政府工作報告
——2018年2月2日在邢臺縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
邢臺縣人民政府縣長 陳 新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，解放思想，扎實工作，迎難而上，開拓進(jìn)取，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟社會全面進(jìn)步。先后榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃示范縣、全省計劃生育先進(jìn)縣、全省“四好農(nóng)村路示范縣”、全省“一區(qū)三邊”整治工作先進(jìn)縣。
——堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，縣域綜合實力實現(xiàn)重大突破。2017年，全縣生產(chǎn)總值完成155.8億元，同比增長7%;固定資產(chǎn)投資完成137.2億元，同比增長12.2%，增速全市第二;農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)12631元、27501元，同比增長9.6%、8.8%。特別是全部財政收入、一般公共預(yù)算收入分別完成20.24億元、10.05億元，均位居全市第三，總量實現(xiàn)歷史性突破，同比增長52.9%、34%，增速均名列全市第一。
——堅持抓招商、上項目，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提高。牢固樹立“兩個不能”(任何工作都不能影響招商引資上項目，其他工作再好也不能代替招商引資上項目)工作導(dǎo)向，把全縣工作落實到具體項目、具體工程、具體實事上，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙提升。招商引資卓有成效。成立招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)5個招商專件，組建4個招商部，招商動能全面提升。全年共簽約或注冊落戶項目62個，引進(jìn)國內(nèi)市外資金50.8億元，實際利用外資1.4億美元，超額完成年度任務(wù)。項目建設(shè)再創(chuàng)佳績。大力開展“重大項目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級年”活動，建立項目會商和分包責(zé)任制，實行重點項目“一企一策”，成立“兩汽一拖”辦公室，組建長征汽車專班，確保服務(wù)精準(zhǔn)高效。全年在建縣級以上重點項目201個，年度累計完成投資122億元，其中，億元以上項目74個，完成投資102億元，呈現(xiàn)出科技含量高、投資規(guī)模大、支撐作用強等特點，春蕾3D打印、移聯(lián)網(wǎng)信電商產(chǎn)業(yè)園等一批有重大影響的項目快速推進(jìn)。轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快動能轉(zhuǎn)換，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長22.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速17.8個百分點，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)向新材料、產(chǎn)城一體化、旅游開發(fā)等新領(lǐng)域拓展，德邦再生資源、德貴納米新材料等一批轉(zhuǎn)型項目加快推進(jìn)，德龍鋼鐵被工信部評為首批鋼鐵企業(yè)“綠色工廠”，并成為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)首家“3A級旅游景區(qū)”，“德龍態(tài)度、德龍標(biāo)準(zhǔn)、德龍模式”在全省推廣。長征汽車煥發(fā)新生機，股權(quán)部分劃轉(zhuǎn)我縣，東風(fēng)團隊全面進(jìn)駐開展幫扶，共同研發(fā)3種車型，渣土車已試生產(chǎn);紅星汽車涅��重生，7款車型列入國家公告和推廣目錄，產(chǎn)銷近2000輛，動力鋰電池項目進(jìn)展順利;邢臺一拖強勢發(fā)展，插秧機擴能項目二平臺車間建成，不等距插秧機技術(shù)世界領(lǐng)先，產(chǎn)銷兩旺。移聯(lián)網(wǎng)信農(nóng)村電商總部投入運營，10余萬平方米線下生產(chǎn)基地主體基本建成，電商產(chǎn)業(yè)集群加速形成，全省深化農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋現(xiàn)場會在我縣召開。2017年，新增規(guī)模以上企業(yè)8家、上市企業(yè)1家，納稅百萬元以上企業(yè)79家，較2016年增加11家。園區(qū)功能更加完善。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，提高準(zhǔn)入門檻，完善基礎(chǔ)設(shè)施，總投資1億元的旭陽、龍岡園區(qū)污水處理廠基本建成，園區(qū)承載力進(jìn)一步提升。
——堅持治污染、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。以被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)為契機，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，努力實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打造市區(qū)生態(tài)屏障。大氣治理持續(xù)深入。堅持打好“優(yōu)企”“控煤”“抑塵”組合拳，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，還人民群眾一片藍(lán)天。在“優(yōu)企”方面，德龍、旭陽兩大企業(yè)總投資12.3億元，實施全封閉料場、爐前除塵擴容改造等16個環(huán)保項目;德龍鋼鐵2座10平方米豎爐全部拆除，徹底終結(jié)了球團工序歷史，旭陽鐵路運輸比例接近60%，結(jié)構(gòu)性減排成效明顯。采取史上最嚴(yán)冬防措施，完成德龍2座高爐、旭陽5條焦?fàn)t生產(chǎn)線等98家企業(yè)錯峰生產(chǎn)任務(wù);取締“散亂污”企業(yè)135家，整改提升并通過驗收46家。在“控煤”方面，對環(huán)城5鎮(zhèn)108村4萬余戶群眾實施煤改氣(電)工程，使10余萬群眾同市民一樣用上了清潔能源，全市煤改氣工作現(xiàn)場會在我縣召開，全省環(huán)保工作現(xiàn)場會對我縣農(nóng)村煤改氣(電)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。山區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成天然氣點供站，淘汰燃煤小鍋爐165臺，有效解決了燃煤污染。在“抑塵”方面，全方位治理面源污染，投資980萬元，對7條省道220余處平交道口及沿線門市4.5萬平方米全部硬化;創(chuàng)新聯(lián)合治超模式，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，對違法車輛實行24小時巡查監(jiān)管，對超載及拋灑遺漏車輛進(jìn)行處罰，對私自改裝車輛進(jìn)行切割處理，分流過境、進(jìn)市貨運車輛三分之一，有效抑制了道路揚塵。