政府工作報(bào)告
——2018年2月3日在上饒縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 何黨生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是黨的十九大勝利召開之年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面實(shí)施“五區(qū)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。全年完成生產(chǎn)總值224.68億元;財(cái)政總收入23.56億元;固定資產(chǎn)投資103.85億元;社會消費(fèi)品零售總額57億元。一年來的主要工作和成效是：
(一)始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治責(zé)任、首要任務(wù)，決勝全面小康有新作為
緊緊圍繞省委“核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)，確?？沙掷m(xù)”的要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，集中人力、物力、財(cái)力、精力，堅(jiān)決打贏脫貧“摘帽”決勝戰(zhàn)!
聚焦精準(zhǔn)識別。堅(jiān)持把精準(zhǔn)識別貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，嚴(yán)格按照“七清四嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，清退5614戶23150人、新增貧困戶3515戶11099人?！笆濉背踅n立卡貧困人口為27266戶104827人，通過動態(tài)識別調(diào)整，2017年鎖定建檔立卡貧困人口25048戶95739人。
聚焦精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持“654”幫扶機(jī)制，41個國家及省市單位、166個縣本級單位掛鉤幫扶91個貧困村，23個扶貧工作團(tuán)、211個駐村工作隊(duì)、211名第一書記、524名工作隊(duì)員堅(jiān)守脫貧一線，7253名干部結(jié)對幫扶貧困戶。
聚焦精準(zhǔn)施策。重點(diǎn)實(shí)施“十大扶貧工程”，確保精準(zhǔn)施策到戶。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。設(shè)立4.5億元產(chǎn)業(yè)扶持基金，扶持62個重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成21個、總?cè)萘?6兆瓦光伏站點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)年收益達(dá)6700萬元，輻射帶動全縣所有貧困戶戶均增收1500元以上、所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入年均增收3萬元以上，新增就業(yè)1276人。大力實(shí)施安居扶貧。拆除空心房、危舊房近3萬棟、280萬平方米，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造13414戶;建成四十八里洋、上瀘苧圳等易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)20個，538戶1880名貧困群眾喜遷新居。大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。重點(diǎn)實(shí)施八大類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。新建村級文化室88個、衛(wèi)生室90個，實(shí)施安全飲水工程573處，改水改廁11716戶，完成交通項(xiàng)目896個，實(shí)現(xiàn)所有25戶以上自然村通水泥路，所有行政村通動力電，所有農(nóng)戶通生產(chǎn)生活用電和電視網(wǎng)絡(luò)信號。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，完成裸墻粉刷690萬平方米。大力實(shí)施健康扶貧。投入資金2400余萬元，為所有貧困戶代繳醫(yī)療保險、購買大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險;實(shí)行“七條保障線+財(cái)政兜底+愛心基金”醫(yī)療保障機(jī)制，率先在全市實(shí)行健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)和貧困人口慢性病門診就醫(yī)報(bào)銷試點(diǎn)工作，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)4.1萬人次、1.9億元，其中財(cái)政兜底4600余萬元，貧困戶看病實(shí)際支付比例為9.5%。大力實(shí)施教育扶貧。實(shí)行“一簽式”資助綠色通道，利用縣本級資金發(fā)放教育補(bǔ)助1428.3萬元，1.6萬名建檔立卡貧困學(xué)生受益;勸返輟學(xué)貧困戶子女666人。大力實(shí)施就業(yè)扶貧。開發(fā)村級公益性崗位2038個，建立省級以上就業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)10個、縣級就業(yè)扶貧車間64個，累計(jì)培訓(xùn)上崗就業(yè)5040人，幫助5123名貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力實(shí)施生態(tài)扶貧。安排生態(tài)公益崗位339個，年人均增收1萬元。大力實(shí)施保障扶貧。投入資金600余萬元，為所有符合條件的貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險;新增低保貧困戶8626戶，農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)33861人，建檔立卡貧困戶低保重疊率達(dá)79%，高出全省平均水平12個百分點(diǎn)。大力實(shí)施社會扶貧。社會各界累計(jì)捐款捐物1.3億元。大力實(shí)施金融扶貧。爭取扶貧專項(xiàng)貸款13.7億元;發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款2.4億元、小額扶貧貼息貸款6700萬元。
