政 府 工作 報(bào) 告
(2018年1月15日在廬山市第一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
廬山市人民政府市長(zhǎng)嚴(yán)盛平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在九江市委、市政府和廬山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以迎接黨的十九大勝利召開(kāi)為強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊圍繞“大美廬山，同步小康”目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值116.2億元，增長(zhǎng)9.7 %;財(cái)政總收入20.29億元，增長(zhǎng)8.8%，一般公共預(yù)算收入17.17億元，增長(zhǎng)9.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資96.8億元，增長(zhǎng)15.1%;接待游客5012.24萬(wàn)人次，旅游總收入342.7億元，分別增長(zhǎng)18.4%和19.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.1億元，增長(zhǎng)15.1%;金融機(jī)構(gòu)貸款余額64.9億元，增長(zhǎng)12.48%。
——旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。亞洲第一條3S索道——廬山交通索道項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng);整合資金1.2億元，完成33.4公里環(huán)廬山公路沿線(xiàn)環(huán)境整治和綠化提升;成功協(xié)辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。
——工業(yè)質(zhì)效明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，新上大唐風(fēng)電、新恒機(jī)械、筑頤實(shí)業(yè)等19家規(guī)模以上企業(yè)，為歷年之最;實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入209.5億元，增長(zhǎng)11.55%，增加值49.46億元，增長(zhǎng)8.4%;完成工業(yè)固投74億元，增長(zhǎng)16.2%。
——民生幸福指數(shù)顯著攀升。民生投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長(zhǎng)，全年民生支出占財(cái)政總支出的75.7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為30484元和14378元，增長(zhǎng)9.5%和10.7%;社會(huì)公眾安全感和滿(mǎn)意度位列九江市第1、全省第13。
——生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)314天，優(yōu)良率居九江市前三;依法關(guān)停非法開(kāi)采礦點(diǎn)34個(gè)，造林綠化6000余畝，治理水土流失面積近10平方公里。
——作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展“不作為、慢作為、假作為”專(zhuān)項(xiàng)治理;深化“放管服”改革，行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐、審批窗口授權(quán)、行政許可人員基本到位;辦理行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)28617件(次)，審批辦結(jié)時(shí)限縮減35%。
一年來(lái)，主要做好以下工作：
(一)抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
全域旅游提質(zhì)?！洞髲]山旅游發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，編制了《廬山醉石—簡(jiǎn)寂觀景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》。核心景區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游交通大換乘。廬山南門(mén)綜合提升、南北山公路改造、女兒城環(huán)境綜合整治提升、小天池至隧道口精致化提升、智慧廬山等工程全面完成，石刻博物館建成開(kāi)放。景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)清理有序推進(jìn)。溫泉轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，引進(jìn)北京禾中集團(tuán)廬山桃花源養(yǎng)老療養(yǎng)中心、北京中復(fù)康醉石湯泉酒店等6個(gè)合作項(xiàng)目，簽約資金18億元。海會(huì)山水憶戀農(nóng)莊、光陽(yáng)生態(tài)園被評(píng)為3A鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治，市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范。統(tǒng)一宣傳營(yíng)銷(xiāo)，啟動(dòng)了“廬、景、婺”三地營(yíng)銷(xiāo)合作，風(fēng)光片《廬山天下悠》在中央、省、市媒體展播，旅游品牌和形象持續(xù)提升。
新型工業(yè)提速。環(huán)保石材產(chǎn)業(yè)園120.9萬(wàn)平方米廠(chǎng)房建成，入園石材加工企業(yè)全面投產(chǎn)。東林雨露、康廬建材等項(xiàng)目試生產(chǎn)。博康特、海升商貿(mào)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，斯特瑪測(cè)試儀、思特達(dá)科技等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。思麥博、樂(lè)勝運(yùn)動(dòng)器材等文體用品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)41億元。金盛汽配、榮騰汽配、眾鑫機(jī)械等汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元。紅星羽絨電商創(chuàng)業(yè)園148家入園企業(yè)建成投產(chǎn)，僅雙十一銷(xiāo)售額就達(dá)3億元，年產(chǎn)值達(dá)52億元。