此外，不斷加大空氣質(zhì)量監(jiān)測力度，建設(shè)監(jiān)測點18個，其中省控監(jiān)測點2個，實現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2017年，全縣PM2.5年均濃度67微克/立方米，同比下降13.8%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)8.18，在全市第一平臺縣中排名第一，榮獲市大氣生態(tài)補償金750萬元。水生態(tài)治理全面推進(jìn)。開展了“涉水企業(yè)”、畜禽養(yǎng)殖屠宰場、加油站防滲改造等專項排查活動，多措并舉防治水污染。全面落實縣鄉(xiāng)村三級“河長制”，綜合治理河道55公里，打造水面景觀80萬平方米，進(jìn)一步提升河道水系景觀和防汛抗洪能力。投資1.2億元，實施農(nóng)田水利工程3000余項，治理水土流失面積18平方公里，改善灌溉面積近5萬畝，水資源利用率大大提高。綠化造林成效顯著。圍繞國家森林城市創(chuàng)建，大力實施生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)造林、國家儲備林及環(huán)城區(qū)綠化等重點工程，深入推廣“郝景香造林法”，全年完成人工造林7.3萬畝、植樹446萬株，全縣森林覆蓋率達(dá)46.1%。基層林業(yè)站“一站式全程代理服務(wù)”工作經(jīng)驗在全省推廣。
——堅持重農(nóng)固本、質(zhì)量為先，“三農(nóng)”工作扎實推進(jìn)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，扎實開展“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迅速，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提高。農(nóng)村面貌日新月異。積極開展村莊綠化、污水處理、廁所革命等“十二項專項行動”，312個村完成垃圾治理設(shè)備采購，7400多戶完成旱廁改造，以50個美麗鄉(xiāng)村為重點，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，村容村貌煥然一新。13個村申報省精品村，崔路等9個村榮獲河北省歷史文化名村稱號，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速壯大。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。壓減低效作物4.9萬畝，發(fā)展中藥材、食用菌、花卉等高效作物2.3萬畝。新增酸棗、核桃、板栗、蘋果2.5萬畝，優(yōu)質(zhì)干鮮果品基地發(fā)展到67.8萬畝?？偼顿Y71億元，實施栗蘑示范園、邢棗仁中藥材產(chǎn)業(yè)基地等29個項目。新增省級龍頭企業(yè)1家、市級5家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)62%。農(nóng)業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展。積極創(chuàng)建集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、休閑度假于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1家、市級2家，全縣市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到8家。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會，進(jìn)一步完善園區(qū)管理體系。加強園區(qū)發(fā)展技術(shù)支撐，先后與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津科技大學(xué)等高校合作交流，推動了園區(qū)跨越發(fā)展。品牌創(chuàng)建實現(xiàn)突破。創(chuàng)新品牌建設(shè)模式，實施“漿水蘋果”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。先后舉辦區(qū)域品牌發(fā)布、蘋果節(jié)等活動，在中國國際(上海)食品博覽會上進(jìn)行推介，并在上海、深圳等地設(shè)置專營商家，與多家企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步提升了品牌知名度和市場競爭力?！皾{水蘋果”榮獲“河北省十大林果地域公用品牌”。
——堅持完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升城鄉(xiāng)面貌，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。以打造宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)為目標(biāo)，堅持城鎮(zhèn)功能與容貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多輪驅(qū)動，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)聚集。城鎮(zhèn)建設(shè)擴容提質(zhì)。將出市口整治與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，扎實推進(jìn)“一區(qū)三邊”違法建設(shè)集中整治，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、拆建并行”的思路，重點實施了大外環(huán)、太行路北延、邢左、邢和、邢汾連接線等主干線征拆工程，累計拆除63.4萬平方米。精心謀劃了6個城鎮(zhèn)精品示范區(qū)，做到了“拆違治亂、拆違增綠、拆違添景”，我縣兩次代表市接受全省督導(dǎo)檢查，經(jīng)驗做法得到肯定?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善?？偼顿Y10.6億元，建設(shè)旭陽安能、德龍金昊工業(yè)余熱供暖項目，新增供熱面積165萬平方米;新建改造10千伏線路319公里、0.4千伏線路453公里、配電變壓器426臺，供電能力進(jìn)一步提升;邢石大道建成通車，邢左公路拓寬改造全面完成，太行山高速、皇褡線改建等工程進(jìn)展順利，全縣通車總里程達(dá)2145公里，路網(wǎng)密度達(dá)1.38公里/平方公里，布局合理、干支結(jié)合、交通順暢的路網(wǎng)格局已初步形成。小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。編制完成邢臺縣全域規(guī)劃，結(jié)合“一會一賽”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街、民居、廣場和道路等改造提升工程，漿水蘋果小鎮(zhèn)、路羅旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)等成效初顯。漿水蘋果小鎮(zhèn)被列入全國村莊規(guī)劃試點，全省特色小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。