聚焦精準(zhǔn)投入。按照“三精準(zhǔn)一最大”的原則，投入各類扶貧資金17.22億元，是2016年的近三倍，其中上級資金3.72億元，縣本級資金0.97億元、增幅達(dá)147%，較省級增幅要求高出82個百分點(diǎn);政策性保障投入4.78億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入7.73億元，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等可持續(xù)性投入4.71億元。制定出臺扶貧資金使用監(jiān)督管理系列文件，讓每一分錢都用在刀刃上。
聚焦精準(zhǔn)退出。緊扣貧困戶收入和“兩不愁三保障”，貧困戶人均年收入達(dá)5600元。嚴(yán)格貧困村、貧困戶退出程序，73個貧困村脫貧退出，貧困人口減少12448戶48212人，貧困發(fā)生率由7.8%降低至1.11%，迎接了省脫貧攻堅(jiān)成效考核、省級資金績效考核、省級第三方評估和中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查。
(二)始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有新變化
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;完成工業(yè)投資50.7億元，占全縣固定投資的48.8%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收3.5億元，增長87.2%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家;工業(yè)用電量達(dá)3.4億千瓦時，增長20.1%。園區(qū)平臺不斷做大，完成23平方公里控規(guī)修編，新增建設(shè)用地1800畝;廣興路、通德路開工建設(shè)，新建污水管網(wǎng)3700米;環(huán)境在線監(jiān)測平臺投入使用，即將升格為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加凸顯，“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值達(dá)88.5億元，增長13.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高5個百分點(diǎn);19個企業(yè)開工建設(shè)，9個企業(yè)竣工投產(chǎn)，5個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。項(xiàng)目引進(jìn)成效顯著，引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目24個，實(shí)際進(jìn)資33.48億元，實(shí)際利用外資8448萬美元，其中10億元以上項(xiàng)目4個，新恒鑫手機(jī)、中汽(上饒)高科技產(chǎn)業(yè)園投資均達(dá)60億元以上。協(xié)調(diào)服務(wù)力度加大，堅(jiān)持“工業(yè)日”“項(xiàng)目五人行”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決涉企重大事項(xiàng)127個;用足用活金融政策，幫助67家企業(yè)貸款3.1億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定，達(dá)16.6萬噸。新增“三品一標(biāo)”14個，總數(shù)達(dá)132個, 保有量持續(xù)位居全省前列。新增市級以上龍頭企業(yè)12家、達(dá)93家，總數(shù)位居全市前列。編制完成“十三五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新增油茶、蔬菜、茶葉等產(chǎn)業(yè)面積2萬畝、達(dá)45萬畝，特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模全市領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心、智能溫室大棚、農(nóng)耕文化園等工程基本完工，投資30億元的云谷田園生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目開工建設(shè)，上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批“江西省生態(tài)文明示范基地”。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)，靈山大峽谷小鎮(zhèn)加快推進(jìn)，靈山大運(yùn)城一期、民俗文化風(fēng)情街一期基本建成，三鼎尋根園獲批國家AAA級景區(qū)，靈山景區(qū)獲批“省級地質(zhì)公園”。全年接待游客突破700萬人次，增長65.4%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入54.5億元,增長64.15%。商貿(mào)物流發(fā)展壯大，中合農(nóng)產(chǎn)品交易城、五洲國際商業(yè)城、月亮灣汽車城、國際家居城等專業(yè)市場實(shí)現(xiàn)交易額95.37億元;新增物流企業(yè)13家，新華龍物流園改擴(kuò)建一期基本建成;江西郵政(上饒)電商園獲批“省級眾創(chuàng)空間”“省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房交易面積達(dá)76.52萬平方米，增長17.62%，商品房庫存去化周期縮短為7.53個月。投融資實(shí)力增強(qiáng)，成功組建廣信集團(tuán)，投融資發(fā)展有限公司揭牌運(yùn)營，率先在全市成立縣級綠投公司;城投公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)180億元，主體信用等級成功晉級AA，獲批發(fā)行15億元企業(yè)債券;搶抓IPO上市綠色通道，引進(jìn)擬上市企業(yè)21家，其中貪玩網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入19.6億元，稅收2250萬元;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長18.1%、15.4%，總量分別位居全市第四和第二。
