左俊勇在饒陽縣第十六屆人民代表大會第二次會議上的政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是形勢嚴峻、困難較多的一年，也是攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。面對新機遇、新挑戰(zhàn)、新使命，全縣上下以迎接、學習、宣傳、貫徹黨的十九大為主線，堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，推動饒陽以嶄新的姿態(tài)邁進了新時代。
2017年全縣生產(chǎn)總值完成68.8億元，同比增長7%;固定資產(chǎn)投資完成65.7億元，增長8.2%;全部財政收入完成4.45億元，一般公共預算收入完成2.78億元，分別增長24.9%和13.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23296元和7817元，增長11.2%和12.8%。市重點監(jiān)測的12項指標中，11項增速高于全市平均水平，9項居全市前五、5項居前三。三次產(chǎn)業(yè)比、財稅收入結(jié)構(gòu)等評價指標持續(xù)優(yōu)化，全縣經(jīng)濟在健康發(fā)展的快車道上行穩(wěn)致遠。一年來，我們歷經(jīng)艱難曲折，取得較好成績，可以說，很不平凡、很不容易、很不簡單。
“很不平凡”是指，我們舉全縣之力啃硬骨頭、攻堅克難，有效應對了多年來少有的困難和挑戰(zhàn)。扶貧、環(huán)保、維穩(wěn)被形象的稱為2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的“三座大山”，如今回頭來看，這“三座山”我們不僅扛得住，而且翻得過。脫貧攻堅成效顯著。我們按照習近平總書記“小康路上一個都不能掉隊!”的指示精神，精準開展了“回頭看”工作，深入實施了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶持、美麗鄉(xiāng)村、集體增收、政策兜底“五個全覆蓋”工程，1977戶4646人穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)了“兩不愁三保障”，79個貧困村全部達到了美麗鄉(xiāng)村標準，73個村脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.76%，我縣被遞補為2017年脫貧摘帽計劃縣，是河北省唯一縣份。大氣質(zhì)量明顯提升。我們以破釜沉舟的勇氣和壯士斷腕的決心，大力開展“1+24”大氣污染治理，261家“散亂污”企業(yè)先停后治，44家關停取締，小微低端企業(yè)污染問題得到徹底治理?？h城建成區(qū)實現(xiàn)清潔能源供熱全覆蓋，散煤網(wǎng)點實現(xiàn)徹底“清零”，12個村啟動了“氣代煤”工程，一大批群眾告別了傳統(tǒng)落后的取暖方式?？諝赓|(zhì)量排名由全省137位上升到92位，變化率全省第八、全市第一，全年優(yōu)良天數(shù)達到184天，空氣質(zhì)量為近年來最好。綜治維穩(wěn)扎實有效。堅持講政治，顧大局，以“清舊案、防新案”為抓手，對重點群體和重點案件，逐一摸清、逐一研究、逐一解決，絕不讓舊案拖延下去、塵封起來，努力將新案發(fā)現(xiàn)在早、處理在小，消除在萌芽之中，有效解決了一批企業(yè)下崗職工、軍隊退役人員等重點群體遺留問題，切實保障了群眾合法利益，維護了社會大局和諧穩(wěn)定。
“很不容易”是指，我們大膽改革、勇于創(chuàng)新，扎扎實實推動重項工作實現(xiàn)了新的突破。一是對接京津成效顯著。保利集團、中建集團、碧桂園等40余家國企、央企、名企來饒洽談對接、尋找商機;中建鷹沙裝配式產(chǎn)業(yè)示范園、中核建“兩基地、一平臺”、盈時集團共享生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城等18個大項目、好項目簽約落地，總投資220億元，開創(chuàng)了簽約項目數(shù)量和單體投資規(guī)模兩個“歷史新高”。特別是積極搶抓IPO政策，10家企業(yè)在石交所掛牌上市，我縣成為今年省內(nèi)掛牌企業(yè)最多的縣。二是工業(yè)支撐明顯增強。開發(fā)區(qū)納入國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目錄，建成區(qū)全部實現(xiàn)了“九通一平”，機構(gòu)編制、投融資平臺、人事和薪酬制度等改革全部完成，為項目入駐提供了堅強保障。15個省市重點項目完成投資35億元，占年度投資計劃的140%，9個項目建成投產(chǎn)。全縣新增科技型中小企業(yè)52家，科技小巨人企業(yè)3家，高新技術企業(yè)3家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在向科技型、高端型轉(zhuǎn)軌。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。