——堅持壯大旅游產(chǎn)業(yè)、辦好“一會一賽”，全域旅游格局初步呈現(xiàn)。堅持以打造中太行核心景區(qū)和龍頭品牌為主線，帶動美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力打造旅游發(fā)展最靚區(qū)域、生態(tài)環(huán)境最美區(qū)域。特別是以建設(shè)國家級全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，舉全縣之力承辦了“一會一賽”。2017年成為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、變化最大、成效最好的一年。旅游業(yè)態(tài)更加豐富?？茖W(xué)編制了邢臺縣全域旅游總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃;精心打造了28個大項目、70多個小項目，興臺古鎮(zhèn)、麥地灣金色沙灘等一大批新業(yè)態(tài)旅游項目如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，邢襄古鎮(zhèn)獲評河北十大旅游投資項目;紫金山、九龍峽、天河山、云夢山等一批傳統(tǒng)景區(qū)實現(xiàn)了提檔升級，把百里山川變成了百里畫廊，成為多彩之地、全景之區(qū)。配套設(shè)施更加完善。路羅游客中心、漿水游客中心等一批旅游配套項目拔地而起，創(chuàng)造了“邢臺縣速度”;300多個農(nóng)家院各具特色，3星級農(nóng)家院達(dá)到22家，茶舊溝、魚林溝等一批特色民俗村異彩紛呈;新建旅游專線50公里、生態(tài)停車場200多處，旅游沿線形象全面提升，服務(wù)功能日趨完善。帶動能力更加強勁。全年接待游客300萬人次，旅游直接收入6090萬元，創(chuàng)社會效益18.2億元，較2015年分別增長18.6%、19%、85.1%。特別是得益于“一會一賽”的成功舉辦，僅“十一”期間，全縣就接待游客67.6萬人次，直接收入818萬元，創(chuàng)社會效益1.7億元。旅游產(chǎn)業(yè)已成為我縣的轉(zhuǎn)型之手、騰飛之翼，也為山區(qū)群眾創(chuàng)收致富帶來了新機遇、新途徑。
——堅持簡政放權(quán)、防范風(fēng)險，深化改革蹄疾步穩(wěn)。牢固樹立改革意識、創(chuàng)新思維，堅持以改革增動力、添活力，以創(chuàng)新促發(fā)展、求突破。重點領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。著力深化“放管服”改革，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，實現(xiàn)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺全覆蓋;延伸觸角，在50個試點村建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺，可快捷辦理76項服務(wù)審批事項，實現(xiàn)了“群眾辦事不出村”，全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開;積極推進(jìn)行政審批體制改革，51項部門行政許可、審批事項劃轉(zhuǎn)行政審批局，理順了機制，激發(fā)了活力，新增市場主體3192戶，同比增長26%;在全國率先完成縣級環(huán)保機構(gòu)垂直改革;成立重點企業(yè)服務(wù)辦公室，實施重點項目“一商一策”，重點企業(yè)“一企一策”，保障了項目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展;在漿水鎮(zhèn)探索推進(jìn)區(qū)域綜合執(zhí)法改革試點，效果良好。科技創(chuàng)新步伐加快。秉承創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力理念，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，新增院士工作站1家，國家級、省級星創(chuàng)天地各1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)44家，新增發(fā)明專利7件，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力持續(xù)提升。邢臺銀行邢臺縣支行、邢臺縣邢農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行在我縣注冊營業(yè);全縣存款余額246.4億元，同比增長6%，貸款余額122.1億元，同比增長18.8%，其中涉農(nóng)貸款49.1億元，同比增長19.2%，金融機構(gòu)存貸比49.6%，較年初增長5.1個百分點，經(jīng)濟活躍程度進(jìn)一步提高;堅決防范和打擊非法集資，全縣金融秩序保持穩(wěn)定。依法行政水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)依法治縣，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，大力開展“12·4”國家憲法宣傳日等法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)活動;強化辦事程序，認(rèn)真執(zhí)行重大事項報告制度，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，承辦人大代表建議、政協(xié)提案372件，辦理市、縣政府熱線315件，全部按時辦結(jié)。
——堅持保障改善民生、維護安全穩(wěn)定，群眾獲得感進(jìn)一步增強。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，努力為群眾創(chuàng)造美好生活。精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)步實施。大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧，順利完成精準(zhǔn)識別建檔立卡8541人，78個單位1400余名干部與貧困戶結(jié)對幫扶，完成危房改造1541戶;列支500萬元專項資金，積極探索貧困人口大病醫(yī)療救助新機制，為全縣建檔立卡貧困人口繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，累計為4350人次貧困人口發(fā)放醫(yī)療救助資金，有效降低因病致貧、因病返貧發(fā)生率，經(jīng)驗在全省推廣。全年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧2460人，占全縣貧困人口的28.8%。辦好人民滿意的教育。投資1.5億元，實施城郊學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造等19項工程，特別是南小郭完小、育才小學(xué)碧桂園分校建成使用，有效緩解了城鄉(xiāng)結(jié)合部入學(xué)難問題;招錄教師199名，師資力量進(jìn)一步壯大;高中教育實現(xiàn)歷史性突破，本科上線率61.8%，同比增長70%。衛(wèi)計事業(yè)快速發(fā)展。全面推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立農(nóng)村居民健康檔案33萬份;積極推進(jìn)醫(yī)療改革，實施藥品零差率政策，有效破解群眾“看病難、看病貴”問題;推進(jìn)衛(wèi)計服務(wù)多證合一，實現(xiàn)高效便民服務(wù)。