—2018年2月2日在海興縣第十一屆人民代表大會第二次會議上
海興縣人民政府縣長 回永智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，是全縣上下攻堅克難、成果豐碩的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)沿海強縣、美麗海興奮斗目標，著力打造“一城一區(qū)四基地”，奏響“解放思想、實干興縣”主旋律，團結(jié)一心、埋頭苦干，圓滿完成了縣十一屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成51.16億元，增長8.3%;規(guī)上工業(yè)增加值完成11.58億元，增長6.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25798元、7542元，分別增長11.2%和12.1%。以上四項指標增速均位居全市第一。固定資產(chǎn)投資完成62.80億元，增長9.2%，增速位居全市第二;社會消費品零售總額完成16.16億元，增長11.1%，增速位居全市第三;一般公共預(yù)算收入完成3.79億元，增長16.3%，增速位居全市第四。
一年來，我們著力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，高標準實現(xiàn)脫貧出列。堅持精準扶貧、精準脫貧，深入實施“六個到村到戶”系列工程，脫貧攻堅取得決定性勝利。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展集中式光伏項目2個，建成村級光伏電站24座，培育省級扶貧龍頭企業(yè)3家。在全省率先推出“3+2”健康扶貧模式，從源頭上最大限度地阻斷了因病因災(zāi)致貧返貧問題，被作為“海興案例”在全國推廣。落實“三免一助”、營養(yǎng)餐計劃等教育扶貧政策，全縣沒有一名學(xué)生因貧輟學(xué)。加強“政銀企戶保”金融扶貧，發(fā)放小額貸款7000余萬元。強化兜底保障，將低保政策與扶貧政策有效銜接，實現(xiàn)了貧困人口養(yǎng)老保險全覆蓋。發(fā)揮駐村工作隊作用，實行“一對一”精準幫扶，脫貧成效得到鞏固，做到了脫真貧、真脫貧。全縣78個貧困村脫貧出列，10134名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2016年初的6.8%下降到0.89%。我縣貧困退出工作順利通過國家評估驗收，在全省率先高標準實現(xiàn)脫貧出列目標。工作做法被中央電視臺“焦點訪談”欄目、新華社、中央人民廣播電臺、長城網(wǎng)、河北日報、河北經(jīng)濟日報等中央和省主流媒體予以報道，30余個縣市區(qū)來我縣觀摩學(xué)習(xí)。
一年來，我們著力完善城市設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。堅持全域規(guī)劃，修訂了城鄉(xiāng)總規(guī)、新城控規(guī)和城市景觀、綠化、供熱等專項規(guī)劃，編制完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個農(nóng)場的總體規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮。實施“1路4街”建設(shè)工程，改造提升5條背街小巷，縣城路網(wǎng)不斷優(yōu)化。完成新建道路排水管網(wǎng)和葫草干溝污水截流工程，建城區(qū)基本實現(xiàn)雨污分流。著力打造樣板街道，海港路亮化美化成為一道靚麗風景線。進一步完善人民公園和體育公園功能，抓好景觀河綠化帶、環(huán)城綠廊等工程，新增綠化面積59萬平方米，實現(xiàn)了“300米見綠、500米見園”的目標。實施城區(qū)集中供熱二期工程，新增集中供熱面積52萬平方米。“海興一品”“天山熙湖”精品小區(qū)啟動實施。大力開展“一區(qū)三邊”整治行動，拆除違建8.2萬平方米，清理存量、遏制增量，建立了對違法建設(shè)“零容忍”的長效機制。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)了197個村全覆蓋，構(gòu)建了“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系，被確定為河北省農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾治理創(chuàng)建示范縣。加快智慧城市建設(shè)，主城區(qū)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WiFi全覆蓋。依托數(shù)字城管平臺，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，精細化管理水平大幅提升。一座空氣清新、環(huán)境清潔、水質(zhì)清澈、居住清靜、滿目青翠的“五清”新城初步呈現(xiàn)，被授予“河北省人居環(huán)境進步獎”“河北省衛(wèi)生縣城”“河北省文明縣城”等榮譽稱號。高標準實施52個村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改造升級海興北大門，累計打造6條示范線、7個精品片和150個亮點村，2017年被評為“河北省兩改一清一拆行動先進縣”，我縣連續(xù)三次代表河北省參加了全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，連續(xù)三年被評為“河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣”，工作經(jīng)驗在全國推廣。