大力實施“三品”提升戰(zhàn)略，全年新增設施果蔬1.82萬畝，新認證綠色有機蔬菜2200畝，組建了全市第一家區(qū)域性綜合檢驗檢測中心，成立了全國首個蔬菜科技集成創(chuàng)新示范區(qū)和京津冀蔬菜測試中心，從源頭上保障了群眾“舌尖上的安全”。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，引進了尚品糧源凈菜加工、大北農(nóng)一體化生態(tài)養(yǎng)豬等一批產(chǎn)業(yè)化項目，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到36家，規(guī)模和數(shù)量均居全省前列。與中國農(nóng)科院、中國蔬菜協(xié)會、國家蔬菜工程中心分別簽訂了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，饒陽農(nóng)業(yè)已經(jīng)躋身全國科技創(chuàng)新高地。四是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。在全市率先完成了“多規(guī)合一”“一張藍圖”及信息平臺建設，投資2.5億元實施了舊城區(qū)棚戶區(qū)改造、主干道路改造、集中供熱供氣供水、綠化亮化等工程，新城區(qū)文化廣場、新第二中學、錦陽酒店等一大批服務設施投入使用，徹底補足了多年來投入短板，我縣高標準通過省級園林縣城驗收。大力開展“雙違”整治，累計拆除28.5萬平米，維護了土地市場秩序。深入開展“潔凈城鄉(xiāng)”行動，打造具有饒陽獨特氣質(zhì)的美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌“舊貌換新顏”。五是生態(tài)建設成效明顯。深入實施國家農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建，滹沱河南堤綠美廊道、戰(zhàn)備路十里葡萄長廊等重要節(jié)點完成建設，同岳鄉(xiāng)萬畝休閑旅游園區(qū)啟動建設，全年造林1.8萬畝，實現(xiàn)了景觀效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。初步構(gòu)建了“三縱兩橫、三面環(huán)水”的城市生態(tài)水系，改變了多年來“綠多無水”的現(xiàn)狀。六是社會事業(yè)不斷進步。堅持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，2017年民生支出達到14.5億元，占財政支出的86.2%，一大批群眾關心、關注的問題得到解決。積極推進學校標準化建設，投資3800萬元對農(nóng)村中小學進行改造提升，辦學條件明顯改善。扎實推進公立醫(yī)院改革，全面加快家庭醫(yī)生簽約服務，組建了2個縣域醫(yī)共體，創(chuàng)新開展了“雙軌制”健康扶貧、“一站式”報銷結(jié)算等服務，極大地方便了群眾看病就醫(yī)。改造鄉(xiāng)村道路87公里、危橋6座，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級全面完成，合方、大齊“三區(qū)同建”20棟住宅樓建成起用，660戶農(nóng)民即將喬遷新居，農(nóng)民生活條件進一步改善。成功舉辦“2017饒陽精粹文化年”等一系列活動，群眾文化生活更加豐富。扎實推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化辦事流程、簡化辦理手續(xù)，提升服務質(zhì)量，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。持續(xù)加強“平安饒陽”建設，全面解決群眾合理訴求，信訪案件、刑事案件全面下降，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)降低，群眾安全感和滿意度越來越高。同時，國防動員、史志檔案、人民防空、工會建設、婦女兒童、殘疾人保障等各項工作也都取得了新的成績。
“很不簡單”是指，我們對標先進、創(chuàng)先爭優(yōu)，在加快發(fā)展的同時取得了一系列成績和榮譽?！拔鍌€全覆蓋”精準扶貧模式被許勤省長、沈小平副省長、李謙副省長等多位省領導給予肯定批示;精準扶貧“回頭看”、依托產(chǎn)業(yè)抱團脫貧等經(jīng)驗做法5次在省市大會上作典型發(fā)言;“政銀企戶?！苯鹑诜鲐殐纱伪恢醒腚娨暸_報導。重點工作屢獲殊榮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先后獲得了“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣”“河北省一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣”“河北省中心村建設示范縣”等12項省級以上榮譽稱號。同岳鄉(xiāng)被農(nóng)業(yè)部授予“全國一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，留楚鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被省農(nóng)業(yè)廳評為“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，8家農(nóng)業(yè)公司被列入“國家級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”，央景、冠志被評為國家四星級農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。