出問題，推動經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。(見第15頁)
[31]新博溫線：博野至保定市清苑區(qū)溫仁鎮(zhèn)的快速路。(見第15頁)
[32]博文路、興隆街北延、屯莊路西延：博文路東起東墟路，西至博陵文化公園，全長約2.3公里，興隆街北延南起博明路，北至屯莊路，全長2公里，屯莊路西延西起興華街，東至東環(huán)路，全長3.2公里。(見第15頁)
[33]“七個一”工程：一條特色景觀大道，一個高標準公園，一個商貿綜合體，一條河道景觀，一個城市廣場，一批公共設施，一個特色風貌街區(qū)。(見第15頁)
[34]博興路東延、朝陽街北延工程：博興路東延西起博成街，東至東環(huán)路，全長0.83公里，朝陽街北延南起博明路，北至河龍線，全長1.86公里。(見第15頁)
[35]博中天橋道路(育才路)：西起朝陽街，東至興隆街，全長0.36公里。(見第15頁)
[36]“三清一拆”：清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、拆除違章建筑(見第16頁)
[37]同連路、東墟路：同連路南起同連村，北至博成街，全長4.1公里，東墟路南起定河路，北至北環(huán)，全長2公里。(見第16頁)
[38]“一村一品”：以村為基本單位，按照市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)，從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的農村經濟發(fā)展模式。(見第17頁)
[39]“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。(見第17頁)
[40]“五看、五不錄、六優(yōu)先”識別法：五看住房、大件、勞力、產業(yè)、負擔，五不錄指有機動車、有新建住房、有城鎮(zhèn)商品房、有公職、有較大實體產業(yè)的人員不錄入，六優(yōu)先指有重病人、重度殘疾、在校學生、無壯勞力、住危房、重災戶優(yōu)先錄入(見第18頁)
[41]“三證合一”：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證合并為一個證件。(見第21頁)
[42]“一照一碼”：工商注冊號、稅務登記號、組織機構代碼三個編號合并為一個編號。(見第21頁)
[43]“多證合一”：只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,不再發(fā)放商事主體的組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證、社保登記證,賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證(照)的全部功能。(見第21頁)
[44]“三嚴三實”：2014年3月9日，習近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時，關于推進作風建設的講話中，提出了“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的重要論述。(見第22頁)