特色農(nóng)業(yè)提效?！皬]山云霧茶”核心區(qū)獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定;“圓通”牌云霧茶獲2017年中國(guó)(南昌)茶葉博覽會(huì)綠茶特金獎(jiǎng)，江西唯一?！盀I湖黑”生豬商標(biāo)獲評(píng)九江市著名商標(biāo)十強(qiáng)。溫泉弘蓮等休閑觀光特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。建成黃桃、太空蓮等7個(gè)500畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地。星子鎮(zhèn)招星種養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立首個(gè)糧食種植博士后工作站。新增7000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食總產(chǎn)量6.82萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.06億元。新增2家市級(jí)龍頭企業(yè)和4個(gè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品。
(二)抓城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
宜居城市品味提升。啟動(dòng)了《廬山市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》編制。開(kāi)展了旅游城市創(chuàng)建，安裝秀峰大道中央隔離護(hù)欄2公里;實(shí)施了白鹿大道污水管網(wǎng)、老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、西湖公園水毀修復(fù)和城區(qū)消防栓建設(shè);完成了城區(qū)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，啟動(dòng)了老城區(qū)供水管網(wǎng)改造，建設(shè)雨污管網(wǎng)6.88公里。糾正和取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)7000余處，規(guī)范治理機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放13832輛，清理“三亂”牛皮癬5萬(wàn)余處。
鄉(xiāng)村建設(shè)特色彰顯。挖掘產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)稟賦和人文底蘊(yùn)，實(shí)施牯嶺藝術(shù)小鎮(zhèn)、海會(huì)云霧小鎮(zhèn)、溫泉健康小鎮(zhèn)、橫塘電商小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，海會(huì)鎮(zhèn)入選全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)，橫塘鎮(zhèn)獲評(píng)第七批全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，均為九江市唯一入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投入5160萬(wàn)元，建設(shè)172個(gè)新農(nóng)村村點(diǎn)。海會(huì)、星子、蛟塘、溫泉污水處理廠(chǎng)建成試運(yùn)營(yíng)。白鹿、星子、華林、蛟塘等集鎮(zhèn)完成沿街整治。開(kāi)展農(nóng)民建房“百日大清查”行動(dòng)，拆除違建122棟1.26萬(wàn)平方米。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，清除村莊衛(wèi)生死角、干道沿線(xiàn)、河港沿岸垃圾。
生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成207平方公里生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、13.26萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田、23.1平方公里城市開(kāi)發(fā)邊界、畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定。投入1300萬(wàn)元，完成256處水毀工程修復(fù)、沙湖山萬(wàn)畝圩堤填塘壓浸工程。啟動(dòng)鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚保護(hù)、鄱陽(yáng)湖水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)站建設(shè)。組建采砂統(tǒng)一管理綜合執(zhí)法隊(duì)，查扣非法作業(yè)船30余艘，刑拘17人。開(kāi)展湖區(qū)非法碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治，取締非法碼頭11座。平毀非法圩堤2座，還湖500余畝。啟動(dòng)西牯嶺礦山開(kāi)發(fā)，花崗石開(kāi)采加工整治卓有成效，青石開(kāi)采整治有序推進(jìn)。加強(qiáng)森林和濕地保護(hù)，查處涉林違法案件78起，拆除自然保護(hù)區(qū)違建項(xiàng)目1個(gè)。
(三)抓改革促開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。
各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。廬山管理體制改革平穩(wěn)有序，部門(mén)職能整合到位。行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革圓滿(mǎn)完成。國(guó)地稅改革成效明顯，在九江市率先推行“一人一窗一機(jī)雙系統(tǒng)”。 供銷(xiāo)社綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)銀行正式開(kāi)業(yè)。深化職稱(chēng)制度和人事制度改革。扎實(shí)推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，全國(guó)首批河湖體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革通過(guò)省級(jí)考核評(píng)估。醫(yī)保結(jié)算改革在全省率先實(shí)現(xiàn)一站式結(jié)算。
開(kāi)放水平明顯提升。組建了11個(gè)招商組團(tuán)，簽約投資50億元的東方雨虹特種砂漿、投資5億元的牯嶺藝術(shù)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。積極引導(dǎo)企業(yè)走出去，組織廬蠡貿(mào)易、銳勝臺(tái)球等企業(yè)參加廣交會(huì)、拉斯維加斯博覽會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，參加央企入贛、贛港、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)會(huì)、中國(guó)500強(qiáng)高峰論壇等招商推介活動(dòng)11場(chǎng)次。全年新引進(jìn)2000萬(wàn)以上項(xiàng)目42個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目24個(gè)。引進(jìn)市外資金105億元，增長(zhǎng)13.4%，實(shí)際利用外資1.06億美元，外貿(mào)出口2.08億美元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓有成效。