平安建設再獲佳績，饒陽縣被評為全省平安建設先進縣，涌現(xiàn)出了全國特級優(yōu)秀人民警察冀春雷等一批先進典型?！梆堦柶辗ā睒s獲全國司法行政系統(tǒng)第一名。同時，饒陽縣成功承辦了中國北方秋冬季設施蔬菜選種大會、河北省抓黨建促脫貧攻堅工作推進會、河北省美麗鄉(xiāng)村馬拉松賽、河北省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會等一系列省市大型會議和活動，彰顯了饒陽形象、饒陽精神、饒陽氣質(zhì)，進一步提高了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強了廣大群眾自豪感和榮譽感，展示了饒陽辦大事的能力和水平，饒陽在全省全國的知名度和影響力越來越高。
各位代表，艱難困苦、玉汝于成。一年來，我們遇到的困難比預料的多，取得的成果比預想的好，不僅為饒陽在新的歷史起點上向著更高的層次邁進打下了堅實基礎，更重要的是堅定了繼續(xù)前進的信心和決心。這些成績的取得，是中央、省、市和縣委英明決策、堅強領導的結(jié)果，是全縣人民同心同德、克難奮進的結(jié)果，是人大代表和政協(xié)委員廣泛監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在這里，我代表饒陽縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的建設者，向所有關心支持饒陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決。經(jīng)濟總量還不夠大，質(zhì)量還不夠優(yōu)，加快發(fā)展和趕超晉位的任務依然艱巨;立縣強縣的大項目、好項目少，產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎設施建設水平還存在短板，城市管理水平還需提升，民生改善和社會治理的任務依然艱巨;個別部門和公職人員標準不高、作風不實、效率不快、執(zhí)行力不強的問題還未根本解決。對此，我們一定高度重視，堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決。
二、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年。做好全年工作意義重大、影響深遠，要深刻認識當前面臨的發(fā)展形勢和重大機遇。
中國特色社會主義進入新時代，饒陽也站在新的歷史起點上，正處在一個難得的歷史窗口期和戰(zhàn)略機遇期。從宏觀形勢看，黨的十九大提出了建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系戰(zhàn)略目標，特別是作出了鄉(xiāng)村振興這一重大部署，為農(nóng)業(yè)大縣后發(fā)崛起指明了方向。長期以來，我們堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走三產(chǎn)融合之路，工業(yè)發(fā)展走綠色環(huán)保之路，城鄉(xiāng)建設走統(tǒng)籌發(fā)展之路，與十九大描繪的宏偉藍圖更加契合，既是中央要求、經(jīng)濟規(guī)律，更是饒陽發(fā)展的內(nèi)生需要。從發(fā)展機遇看，京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是雄安新區(qū)設立，為饒陽帶來了千載難逢的歷史機遇。饒陽作為雄安新區(qū)交通“南大門”、生活“大菜園”、產(chǎn)業(yè)“承接園”、環(huán)境“后花園”的地位日益凸顯，招商引資、吸引人才優(yōu)勢更為突出。從饒陽自身看，我縣經(jīng)濟總量不斷提升，競爭實力日益增強，一城三區(qū)發(fā)展框架全面拉開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設、文化建設持續(xù)加快。近年來投資和項目建設，將相繼變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，為實現(xiàn)“質(zhì)變”飛躍打牢基礎。特別是全縣各級干部思想進一步解放、作風進一步轉(zhuǎn)變，精神振奮、勁頭十足，處處展現(xiàn)著干事創(chuàng)業(yè)、不甘落后的激情。可以說，今日饒陽，得協(xié)同發(fā)展天時，居雄安門戶地利，享政通人和環(huán)境，實現(xiàn)新跨越，其力已積，其勢已成，其時已至。在這片573平方公里的熱土上，親歷這樣一場宏大變革和發(fā)展，是我們這一代饒陽人的幸運。我們要堅定信心、搶抓機遇，以新理念引領新發(fā)展，以新作為成就新時代，在新的歷史起點上，奮力書寫經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章!
