各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，狠抓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生等各項工作，較好地完成了十七屆人大一次會議確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣生產(chǎn)總值完成126.9億元，增長8%;固定資產(chǎn)投資完成151.48億元，增長8%;一般公共財政預(yù)算收入完成4.79億元，稅收收入增長6.9%;社會消費(fèi)品零售總額完成52.77億元，增長11%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22480元和8298元，分別增長10%、11%。一年來，我們主要做了以下工作：
一是加大扶貧投入，落實扶貧政策，脫貧攻堅成效顯著。嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，全年整合財政涉農(nóng)資金2.66億元，實施扶貧項目683個，實現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。大力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。易地扶貧搬遷全面完成。創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)代辦制，落實貧困戶“先診療、后付費(fèi)”以及一站式補(bǔ)償救助政策。推進(jìn)金融、教育、社保扶貧。籌資1100萬元，對特困群眾家庭進(jìn)行環(huán)境整治。推進(jìn)與北京海淀區(qū)對接合作，實施幫扶項目17個，爭取幫扶資金6511.6萬元。扎實開展建檔立卡“回頭看”，22項退出指標(biāo)全部完成，貧困發(fā)生率降到0.81%，基本達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，通過了市級核查驗收。
二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。林果、畜牧、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，全縣各級農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到34個。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記。建成太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站兩家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到920家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63.5%。完成工業(yè)技改投資13.4億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.24億元，增長6%。加快推進(jìn)礦產(chǎn)建材集中區(qū)建設(shè)，被確定為“全省露天礦山治理試點(diǎn)縣”。推進(jìn)清西陵5A創(chuàng)建整改，進(jìn)一步提升狼牙山5A創(chuàng)建規(guī)劃，易水湖景區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)，太行水鎮(zhèn)入選“2017全國優(yōu)選旅游項目名錄”，燕都古城列入“全省首批培育類特色小鎮(zhèn)”。鞏固首屆全省旅發(fā)大會成果，成功舉辦了一系列有影響力的宣傳推介活動。全年接待游客764萬人次，實現(xiàn)綜合效益38億元，分別增長64.2%、63.4%。
三是加快協(xié)同發(fā)展，狠抓項目建設(shè)，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。2017年列入省市重點(diǎn)項目19個，完成投資36.93億元，占年度任務(wù)的116.5%。投資100億元的抽水蓄能電站項目取得省發(fā)改委核準(zhǔn)并開工建設(shè)，投資8.1億元的軍民融合雷達(dá)產(chǎn)業(yè)園項目一期竣工，投資5億元的民爆產(chǎn)業(yè)園項目順利開工。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)不斷加快，規(guī)劃展館、污水處理廠基本建成，與北京海淀區(qū)、豐臺區(qū)建立了良好合作機(jī)制。開發(fā)區(qū)簽約項目6個，總投資12億元。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成了中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和總體城市設(shè)計等11個專項規(guī)劃編制。經(jīng)二街、易興西路西段、易興路東延部分路段建成通車，荊軻山安置區(qū)回遷入住，府前街改造基本完成。深入開展房地產(chǎn)市場專項治理，下大力解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，強(qiáng)勢推進(jìn)“雙違”和“一區(qū)三邊”違法建設(shè)集中整治。主城區(qū)公共區(qū)域無線網(wǎng)建成開通。完成了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村生活垃圾處理市場化運(yùn)營。榮烏高速易縣段建成通車，龍西路建設(shè)基本完工，狼牙山連接線完成路基工程，水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。
五是強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。深入推進(jìn)大氣污染綜合治理，全力做好環(huán)保巡察、督察工作。完成了10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰改造任務(wù)，劣質(zhì)散煤實現(xiàn)有效管控，推廣潔凈燃料13.14萬噸。全面完成禁煤區(qū)3個村以及教育、衛(wèi)生系統(tǒng)“煤改電”工程。對763家“散亂污”企業(yè)進(jìn)行了整治，6處責(zé)任主體滅失礦山得到有效修復(fù)。城區(qū)新增集中供熱面積33萬平方米，集中供熱率達(dá)到92%。全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到217天，比2016年增加39天。全面推行河長制，深入實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，積極推進(jìn)永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線劃定，完成了摩天嶺省級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃調(diào)整。全年完成造林8.8萬畝，林木綠化率達(dá)到55.06%。