(三)始終堅(jiān)持把“大美上饒”創(chuàng)建作為第一載體，城市建設(shè)管理有新進(jìn)步
城市棚改大力推進(jìn)。城中、城北、城南三大片區(qū)棚戶區(qū)改造縱深推進(jìn)，完成房屋征收8224戶、170萬平方米，提前兩個月完成省市下達(dá)的棚改任務(wù)，盤活有效土地3350畝。城區(qū)面積突破20平方公里，人口達(dá)到12.8萬人，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)。
城市功能不斷完善。投入資金1100萬元，修編完成城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃26個。老交警大隊(duì)交叉口雨污水排放改造、信江沿岸防洪治澇一期等一批市政項(xiàng)目建成使用;春江大道、吉陽路對接市截污干管工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn);看守所拘留所整體搬遷、八小新建、職校、一小、二中擴(kuò)建等一批社會事業(yè)項(xiàng)目基本建成;十里櫧溪、新城吾悅、靈山工匠小鎮(zhèn)等一批文旅綜合體、城市綜合體開工建設(shè)。
城市交通逐步優(yōu)化。惟義路路基成型，濱江西路實(shí)現(xiàn)通車，旭日南大道、七六路改建順利完成;靈山大道全線貫通，成功對接上饒大道;江南大道基本成型，明誠路南段、規(guī)劃一路、三江西大道一期建成通車。投入資金700余萬元，完成城市道路優(yōu)化專項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)劃，改建城市道路附屬設(shè)施14公里。
城市管理更加規(guī)范?！皟蛇`”管控強(qiáng)力推進(jìn)，組織大型拆違行動42次，拆除城鄉(xiāng)違建1937棟、面積22萬平方米，確保違建“增量零增長、存量負(fù)增長”。深入實(shí)施“全民動手、美麗城市”創(chuàng)建活動，整治戶外廣告、出店經(jīng)營、臨時攤點(diǎn)等3.6萬余處(起)，新改建垃圾中轉(zhuǎn)站3個，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化率達(dá)55%。扎實(shí)開展“四塵、三煙、三氣”專項(xiàng)整治，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)92.1%。
(四)始終堅(jiān)持把綠色生態(tài)作為第一目標(biāo)，鄉(xiāng)村環(huán)境治理有新起色
秀美鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大。抓好規(guī)劃編制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和268個中心村村莊規(guī)劃編制。抓好農(nóng)民建房管理，嚴(yán)格落實(shí)“五到場一公示”制度，農(nóng)民建房秩序進(jìn)一步規(guī)范。抓好示范點(diǎn)打造，建設(shè)新農(nóng)村示范點(diǎn)371個，涌現(xiàn)出田墩七峰、羅橋樟村、皂頭周石等一批秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。抓好宅基地改革，29個試點(diǎn)自然村拆除空心房、危舊房197棟，退出宅基地面積約1.7萬平方米。抓好通道沿線整治，投入資金2.3億元，重點(diǎn)實(shí)施“兩鐵六道”沿線環(huán)境整治提升工程，完成房屋立面“徽改”1.1萬棟，規(guī)劃打造了靈山大道羅橋至清水段、新320國道茶亭至尊橋段、老320國道楓嶺頭段、上饒大道北段等沿線秀美鄉(xiāng)村示范帶，讓“粉墻黛瓦坡屋頂、飛檐翹角馬頭墻”成為靚麗風(fēng)景線。
鄉(xiāng)村環(huán)境整治力度加大。大力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。積極開展磚瓦窯專項(xiàng)整治，拆除磚廠11家、煙囪14根，三清山機(jī)場周邊整治行動獲全市通報(bào)表揚(yáng)。進(jìn)一步完善“河長制”，不斷提升河湖管理水平，主要河流斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo);持續(xù)加大飲用水源地保護(hù)力度，大坳水庫飲用水水質(zhì)穩(wěn)定在II類以上。整治搬遷墳?zāi)?67座，關(guān)閉退出禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)豬場26家;農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理持續(xù)推進(jìn)，通過第三批省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)全面啟動，基本劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線601.3平方公里，約占全縣國土面積26.9%;營造林9.95萬畝，森林覆蓋率高出全市平均水平11.1個百分點(diǎn)、達(dá)73.04%，榮獲“江西省森林城市”稱號。
(五)始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，跨越發(fā)展有新支撐