堅持開展文化惠民。舉辦各類群眾文體活動1000余場次，農(nóng)村數(shù)字電影公益放映6000余場次，豐富了群眾文化生活;編制了《邢臺縣中國人民抗日軍政大學(xué)總校舊址文物保護規(guī)劃》，抗大陳列館被命名為國家國防教育示范基地。社會保障不斷完善。進(jìn)一步落實公教人員補貼政策，人均增資6188元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5334人，失業(yè)率控制在3.48%;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平持續(xù)提升，“五大保險”覆蓋面進(jìn)一步擴大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)99.9%，報銷醫(yī)療費用57.8萬人次、2.1億元。應(yīng)急保障全面提升。重新編制、修訂20多項應(yīng)急預(yù)案，組織開展“7·15”全要素防汛應(yīng)急演練、旭陽特種氣體消防實戰(zhàn)演練等，特別是面對“4·28”晏家屯鎮(zhèn)孝子村H7N9疫情，科學(xué)研判，果斷處置，有效控制了疫情擴散，減少了群眾財產(chǎn)損失，確保了輿情、社情平穩(wěn)。災(zāi)后重建高標(biāo)準(zhǔn)完成。不把重建當(dāng)重復(fù)，立足長遠(yuǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造?？偼顿Y24.6億元，如期完成8大類、71個項目。其中，1.2萬戶、4.8萬間受損房屋全部完成修繕;2條縣道、24條鄉(xiāng)道、292條村道和158座受損橋梁全部完工;新建修復(fù)護村壩1.5萬米;朱北干渠、野總干渠等25條主要干支渠和10座渠系建筑物全部修復(fù);建設(shè)大口井138眼、水池260座、消毒間159座，保障了318個村、19.2萬人飲水安全;堅持人防與技防相結(jié)合，建設(shè)集高清水情水位監(jiān)測、智能預(yù)警平臺、視頻會商系統(tǒng)于一體的防汛指揮系統(tǒng)，新建312個村級山洪災(zāi)害預(yù)警廣播站，發(fā)放鄉(xiāng)村對講設(shè)備，增配海事衛(wèi)星電話，既實現(xiàn)了5重通訊保障，又強化了扁平化管理，實現(xiàn)了縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村和縣直接對重點村的即時指揮，進(jìn)一步提高了應(yīng)急救援效率，增強了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。社會環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。成功應(yīng)對煤改氣(電)、企業(yè)停限產(chǎn)等新領(lǐng)域安全挑戰(zhàn)，深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅等專項行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，獲批全省“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”試點縣，建成全市首家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心;堅持政府主導(dǎo)、市場運作，尊重民意、讓利于民，公開透明、陽光操作，順利完成石相新村整村搬遷，確保群眾居住環(huán)境安全;強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全;平安邢臺縣建設(shè)全面加強，大力實施“創(chuàng)凈土”、亂村整治等行動，社會治安防控水平不斷提升;強化鄉(xiāng)村第一道防線吸附化解作用，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、330個村建立了群眾工作站(室)，被評為全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。
與此同時，武裝、審計、統(tǒng)計、民宗、檔案、地方志、氣象、殘聯(lián)、婦女兒童等工作也取得了新成績。
各位代表!過去的一年，是任務(wù)艱巨、富有挑戰(zhàn)的一年，同時也是佳績頻傳、亮點紛呈的一年。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員大力支持、積極參與的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向所有離退休老干部，向所有關(guān)心、支持邢臺縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展的要求，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不足：一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)比重偏低、二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重的現(xiàn)狀還沒有根本上改變，新興產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，還沒有成為新的戰(zhàn)略支撐。二是項目總量少、規(guī)模小，“三高一低”項目少，發(fā)展后勁還需進(jìn)一步增強。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)較重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，品牌效應(yīng)不明顯，帶動作用還沒有充分發(fā)揮。四是生態(tài)環(huán)境壓力較大，大氣污染治理和生態(tài)保護任務(wù)仍很艱巨。五是發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，不作為、不擔(dān)當(dāng)、效率低的問題仍然不同程度存在。六是社會民生事業(yè)發(fā)展依然不快，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾任重道遠(yuǎn)。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年的主要目標(biāo)和工作重點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年各項工作意義重大而深遠(yuǎn)。剛剛閉幕的縣委十屆三次全會，提出了堅持“七個必須”，加快“四個建設(shè)”，實施生態(tài)“五大工程”，推進(jìn)改革“三方面重點任務(wù)”，構(gòu)建民生“五大網(wǎng)”，為全縣發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖，也為做好今后政府工作指明了方向。2018年，政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和省市縣委全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力開啟新時代建設(shè)殷實富強、山清水秀、鄉(xiāng)村美麗邢臺縣新篇章。