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，專(zhuān)利申請(qǐng)33件、授權(quán)數(shù)33件。金鷹科技、寶烀高嶺土獲評(píng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，嘉陶無(wú)機(jī)、捷豹藥械、勁能科技獲評(píng)江西省科技型中小微企業(yè)，樂(lè)勝運(yùn)動(dòng)器材與九江學(xué)院建立校企戰(zhàn)略合作關(guān)系。星欣建材、卓眾石材等36家企業(yè)累計(jì)投入12億元技改擴(kuò)能，增長(zhǎng)33.3%。中盛陶瓷、星朗冬暖服飾等11家企業(yè)入選九江市兩化融合試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。紅星羽絨電商創(chuàng)業(yè)園獲評(píng)“江西省創(chuàng)業(yè)孵化基地”。引進(jìn)阿里巴巴建成農(nóng)村天貓優(yōu)品、淘幫手服務(wù)站點(diǎn)61個(gè)。深入開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“財(cái)園信貸通”、區(qū)分擔(dān)保額度和“三戶(hù)一聯(lián)”互保模式，為企業(yè)融資2.04億元、減負(fù)2.02億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8375萬(wàn)元，支持762人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)和吸納1.5萬(wàn)人次就業(yè)。
(四)抓民生促和諧，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。
脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”，實(shí)施十大脫貧攻堅(jiān)工程，投入扶貧資金3.52億元，完成減貧324戶(hù)1310人，貧困發(fā)生率下降到1.3%以下。對(duì)8個(gè)貧困村實(shí)施了136個(gè)新農(nóng)村建設(shè)，水、電、路、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。探索建立9個(gè)扶貧“健康灶”服務(wù)點(diǎn)。建成15座50千瓦光伏扶貧電站。建設(shè)扶貧車(chē)間5個(gè)。開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧專(zhuān)崗192個(gè)，1083名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為2079名建檔立卡貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助398.45萬(wàn)元。為12574名貧困人口代繳基本醫(yī)療保費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。為4039名貧困人口發(fā)放兜底保障資金1079.97萬(wàn)元。
社會(huì)保障更加有力。購(gòu)買(mǎi)公益崗位756個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2617人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“八統(tǒng)一”。發(fā)放養(yǎng)老金3.16億元，支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用1.53億元;征繳各類(lèi)保險(xiǎn)基金2.66億元。發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助金757.4萬(wàn)元。為困難職工送溫暖，發(fā)放困難救助金136萬(wàn)元。為1611名農(nóng)民工追回工資640余萬(wàn)元。投入350萬(wàn)元，推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化建設(shè)。完成1400套棚戶(hù)區(qū)征遷、100戶(hù)危房改造，分配廉租房164套，發(fā)放住房補(bǔ)貼38萬(wàn)元。發(fā)放燃油和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼528.57萬(wàn)元。2832名困難殘疾人享受生活、護(hù)理補(bǔ)貼225.84萬(wàn)元，在九江市率先舉辦縣級(jí)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入6000萬(wàn)元，建設(shè)一小新校區(qū);新改建農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育薄弱學(xué)校6所、周轉(zhuǎn)房46套，補(bǔ)充教師120名、醫(yī)技人員9名。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò);獲評(píng)中華詩(shī)詞之鄉(xiāng);成功舉辦“傳承文化與生態(tài)文明”論壇;投入250多萬(wàn)元，對(duì)圖書(shū)館、博物館進(jìn)行維修;啟動(dòng)編纂首部《西河戲志》《廬山市茶志》;《湖光山色》金星硯獲中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)銅獎(jiǎng)。有效防控H7N9禽流感;免費(fèi)救治尿毒癥、兩癌等8個(gè)病種患者1051例，查處“兩非”案件6例，人口自然增長(zhǎng)率11.61‰。投入2879.4萬(wàn)元，完成道路建設(shè)、維修、改造102.4公里;投入870萬(wàn)元，實(shí)施神靈湖大橋等6座橋梁維修;治限治超工作通過(guò)省政府第三方評(píng)估檢測(cè)。投入3411萬(wàn)元，擴(kuò)容變電站2座、改造電網(wǎng)165公里。投入260萬(wàn)元，實(shí)施“光網(wǎng)廬山”工程，實(shí)現(xiàn)市域光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和行政區(qū)域邊界線(xiàn)交會(huì)點(diǎn)勘定。獲評(píng)全省2016-2017年度鄱陽(yáng)湖區(qū)越冬候鳥(niǎo)和濕地保護(hù)工作先進(jìn)縣。成功創(chuàng)建省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“黃賭毒”專(zhuān)項(xiàng)整治，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
民兵預(yù)備役、征兵和“雙擁”工作深入開(kāi)展，退伍士兵安置政策落實(shí)率100%。婦女、兒童權(quán)益得到進(jìn)一步保障。共青團(tuán)、工商聯(lián)、老齡、郵電通訊、水文、港航、海事、人防、煙草、石油、保險(xiǎn)、保密、檔案、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作有新進(jìn)步。
(五)抓作風(fēng)促效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