一年來，我們著力推進項目建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全年實施億元以上重點項目70個，完成投資33.44億元，同比增長10.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.0∶48.5∶34.5。工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。著力提升體育器材、彈簧制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全年實施技改項目近百個，完成技改投資23.3億元，同比增長52.5%，增速位居全市前列。清潔能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，總投資近80億元的光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項目獲得國家能源局批準，在河北省是唯一一家;海興核電繼續(xù)被列為省重點和省重大戰(zhàn)略支撐項目;華能風電一期、協(xié)和光伏發(fā)電等4個新能源項目并網(wǎng)發(fā)電。裝備制造業(yè)逐步壯大，五鑫海美汽車配件、眾鑫金屬變速箱體制造等項目竣工投產(chǎn)，誠鑄集團畜禽無害化處理設(shè)備等項目加快建設(shè);與市招商中心合作，著力打造渤?？萍汲?#8212;—京津冀高端裝備制造轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，在短短3個月的時間里，落戶項目41個，第一批標準化廠房破土動工。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達到44家，成為經(jīng)濟增長的“頂梁柱”。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。建成倉儲物流配送中心和農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，電子商務(wù)實現(xiàn)村村全覆蓋，高灣鎮(zhèn)洼馮村獲評“中國淘寶村”榮譽稱號;建設(shè)銀行回歸海興，金融機構(gòu)數(shù)量達到9家，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的渠道進一步拓寬;服務(wù)業(yè)增加值達17.63億元，增長13.1%，經(jīng)濟貢獻率高于二產(chǎn)發(fā)展水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力實施渤海糧倉科技示范工程，建立千畝示范方2個、萬畝示范區(qū)1個，糧食總產(chǎn)達2.66億斤。實施地表水節(jié)水灌溉項目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.86萬畝;地下水超采綜合治理工作成為全市樣板。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入選國家發(fā)改委及農(nóng)業(yè)部PPP項目庫，成為國家第一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府與社會資本合作試點項目，并被列入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報儲備庫。中澳肉牛屠宰加工、河南牧原生豬養(yǎng)殖及飼料加工等項目加快建設(shè)。新培育市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社123家、家庭農(nóng)場16家，土地流轉(zhuǎn)率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率分別達到35.2%和48.4%。
一年來，我們著力實施污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴格落實大氣污染綜合治理“1+12”政策體系，統(tǒng)籌壓煤、抑塵、控車、治企、減排、增綠，推進氣代煤試點1501戶，整治“散亂污”企業(yè)221家，取締燃煤鍋爐204臺，淘汰黃標車1200余輛。抓好大氣污染熱點網(wǎng)格試點工作，實現(xiàn)精準監(jiān)控、靶向治理。實施渣土車規(guī)范和機動車限行疏導(dǎo)，加強城區(qū)主要路段灑水和濕掃作業(yè)，嚴格落實建筑工地“6個100%”管理標準。全縣PM2.5平均濃度下降7.9%，群眾對空氣質(zhì)量的滿意度不斷提升。水環(huán)境質(zhì)量得到改善，落實三級“河長制”，實施縣域河流和近岸海域環(huán)境綜合整治，取締近岸非法沙場20家，縣域主要河流水質(zhì)全部達標，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持100%。加強生態(tài)保護和修復(fù)，實施通道綠化、河渠綠化、村莊綠化等工程，全年完成植樹造林3.55萬畝，連續(xù)六年被評為市級造林綠化先進縣。完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，持續(xù)開展“利劍斬污”等專項行動，嚴厲打擊和震懾了環(huán)境違法犯罪行為。
一年來，我們著力深化改革創(chuàng)新，沿海開放氛圍更加濃厚。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。開發(fā)區(qū)四項改革、鹽業(yè)體制改革穩(wěn)步推進，行政單位公車改革全面完成，行政審批局、城市管理綜合執(zhí)法局、供銷資產(chǎn)管理中心組建運行;“多證合一、一照一碼”順利推進，新增市場主體2381家;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)任務(wù)基本完成，“三權(quán)”分置扎實有效;銜接上級部門取消、下放行政權(quán)力事項51個，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，18個單位、82個審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理辦理，服務(wù)質(zhì)量和行政效能不斷提高。創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷增強。