著力破解項(xiàng)目征地拆遷難題。堅(jiān)持依法征遷，實(shí)行法律顧問提前介入、全程參與制度，確保征地拆遷每項(xiàng)程序合法合規(guī)。堅(jiān)持公平征遷，科學(xué)制定補(bǔ)償方案，合理把握補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做到拆大拆小一個樣、拆窮拆富一個樣、拆官拆民一個樣。堅(jiān)持高效征遷，建立健全責(zé)任包干、定期調(diào)度、臺帳銷號、考核獎懲等工作機(jī)制，全年累計(jì)完成土地房屋征收3500畝、180萬平方米，其中市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成土地房屋征收1085.5畝、32萬平方米。
著力破解項(xiàng)目資金難題。向上爭取一點(diǎn)，積極對接國家、省市項(xiàng)目計(jì)劃，全年?duì)幦∫怨ごc、應(yīng)急補(bǔ)助等項(xiàng)目資金15億元。本級財(cái)政投入一點(diǎn)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目等建設(shè)資金，全年累計(jì)投入縣本級財(cái)政資金達(dá)10.5億元，增長119%。融資貸款一點(diǎn)，積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行、江西銀行等金融機(jī)構(gòu)，以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，爭取異地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目資金貸款額度達(dá)50億元，已到位33.79億元。社會資本引進(jìn)一點(diǎn)，采用PPP模式，投資9.5億元建設(shè)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目45個，成為全省建設(shè)示范項(xiàng)目。
著力破解項(xiàng)目推進(jìn)難題。堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)四級例會制和微信調(diào)度制，大力推行一線工作法，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，倒逼項(xiàng)目建設(shè)。主動服務(wù)18個市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目，三清山機(jī)場順利通航，上饒大道北段、天佑大道西段、老320國道升級改造實(shí)現(xiàn)通車，櫧溪大橋即將通車，上饒鐵路西貨站、上饒國際綜合物流園、上饒動車組存車場、三江導(dǎo)托渠等重點(diǎn)項(xiàng)目用地施工得到有效保障。119個縣本級重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，總投資額達(dá)356.97億元，完成投資92.67億元，其中開工76個、建成20個，開工率達(dá)63.87%。
著力破解重大項(xiàng)目“入籠”難題。認(rèn)真研究國家、省市重大政策，主動對接上級主管部門，狠抓項(xiàng)目儲備包裝，16個重大產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民計(jì)民生類項(xiàng)目成功列入省、市重大項(xiàng)目計(jì)劃 “籠子”，其中2個項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、8個項(xiàng)目列入全省大中型項(xiàng)目庫統(tǒng)一調(diào)度。
(六)始終堅(jiān)持把以人民為中心的工作理念作為第一追求，民生改善、社會保障有新舉措
民生保障更加健全。六大標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別提高2160元和1055元;城市低保、農(nóng)村低保、特困對象集中供養(yǎng)五保戶、分散供養(yǎng)五保戶標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月530元、305元、425元、320元。五大保險精準(zhǔn)擴(kuò)面，參?？?cè)藬?shù)達(dá)到125.6萬人次，其中城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四大保障得到強(qiáng)化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7091人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14625人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.2%以下;失地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)20609人，發(fā)放保險金1800萬元;新建城鎮(zhèn)公租房、廉租房328套，搖號配租185套;發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”743萬元，再次榮獲“全省社會救助先進(jìn)縣”稱號。
社會事業(yè)加快發(fā)展。教體事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投入1.68億元，實(shí)施各類教育項(xiàng)目46個,新改擴(kuò)建校舍、體育場地面積5.3萬平方米;“騰訊智慧校園”建設(shè)成為全省先進(jìn)典型。衛(wèi)計(jì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣醫(yī)院、三院順利通過二級甲等評審;四十八、茶亭衛(wèi)生院綜合大樓、醫(yī)技大樓竣工驗(yàn)收;計(jì)劃生育出生政策符合率為91.88%，人口自然增長率為8.49‰。