全市上下掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。規(guī)范人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理程序，共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案112件，辦結(jié)率100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審減節(jié)約政府工程資金2.14億元。強(qiáng)化投資評(píng)審，核減評(píng)審項(xiàng)目資金4302.06萬(wàn)元。公共資源交易額5.11億元，節(jié)減財(cái)政資金879.15萬(wàn)元?！叭苯?jīng)費(fèi)支出下降14%。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”要求和全面從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”。嚴(yán)懲“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，查處各類(lèi)違紀(jì)案件71起。
各位代表，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)省市和廬山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持，離不開(kāi)全市人民的共同努力。在此，我代表廬山市人民政府，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向全市人民、向離退休老同志，向駐市部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)注、參與廬山建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地看到，當(dāng)前我市發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支矛盾突出，民生保障能力與廣大群眾的期盼仍有差距;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，支撐性大項(xiàng)目少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多;少數(shù)工作人員觀念落后，思想保守，機(jī)關(guān)效能還有待提升，發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力措施，努力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放四十周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是廬山市實(shí)施“大美廬山，同步小康”發(fā)展戰(zhàn)略推落實(shí)、求突破、展新貌的一年。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略安排，為未來(lái)發(fā)展指明了方向，提供了遵循;縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，全國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好，江西發(fā)展速度領(lǐng)跑中部，九江發(fā)展穩(wěn)居全省第一方陣，為我們發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、昌九一體化、旅游強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略匯集疊加，政策紅利不斷釋放，為我們發(fā)展提供了更多的機(jī)遇;隨著廬山管理體制改革的縱深推進(jìn)，一批阻礙發(fā)展的體制機(jī)制束縛得以破解，“重大項(xiàng)目落實(shí)年”的深入實(shí)施，一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目加快建設(shè)，為我們發(fā)展提供了更足的動(dòng)力。廬山已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，正處于大有作為的“黃金期”和跨越發(fā)展的“窗口期”，正邁進(jìn)加速發(fā)展的新時(shí)代。全市上下必須搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆五次全會(huì)和九江市委十一屆五次全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞打造“山水文化旅游名城和國(guó)際旅游度假勝地”目標(biāo)定位，立足構(gòu)建“一核一圈一帶"全域全季全業(yè)旅游格局，扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目服務(wù)年活動(dòng)，以旅游為龍頭，育新型工業(yè)、創(chuàng)品質(zhì)城市、建美麗鄉(xiāng)村、攻精準(zhǔn)脫貧，奮力邁出新時(shí)代建設(shè)大美廬山實(shí)現(xiàn)同步小康的堅(jiān)實(shí)步伐，譜寫(xiě)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西廬山篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持在九江市中上游水平。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8 %左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，接待游客、旅游綜合收入均增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持全域旅游理念，著力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
圍繞構(gòu)建“環(huán)廬山、大廬山、泛廬山”旅游經(jīng)濟(jì)圈，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更活的機(jī)制，更優(yōu)的政策，著力開(kāi)創(chuàng)“全域、全季、全業(yè)”旅游發(fā)展新局面。
建設(shè)全域景區(qū)。以《大廬山旅游發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，編制產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，完善各景區(qū)景點(diǎn)的控制性詳規(guī)。加速山上山下、山南山北、景區(qū)城區(qū)一體化發(fā)展。做好環(huán)廬山觀光輕軌、山南登山索道項(xiàng)目規(guī)劃選址論證、申報(bào)等前期工作。推進(jìn)廬山隧道至南山公路黑白交匯點(diǎn)道路改造、花徑景區(qū)品質(zhì)提升、交通索道上下站臺(tái)之間通道景觀提升、交通索道下站臺(tái)停車(chē)場(chǎng)和輕軌站建設(shè)。深入推進(jìn)以旅游為重點(diǎn)的全域“廁所革命”，持續(xù)優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。策應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際、突出特色，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。