培育省級工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)5家、縣級3家，完成率居全市首位;新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)42家，發(fā)明專利3項;與中央財經(jīng)大學(xué)聯(lián)合，成功舉辦兩期企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)班，企業(yè)家隊伍素質(zhì)明顯提高;創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)取得新突破，雙創(chuàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園被定為省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。開放優(yōu)勢進一步彰顯。實施開發(fā)區(qū)緯四路建設(shè)及綠化亮化工程，污水處理廠改造升級工程竣工投用，推進縣城工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一區(qū)三園”承載能力明顯提升，平臺作用充分顯現(xiàn)。全方位推進對外招商，簽約落戶超5000萬元項目54個，實際利用外資260萬美元;外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，新增進出口企業(yè)4家，進出口總額完成1.1億元，增長24.1%，增速位居全市前列。
一年來，我們著力保障和改善民生，群眾幸福指數(shù)明顯提高。全年完成民生投入13.2億元，占公共預(yù)算支出的85%。保障體系更加完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保擴面提標，臨時救助、醫(yī)療救助政策全面落實;民政事業(yè)服務(wù)中心二期工程開工建設(shè);高度重視退役士兵安置和權(quán)益保障工作，對安置政策遺留問題進行了妥善解決;就業(yè)再就業(yè)工作超額完成市下達目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%控制目標;新開工保障性住房313套，改造農(nóng)村危房77戶。各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大對教育的投入，“全面改薄”工作走在全省前列;海中高考創(chuàng)歷史最高記錄，萬人均本科和一本上線率均居全市前列，40多名學(xué)生被“985”“211”名校錄取;推進城區(qū)教育綜合提升，海中遷建工程順利實施，濱海小學(xué)、實驗小學(xué)改擴建工程竣工使用。計生工作榮獲全市優(yōu)秀獎，醫(yī)改工作進入全市先進行列，婦幼保健院遷建項目完成主體部分裝修，中醫(yī)院遷建項目開工?！八酿^兩院”順利實施，郭橋武術(shù)被評為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。完成正港線、黃辛線、沿海線大中修工程，修建或改建村道18條、交通橋梁5座、生產(chǎn)危橋7座。抓好電力增容提效，趙高220KV輸變電工程建成運營，完成22個村的低壓電網(wǎng)改造。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責任制全面落實，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故;加強食品藥品監(jiān)管，保障了人民群眾舌尖上的安全;大力推進依法治訪，積極化解疑難案件，信訪形勢保持平穩(wěn);扎實推進平安創(chuàng)建，依法嚴厲打擊黑惡勢力、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，各種風險防控能力大為提升。
一年來，我們著力提升依法行政能力，政府自身建設(shè)全面加強。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，切實做到在思想上高度信賴核心，感情上衷心愛戴核心，政治上堅決維護核心，組織上自覺服從核心，行動上始終緊跟核心。堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。倡導(dǎo)知行合一理念，落實縣政府黨組集中學(xué)習(xí)制度，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，政府系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)能力明顯提高，工作作風發(fā)生深刻變化。堅持實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公、定期調(diào)度等制度，落實重大事項集體決策機制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化權(quán)力公開透明運行，推進行政執(zhí)法三項制度改革，依法行政能力不斷增強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議和提案110件，辦復(fù)率、滿意率均達100%。時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實廉政責任，堅決反對奢侈浪費，營造了風清氣正、忠誠擔當、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
過去的一年，我們大力支持工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織開展工作，國防動員、民族宗教、糧食供銷、外事僑務(wù)、人民防空、廣電氣象、地理信息、史志檔案、愛老敬老、幫殘助殘等事業(yè)都取得了新成績，連續(xù)五屆蟬聯(lián)“河北省雙擁模范縣”光榮稱號，海興的美譽度和知名度進一步提升。