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.8%，每萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量和PM2.5等主要污染物平均濃度降幅完成市定目標(biāo)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須更加注重高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量綠色發(fā)展、高質(zhì)量開放發(fā)展、高質(zhì)量共享發(fā)展，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，著力做好以下七方面工作：
(一)堅定不移抓好招商引資項目建設(shè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展新活力。樹立“優(yōu)先”導(dǎo)向，堅持“兩個不能”，調(diào)動一切資源為招商引資服務(wù)，凝聚一切力量向項目建設(shè)集中，活躍發(fā)展全局、推動跨越提升。一是招商方向再精準(zhǔn)。搶抓“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略機遇，向北對接京津、向南瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域，以“大智移云新”為方向，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批科技含量高、投資體量大的好項目。二是招商力量再強化。堅持專業(yè)招商與全員招商“雙軌并行”，從全縣抽調(diào)精干人員和后備干部，充實到招商隊伍專職招商;積極開展全員招商，用招商引資的實際成效檢驗各級干部的能力和水平。三是招商理念再轉(zhuǎn)變。牢固樹立“以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量招商”理念，實現(xiàn)“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，重點向環(huán)境友好型項目傾斜，對“傻大黑粗”項目堅決說不。四是工作氛圍再濃厚。從縣級領(lǐng)導(dǎo)做起，帶頭抓招商、上項目，積極開展“春季攻勢”“百天招商”“激戰(zhàn)五月”“沖刺半年”等一系列招商活動，努力營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。五是服務(wù)機制再完善。進(jìn)一步完善項目分包責(zé)任制、重大項目專班服務(wù)制，全程為項目、企業(yè)提供一站式、保姆式服務(wù)，做到服務(wù)態(tài)度由被動變主動，辦公場所從機關(guān)到一線。六是營商環(huán)境再優(yōu)化。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載力。加大營商環(huán)境公示公開力度，對各單位服務(wù)項目情況、項目單位訴求、重大項目進(jìn)展情況等及時向公眾公開，實現(xiàn)清單式、臺賬式管理，以倒逼機制推動營商環(huán)境再優(yōu)化。全年引進(jìn)億元以上項目不少于30個，到位國內(nèi)市外資金55億元以上，實際利用外資不少于6300萬美元;建設(shè)億元以上重點項目不少于100個，完成投資不低于120億元。
(二)堅定不移推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“育新”與“調(diào)舊”相結(jié)合，著力打好轉(zhuǎn)型升級這場硬仗，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展格局，努力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)。抓好以“兩汽一拖”為龍頭的裝備制造產(chǎn)業(yè)。深化長征汽車與東風(fēng)集團合作，加大“1+1+0.5”方案推進(jìn)力度(重振1項核心業(yè)務(wù)，幫助長征汽車恢復(fù)升級改進(jìn)優(yōu)化太脫拉特種車產(chǎn)品底盤;擴展1項工程車SKD項目，導(dǎo)入一款工程車進(jìn)行散件組裝;增加0.5號項目，改裝并銷售東風(fēng)渣土車)，確保6月份工程車公告批復(fù)，年內(nèi)生產(chǎn)工程車、重卡車450臺，產(chǎn)值達(dá)到1.85億元;邢臺一拖生產(chǎn)各類農(nóng)機9000臺，產(chǎn)值達(dá)到10億元;紅星汽車生產(chǎn)乘用車、商務(wù)車8000臺，產(chǎn)值達(dá)到8億元，動力鋰電池項目年內(nèi)投產(chǎn)。特別是借勢中國(邢臺)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，推廣宣傳長征汽車、紅星汽車，提升品牌知名度，擴大市場影響力。抓好以春蕾3D打印和石油開采智能設(shè)備項目為龍頭的智能制造產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)春蕾3D打印一期3個生產(chǎn)車間、研發(fā)樓建設(shè)及設(shè)備安裝工作，確保5月份建成投產(chǎn);年內(nèi)完成二期航空航天精密配件生產(chǎn)車間建設(shè)。石油開采智能機器人項目年內(nèi)一期建成投產(chǎn)。抓好以移聯(lián)網(wǎng)信、綠旗頤高為龍頭的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快移聯(lián)網(wǎng)信線下生產(chǎn)基地建設(shè)速度，確保大米手機、日佳電動車、澳科電動三輪車、飲品灌裝生產(chǎn)線項目及早履約投產(chǎn)，易拉罐等包裝生產(chǎn)線和熊出沒食品等合作企業(yè)及早入駐;加大綠旗頤高投資力度，推動電商體驗館、線下體驗店、淘寶大學(xué)、培訓(xùn)中心等建設(shè);天宇醫(yī)藥物流中心項目10月底建成投產(chǎn)，打造集物流配送、終端銷售于一體的省內(nèi)最大醫(yī)藥物流企業(yè)。抓好以二十二冶裝配式建筑、中聯(lián)新型建材為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)。盡快完成二十二冶裝配式建筑項目施工設(shè)計，確保年內(nèi)一期建成投產(chǎn);中聯(lián)建材堅持邊開采、邊修復(fù)、邊綠化，繼續(xù)提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，年產(chǎn)600萬噸骨料生產(chǎn)線二期項目5月底前投產(chǎn)，打造行業(yè)標(biāo)桿。抓好以金后盾、云山化工為龍頭的軍民融合產(chǎn)業(yè)。加快金后盾車間廠房、新概念實驗室、軍用包裝論證中心、國家級滾塑制品檢測中心建設(shè)，建成現(xiàn)代化、高科技、功能齊全的全國最大軍事物流包裝產(chǎn)業(yè)基地和軍用物資代裝代儲基地，著力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展;加快云山化工總部搬遷和云翼新材料項目建設(shè)進(jìn)度，打造全市規(guī)模最大、科技含量最高的包裝材料生產(chǎn)基地。此外，以工業(yè)設(shè)計為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。將工業(yè)設(shè)計作為提升產(chǎn)業(yè)層次的重要手段，引入智能制造新模式，重點抓好總投資12億元的德龍新材料產(chǎn)業(yè)園項目，推動支柱產(chǎn)業(yè)流程升級、產(chǎn)品優(yōu)化、設(shè)計創(chuàng)新。