豐富旅游業(yè)態(tài)。按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，加快推進(jìn)牯嶺藝術(shù)小鎮(zhèn)、老別墅改造提升、海會(huì)“云霧小鎮(zhèn)”、溫泉“健康小鎮(zhèn)”、中航歸宗景區(qū)、龍灣溫泉改造及天恒中科體檢等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)廬山地質(zhì)博物館、宗教博物館和詩(shī)詞博物館，確保2018年世界地質(zhì)公園評(píng)估順利通過(guò)。積極推進(jìn)與央企、上市公司等實(shí)力型集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)在沿山布設(shè)一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，在沿鄱陽(yáng)湖謀劃一批生態(tài)觀光、參與娛樂(lè)、互動(dòng)體驗(yàn)等項(xiàng)目，推進(jìn)精品民宿建設(shè)。積極謀劃世外桃源保護(hù)與開(kāi)發(fā)。支持企業(yè)研發(fā)旅游工藝品、紀(jì)念品，提升“云霧茶”、金星硯、廬皇菊等特色旅游商品附加值。
大力宣傳營(yíng)銷(xiāo)。按照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，制訂統(tǒng)一規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)山上山下統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一提升、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)。繼續(xù)在央視等主流媒體播放宣傳片，在重點(diǎn)旅游集散地投放廣告，積極參與省市大型宣傳推介活動(dòng)，加強(qiáng)與有實(shí)力的旅游創(chuàng)意公司的對(duì)接，做好宣傳創(chuàng)意，全力唱響“廬山天下悠”品牌。積極探索在客源市場(chǎng)實(shí)行旅行社招標(biāo)代理合作方式，提高營(yíng)銷(xiāo)成效。加快互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游建設(shè)，打造旅游智慧系統(tǒng)。強(qiáng)力開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)行為，全力維護(hù)游客合法權(quán)益。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
牢固樹(shù)立“零項(xiàng)目就是零業(yè)績(jī)、大項(xiàng)目就是大業(yè)績(jī)”的發(fā)展理念，著力實(shí)施“重大項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大投資推動(dòng)大發(fā)展。
主動(dòng)作為爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。認(rèn)真研究國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，牢牢把握上級(jí)投資導(dǎo)向和重點(diǎn)，立足我市資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)謀劃、包裝一批保發(fā)展、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。加大項(xiàng)目申報(bào)力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目籠子。積極做好與上級(jí)部門(mén)的溝通銜接，及時(shí)捕捉各種投資信息，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“雙豐收”。鼓勵(lì)民間投資，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)。
創(chuàng)新舉措招大引強(qiáng)。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“頭號(hào)”工程，實(shí)施“招大引強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)新招商引資方式，堅(jiān)持組團(tuán)招商、委托招商、以商招商等多種形式，不斷增強(qiáng)招商實(shí)效。結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)央企、上市公司、國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推介一批文化旅游、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)、體育用品、羽絨服裝、車(chē)船配件及資源型加工龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外資金120億元。充分發(fā)揮駐外商會(huì)捕捉信息、搭建平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做到招商引資與招才引智相結(jié)合。
大干快上推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“五環(huán)鏈接”抓落實(shí)機(jī)制和重大項(xiàng)目“督查長(zhǎng)”制，做好項(xiàng)目落地、建設(shè)、竣工、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程保姆式服務(wù)，著力破解“項(xiàng)目等規(guī)劃、項(xiàng)目等審批、項(xiàng)目等落地”問(wèn)題，力爭(zhēng)全年實(shí)施重大項(xiàng)目80個(gè)。利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛、廢棄工礦復(fù)墾項(xiàng)目置換用地指標(biāo)，著力解決建設(shè)用地和林地指標(biāo)緊缺問(wèn)題。最大限度縮短項(xiàng)目前期工作時(shí)間，工期倒排、進(jìn)度倒逼、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)時(shí)督查項(xiàng)目推進(jìn)、任務(wù)落實(shí)、問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)等問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。
(三)堅(jiān)持工旅互融理念，著力發(fā)展新型工業(yè)。
深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，按照“引環(huán)保企業(yè)、建生態(tài)園區(qū)、促綠色發(fā)展”要求，促進(jìn)工業(yè)與旅游相結(jié)合，推動(dòng)新型工業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)固投均增長(zhǎng)10%以上。