各位代表，回顧一年來的發(fā)展歷程，我們在挑戰(zhàn)中前行，在磨礪中拼搏，經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，取得了令人欣喜的成績。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向各人民團體和社會各界人士，向駐海部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持海興發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也充分認識到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題還十分突出，主要是：縣域經(jīng)濟實力不強，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，實體經(jīng)濟水平有待提升;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新舊動能轉(zhuǎn)換不快;創(chuàng)新動力不足，開放水平和層次不高，營商環(huán)境亟待優(yōu)化;生態(tài)環(huán)境治理任重道遠，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)仍需付出艱苦努力;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，保障和改善民生任務(wù)繁重;政府職能轉(zhuǎn)變還需加快，作風建設(shè)仍需加強。對這些矛盾和問題，我們一定高度重視，下更大氣力、采取更加有效的措施，認真加以解決。
二、2018年目標任務(wù)和主要工作
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。展望新的一年，中國特色社會主義進入了新時代，海興也站在了新的歷史起點上，我們要適應(yīng)新形勢、聚焦新目標、落實新部署，努力在新時代展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實省委九屆六次全會、市委九屆三次全會和縣委九屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，唱響“解放思想、實干興縣”主旋律，弘揚“四種文化”，實施“七大工程”，強力推進“一城一區(qū)四基地”建設(shè)，奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)沿海強縣、美麗海興新局面。
綜合考慮各方面因素，確定今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和11%;PM2.5平均濃度下降10%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排總量、環(huán)境質(zhì)量控制等全面完成上級下達的目標任務(wù)。
重點抓好以下七個方面的工作：
(一)全力實施城市提升工程，在縣城建設(shè)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固擴大“四城同創(chuàng)”工作成果，以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、省級潔凈城市為抓手，進一步促進縣城建設(shè)提檔次、上品位，著力打造“五清”新城。
發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。推進“多規(guī)合一”，高標準完成城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃修編和數(shù)字規(guī)劃編制，實現(xiàn)“一張藍圖”管控城鄉(xiāng)空間。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機制，成立鄉(xiāng)村規(guī)劃辦公室，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化，更好地發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
實施城建重點工程。道路建設(shè)上，構(gòu)建“大外環(huán)”，拉大城市框架，啟動G338、S215雙繞城項目，力爭年內(nèi)開工建設(shè);加快路網(wǎng)升級改造，打通興平街，新建海林路、興旺街等5條街道，延伸興順街、海興路等4條街道，續(xù)建興民街、海中路，確保年內(nèi)竣工通車。管網(wǎng)建設(shè)上，抓好與新擴建道路的配套，實施“5街6路”管網(wǎng)建設(shè)，新建雨污水管道1.3萬米;完成宣惠引河(海港路-胡草干溝)污水治理工程;完成興順街與胡草干溝交口、海港路與宣惠引河交口等2座泵站建設(shè)。特色風貌建設(shè)上，重點打造“3路1水系”：即建設(shè)迎賓景觀大道(從高速口沿海港路至宣惠引河)，實施中心街、興盛街提升工程，打造獨具地域特色的樣板街道;加快環(huán)城水系建設(shè)，在完成總體設(shè)計的基礎(chǔ)上，實施蘇北干溝與胡草干溝連接工程，新建橋涵3座，通過連續(xù)幾年的打造，逐步實現(xiàn)“水織海興”。亮化建設(shè)上，推進“4街4路”亮化工程，實現(xiàn)新建道路亮化全覆蓋。綠化建設(shè)上，實施郊野公園、U型綠帶、縣城出入口綠化等工程，綠化改造縣禮堂舊址，推進縣城西部千畝公園建設(shè)。精品住宅和棚戶區(qū)改造建設(shè)上，加快“海興一品”“天山熙湖”精品小區(qū)建設(shè)，抓好宏利西側(cè)、鉆井公司等棚戶區(qū)改造項目，倒排工期、加快推進，努力改善市民居住條件，全面提升城市品位。
推進管理精細化。加快智慧城市建設(shè)，切實發(fā)揮數(shù)字城管作用，強化聯(lián)合執(zhí)法力度，切實做到網(wǎng)格化落責、規(guī)范化整治、臺賬式督查。開展地下管網(wǎng)普查，完善管理檔案，實現(xiàn)地下管網(wǎng)數(shù)字化管理。深入開展環(huán)境綜合整治，下大力整治占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭違建等現(xiàn)象，下狠心完成城內(nèi)集市外遷。抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加強監(jiān)督指導(dǎo)，健全完善垃圾收運處理體系，切實改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。