社會治理不斷加強(qiáng)。“信訪積案化解攻堅(jiān)”活動深入開展，再次榮獲“全省信訪‘三無縣’”稱號。成功承辦全市Ⅳ級食品安全突發(fā)事故應(yīng)急演練，食品安全追溯體系建設(shè)初見成效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，煤礦、非煤礦山、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治深入開展，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。新改建羅橋、鄭坊、望仙等6個公安基層派出所，建成全省首個公安執(zhí)法管理中心，“一案一碼”執(zhí)法管理做法在全省推廣。
(七)始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為第一動力，發(fā)展后勁有新提升
各項(xiàng)改革全面深化。行政體制改革積極推進(jìn)，整合組建城市管理和行政執(zhí)法局，縣級醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，國企薪酬制度改革基本完成，撤縣設(shè)區(qū)工作有序推進(jìn)?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，“最多跑一次”“一次不跑”改革逐步推開，“一窗式”服務(wù)超市基本成型;“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度不斷完善，108項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和334項(xiàng)政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單向社會公布。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，關(guān)停煤礦5家，去產(chǎn)能20萬噸;“降成本、優(yōu)環(huán)境”政策措施有效落實(shí)，全年為企業(yè)減負(fù)3億元以上。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革不斷深化，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)。成功申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)8家、省眾創(chuàng)空間2家，專利授權(quán)173件，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣?！岸淖C合一”注冊登記制度改革扎實(shí)開展，新增登記注冊企業(yè)1489戶、個體工商戶3656家。高標(biāo)準(zhǔn)打造饒商回歸創(chuàng)業(yè)基地，甌飛實(shí)業(yè)、哈樂實(shí)業(yè)、怡夢雅等23家企業(yè)簽約入駐。
此外, 檔案、保密、物價、供銷、氣象、水文、煙草、鹽業(yè)、石油、無線電、地方志、紅十字、青少年、總工會、婦女兒童、防震減災(zāi)、老齡慈善、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、武警消防、國防動員、征兵、人民防空、預(yù)備役部隊(duì)、民兵預(yù)備役等工作都取得新成績。
過去一年，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，努力塑造良好的政府形象。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，積極推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯改善。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案各57件，辦復(fù)率均為100%。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開力度加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到全面加強(qiáng)。
各位代表!過去的一年是一幅欣欣向榮、共建共享的生動畫卷，是一路攻堅(jiān)克難、奮勇爭先的光輝歷程，是一曲團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的慷慨贊歌。全縣各級黨員干部擼起袖子加油干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，寫下了濃墨重彩的一筆。成績的取得，得益于上級黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大及其常委會和縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣各級組織、廣大干部和全縣人民的全力拼搏、奮發(fā)有為。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全縣廣大干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、老干部、老同志，向各民主黨派、無黨派、群眾團(tuán)體和社會各界人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向?yàn)槲铱h發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持、參與上饒縣發(fā)展建設(shè)的朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
需向各位代表說明的是，由于2017年全縣聚焦脫貧“摘帽”，經(jīng)縣人大常委會審議同意，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整，略低于預(yù)期目標(biāo)。同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡不充分的問題仍然比較突出，主要是：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然繁重，扶貧脫貧質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，住房、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)與人民群眾期待還有差距;經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);環(huán)境保護(hù)工作壓力較大，城鄉(xiāng)建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié);少數(shù)干部的工作作風(fēng)、開拓創(chuàng)新意識、勇于擔(dān)當(dāng)精神需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取更加有力的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作展望