六是增加民生投入，保障民生需求，人民生活越來越好。全年財政民生支出22.1億元，占公共財政預(yù)算支出的85%，增長2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5160人，實現(xiàn)再就業(yè)1320人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，精準(zhǔn)扶貧與低保政策實現(xiàn)有效銜接。全年教育資金投入2.2億元，完成建設(shè)項目44個，順利通過了國家和省政府義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收?？h級公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，醫(yī)共體建設(shè)基本完成。易縣被國家體育總局授予“全國群眾體育先進(jìn)單位”。退役軍人安置政策全部落實。易縣博物館建成開館。全面開展安全穩(wěn)定百日攻堅行動，圓滿完成十九大安保任務(wù)，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
七是加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，行政效能不斷提升。深化行政體制改革，成立了行政審批局，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”穩(wěn)步推進(jìn)，“多證合一、一照一碼”改革全面實施。認(rèn)真執(zhí)行人代會及其常委會各項決議，自覺接受人大法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大議案、代表建議161件，政協(xié)提案239件，辦結(jié)率均為100%。全面落實“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“一問責(zé)八清理”暨基層“微腐敗”專項整治，進(jìn)一步優(yōu)化了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體工作，科技、統(tǒng)計、供銷、鐵路、廣播電視、郵政、金融、保險、氣象、住房公積金、國防動員等方面都取得了新成績。
各位代表!過去一年成績的取得，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向社會各界人士和離退休老同志，向駐易單位、駐易部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持易縣發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不充分的問題還比較突出。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還需進(jìn)一步加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)比重偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升。二是城鄉(xiāng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬較多，城鎮(zhèn)化水平不高，城市形象和品位亟待提升。三是生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善。盡管我們采取了很多措施，環(huán)境質(zhì)量也在不斷改善，但保持成果的基礎(chǔ)還比較脆弱，極易反彈。四是民生保障還需進(jìn)一步加大。住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面，還有不少讓群眾不滿意的地方，與人民日益增長的美好生活需要還有一定差距。五是干部作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一些干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題亟待整改。對這些問題，我們一定高度重視，堅持問題導(dǎo)向，拿出強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
新的一年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們一定始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;我們一定緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這個重大機(jī)遇，借勢雄安新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做優(yōu)環(huán)境，做大平臺，做強(qiáng)項目，打造發(fā)展高地;我們一定牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
各位代表，進(jìn)入新時代，易縣站在了新的歷史起點(diǎn)，我們具備了更加突出的優(yōu)勢和條件。從外部看，我們的區(qū)位優(yōu)勢和潛力進(jìn)一步凸顯。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為我們加速趕超的新優(yōu)勢。特別是雄安新區(qū)這一千年大計、國家大事落戶保定，使我們的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞轴尫?。易縣作為京津休閑度假旅游的“后花園”、雄安新區(qū)的建材供應(yīng)地，人流、物流、信息流將不斷增加，人氣和影響力將不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場將不斷擴(kuò)大，厚積薄發(fā)的優(yōu)勢將全力迸發(fā)。從自身看，我們的發(fā)展動能和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，我縣項目建設(shè)呈現(xiàn)出了投資數(shù)量多、涉及行業(yè)廣、推進(jìn)速度快、發(fā)展后勁足的良好態(tài)勢，軍民融合雷達(dá)產(chǎn)業(yè)園、民爆產(chǎn)業(yè)園等一批科技含量高、財稅貢獻(xiàn)大的好項目即將投產(chǎn)見效。特別是歷經(jīng)多年的不懈努力，總投資100億元的抽水蓄能電站項目，圓滿完成前期各項工作并順利開工建設(shè)，這將對易縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動作用。