2018年政府工作的總體思路是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，按照縣委“1331”(貫穿學習貫徹黨的十九大這一主線，聚焦脫貧摘帽、經(jīng)濟高質(zhì)量增長、改善民生三大目標，實施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強縣、城鄉(xiāng)提升三大戰(zhàn)略，筑牢黨的建設這一保障)工作部署，統(tǒng)籌推進項目建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設、民生事業(yè)各項工作，全面加快建設新時代經(jīng)濟強縣、美麗饒陽。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;全部財政收入增長12%左右，一般公共預算收入增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右;出口、實際利用外資分別增長8%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%左右;PM2.5平均濃度、單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排、居民消費價格指數(shù)等指標完成市下達任務。
三、2018年重點工作任務
黨的十九大報告指出，中國在歷經(jīng)“站起來”“富起來”后，將邁入“強起來”的新時代。饒陽雖然已同全國人民一道“站起來”了，但離“富起來”和“強起來”還有一定差距。要實現(xiàn)與全國一道“強起來”，饒陽既面臨著要補“富起來”的課，又要走好“強起來”的路，這個任務非常艱巨，必須在堅持高質(zhì)量發(fā)展的同時，盡最大努力提高發(fā)展速度，加快趕超步伐。做好2018年工作，要堅持高質(zhì)量發(fā)展與高速度發(fā)展并重，著力抓好以下五個方面。
(一)握緊拳頭使足勁，全面提升經(jīng)濟發(fā)展實力。發(fā)展仍是饒陽當前的首要任務，要牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設重大機遇，全力打好“招商引資、園區(qū)提升、項目建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”四大攻堅戰(zhàn)，以大投資、快建設迅速擴充經(jīng)濟總量。
打好招商引資攻堅戰(zhàn)，全力以赴抓大項目、好項目。饒陽與先進地區(qū)的差距，就在于缺少幾個戰(zhàn)略項目、支撐項目。要嚴格落實《饒陽縣招商引資優(yōu)惠政策二十條》，以最優(yōu)惠的政策推進項目盡快落地見效。一是積極推行先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式，保障項目建設用地需求，對新上重大投資項目，按照畝均投資強度給予資金補貼。二是縣政府設立專項資金，對高新技術企業(yè)、掛牌上市企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)給予獎勵和補貼。三是對建設科研院所、組建創(chuàng)新團隊、引進高端人才的企業(yè)給予科研經(jīng)費補助，對招商引資做出突出貢獻的中介機構(gòu)和自然人給予專項獎勵。突出抓好中核建“兩基地、一平臺”、盈時共享生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城、搏達電梯博覽城等重大戰(zhàn)略項目落地建設，推進邦泰新材料、敬業(yè)達綠色建材、東博智能機器人等在談項目盡快簽約，力爭年內(nèi)引進5億元以上項目20個左右，爭取在50億元，甚至百億元項目上實現(xiàn)突破。
打好園區(qū)提升攻堅戰(zhàn)，建強項目承載平臺。開發(fā)區(qū)承載著饒陽的希望和未來，要全面提升開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設、管理水平，打造全縣重要的經(jīng)濟增長極。一是擴規(guī)提質(zhì)。以打造雄安新區(qū)“承接園”為目標，高起點、高標準編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，盡快完成擴區(qū)審批，形成“產(chǎn)業(yè)明晰、開發(fā)有序、布局合理”的發(fā)展格局。二是完善設施。6月底前完成南環(huán)路、北環(huán)路建設，年內(nèi)打通豐收路、開放路、幸福路等斷頭路，打造“環(huán)路閉合、縱橫連貫、通暢便利”的路網(wǎng)框架。同步抓好供電、供水、供氣、綠化亮化、污水處理等配套工程建設，為項目入駐提供保障。三是做強隊伍。按照“現(xiàn)有隊伍促提升，專業(yè)隊伍重引進”的原則，加強現(xiàn)有人員系統(tǒng)培訓，提高綜合素質(zhì);對招商洽談、園區(qū)運營等專業(yè)人才，全部對外招聘，打造高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍，真正把園區(qū)建成經(jīng)濟發(fā)展的“引爆點”。
打好項目建設攻堅戰(zhàn)，推進項目投產(chǎn)達效。一是落實政府和企業(yè)“雙踐諾”制度，企業(yè)承諾項目開工竣工時限和建設計劃，政府為企業(yè)投資創(chuàng)建良好環(huán)境，保障企業(yè)要素供應。二是繼續(xù)實施“五個一”項目分包機制，全面優(yōu)化項目跟蹤幫扶，及時解決落地建設過程中存在的困難和問題。三是實行“兩個零接觸”服務制度，加強重點項目代辦力度，暢通項目建設“綠色通道”。年內(nèi)確保中建鷹沙裝配式產(chǎn)業(yè)示范園、中饒圣泰太陽能電池板、永鼎食品等已落地項目建成投產(chǎn)，真正將投資轉(zhuǎn)化為實實在在的效益。
發(fā)展是硬道理，是解決饒陽當前一切問題的根本。我們將始終握緊拳頭，卯足干勁，蹄疾步穩(wěn)，在搶抓機遇中加快發(fā)展，在拼搏實干中跨越趕超，真正讓饒陽盡快富起來，強起來!