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是我縣脫貧“摘帽”的驗(yàn)收之年。做好今年的政府工作，總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及省委十四屆五次全會和市委四屆五次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施省委“十六字”工作方針和市委“決勝全面小康、打造大美上饒”戰(zhàn)略部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以脫貧“摘帽”統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力邁出爭當(dāng)“富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西示范縣”、譜寫新時代上饒縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章的堅(jiān)實(shí)步伐。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%;財(cái)政總收入增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%;實(shí)際利用外資增長8%，外貿(mào)出口總額增長2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%;節(jié)能減排完成上級下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好七個方面工作：
(一)堅(jiān)定不移抓精準(zhǔn)扶貧，如期順利通過國家評估驗(yàn)收
圍繞“兩不愁三保障”和“三率一度”，堅(jiān)持投入不少、力度不減、政策不變，確保順利通過脫貧“摘帽”國家第三方評估。
更加注重脫貧成效。嚴(yán)格對照國檢標(biāo)準(zhǔn)找差距，舉一反三抓好省檢問題整改，搶抓時間補(bǔ)齊短板，集中精力掃除“硬傷”;繼續(xù)開展“村村過、戶戶篩”活動，確保精準(zhǔn)識別不落一人、精準(zhǔn)退出不錯一戶，確保“兩不愁三保障”落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”;以偏遠(yuǎn)山區(qū)、“五類人群”為重點(diǎn)，整合各類資源，精準(zhǔn)施策、政策疊加，確保高質(zhì)量脫貧。
更加注重脫貧成果鞏固。完善脫貧成果鞏固長效機(jī)制，將全縣17萬戶71萬農(nóng)村人口全部納入扶貧動態(tài)管理;堅(jiān)持扶貧工作團(tuán)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧工作隊(duì)駐村、全體干部結(jié)對到戶的結(jié)對幫扶機(jī)制不動搖，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力;聚焦深度貧困鄉(xiāng)村，加大對剩余未脫貧1個村、3609戶、7894人的幫扶力度，確保精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面完成。
更加注重政策措施落實(shí)。提升產(chǎn)業(yè)“造血”能力。投資1.2億元，實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面村點(diǎn)164個、16.4兆瓦，實(shí)現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收全覆蓋;繼續(xù)鞏固“貧困戶+合作社+企業(yè)+村集體”的產(chǎn)業(yè)帶動模式，每年投入資金8000萬元左右，扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)“六十萬”目標(biāo);鼓勵貧困人員深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善基地務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、土地入股等受益方式，著力解決生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理、社會化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)問題，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、貧困戶穩(wěn)定受益。提升就業(yè)“吸納”能力。開展“送崗位”“送培訓(xùn)”“送服務(wù)”進(jìn)村入戶活動，開發(fā)扶貧專崗2000個，就業(yè)培訓(xùn)6000人次;加大小額信用貼息貸款力度，提升“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體+金融精準(zhǔn)扶貧”貸款水平，扶持更多貧困戶自主創(chuàng)業(yè)、務(wù)工就業(yè)。提升保障“兜底”能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧兩項(xiàng)政策銜接工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;筑牢健康扶貧“七條保障線”，推廣貧困人口慢性病門診就醫(yī)報(bào)銷試點(diǎn)成果，杜絕因病返貧。