同時，我們采取PPP模式，與北京東旭集團(tuán)合作建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建立了良好的開發(fā)運(yùn)營管理新機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，入園項目持續(xù)增多，集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。特別是去年，我們緊緊抓住中央、省、市一系列政策機(jī)遇，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我們堅持聚合力、真脫貧、惠民生，全縣162個貧困村脫貧出列，3.33萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，今年將迎接省和國家審定驗收，脫貧攻堅取得決定性勝利;我們堅持解難題、拆違建、整秩序，群眾關(guān)注的房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題、市場秩序問題、交通擁堵問題得到有效解決，縣城秩序得到根本性好轉(zhuǎn);我們堅持抓源頭、治重點(diǎn)、強(qiáng)監(jiān)管，對“散亂污”企業(yè)、攤點(diǎn)進(jìn)行了徹底整治，落后的磚瓦窯企業(yè)全部拆除取締，污染治理取得了歷史性突破性成效。這些大事難事的解決，使我們在發(fā)展的道路上輕裝上陣、加快前行。我們一定緊緊抓住當(dāng)前這個千載難逢、不可錯失的機(jī)遇，擼起袖子加油干，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神，按照縣委十二屆三次全會決策部署，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移走綠色發(fā)展之路，深入實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)治理、民生保障等各項工作，不斷加快京南生態(tài)文化旅游名城建設(shè)步伐，奮力開創(chuàng)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%;一般公共預(yù)算收入完成4.6億元，稅收收入增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和12%;完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。
今年，緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢更顯的發(fā)展要求，重點(diǎn)做好五個方面的工作：
(一)搶抓協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。抓住非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，提高對接精準(zhǔn)度，提升平臺吸引力，打好項目攻堅戰(zhàn)，在對接京津、服務(wù)京津、借勢京津中加快發(fā)展。
深入推進(jìn)高效對接。全面對接京津和雄安新區(qū)，繼續(xù)深化與京津科研單位、高等院校、產(chǎn)業(yè)協(xié)會及各大央企、國企的溝通聯(lián)系，爭取更多更好的項目落戶易縣。特別是要加強(qiáng)與海淀區(qū)的深度對接，圍繞項目園區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、教育文化、休閑旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加深溝通聯(lián)系，搞好項目謀劃，提高合作成效。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，完善招商引資政策，加大招商引資力度，完成市下達(dá)的直接利用外資、外貿(mào)出口總額任務(wù)目標(biāo)。
做強(qiáng)項目承接平臺。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的主戰(zhàn)場，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成規(guī)劃展館、污水處理廠和路網(wǎng)建設(shè)，加快燃?xì)庹?、供水廠、變電站前期工作，力爭開工建設(shè)。積極加強(qiáng)與各大金融機(jī)構(gòu)的溝通洽談，進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模。力爭全年新上項目10個，完成投資20億元以上。
推進(jìn)項目攻堅突破。全年謀劃實施省市重點(diǎn)項目19個，完成投資28.75億元。突出抓好總投資100億元的抽水蓄能電站項目，按照建設(shè)計劃，快速推進(jìn)項目征占遷和安置區(qū)等工程建設(shè);突出抓好總投資29億元的新型綠色建筑材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目，年內(nèi)完成前期手續(xù)并開工建設(shè);突出抓好總投資8.1億元的軍民融合雷達(dá)產(chǎn)業(yè)園和總投資5億元的民爆產(chǎn)業(yè)園項目，確保一期工程投產(chǎn)見效。積極謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、帶動能力強(qiáng)、社會效益好的大項目，全年儲備重點(diǎn)項目不低于80個。著力破解項目難題，健全“五個一”推進(jìn)機(jī)制，落實“兩個代辦”，強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)金融創(chuàng)新，搞好政銀企對接，積極為企業(yè)提供融資途徑和通道;保證重點(diǎn)項目建設(shè)用地供應(yīng)，加強(qiáng)土地挖潛，盤活閑置土地，提高供地效率，加快土地整治項目實施，全年完成1萬畝補(bǔ)充耕地任務(wù)。
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，努力構(gòu)建支撐易縣綠色崛起的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