(二)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做強小康社會支撐。饒陽的優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)，基礎在農(nóng)村。我們要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出一條具有饒陽特色的鄉(xiāng)村振興之路。
實施“三品提升”，提速產(chǎn)業(yè)振興。按照京津“大菜園”定位，不斷提升饒陽農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設水平。在優(yōu)品種上，瞄準京津高端農(nóng)產(chǎn)品需求，加強與中國蔬菜協(xié)會、中國葡萄協(xié)會、日本博格地球公司等機構(gòu)合作，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成示范中心、蔬菜研發(fā)中心和葡萄育苗中心，打造全國種源高地。在提品質(zhì)上，以建設國家級標準化示范區(qū)為目標，開展農(nóng)業(yè)標準化示范園創(chuàng)建，做強綠色防控、質(zhì)量可追溯、標準化生產(chǎn)三大體系，保障好饒陽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在創(chuàng)品牌上，完成“饒陽蔬菜”“饒陽葡萄”“饒陽甜瓜”三個地理標志商標審批，爭創(chuàng)“饒陽蔬菜”農(nóng)產(chǎn)品十佳區(qū)域公共品牌。用好中國地質(zhì)調(diào)查局土壤調(diào)查成果，唱響富鋅農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高饒陽農(nóng)產(chǎn)品溢價和市場競爭力。
推進“接二聯(lián)三”，實現(xiàn)融合發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為統(tǒng)領，重點抓好三個示范區(qū)建設。一是以入選首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為契機，依托官亭、尹村產(chǎn)業(yè)基礎，建設以農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)電商物流園為核心的三產(chǎn)融合示范區(qū)。二是積極爭取田園綜合體項目落戶，進一步提升留楚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的田園綜合體。三是抓好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，打造引領全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進農(nóng)業(yè)技術集成、生產(chǎn)示范、輻射帶動樣板區(qū)。突出抓好尚品糧源凈菜加工、央景育苗、德兆環(huán)保有機肥等項目落地建設，確保中冷、新發(fā)地等項目上半年投產(chǎn)，打造業(yè)態(tài)豐富、鏈條完整、項目集聚、布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
強化“三大支撐”，增強發(fā)展動力。一是強化政策支撐。持續(xù)加大財政投入，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，重點扶持蔬菜、畜牧、林果三大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U張、新業(yè)態(tài)拓展、品牌化建設，提高各類經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。二是強化科技支撐。全面深化與中國農(nóng)科院、中國蔬菜協(xié)會、省農(nóng)科院等科研院所合作，構(gòu)建“1+N”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，推進科研新成果在我縣落地轉(zhuǎn)化。加快實施“全民專家”計劃，大力開展各類農(nóng)技知識培訓。三是強化改革支撐。扎實推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，賦予經(jīng)營主體更多權(quán)能，保障農(nóng)戶發(fā)展權(quán)利。全面加快“政銀企戶?！碧豳|(zhì)擴面，同步推進“政融?！薄稗r(nóng)保貸”等金融支農(nóng)改革，大力實施“農(nóng)業(yè)保險全覆蓋”工程，讓金融保險為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收保駕護航。
抓好“三個提升”，強化鄉(xiāng)村治理。一是提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力。加強村民委員會、村務監(jiān)督委員會建設，結(jié)合村兩委換屆，選出肯干事、能干事、會干事的村班子。二是提升村集體造富能力。采取盤活村集體閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)留成、參股專業(yè)合作社等多種方式，壯大村集體財富，今年重點培樹一批年集體收入50萬元以上的示范村。三是提升鄉(xiāng)村德治水平。深入開展“文明村鎮(zhèn)”“五好家庭”“美麗庭院”等創(chuàng)建評選活動，大力宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，提高農(nóng)民思想覺悟、道德水準和文明素養(yǎng)。
饒陽30萬群眾，有24萬農(nóng)民，只有讓他們致富有門路，收入有保障，生活有質(zhì)量，我們的小康之路才會更加順暢。我們將堅定不移地走好鄉(xiāng)村振興之路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園!