更加注重“志智”雙扶。念好精神扶貧“三字經(jīng)”，扶思想、扶觀念、扶信心，激發(fā)貧困群眾擺脫困境的斗志和勇氣，堅(jiān)決不養(yǎng)“懶漢”。彈好教育培訓(xùn)“四部曲”，扶知識、扶技術(shù)、扶思路、扶出路，切實(shí)幫助貧困群眾提升脫貧致富的綜合素質(zhì)和本領(lǐng)，打好教育扶貧殲滅戰(zhàn)，阻斷貧困代際傳遞。
(二)堅(jiān)定不移抓工業(yè)發(fā)展，奮力五年決戰(zhàn)三百億
深入開展“縣域工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年”活動，著力發(fā)展實(shí)體工業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元，稅收9.5億元。
增強(qiáng)平臺“三力”。完成調(diào)園擴(kuò)區(qū)13平方公里，征地1600畝、土地平整1400畝;建成通德路、通和路、發(fā)展大道延伸段等道路;加快建設(shè)2萬噸自來水廠、人才公寓、加油站、銀行網(wǎng)點(diǎn)、超市等園區(qū)配套設(shè)施，增加城區(qū)至園區(qū)公交出行班次，不斷夯實(shí)承載力。注重產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，嚴(yán)格企業(yè)入園門檻，把園區(qū)企業(yè)全部納入環(huán)境在線監(jiān)測平臺。加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，力爭新改建提升標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬平方米以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”。強(qiáng)化集約節(jié)約用地，嚴(yán)把供地關(guān)、嚴(yán)查履約率，淘汰退出“僵尸企業(yè)”10家以上，盤活集約土地780畝，確保新增工業(yè)項(xiàng)目平均投入強(qiáng)度260萬/畝以上，不斷提升競爭力。繼續(xù)深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，用足用好金融政策，優(yōu)先保障園區(qū)土地、資金、政策、服務(wù)等發(fā)展要素，積極融入市工業(yè)云、智慧園區(qū)信息化服務(wù)平臺和企業(yè)精準(zhǔn)幫扶平臺，精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)吸引力。力爭園區(qū)新入駐企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入135億元、增長31.1%，稅收7億元、增長32.1%。
打造“三百億”產(chǎn)業(yè)。全力抓好新金葉就地技改項(xiàng)目，加快葛洲壩、銀熠科技等項(xiàng)目建設(shè)，有色金屬產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入120億元，增長45%，稅收8億元，增長150%，穩(wěn)固百億級有色金屬產(chǎn)業(yè)。推動年產(chǎn)2000萬片手機(jī)3D曲面玻璃、3600萬顆閃存、10萬臺裸眼3D顯示器等一批電子信息項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10億元，稅收6000萬元，力爭用三年時間打造百億級電子信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中汽(上饒)高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促菲格瑞特、海美U谷、恒道科技等企業(yè)竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2億元以上，稅收1000萬元以上，力爭用三年時間打造百億級汽車零部件制造業(yè)。
實(shí)施企業(yè)“三大”戰(zhàn)略。實(shí)施成長戰(zhàn)略。全力支持大江銅業(yè)、欣德廣銅業(yè)、欣洋實(shí)業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)上企業(yè)20家，力爭6家以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過10億元。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。培育新科鋰電、新恒鑫手機(jī)等企業(yè)形成“銅箔品牌”“手機(jī)配件品牌”，不斷提高市場占有率。實(shí)施上市戰(zhàn)略。用好用足IPO扶貧政策，幫助中科創(chuàng)新、中大建設(shè)、蓋亞環(huán)保等11家企業(yè)做好上市前期工作，大力支持耐普礦機(jī)、天佳實(shí)業(yè)等企業(yè)主板上市，力爭用三年時間打造全省IPO企業(yè)上市最多的縣之一。
(三)堅(jiān)定不移抓美麗城市，著力實(shí)施“六個八”工程
高質(zhì)量打造精品城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)多規(guī)合一。實(shí)施八大棚改工程。創(chuàng)新實(shí)施“三個三”工作法，狠抓“四度一率”，全力推進(jìn)斜溪片區(qū)、東升路沿線、縣醫(yī)院周邊、原教體局(含糧食局)周邊、十里櫧溪、原經(jīng)開區(qū)收儲地、南巖(含湖墩)片區(qū)、影視城等區(qū)域棚戶區(qū)改造，著力打贏城中、城北、城南三大片區(qū)棚改決勝戰(zhàn)，力爭實(shí)現(xiàn)房屋征收1560戶、80萬平方米。實(shí)施八大路網(wǎng)貫通升級工程。全力打通惟義路、東升北路、汽車站以南道路、金橋路等“斷頭路”，暢通城區(qū)內(nèi)外循環(huán);提升改造旭日北大道、七六路西段等主干道路，有序?qū)嵤P凰大道、櫧溪北路道路景觀綜合改造，著力構(gòu)建城市“四縱八橫”道路網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施八大里弄小巷改造工程。