大力發(fā)展全域旅游。把今年作為“全域旅游攻堅年”，全面對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)劃編制，落實創(chuàng)建方案，確?！皣胰蚵糜问痉秴^(qū)”創(chuàng)建成功。一是強(qiáng)化精品景區(qū)建設(shè)。把狼牙山景區(qū)作為旅游工作的主戰(zhàn)場，啟動實施新步游路、索道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境治理和管控，力爭通過5A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審。清西陵景區(qū)按照5A創(chuàng)建整改要求，完成綜合服務(wù)區(qū)、東入口景觀節(jié)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保5A級景區(qū)成功掛牌。易水湖景區(qū)統(tǒng)籌考慮周邊鄉(xiāng)村發(fā)展，完成總體規(guī)劃修編，啟動實施老子峰二期、金坡碼頭擴(kuò)建等項目建設(shè)，實現(xiàn)易文化休閑度假小鎮(zhèn)一期運(yùn)營。燕都古城進(jìn)一步完善旅游設(shè)施配套，培育商業(yè)街區(qū)特色業(yè)態(tài)，完成二期項目建設(shè)。加快推進(jìn)太行水鎮(zhèn)二期項目，提升一期項目品質(zhì)，完善停車場、過河棧橋等配套服務(wù)設(shè)施。同時，加快推進(jìn)云蒙山運(yùn)動養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)和紫荊關(guān)、千佛山、洪崖山等景點(diǎn)旅游開發(fā)。今后工作中，我們將培育壯大旅游新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)。二是打造鄉(xiāng)村旅游品牌。深入實施“十百千萬工程”，進(jìn)一步提升易縣鄉(xiāng)村旅游及民宿服務(wù)水平，培植特色民宿和特色名店，發(fā)展一批銜接龍頭景區(qū)、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范園、示范村、示范戶。三是創(chuàng)新旅游管理機(jī)制。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，建立健全旅游執(zhí)法體系和假日旅游工作長效機(jī)制，強(qiáng)化旅游市場管理。改革完善易水湖景區(qū)開發(fā)模式，完成清西陵、狼牙山景區(qū)市場化體制改革，激發(fā)景區(qū)內(nèi)生動力。同時，開展“全景易縣任我行”主題活動，提升旅游品牌影響力。力爭全年接待游客800萬人次，實現(xiàn)綜合效益48億元。
全力推進(jìn)工業(yè)升級。緊緊抓住列入雄安新區(qū)建材供應(yīng)基地和全省露天礦山治理試點(diǎn)的機(jī)遇，加快推進(jìn)五個礦產(chǎn)建材集中區(qū)建設(shè)，加大礦山開采和產(chǎn)品加工的技改投入，打造新型綠色礦產(chǎn)建材基地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)石材加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極爭取技改項目支持，發(fā)揮獎補(bǔ)資金引導(dǎo)作用。大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等為重點(diǎn)，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速成長，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以畜牧、蔬菜、果品、花卉等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造面向京津、雄安的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化要素聚集功能，推廣先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，打造農(nóng)業(yè)品牌。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)范運(yùn)營，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。
(三)推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持建管并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，補(bǔ)齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距，提高承載能力和宜居水平。
全面提升縣城品位。推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅行動，以“七個一”工程為抓手，謀劃實施新“三個一”工程。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)多規(guī)合一，加快新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編及電力、抗震等專項規(guī)劃編制工作。加大新城開發(fā)力度。完成緯一路掃尾、易興西路東段工程，推進(jìn)濱河北路、規(guī)劃南環(huán)路、金臺路西延、經(jīng)二街與同興路聯(lián)通工程，啟動緯一路、西莊道村、桂子渠村等安置區(qū)建設(shè)，實施商貿(mào)綜合體、易州酒店等項目建設(shè)。加大舊城改造力度。啟動迎暉街南延、陽元街北延工程，加快實施易興路東延與易定線連通工程，完成朝陽路一中段、易黃線縣城段改造。推進(jìn)垃圾分類，謀劃啟動建筑和餐廚垃圾處理、城鎮(zhèn)垃圾熱解技術(shù)項目建設(shè)。加快公交站亭建設(shè)，實現(xiàn)公交車正式運(yùn)營。推進(jìn)“國家級園林縣城”創(chuàng)建，進(jìn)一步提升荊軻公園、易泰公園、易水公園等建設(shè)水平。加大管理執(zhí)法力度。全面推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，探索建立科學(xué)有效的管理體制和運(yùn)行模式，把城市生產(chǎn)生活的各個方面安排好、管到位，做到有規(guī)矩、有秩序。推進(jìn)“省級文明縣城”創(chuàng)建，提升市民文明素養(yǎng)。依法治理市容環(huán)境、交通秩序，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，改善縣城生活環(huán)境。加快數(shù)字城市建設(shè)，推進(jìn)信息化進(jìn)程，著力構(gòu)建網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化城市管理體系。深化投融資改革，推進(jìn)建投公司市場化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步加大規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的力度，強(qiáng)化“雙違”和“一區(qū)三邊”違法建設(shè)集中整治，堅持依法嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)責(zé)，絕不允許再出現(xiàn)新的違法建設(shè)行為，真正形成不能違、不敢違的壓倒性態(tài)勢。