(三)深入實施“多城同創(chuàng)”，推動城鄉(xiāng)建設再上新臺階。圍繞打造雄安新區(qū)“后花園”，深入開展國家級園林縣城、省級潔凈城市、省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城“多城同創(chuàng)”，推動城鄉(xiāng)承載能力、治理水平大幅提升，城鄉(xiāng)容貌、文明程度大幅改觀。
加快縣城新區(qū)建設。統(tǒng)籌推進四個片區(qū)建設。綜合服務區(qū)，完善縣城公共文化、商貿(mào)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑購物等服務功能，年內(nèi)文化廣場二期、規(guī)劃展館、圖書館投入使用，新縣醫(yī)院、騰興國際廣場完成主體建設。教育園區(qū)，全面啟動泰華衡中教育園區(qū)建設，以優(yōu)質(zhì)教育資源吸引匯聚人流、聚集商氣，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。文化園區(qū)，年內(nèi)完成民族樂器博物館、民俗藝術街區(qū)、藝術家互動工坊建設，打造集展覽展銷、創(chuàng)意體驗、觀光休閑于一體的文化綜合體。農(nóng)業(yè)觀光博覽區(qū)，啟動國家農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)建設，打造集農(nóng)業(yè)博覽、示范種植、生態(tài)養(yǎng)生、旅游觀光等功能于一體的農(nóng)業(yè)觀光博覽園。
扎實推進舊城改造。實施三大工程。一是棚戶區(qū)改造。積極爭取國家政策性銀行支持，啟動實施東北街、南關村、西關村等城中村改造，以及國稅局、財政局、網(wǎng)通公司、住建局等周邊老舊區(qū)域改造，逐步實現(xiàn)“平房變樓房、村民變市民、村居變社區(qū)”。二是主干道路改造。完成北環(huán)路、人和路、人民東路等7條道路改造延伸工程，完善路網(wǎng)框架，緩解交通壓力。三是市政設施提升。實施供水管網(wǎng)改造二期、污水處理廠二期、垃圾處理廠擴建等工程，讓群眾生活的更加便利、更加舒心。
全面加強城市管理。一是鞏固好縣城容貌整治成果，繼續(xù)加大管理力度，保持好縣城文明整潔的良好形象。二是鞏固好“雙違”集中整治成果，建立“雙違”治理長效機制，保持依法打擊的高壓態(tài)勢，絕不讓違法違規(guī)者得好處，維護好全縣群眾的共同利益。三是實施閑置土地和廢棄用房綜合利用，建設一批公廁、停車場、憩園、市場等公共設施，讓群眾生活更加便捷。四是強化物業(yè)管理和服務，引入高水平物業(yè)服務公司，提升住宅小區(qū)物業(yè)服務水平，年內(nèi)實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。更加注重鄉(xiāng)村基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、垃圾處理等公共基礎設施和文化教育、衛(wèi)生體育等公共服務設施，打造各具特色的魅力小城鎮(zhèn)。二是完成46個美麗鄉(xiāng)村建設，建立“1+3”長效模式，做到一個美麗鄉(xiāng)村配套一個新型產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)范物業(yè)、一個農(nóng)業(yè)示范項目，讓農(nóng)村長久美起來、富起來。三是建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)建設垃圾中轉(zhuǎn)站，配齊垃圾運輸車輛和鄉(xiāng)村保潔員，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清、無害化處理。四是推進農(nóng)村公路改造、危橋改造、廁所革命、農(nóng)村垃圾污水治理，推廣秸稈和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。
雖然饒陽城鄉(xiāng)建設起步晚、欠賬多，但起點高、潛力大，我們將集中力量、統(tǒng)籌兼顧，更加注重完善普惠性、基礎性服務設施，更加注重城鄉(xiāng)建設和管理，讓群眾居住環(huán)境年年都有新提升，一年更比一年好!
(四)切實抓好生態(tài)建設，在綠色發(fā)展中實現(xiàn)率先崛起。生態(tài)是饒陽的立縣之本、發(fā)展之基，我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力弘揚塞罕壩精神，治本攻堅，重點突破，努力打造京津冀生態(tài)文明先行區(qū)。
堅決打贏環(huán)保三大戰(zhàn)役。一是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展散煤管控、車輛管控、潔凈縣城、重點企業(yè)整治等“六個專項行動”，確保全年優(yōu)良天數(shù)達到200天以上，全省空氣質(zhì)量排名上升10位以上。二是碧水攻堅戰(zhàn)。全面加強滹沱河、留楚排干渠等河渠水質(zhì)監(jiān)測和治理，嚴禁新增排污口，絕不讓污水在饒陽大地上橫流。三是凈土持久戰(zhàn)。扎實開展果蔬種植集中區(qū)、生活垃圾填埋區(qū)、工業(yè)區(qū)三類區(qū)域土壤質(zhì)量評估，加強污染土壤治理修復，保護好全縣人民賴以生存的根基和命脈。
加快生態(tài)水系綠系建設。依托南水北調(diào)、石津干渠引水工程，實施留楚排干、馬莊分干、趙市分干等河渠疏通改造，謀劃啟動縣城南北兩個人工湖建設，構(gòu)建縣域“三縱四橫雙星”生態(tài)水系。按照綠化美化香化要求，抓好主干公路、旅游線路、重點村、綜合旅游示范區(qū)綠化美化工程，實現(xiàn)“種出形象、栽出風景”，確保全年完成造林1.2萬畝以上。
建立生態(tài)保護長效機制。完善政府為主導、企業(yè)為主體、社會公眾共同參與的環(huán)境污染治理體系，實行更加嚴格的環(huán)境保護制度。推行多部門聯(lián)防聯(lián)控，建立縣鄉(xiāng)村三級“網(wǎng)格化”環(huán)保監(jiān)管體系。實施環(huán)?！昂诿麊巍敝贫龋瑢{入“黑名單”的企業(yè)，在行政審批、項目用地、融資授信、資質(zhì)評定等方面予以限制，讓環(huán)境失信者在饒陽寸步難行。
良好的生態(tài)是饒陽最靚麗的名片。我們一定進一步將生態(tài)文明建設融入到經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設全過程，讓饒陽的天更藍、地更綠、水更清、城鄉(xiāng)更美麗!