(二)全力實施園區(qū)趕超工程，在園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。把園區(qū)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，堅定集約、集聚、集群的發(fā)展方向，著力打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。
深化園區(qū)改革。完善“一區(qū)三園”托管體制，健全內(nèi)部機構(gòu)，形成各負其責、各盡其職、協(xié)同配合的工作合力。通過遴選、公開招聘等方式，引進各類專業(yè)性人才，提高服務(wù)企業(yè)的專業(yè)能力和水平。強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌發(fā)展定位，明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好各園區(qū)總規(guī)和控規(guī)的編修，完成開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價編制。
提升承載能力。立足打造渤?？萍汲?#8212;—京津冀高端裝備制造轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，加快推進起步區(qū)第一批標準化廠房建設(shè)，年內(nèi)力爭竣工使用60座。采取PPP投融資模式，投資1.5億元，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、翻修道路11公里，新建配套管網(wǎng)47公里，同步實施道路綠化、亮化等工程;投資4460萬元，完成開發(fā)區(qū)四條支路建設(shè)，平整土地1440畝;不斷增強電力保障，推進水廠、環(huán)衛(wèi)一體化等工程，進一步完善園區(qū)功能，加快實現(xiàn)“十一通一平”;抓好土地收儲工作，為園區(qū)發(fā)展留足空間。實施縣城工業(yè)園路網(wǎng)及綠化亮化建設(shè)，加大土地收儲力度，著力建設(shè)體育器材、裝備制造等特色“園中園”。推進縣農(nóng)場高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。
增強招商實效。在實行全員招商的基礎(chǔ)上，突出專業(yè)招商，抓住與市招商中心合作的重要機遇，整合共享招商信息，增強后續(xù)跟蹤服務(wù)，著力提高項目履約率和開工率。加強定點招商，強化與國家部委、京津部門的精準對接，瞄準國際國內(nèi)500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，與各地商會加強聯(lián)系。推進以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)家的積極作用。全年力爭引進超5000萬元項目30個，利用外資500萬美元，完成外貿(mào)進出口1.1億元。
(三)全力實施實體壯大工程，在實體經(jīng)濟上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持把實體經(jīng)濟作為立縣之基、強縣之本，以項目建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建具有海興特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全年計劃安排億元以上項目56個，完成投資52億元;爭取列入省重點項目1個、市重點項目9個、市重大戰(zhàn)略支撐項目2個。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實施“六個一”工程和“雙百”工程，鼓勵企業(yè)“零增地”技改，做優(yōu)做強體育器材等特色產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)構(gòu)建研發(fā)平臺，爭取創(chuàng)建省級研發(fā)機構(gòu)5家、市縣級研發(fā)機構(gòu)10家。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持基金，推進“政銀保”合作融資模式，深入落實入企幫扶機制，扶持壯大中小企業(yè)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。
培育壯大新型工業(yè)。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，舉全縣之力推進光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地一期項目，確保年底前并網(wǎng)發(fā)電;支持服務(wù)海興核電項目，配合行波堆核電機組開展各項前期工作;加快江山能源光伏發(fā)電、華能風電二期等項目建設(shè)，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn);力爭中國原子能科學(xué)研究院核科研基地項目在我縣取得實質(zhì)性進展，為跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在裝備制造業(yè)發(fā)展上，深化與市招商中心合作，加快推進渤?？萍汲窍盗许椖拷ㄔO(shè)，確保新上項目盡快入駐投產(chǎn);加快推進五鑫海美二期、畜禽無害化處理設(shè)備二期等項目，確保年內(nèi)投產(chǎn)達效。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力發(fā)展綠色建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，確保拉鎖式新型建筑材料、智駝醫(yī)療器械等項目年內(nèi)開工建設(shè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托區(qū)位和土地資源等優(yōu)勢，積極推進臨港物流園、興運物流園等項目，著力打造現(xiàn)代物流基地。