(三)堅定不移建設(shè)國家重點生態(tài)功能區(qū)，推動生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)綠色新跨越。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓治理、減排放、嚴(yán)監(jiān)管，最大程度減少污染、保護生態(tài)，讓邢臺縣的天更藍(lán)、水更清、山更綠、土更凈。一是深入開展“藍(lán)天行動”。進(jìn)一步鞏固燃煤鍋爐淘汰、“散亂污”企業(yè)治理、停限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)等大氣治理成果，圍繞德龍、旭陽兩大支柱企業(yè)，在達(dá)到特別排放限值的基礎(chǔ)上，持續(xù)實施深度治理，總投資5.78億元，加快推進(jìn)德龍全封閉北區(qū)料場、旭陽干熄焦及發(fā)電等項目，打造無煙企業(yè)、景區(qū)工廠，謀劃旭陽異地升級改造。大力削減燃煤，因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)“雙代”工程，確保年底環(huán)城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“無煤化”。擴大平交道口硬化面積，加強建筑工地施工監(jiān)管，加快推進(jìn)商砼園區(qū)、大車綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，多措并舉控制揚塵，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是大力實施“碧水行動”。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，認(rèn)真貫徹“水十條”，嚴(yán)格落實“河長制”，加大河流水系生態(tài)治理力度，實施大沙河綜合整治，推進(jìn)太行山前濕地群建設(shè)，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)園區(qū)污水處理廠掃尾工作，確保順利聯(lián)網(wǎng)運行。加強飲用水源地保護，確保集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，年內(nèi)完成縣級以上集中式飲用水保護區(qū)勘界工作。三是有序推進(jìn)“凈土行動”。全面實施“土十條”，大力開展畜禽養(yǎng)殖綜合整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強對耕地的保護和治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限使用農(nóng)藥、化肥和添加劑行為，開展重點企業(yè)土壤環(huán)境專項整治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。四是全面抓好“增綠行動”。大力弘揚塞罕壩精神，結(jié)合旅游文化藝術(shù)節(jié)、國際公路自行車大賽沿線環(huán)境整治，投資2.3億元，以“三區(qū)”“六線”為重點(三區(qū)，即路羅游客服務(wù)中心片區(qū)、漿水游客服務(wù)中心片區(qū)、龍泉寺邢襄古鎮(zhèn)片區(qū);六線，即抗大路、梁石線、大峽谷專線、皇羊線、外環(huán)路、邢石大道)，抓好淺山丘陵區(qū)綠化、國家儲備林基地建設(shè)等16項工程，新增造林面積不少于5.5萬畝。此外，繼續(xù)做好生態(tài)保護與修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)實施山區(qū)“六禁”措施，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私挖亂采、亂砍濫伐等破壞生態(tài)的行為。落實森林防火責(zé)任，確保森林安全。堅持“誰開采誰治理”的原則，落實主體責(zé)任，嚴(yán)格管控標(biāo)準(zhǔn)，以太子井、前青峪、馬鞍山及省道、高速公路沿線兩側(cè)礦山為重點，進(jìn)一步推進(jìn)礦山修復(fù)工程，讓破損的山體煥發(fā)生機。
(四)堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步解放思想，強化市場理念，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新格局。一是全面深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，堅持和完善承包地“三權(quán)分置”。積極開展“三變”改革(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)，盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)資源，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展土地、農(nóng)宅、資金資產(chǎn)等多種形式的股份合作，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，培育壯大龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，提高綜合效益和競爭力。堅持質(zhì)量興農(nóng)，以市場需求為導(dǎo)向，用產(chǎn)業(yè)設(shè)計的理念調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，圍繞特色林果種植加工、花卉種植、設(shè)施蔬菜、中藥材等高效作物，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)種植基地和果品示范園。實施雙萬畝蘋果有機品質(zhì)提升工程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅持科技興農(nóng)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)院士工作站1家、國家級星創(chuàng)天地1家。新培育省級以上龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)5家，爭創(chuàng)抱香谷國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和前南峪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大幅提升農(nóng)業(yè)科技水平。堅持品牌興農(nóng)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊綠色、有機商標(biāo)。全力抓好品牌創(chuàng)建、經(jīng)營和維護，注重品質(zhì)保障、產(chǎn)品包裝和市場營銷，進(jìn)一步擴大漿水蘋果區(qū)域公用品牌影響力，培育叫響聚冠玫瑰茶、如意橋仙桃等品牌，打造2—3個省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品。三是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強力推進(jìn)廁所革命、垃圾處理和污水治理等工作，制定改廁三年工作方案，建立完善垃圾處理機制和污水治理辦法，以街道兩側(cè)環(huán)境整治為重點，堅持綠化、美化、靚化相結(jié)合，拆除違建，補綠增花，持續(xù)提升環(huán)境容貌。