夯實(shí)生態(tài)園區(qū)基礎(chǔ)。以“園區(qū)生態(tài)化、廠(chǎng)區(qū)園林化”為目標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)“環(huán)?；?、安全化、生態(tài)化、智能化、景觀化”五化協(xié)同發(fā)展。開(kāi)展園區(qū)環(huán)境凈化、綠化、美化行動(dòng)，打造綠色生態(tài)園區(qū);加快工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間;啟動(dòng)鄱湖高新項(xiàng)目區(qū)污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)和220KV輸變電站建設(shè)。鞏固綜合工業(yè)園區(qū)閑置土地清理成果，穩(wěn)妥推進(jìn)“僵尸”企業(yè)分類(lèi)處理，切實(shí)提高土地綜合利用效率，促進(jìn)園區(qū)“二次開(kāi)發(fā)”;完成綜合園區(qū)中心大道改造、橫十一路延伸段、五波支三路、清泉西路等路網(wǎng)建設(shè);啟動(dòng)污水管網(wǎng)三期建設(shè)。加快西牯嶺開(kāi)發(fā)，促進(jìn)環(huán)保石材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
促進(jìn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展。堅(jiān)持入園必入規(guī)的理念，嚴(yán)格執(zhí)行入園企業(yè)“一次規(guī)劃、一次建成和畝均5萬(wàn)元稅收”的供地標(biāo)準(zhǔn)。緊盯新竣工投產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，加大達(dá)標(biāo)企業(yè)的培育力度。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)、羽絨產(chǎn)業(yè)加快整合提升，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。強(qiáng)化骨干企業(yè)支撐，鼓勵(lì)思麥博、樂(lè)勝運(yùn)動(dòng)器材等企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)能。支持汽配產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。
加大企業(yè)幫扶力度。持續(xù)實(shí)施“降成本、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展銀企、政銀企茶敘會(huì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)貸款支持力度，擴(kuò)大發(fā)放規(guī)模、簡(jiǎn)化辦理流程、提高發(fā)放效率。依托“財(cái)園信貸通”等政策，有效緩解企業(yè)融資難題。幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中土地、規(guī)劃、環(huán)保、審批等難題，切實(shí)幫助企業(yè)降本增效。扶持新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快神州通油茶、東方雨虹特種砂漿、宏升新型環(huán)保優(yōu)質(zhì)骨料等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。
(四)堅(jiān)持旅游城市理念，著力打造魅力名城。
以建設(shè)旅游名城為目標(biāo)，在重點(diǎn)上求突破，個(gè)性上做文章，優(yōu)布局、強(qiáng)功能、聚人氣，持續(xù)提升城市品質(zhì)，不斷彰顯歷史文化名城魅力。
再拓新空間。完成新一輪城市總體規(guī)劃編制報(bào)批，加快城市控制性詳規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，謀劃一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、布功能、拓框架的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。合理規(guī)劃東牯嶺片區(qū)用地，為城市發(fā)展提供空間。加快推進(jìn)峰德新區(qū)建設(shè)，確保公安技術(shù)大樓、法院審判大樓投入使用。啟動(dòng)?xùn)|牯嶺石雕公園建設(shè)。完善城區(qū)交通路網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)桃源大道北延等項(xiàng)目，打通城市內(nèi)部道路斷點(diǎn)堵點(diǎn)。啟動(dòng)濱湖旅游大道規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通。
再塑新形象。突出“景城一體、市域全景”，彰顯廬山城市特質(zhì)和魅力。分步推進(jìn)城市建成區(qū)主次干道“白改黑”。大力推進(jìn)城市“雙修”工程，抓好山體、水系、濕地的系統(tǒng)化修復(fù)，彰顯山水風(fēng)貌。推進(jìn)城市修補(bǔ)，加強(qiáng)消防、救護(hù)、避災(zāi)等通道和地下管廊及公共空間建設(shè)，推進(jìn)小游園、公共停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完善市政管網(wǎng)系統(tǒng)，逐步改造人行道。啟動(dòng)南康古城規(guī)劃設(shè)計(jì)、西寧老街改造提升。加大老城區(qū)供水管網(wǎng)改造力度。推進(jìn)風(fēng)雨門(mén)球場(chǎng)、行政廣場(chǎng)等公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
再施新管理。以創(chuàng)建旅游城市為契機(jī)，啟動(dòng)數(shù)字化城市管理建設(shè)，進(jìn)一步提升城市管理水平和文明程度。實(shí)施中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃，積極探索環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化由“花錢(qián)養(yǎng)人”向“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、常態(tài)化、制度化管理。規(guī)范洗車(chē)、建材等特種行業(yè)治理，劃行歸市;集中整治1-2條餐飲街區(qū)，全面取締城市主干道、居民小區(qū)露天燒烤。
(五)堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興理念，著力夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)。