全面改善農(nóng)村環(huán)境。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾市場化處理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以保障新城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、建材集中區(qū)和“煤改電”工程為重點(diǎn)，科學(xué)制定電力規(guī)劃，加快推進(jìn)西關(guān)110千伏變電站建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。完成地下水超采綜合治理項目和農(nóng)村飲水安全工程。
全面加強(qiáng)交通建設(shè)。把道路交通建設(shè)作為推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、全域旅游、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)工程。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、對口幫扶資金、上級補(bǔ)助資金、“一事一議”資金，以邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和貧困村為重點(diǎn)，大力改善交通環(huán)境。今年重點(diǎn)完成龍西路、狼牙山連接線、西南外環(huán)路、易水湖環(huán)湖路和黃武路建設(shè)，完成京贊線血山至滿城縣界中修工程;做好容城至易縣高等級公路征遷協(xié)調(diào)工作，加快推動張石高速縣城收費(fèi)站改擴(kuò)建工程;統(tǒng)籌推進(jìn)百興路、中易水大道等項目前期工作;落實與省交通廳三年共建計劃，堅決把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
(四)加強(qiáng)污染綜合整治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著力解決環(huán)境突出問題，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
鐵腕治理大氣污染。堅持科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾，持續(xù)推進(jìn)“1+18”方案落實，鞏固和擴(kuò)大防治成果。加強(qiáng)燃煤鍋爐整治，深化“散亂污”企業(yè)治理，保持高壓態(tài)勢，堅決杜絕反彈。深度整治揚(yáng)塵污染，實行工業(yè)污染源清單制管理，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、餐飲油煙、機(jī)動車尾氣治理，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型空氣站和高污染尾氣監(jiān)測站建設(shè)。有效應(yīng)對重污染天氣，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，讓群眾享有更多藍(lán)天白云。
不斷加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。加快實施國家山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項目，全力推進(jìn)白沙河、北易水綜合治理工程。深入實施“水十條”，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，完成黑臭水體和滲坑整治，著力改善水環(huán)境。嚴(yán)格落實河長制，出臺一河一策治理方案。實施國家水保重點(diǎn)工程項目建設(shè)，完成水保綜合治理20平方公里。全面實施“土十條”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，啟動土壤污染狀況調(diào)查。持續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治。實施“三北”防護(hù)林、規(guī)?；謭龊吞猩骄G化工程，完成造林7.8萬畝，森林覆蓋率提高1.3個百分點(diǎn)，達(dá)到31.88%。健全自然保護(hù)區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，完成國有林場改革和林業(yè)區(qū)域站建設(shè)。
嚴(yán)打環(huán)境違法行為。推進(jìn)“智慧環(huán)保”工程，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。落實網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢。對破壞林木、私挖濫采、無證取水、惡意排污等環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲重罰，典型案件、公開曝光，讓環(huán)境違法者付出沉重代價。
(五)落實共享發(fā)展理念，提升民生保障水平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾需求抓民生，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。
持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。按照“投入不少、力度不減、政策不變”的原則，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧群眾不返貧、可持續(xù)、能致富。嚴(yán)格按照市級驗收反饋意見，整改問題、規(guī)范檔案、完善資料，深入搞好自評自查、互看聯(lián)查，做好各項迎檢準(zhǔn)備，確保順利通過省和國家審定驗收。強(qiáng)化后續(xù)扶持機(jī)制，通過政策延續(xù)、產(chǎn)業(yè)增收、保障托底，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧。健全產(chǎn)業(yè)脫貧長效機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)造血能力，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收;落實“脫貧不脫政策”要求，在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)保障能力;繼續(xù)做好金融扶貧、行業(yè)扶貧和社會幫扶，積極爭取海淀區(qū)對口幫扶資金支持，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度。嚴(yán)格扶貧項目和資金的使用管理，提高扶貧資金使用效益。完成今年1470人貧困退出任務(wù)，貧困發(fā)生率降到0.5%。