積極引進信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力打造高端物流平臺。抓好辛集綜合商貿(mào)市場等項目建設(shè)，著力打造商貿(mào)集聚區(qū)、專業(yè)市場和城市綜合體。推動全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托自然風光和歷史文化，積極開發(fā)精品旅游線路，著力打造趙毛陶帝師故里、縣農(nóng)場農(nóng)業(yè)文化公園、高灣休閑農(nóng)莊等特色旅游區(qū)。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，重點推進縣農(nóng)場康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)教育服務(wù)基地等項目，著力打造生態(tài)休閑康養(yǎng)微中心。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，新增科技型中小企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)3家，申報各類專利100個。深入落實“雙隨機一公開”，推行“多證合一、一照一碼”制度，利用好創(chuàng)業(yè)孵化平臺，新增市場主體2600家。大力實施質(zhì)量強縣、名牌興企戰(zhàn)略，全年爭創(chuàng)中國馳名商標1個、省級名牌產(chǎn)品3個。完善誠信體系，引導(dǎo)市場主體以信譽拓展市場。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，與高等學(xué)府聯(lián)合，舉辦企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新高級研修班，著力打造一支視野開闊、敢闖敢試的企業(yè)家隊伍。
(四)全力實施鄉(xiāng)村振興工程，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。認真落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。
提速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃，加快發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，大力推廣畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、苗木等特色產(chǎn)業(yè)，加快中澳肉牛屠宰加工、河南牧原生豬養(yǎng)殖及飼料加工等重點項目建設(shè)，爭創(chuàng)在全省乃至全國站得住、叫得響的名牌產(chǎn)品，著力打造服務(wù)京津的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化與大型企業(yè)洽談，采取PPP等模式，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促其強功能、上水平，真正起到示范引領(lǐng)作用。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，落實農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完成土地流轉(zhuǎn) 1萬畝。開展第二輪水權(quán)確權(quán)登記，完成2.88萬畝農(nóng)業(yè)水價改革任務(wù)。
提質(zhì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以垃圾處理、污水處理、“廁所革命”為重點，鞏固提升已打造村莊，重點改造城市主干道路沿線以外的偏遠村莊，著力建設(shè)生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)“三區(qū)同建”，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成一個示范區(qū)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，深化村民自治實踐，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度，拓寬資金籌集渠道。實施地表水節(jié)水灌溉項目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.07萬畝。實施季節(jié)性休耕2.25萬畝，完成農(nóng)機深松2萬畝。推進土地綜合整治示范項目，建成高標準農(nóng)田4萬畝。實施中辛公路改建工程，修建生產(chǎn)危橋10座、交通橋梁2座，新建農(nóng)村公路10.9公里。增強電力保障，力促城西110KV輸變電工程開工，完成高灣35KV變電站3號主變擴建工程，改造10KV鄉(xiāng)村線路60公里。
(五)全力實施脫貧鞏固提升工程，在富民產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固提升脫貧成效，確保已脫貧群眾不返貧，確保年內(nèi)700余名貧困人口穩(wěn)定脫貧、剩余6個貧困村全部出列。
抓產(chǎn)業(yè)扶貧。大力推進光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，加快村級光伏電站建設(shè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加群眾產(chǎn)業(yè)收入。深化金融扶貧，拓寬扶貧貸款領(lǐng)域，加大扶貧貸款力度，從根本上解決貧困人口創(chuàng)業(yè)資金難題。依托畜牧、苗木、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣園區(qū)帶動、電子商務(wù)、旅游扶貧等模式，支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵貧困村發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植等扶貧項目，促進貧困人口穩(wěn)定增收。