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)，啟動(dòng)流泗港、錢(qián)湖港、長(zhǎng)垅港和新池港綜合整治，加快推進(jìn)華林港、橫塘港綜合整治、沙湖山圩堤除險(xiǎn)加固、溫泉觀音塘水庫(kù)、白鹿姜家垅水庫(kù)、橫塘光嶺凹水庫(kù)、蛟塘南下堰等一批引水工程建設(shè)，完成3座病險(xiǎn)水庫(kù)、17座山塘除險(xiǎn)加固，完成長(zhǎng)虹港整治、三八圩、里湖填塘壓浸工程。力爭(zhēng)建成沿山高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，新建1萬(wàn)噸現(xiàn)代化糧庫(kù)。實(shí)施縣鄉(xiāng)村道通達(dá)通暢工程，完成5座危橋改造。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“全域旅游”，深入開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。加快環(huán)山公路美麗示范帶建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)廬山村莊環(huán)境提升、環(huán)廬山示范路改造提升、境內(nèi)九江繞城高速沿線(xiàn)環(huán)境整治，完成126個(gè)新農(nóng)村村點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“清河行動(dòng)”，建設(shè)“水美鄉(xiāng)村”。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，啟動(dòng)農(nóng)村“三清”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊保潔、村容整潔常態(tài)化。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民建房管控，實(shí)現(xiàn)違建“零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建規(guī)?；a(chǎn)、園區(qū)化建設(shè)、信息化運(yùn)營(yíng)、品牌化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。推進(jìn)海會(huì)、溫泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，打造環(huán)廬山觀光農(nóng)業(yè)示范帶。大力推進(jìn)綠色生態(tài)十大農(nóng)業(yè)行動(dòng)，進(jìn)一步整合廬山云霧茶資源，做大云霧茶品牌。加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，培育壯大一批省市龍頭企業(yè)，打造一批省級(jí)品牌，力爭(zhēng)新增省市龍頭企業(yè)3家，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”品牌4個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，守住生態(tài)底線(xiàn)，深入推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施“劃線(xiàn)、凈空、凈水、凈土、護(hù)山、增綠”六大行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管制。抓好重點(diǎn)排污、建筑揚(yáng)塵、秸稈燃燒等大氣污染防控，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固并深化河湖管護(hù)體制改革成果，全方位控制工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污水、船舶污染等水污染排放，確保流域內(nèi)水質(zhì)基本達(dá)到Ш類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加強(qiáng)山體保護(hù)和水土流失綜合治理，推進(jìn)礦山“縮點(diǎn)、減量、限期、復(fù)綠”。保護(hù)森林濕地，造林綠化7000畝，全力做好松材線(xiàn)蟲(chóng)病等重大有害生物防治工作。深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。積極創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)、綠色學(xué)校(幼兒園)、綠色社區(qū)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境整治。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、一票否決”責(zé)任制。開(kāi)展“美麗廬山”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，讓違法者付出沉重代價(jià)。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與生態(tài)保護(hù)，形成齊抓共管的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，完成自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)。建立健全山林、湖泊等自然資源開(kāi)發(fā)使用補(bǔ)償機(jī)制，做好環(huán)境保護(hù)稅征繳工作，保護(hù)自然資源的可持續(xù)供給能力。
共謀生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《廬山市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對(duì)現(xiàn)有限制類(lèi)項(xiàng)目限期退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)。抓好污染源普查工作，對(duì)綜合園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行排查摸底，大力引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展資源節(jié)約、循環(huán)利用生產(chǎn);推進(jìn)環(huán)保石材產(chǎn)業(yè)園景觀提升，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)樣板園區(qū)。堅(jiān)持企業(yè)入園審核制，杜絕“三高一低”項(xiàng)目。支持、鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷降低能源消耗，加快構(gòu)建“資源—產(chǎn)品—再生資源—新產(chǎn)品”的循環(huán)利用體系。推動(dòng)生態(tài)工業(yè)升級(jí)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)集約發(fā)展。
(七)堅(jiān)持以人民為中心理念，著力增進(jìn)民生福祉。
不斷加大民生投入，著力補(bǔ)齊民生短板，解決民生需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓群眾有更多獲得感和幸福感。
全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，確保貧困群眾“兩不愁、三保障”，力爭(zhēng)全年1155人脫貧、4個(gè)貧困村退出。積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，加快由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。全面推行貧困人口住院“先診療、后付費(fèi)”制度，為貧困人口免費(fèi)辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)光伏扶貧受益876戶(hù)1667人、危房改造扶貧受益104戶(hù)，確保教育扶貧全覆蓋。