(五)堅持以人民為中心，更加注重發(fā)展成果普惠共享。民生關系民心，民心是最大的政治。我們將始終把人民利益擺在最重要最突出的位置，增投入、惠民生、補短板、強保障，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
讓農(nóng)村群眾生活的更有質(zhì)量?！爸赂幌刃蘼罚腋？淳幼 薄＝衲?，縣政府要以“四改兩建”為抓手，著力改善農(nóng)村群眾生活條件。一是改水。投資2200萬元對全縣9個集中供水廠進行改造提升，讓群眾用水更加方便、更加安全。二是改暖。推進氣代煤、電代煤及地熱等清潔能源供熱，改變農(nóng)村多年來落后的取暖方式。三是改廁。深入推進廁所革命，利用三年時間，實現(xiàn)無害化廁所普及率達到90%以上。四是改路。利用兩年時間，對108個村的218公里農(nóng)村公路進行拓寬改造，為農(nóng)民鋪好“暖心路”。五是地表水系建設。對鄉(xiāng)村河渠進行改造，與各村周邊坑塘相連，今年力爭讓6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個村的18萬群眾用上地上水。六是加快“三區(qū)同建”步伐。落實拆村復墾獎勵政策，啟動寺崗、北北巖、大城北、南張保四個示范點建設，讓更多的農(nóng)民住上樓房，享受更高質(zhì)量的生活。
讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。新建第三實驗小學，解決縣城小學大班額問題。完成留楚小學、里滿小學等21所農(nóng)村學校基礎設施提升。改建特教學校一所，保障特殊兒童接受平等教育。采取外出學習和專家授課方式，年內(nèi)對教師全部輪訓一遍，切實提升中小學教師綜合素質(zhì)。實施義務教育階段學校校長公開選拔、競爭上崗。大力推動城鄉(xiāng)教師交流，確保每年不少于10%的校級干部和教師雙向交流，推進城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展。
讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)便利的醫(yī)療服務。加強與京津、省市醫(yī)療機構(gòu)合作，推進北京安貞醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、阜外醫(yī)院等知名醫(yī)院在我縣建立遠程診療系統(tǒng)，提升饒陽醫(yī)療救治水平。將15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入醫(yī)共體范圍，實現(xiàn)“基層首診、上下轉(zhuǎn)診”，讓群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。加快推進家庭醫(yī)生簽約，讓群眾擁有自己的“健康顧問”，年內(nèi)覆蓋率達到60%以上。抓好省中醫(yī)藥強縣創(chuàng)建，確保70%鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務。
讓弱勢群體生活得更有尊嚴、更加幸福。切實保障好貧困群眾、“三無”老人、殘疾人士、重病患者等弱勢群體的生活。一是持續(xù)抓好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，要全力做好迎檢工作，以優(yōu)良的狀態(tài)迎接上級驗收評估，確保全縣順利摘帽出列。要建立防返貧長效機制，確保穩(wěn)定脫貧。大力加快扶貧龍頭企業(yè)示范園區(qū)建設，全面提高脫貧帶動能力。扎實落實教育扶貧、健康扶貧、危房改造、冬季取暖等“兜底”政策，讓貧困戶上得起學、看得起病、房子更安全、冬天不受凍。二是落實好殘疾人“兩個免費”，即免費為殘疾人發(fā)放輔助器具，免費為貧困家庭殘疾兒童進行康復治療。三是開展好大病專項救治和民政救助，在實施100種單病種限額收費的基礎上，同步實施大病民政救助，切實減輕重病患者就醫(yī)負擔。四是強化弱勢群體就業(yè)保障，新增一批公益制崗位，解決城鎮(zhèn)困難人員、企業(yè)下崗職工、軍隊退役人員等就業(yè)問題，確保共同富裕路上不落一人。
讓群眾的生活環(huán)境更加和諧安全。深入開展危險化學品、煙花爆竹、道路交通等行業(yè)領域的專項整治，重點抓好供熱供氣、高層消防等新興領域安全管理，及時消除各類安全隱患。健全食品藥品監(jiān)管三級網(wǎng)格管理，推進餐飲單位“明廚亮灶”，年內(nèi)完成食品安全示范縣創(chuàng)建。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，推進平安饒陽和法制鄉(xiāng)村建設，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、強攬工程各類違法犯罪行為，堅決維護好公平公正的社會環(huán)境。全面防范非法集資、工商資本毀耕棄約、惡意拖欠工資等行為，絕不讓任何一個群眾的合法權(quán)益受到損害!