抓政策保障。加大政策兜底保障力度，繼續(xù)推行“3+2”健康扶貧模式，完善貧困家庭學(xué)生救助機制，確保喪失勞動能力的貧困群眾病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底，做到應(yīng)保盡保。利用技工學(xué)校、職教中心等教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強技術(shù)培訓(xùn)，搞好就業(yè)幫扶，提高貧困群眾“自我造血”能力。統(tǒng)籌抓好貧困村衛(wèi)生、文化等工作，改造農(nóng)村危房31戶，完善19個村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施貧困村老年托養(yǎng)中心建設(shè)，進一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。
抓攻堅機制。充分發(fā)揮駐村工作隊定點幫扶作用，積極引導(dǎo)企業(yè)開展愛心扶貧，形成全社會幫扶的新格局。制定完善資產(chǎn)收益與股份合作利益聯(lián)結(jié)辦法，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制。整合財政涉農(nóng)資金，向扶貧脫貧強力傾斜，強化使用監(jiān)管，確保資金效益發(fā)揮最大化。落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考核，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處違法違紀和失職瀆職行為，確保脫貧得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗。
(六)全力實施污染治理工程，在生態(tài)建設(shè)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。環(huán)境保護永遠在路上，堅持馳而不息、久久為功，以壯士斷腕的決心狠抓污染治理，讓藍天常在、碧水長流、美麗與發(fā)展同在。
大力實施“藍天”行動。搞好第二次全國污染源普查，精準解析大氣污染源，科學(xué)治污、精準治霾，確保完成市下達PM2.5削減任務(wù)。抓好散煤替代和清潔能源利用，主城區(qū)嚴禁散煤銷售和使用，全面推廣潔凈型煤。堅決淘汰不達標燃煤鍋爐，實施集中供熱熱源場擴建工程，新增供熱面積40萬平方米。堅決取締重污染企業(yè)，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加大建筑工地和渣土運輸管控力度，持續(xù)開展打擊秸稈焚燒、汽車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤等專項整治，嚴格落實重污染天氣應(yīng)急措施，抓好大氣污染熱點網(wǎng)格試點監(jiān)管，促進大氣質(zhì)量持續(xù)改善。
扎實開展“碧水”行動。推進地下水超采綜合治理，實施香坊水廠改建工程，積極跑辦農(nóng)村人飲水源置換項目，跟蹤服務(wù)南水北調(diào)工程。完成開發(fā)區(qū)污水處理廠中水回用工程和縣農(nóng)場污水處理廠建設(shè)。推進縣城黑臭水體整治，確保建成區(qū)內(nèi)水質(zhì)清澈。全面落實“河長制”，推進重點河流和近岸海域綜合整治，新建1座水質(zhì)自動監(jiān)測站。實施坑塘提升工程，加快推進大浪淀防潮閘加固、中小河流治理等項目。深入開展“綠盾行動”，加大對小山和濕地的保護力度。
有序推進“凈土”行動。開展土壤污染調(diào)查和治理修復(fù)，嚴格防治農(nóng)村面源污染，抓好農(nóng)用地污染治理、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場搬遷等工作，推進廢棄物無害化處理、農(nóng)作物秸稈資源化利用。大力實施綠化攻堅行動，以高速公路、國省干線為重點，以大方大片為抓手，以鄉(xiāng)村、河道、溝渠、坑塘綠化為補充，新增造林面積1萬畝;強化林木管護，完善有害生物防控體系，提升林木存活率。
(七)全力實施民生和社會事業(yè)提升工程，在共建共享上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持把人民群眾的小事當成自己的大事，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓群眾更具獲得感、幸福感和安全感。
加快社會保障體系建設(shè)。落實社會救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等政策，加快民政事業(yè)服務(wù)中心二期工程建設(shè)，力爭三期工程開工。深入實施全民參保計劃，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等工作。促進社會就業(yè)，支持大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強住房安居保障，新開工棚戶區(qū)改造住房157套。深化殯葬事業(yè)改革，積極推進公墓項目建設(shè)，確保愛國主義教育基地建設(shè)工程年內(nèi)竣工。
辦好人民滿意的教育。著力解決中小學(xué)生“擇校熱”“大班額”等突出問題，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建、改擴建農(nóng)村中小學(xué)17所，改造操場10個，確保順利通過國家和省“義務(wù)教育均衡化”評估驗收。推進城區(qū)教育綜合提升，確保海中遷建工程秋季開學(xué)投入使用，擴建第三中學(xué)、育紅小學(xué)和第三幼兒園，組建第四中學(xué)，啟動第四小學(xué)，扶持興辦民辦幼兒園，啟動職業(yè)教育培訓(xùn)基地一期工程，建設(shè)教師發(fā)展中心。加強教師隊伍素質(zhì)建設(shè)，有計劃選拔優(yōu)秀教師到北師大培訓(xùn)，培育本土名師，帶動全縣教育教學(xué)水平不斷提升。