做實(shí)社會(huì)公共服務(wù)。辦好人民滿(mǎn)意教育，增加教育資源供給，逐步化解大班額現(xiàn)象。加快推進(jìn)海會(huì)中心幼兒園建設(shè)和溫泉中心小學(xué)、隘口中學(xué)遷建，確保一小新校區(qū)投入使用，改擴(kuò)建二中教學(xué)樓。推進(jìn)新高考制度改革，擴(kuò)建一中教室校舍。推進(jìn)健康廬山建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善公共文化服務(wù)體系，開(kāi)展具有廬山市域特色的群眾文化活動(dòng)，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加強(qiáng)天然氣行業(yè)管理。深入推進(jìn)供銷(xiāo)體制改革。著力推進(jìn)G532國(guó)道連接線(xiàn)和城區(qū)段改線(xiàn)、疏港公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，抓好各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，推進(jìn)全民參保登記。創(chuàng)新養(yǎng)老金發(fā)放認(rèn)證等便民措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷提升養(yǎng)老保障水平。健全社會(huì)救助、災(zāi)害應(yīng)急救助體系，逐步提高特困人群供養(yǎng)水平，保障困難群眾基本生活。大力開(kāi)展電商、企業(yè)定向、就業(yè)扶貧等培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助大學(xué)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。改造棚戶(hù)區(qū)1000戶(hù)左右。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任制和省委省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力開(kāi)展食品藥品、交通、旅游安全專(zhuān)項(xiàng)整治?？椑慰椕芟腊踩W(wǎng)，杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。強(qiáng)化火源管理，確保森林防火安全。推進(jìn)“平安廬山”建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，不斷完善天網(wǎng)平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，暢通群眾訴求渠道，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)處理民聲直通車(chē)、市長(zhǎng)信箱等群眾訴求，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解工作。推進(jìn)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，提升應(yīng)急管理規(guī)范化水平。
繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老年體協(xié)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制管理、老齡、殘疾人、慈善、外事僑務(wù)、民族宗教、地方志、人防、對(duì)臺(tái)等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
踐行宗旨，胸懷為民之心。堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為政府工作的第一追求。牢牢把握民生工作的新情況、新特點(diǎn)，使做出的決策更加符合民主法治，出臺(tái)的政策更加體現(xiàn)公平公正，發(fā)展的過(guò)程更加注重環(huán)保安全。扎實(shí)推進(jìn)民生工程，既盡力而為又量力而行，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的新需求。
注重規(guī)范，履行法治之責(zé)。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的第一準(zhǔn)則。牢固樹(shù)立法治理念，全面運(yùn)用法治思維、法治方式，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，確保行政決策、執(zhí)行依法高效。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，高度重視人大、政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政許可“一次辦”。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道。繼續(xù)做好“七五”普法、法律援助和行政復(fù)議工作。
奮發(fā)有為，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作的第一要求。馳而不息反“四風(fēng)”，堅(jiān)決克服不想為的思想惰性，堅(jiān)決補(bǔ)齊不能為的能力短板，堅(jiān)決消除不敢為的畏難情緒，擼起袖子加油干。以實(shí)績(jī)檢驗(yàn)實(shí)干，對(duì)安排部署的任務(wù)、工作和事項(xiàng)，用結(jié)果、效果和成果說(shuō)話(huà)，讓出實(shí)績(jī)的人得實(shí)惠。嚴(yán)厲整治懶政怠政，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的干部。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部用心謀事、放心干事。
嚴(yán)守底線(xiàn)，恪守廉政之要。堅(jiān)持把廉潔建設(shè)作為政府工作的第一保障。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)履行主體責(zé)任，嚴(yán)守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，全面抓好中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則落實(shí)。強(qiáng)化工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，大力整治損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，市委一次黨代會(huì)為我們描繪了廬山加速發(fā)展的美好藍(lán)圖，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)冀K同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力譜寫(xiě)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西廬山篇章!