提升民生保障水平。積極拓展就業(yè)崗位，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全面做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險參保工作，完善社會救助體系，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，推動社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育投入，改善辦學(xué)條件。落實計生惠民政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級診療和醫(yī)共體建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化體育產(chǎn)業(yè)培育，推動全民健身事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)，加快實施清西陵文物本體維修工程。重點(diǎn)辦好十件民生實事：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，實現(xiàn)再就業(yè)1000人。二是加快推進(jìn)第三高中、易水初級中學(xué)建設(shè)，完成荊軻山小學(xué)建設(shè)。三是實施中醫(yī)院遷建和縣醫(yī)院門診綜合樓項目。四是加快推進(jìn)殯管所搬遷工程。五是完成150公里農(nóng)村公路建設(shè)。六是完成縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。七是完成第二污水處理廠建設(shè)。八是完成縣城供水應(yīng)急備用水源工程。九是新增縣城集中供熱面積30萬平方米。十是以老舊低洼小區(qū)為重點(diǎn)，啟動實施一批棚戶區(qū)改造工程。
強(qiáng)化社會綜合治理。深入開展信訪隱患排查，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，集中開展打非治違、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。?qiáng)化食品藥品全過程監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。有效防范化解金融、債務(wù)等各類風(fēng)險，妥善處理各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急處置能力。推進(jìn)“平安易縣”建設(shè)，構(gòu)建立體化、數(shù)字化的防控體系，全面開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
同時，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好科技、廣播電視、供銷、鐵路、氣象、保險、郵政、住房公積金、民族宗教等各方面的工作。加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)雙擁共建，積極支持國防現(xiàn)代化建設(shè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代、新征程，要有新氣象、新作為。政府系統(tǒng)必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實進(jìn)取、廉潔從政，全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
(一)旗幟鮮明講政治，堅決落實全面從嚴(yán)治黨。把學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，不斷提高政治素養(yǎng)和思想理論水平。牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守黨章和《準(zhǔn)則》《條例》。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對扶貧、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監(jiān)督，對損害群眾利益的行為堅決糾正、嚴(yán)肅追究。
(二)勇于擔(dān)當(dāng)解難題，堅決抓好各項工作落實。新時代的領(lǐng)導(dǎo)干部要能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為，勇于直面矛盾，敢于動真碰硬，對工作中遇到的難題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，緊盯不放、全力突破。推行目標(biāo)責(zé)任制，定性定量結(jié)合，落實清單管理，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，提升抓落實的精準(zhǔn)性。突出問題導(dǎo)向，實行誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰牽頭、誰協(xié)調(diào)，確保問題及時解決。推進(jìn)重點(diǎn)工作大督查，強(qiáng)化責(zé)任倒查，推動各項工作提質(zhì)提效。
(三)依法行政盡職責(zé)，堅決推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入落實法治政府建設(shè)實施綱要，把依法行政、依法辦事的要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實的全過程，提升政府公信力。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(四)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅決做到勤政務(wù)實為民。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治，樹立雷厲風(fēng)行、快干實干、務(wù)求實效的優(yōu)良作風(fēng)。圍繞適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加快提升能力素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，努力建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊伍。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深化行政審批工作改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展“雙創(chuàng)雙服”[15]活動，全面提升服務(wù)質(zhì)量。
各位代表!今天的易縣，千載難逢的大好機(jī)遇催人奮進(jìn)，蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢鼓舞人心。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展而努力奮斗!