繁榮發(fā)展各類社會事業(yè)。扎實做好計劃生育工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進婦幼保健院、中醫(yī)院遷建等項目。抓好公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快實施“四館兩院”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村綜合文化服務(wù)中心達標建設(shè)，啟動全民健身活動中心和游泳館建設(shè)項目。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進新區(qū)客運站項目，做好濱海公路、邯黃高速公路等重大交通項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。有效防控金融風險，嚴厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔保行為。有效防控安全生產(chǎn)風險，啟動實施“卡單函令”制度，深入開展高危行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強道路交通安全和消防安全管理，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。嚴防嚴控食品藥品安全風險，認真做好承接滄州市創(chuàng)建國家食品藥品安全城市工作，保證人民群眾吃的放心、安心。有效防控公共安全風險，強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“掃黑除惡”、打擊電信詐騙等專項行動，及時排查化解社會矛盾，妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加強國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、地理信息、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
三、努力開創(chuàng)新時代政府工作新局面
新時代新使命新征程，對各級政府提出了更高要求。我們必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，旗幟鮮明講政治，堅決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決貫徹縣委決策部署，恪盡職守，永不懈怠，努力建設(shè)新時代人民滿意的政府。
(一)大力弘揚“紅色文化”，以責無旁貸的使命擔當推動海興發(fā)展。傳承發(fā)揚革命老區(qū)精神，樹牢“四個意識”，提高政治站位，在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，堅定思想自覺、政治自覺和行動自覺。堅持以人民為中心，把群眾利益放在第一位，群眾有什么愿望，我們就要幫著實現(xiàn)，群眾有什么困難，我們就要幫著解決，真心實意為群眾辦實事、辦好事，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
(二)大力弘揚“海洋文化”，以寬廣包容的開放思維拓寬發(fā)展空間。打好沿海臨港優(yōu)勢牌，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大戰(zhàn)略，進一步拓展開放的范圍和層次，推動形成新時代海興對外開放新格局。不斷解放思想，打破慣性思維，破解路徑依賴，善于運用新理念、新辦法推動政府工作。堅持走出去與引進來并重，跳出海興看海興，廣泛學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，開創(chuàng)新舉措，推出新亮點，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。
(三)大力弘揚“帝師文化”，以知行合一的理念提高執(zhí)政水平。弘揚“帝師文化”，全體政府工作人員要堅持把學(xué)習(xí)作為政治責任和終身追求，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風，干什么學(xué)什么、缺什么補什么，著力解決“本領(lǐng)恐慌”“能力不足”等問題。一分部署、九分落實，大興“馬上就辦、辦就辦好”工作作風，對重大項目、重大工程、重點工作，一月一要賬、一季一交賬、年底算總賬，以釘釘子的精神狠抓落實。深入開展重點工作大督查，健全督查考核問責機制，堅決整治不擔當、不作為、懶政怠政行為，真正讓廣大干部想干事、敢干事、干成事，努力建設(shè)高效型政府。
(四)大力弘揚“小山文化”，以風清氣正的政治生態(tài)提升政府形象。深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展服務(wù)民生“雙創(chuàng)雙服”活動，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高“放管服”質(zhì)量，實現(xiàn)工作提速、服務(wù)提質(zhì)，進一步改善營商環(huán)境。牢固樹立法治思維，推進依法行政，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為;自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，加大政務(wù)公開力度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格落實八項規(guī)定，認真踐行“三嚴三實”，堅持不懈糾正“四風”，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大“微腐敗”整治力度，嚴肅查處違紀違法行為，推動干部清正、政府清廉、政治清明，努力建設(shè)法治型、廉潔型政府。
各位代表，潮起海天闊，揚帆正當時。新時代要有新氣象，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意拼搏，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會，開創(chuàng)新時代全面建設(shè)沿海強縣、美麗海興新局面而不懈奮斗!