以大外環(huán)、省道、高速公路沿線村為重點，新建美麗鄉(xiāng)村100個，在平原、丘陵、山區(qū)分別打造一批功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的示范片區(qū)，以點帶面，標(biāo)桿引領(lǐng)，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村精品村不少于5個。四是著力打造特色小鎮(zhèn)。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，明確定位、凸顯特色，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)聚集型、城市延展型、旅游服務(wù)型、商貿(mào)物流型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型等特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建“產(chǎn)城村一體、農(nóng)工旅互動”的發(fā)展格局。加快創(chuàng)建漿水國家級特色小鎮(zhèn)和路羅、皇寺省級特色小鎮(zhèn)，培育壯大羊范、南石門、將軍墓、會寧等特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮城鎮(zhèn)精品示范區(qū)龍頭聚集效應(yīng)，帶動周邊村莊和景區(qū)共同發(fā)展。扎實推進(jìn)“一區(qū)三邊”拆違拆遷，積極解決房地產(chǎn)遺留問題，謀劃棚戶區(qū)改造960套，為特色小鎮(zhèn)品質(zhì)提升騰出空間。
(五)堅定不移發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。按照“一核紅起來(前南峪紅色旅游核心區(qū))、兩翼綠起來(南翼以路羅、白岸為主，北翼以漿水、冀家村為主)、三軸美起來(邢左、邢和、平涉)、二十星亮起來(20個旅游項目)”的發(fā)展思路，鞏固旅發(fā)大會成果，建設(shè)一批龍頭景區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)。一是提升景區(qū)品位檔次。加快總投資3.5億元的前南峪、大峽谷2個5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐;抓好總投資2.6億元的九龍峽、天梯山4A級提升和紫金山守敬文化國際交流中心、鳳凰崖休閑度假區(qū)等項目;推動總投資35.7億元的邢襄古鎮(zhèn)、興臺古鎮(zhèn)二期、德龍鋼鐵文化園等旅游新業(yè)態(tài)建設(shè)。二是加快配套設(shè)施建設(shè)。提高路羅(白岸)、漿水、龍泉寺、冀家村四個重點區(qū)域吃住購等接待能力，推進(jìn)星級農(nóng)家樂、漁家樂建設(shè)，讓游客留下來、住下來;建設(shè)智慧旅游管理中心和信息發(fā)布平臺，構(gòu)建智慧旅游體系;加快旅游專線建設(shè)，將景區(qū)串聯(lián)成線，實現(xiàn)半小時交通圈;改建提升旅游廁所，在重點景區(qū)、旅游點和國省干道重要節(jié)點建設(shè)潔凈廁所100座。三是推動農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展。放大“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌效應(yīng)，科學(xué)編制規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，豐富旅游業(yè)態(tài)，加快鄉(xiāng)村休閑旅游綜合體建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)旅游觀光項目，構(gòu)建“全域旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展新格局。四是加強旅游宣傳推介。加快籌建縣旅游發(fā)展協(xié)會，聘請專業(yè)團隊，進(jìn)行頂層策劃，依托省內(nèi)外旅游機構(gòu)，加強旅游品牌宣傳;積極籌辦“邢臺縣首屆旅游文化藝術(shù)節(jié)”，擴大旅游知名度和影響力，讓邢臺縣旅游品牌走出河北、叫響全國。
(六)堅定不移防風(fēng)險、守底線，營造和諧穩(wěn)定社會新局面。牢固樹立底線思維和紅線意識，既要突出工作成效，又要確保不出問題。一是堅守安全為天底線。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任;大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)、信息化建設(shè)和“雙控”機制建設(shè)，切實提高安全風(fēng)險防控能力;全力抓好食品藥品、道路交通、消防安全、特種設(shè)備、旅游景區(qū)等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅決遏制各類事故發(fā)生;充分發(fā)揮應(yīng)急救援指揮中心作用，全面提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。二是堅守集約節(jié)約用地底線。優(yōu)化國土資源配置，強化土地利用和保護意識，根據(jù)項目類型、投資強度、財政貢獻(xiàn)率等，合理配置土地，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一;堅持因地制宜，全面平衡田、水、路、林權(quán)重，科學(xué)合理開發(fā)土地資源;實行網(wǎng)格化管理，多部門協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合行動，依法查處、嚴(yán)厲打擊國土資源違法行為，努力實現(xiàn)違法占地“清零”。三是堅守經(jīng)濟工作底線。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)財政支出結(jié)構(gòu)，加大對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，加強政府債務(wù)管理。堅持金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范協(xié)同推進(jìn)，建立完善金融安全體系，增強監(jiān)管合力，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲點，共同打擊金融領(lǐng)域的各種違法、違規(guī)行為。積極開展非法集資風(fēng)險排查，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。四是堅守社會穩(wěn)定底線。強化源頭治理，及時妥善有效處理各類突發(fā)事件。抓好縣鄉(xiāng)村三級綜治中心及農(nóng)村治保會建設(shè)，夯實綜治基礎(chǔ);扎實開展平安創(chuàng)建活動，完善“天網(wǎng)”工程，營造平安祥和的社會環(huán)境;以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，及時解決群眾合理訴求，依法規(guī)范信訪秩序，依法打擊非訪、纏訪、鬧訪，促進(jìn)社會公平正義。