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。我們一定以更大力度、更實舉措，全力辦好民生實事，真正把發(fā)展硬道理體現(xiàn)在增進群眾福祉上!
四、加強政府自身建設
當前，饒陽已經(jīng)站在了協(xié)同發(fā)展、率先發(fā)展的歷史起點，我們面臨的機遇更多，肩負的擔子更重。面對新形勢、新任務、新要求，縣政府必須解放思想，創(chuàng)新舉措，擔當實干，以“嚴、細、深、實、快”的作風和攻堅克難的勇氣，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
一是大力弘揚勤奮敬業(yè)、積極進取的優(yōu)良作風，不斷強化艱苦創(chuàng)業(yè)意識，塑造事爭一流的實干型政府。進一步強化“為官一任、造福一方”的使命意識,以饒陽發(fā)展為己任，以發(fā)展快慢為個人榮辱,勤于政事,盡職盡責。堅持發(fā)展高目標、工作高標準,思想上勇于創(chuàng)新、工作上永不滿足，付出最大努力,爭取最好結(jié)果。始終保持積極進取的激情活力,做到空間越大斗志越旺,任務越重拼勁越足,干一事成一事,累積小事,成就大業(yè)。
二是大力弘揚令行禁止、步調(diào)一致的優(yōu)良作風,不斷強化遵規(guī)守紀意識,打造整肅嚴明的廉潔型政府。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實“八項規(guī)定”，持之以恒糾“四風”，嚴格遵守《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》。主動增強看齊意識，在政治上、思想上、行動上與中央、省市、縣委保持高度一致，對各項決策部署和規(guī)章制度都堅決執(zhí)行,確保政令暢通。進一步強化日常監(jiān)管，抓早抓小、抓實抓深，做到以鐵的紀律增強干部隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和執(zhí)行力。
三是大力弘揚雷厲風行、快捷高效的優(yōu)良作風,不斷強化分秒必爭意識,創(chuàng)造快人一步的效能型政府。進一步增強危機感和緊迫感,不斷提高工作效率。對決定了的事項,不等不靠，立說立辦。凡是當天能辦結(jié)的,絕不拖到明天;凡是定下時限的,一定按時完成,爭取提前辦結(jié)。強化法治思維，以法治方式解決問題、推進工作。強化拼搶意識，充分認識到，拼搶既是力度,更是速度。與先進地區(qū)“對標”,與兄弟縣市“較勁”,努力做到更快一步,更高一籌。
四是大力弘揚協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力攻堅的優(yōu)良作風,不斷強化團結(jié)協(xié)作意識,鍛造跨越趕超的團結(jié)型政府。做到政府系統(tǒng)思想統(tǒng)一,目標一致,合力推動饒陽發(fā)展。強化大局觀念,想問題、辦事情都要服從服務于饒陽發(fā)展大局。引導政府各級干部敢于擔當,勇于突破,在服務大局中比奉獻、比創(chuàng)新、比業(yè)績。強化合作意識,部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互補臺,取長補短，共同進步。
各位代表，不忘初心，方得始終。對我們來說，讓饒陽走好加快發(fā)展的新路子，讓群眾過上更好的日子，就是我們的“初心”。讓我們一起在縣委的領導下，不馳空想，不騖虛聲，激揚力量，健步前行，奮力書寫新時代饒陽經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章!