(七)堅定不移以人民為中心，譜寫保障和改善民生新篇章。堅持把人民群眾的小事當(dāng)成自己的大事，周密部署、用心操作，全力做好各項民生工作。一是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”的要求，在精準(zhǔn)上下功夫，完善建檔立卡，實施動態(tài)管理，積極探索精準(zhǔn)扶貧幫扶模式，動員全社會參與貧困戶脫貧工作，形成齊抓共管、合力攻堅的精準(zhǔn)扶貧機制。扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、培訓(xùn)就業(yè)扶貧、公益崗位扶貧、社會力量參與扶貧、低保兜底扶貧等措施。制定因病致貧、因病返貧救助辦法，依法依規(guī)使用扶貧專項資金。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強化正向激勵，充分調(diào)動貧困群眾的積極性和主動性，確保4000人年內(nèi)穩(wěn)定脫貧。二是統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強化“兩支隊伍”建設(shè)，提高山區(qū)教學(xué)點在編在崗教師生活補助，加大學(xué)校軟硬件設(shè)施投入，總投資1.58億元，實施中小學(xué)生素質(zhì)教育硬件提升、公共實訓(xùn)基地、旱廁改造等8項工程，改善師生學(xué)習(xí)辦公生活環(huán)境。全面建設(shè)健康邢臺縣，爭創(chuàng)省級公立醫(yī)院綜合改革試點縣和中醫(yī)藥強縣，健全縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實基層全科醫(yī)生力量，建成全縣遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)，方便群眾就醫(yī);堅持開放聯(lián)合辦醫(yī)理念，探索網(wǎng)絡(luò)就醫(yī)新模式，提高醫(yī)療服務(wù)水平。拓寬群眾就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人，新增勞務(wù)輸轉(zhuǎn)3500人，失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善社會保障體系，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，提高城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，使群眾生活有著落、養(yǎng)老有保障。三是加快建設(shè)智慧邢臺縣。按照“整合資源、信息共享、集約建設(shè)、便于管理”的思路，建立集監(jiān)控、監(jiān)測、管理、督導(dǎo)、公開于一體的綜合管理體系，謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)智慧平臺。整合便民服務(wù)、行政審批等資源，建設(shè)便民中心，方便群眾、企業(yè)一站式辦理各類業(yè)務(wù)，全面構(gòu)建智慧運行、智慧管理、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧生活新模式，使網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化更好地惠及群眾、服務(wù)發(fā)展。四是提升基礎(chǔ)配套服務(wù)能力。道路方面，投資24.3億元，建設(shè)抗大路、連湖公路等工程。抗大路(西黃村至漿水)上半年建成通車;盡快啟動邢汾高速清家溝互通和太行山高速梅花互通連接線建設(shè);連湖公路、梁石線改線、大峽谷旅游專線、邢州大道西延等工程6月底建成通車。配合做好邢西客運站新址遷建征拆工作。水利方面，投資9250萬元，重點實施萬畝新型節(jié)水灌溉增產(chǎn)增效、護村護地壩恢復(fù)重建、五鎮(zhèn)三區(qū)引江供水等工程。電力方面，投資3900萬元，新建龍岡園區(qū)10千伏開閉所項目，完成50個美麗鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)。五是著力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，圍繞群眾關(guān)心的扶貧脫貧、教育衛(wèi)生、旅游惠民等方面，投資16.3億元，為全縣人民辦好十件看得見、摸得著的好事實事，真正把民心工程干到群眾的心坎上。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代要有新氣象，更要有新作為。我們必須深入貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，以全面從嚴(yán)治黨帶動全面從嚴(yán)治政，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)強化學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，筑牢信仰之基、補足精神之鈣。始終把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣和追求，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，創(chuàng)新方式方法，打破路徑依賴，提升破解發(fā)展難題的能力和水平。
(二)依法行政，科學(xué)決策。切實加強法治政府建設(shè)，樹立憲法至上理念，加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提高依法行政能力。推進(jìn)“七五”普法，提升全民法治意識。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格落實“三重一大”報告制度，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論的重大行政決策程序，努力提高政府行政的科學(xué)化、民主化、法治化水平。
(三)改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。大力推進(jìn)“放管服”改革，扎實開展“并聯(lián)審批模式”，拓展網(wǎng)上審批廣度、深度，精簡流程，提高效率。強化服務(wù)企業(yè)和項目意識，落實上級服務(wù)企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的政策措施，切實把政策和服務(wù)打造成為經(jīng)濟社會發(fā)展的催化劑和助推器。堅持事爭一流、唯旗是奪，努力將工作做精做細(xì)做實。堅持以實為先、干字當(dāng)頭，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，加強督促檢查，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(四)廉潔從政，樹好形象。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不折不扣落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時代的號角已經(jīng)吹響，新征程的帷幕已經(jīng)拉開，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)各級干部，依靠全縣人民，以頑強拼搏的精神、改革創(chuàng)新的勇氣、克難攻堅的決心，凝心聚力謀發(fā)展，砥礪奮進(jìn)促跨越，為建設(shè)殷實富強、山清水秀、鄉(xiāng)村美麗邢臺縣而努力奮斗!