實(shí)施文衛(wèi)巷、上畈巷、后畈巷、安居巷等雨污水管網(wǎng)改造和路面“白改黑”，實(shí)施縣二小支路、疾控中心支路、金橋路、縣工會支路等雨污分流、管線整治。實(shí)施八大教育衛(wèi)生工程。啟動實(shí)施縣六中二期、七小、一保新建工程，推進(jìn)縣中改造三期、職校達(dá)標(biāo)升級改造，確保縣八小竣工使用、縣醫(yī)院綜合改造提升全面完成，謀劃建設(shè)城南醫(yī)院。實(shí)施八大功能提升工程。全力打造十里櫧溪、靈山工匠小鎮(zhèn)、新城吾悅?cè)笪穆镁C合體、城市綜合體，不斷提升城市功能品位;新建城南、城北兩個大型停車場，力爭城區(qū)停車泊位增加到2000個;提升改造惟義公園、櫻花公園、旭日公園三大公園，加大主次干道、城市街角綠化提升，啟動建設(shè)一批小公園和街頭小綠地。實(shí)施八大民生實(shí)事工程。全面建成城南、靈山、茶亭產(chǎn)業(yè)園三大自來水工程;新建旭日金橋、羅橋文家、石獅農(nóng)貿(mào)市場，提升改造第一農(nóng)貿(mào)市場;積極推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)縣城12座公廁改造全覆蓋。
高質(zhì)量打造魅力城市。鞏固“全民動手、美麗城市”和“十大提升”整治行動成果，持之以恒抓好“城市雙修”工程。建設(shè)“干凈城市”，深入開展“四塵、三煙、三氣”綜合整治,PM10指標(biāo)控制在72.5微克每立方米以內(nèi);加強(qiáng)城區(qū)水環(huán)境治理，推進(jìn)城南片區(qū)和市污水廠總管對接工程，推動羅橋片區(qū)排水排污管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)吉陽西路、春江大道對接市截污干管工程，確保城市生活污水集中處理率達(dá)80%以上;重點(diǎn)抓好戶外廣告、出店經(jīng)營、臨時攤點(diǎn)整治，逐步根治城市“牛皮癬”;有序開展垃圾分類處理，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”制度，確保城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%、衛(wèi)生保潔率達(dá)到100%。建設(shè)“秩序城市”，持續(xù)強(qiáng)化“兩違”管控，堅(jiān)持四個“全天候、全覆蓋”，確?？刂圃隽俊⑾媪?堅(jiān)持“公安+城管”常態(tài)管理，嚴(yán)厲整治“七亂”行為，打造“嚴(yán)管街、樣板街”;規(guī)范物業(yè)管理，整治完善名江麗景、陽光花城、西城家園等22個居住小區(qū)。建設(shè)“智慧城市”，圍繞“1+4”建設(shè)內(nèi)容，織密公安“天網(wǎng)”工程前端點(diǎn)位，打造交警指揮中心和智慧社區(qū)平臺，全面完成智慧城管二級指揮平臺建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提升便民惠民服務(wù)水平。
高質(zhì)量打造實(shí)力城市。加快構(gòu)建大商貿(mào)體系。大力扶持月亮灣汽車城、五洲國際商業(yè)城、中合農(nóng)產(chǎn)品交易城等六大專業(yè)市場，培育“億元樓宇”;加快建設(shè)新城吾悅綜合體，打造核心商圈;穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)商品房交易面積100萬平方米;積極服務(wù)好江天農(nóng)博城、上饒國際綜合物流園等市級項(xiàng)目，力促新華龍物流園全面建成，著力打造贛東北最大的現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以“一呼百應(yīng)”“尚誠傳媒”為依托打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地，以“貪玩網(wǎng)絡(luò)”“盛六網(wǎng)絡(luò)”為依托打造游戲產(chǎn)業(yè)基地，以捷成影視科技文化小鎮(zhèn)為依托打造影視文化基地，以清水灣頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、海普洛斯基因檢測為依托打造大健康基地，以江西郵政(上饒)電商園為依托打造電商示范基地;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，謀劃建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”金融服務(wù)中心，力爭新經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入突破百億元。
(四)堅(jiān)定不移抓鄉(xiāng)村振興，打造秀美鄉(xiāng)村升級版
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，突出區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特色，著力打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的最美鄉(xiāng)村。
高標(biāo)準(zhǔn)抓產(chǎn)業(yè)升級。做優(yōu)平臺。以上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺，大力推進(jìn)“一區(qū)十園”建設(shè)， 確保通過國家科技部驗(yàn)收;扎實(shí)推進(jìn)云谷田園生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)觀光采摘園、高端花卉交易市場、青少年科普教育基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭一期工程10月竣工開園。壯大產(chǎn)業(yè)。圍繞“966”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大油茶、蜂蜜、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)鐵山楊梅、花廳早梨等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持益精蜂業(yè)、恩泉油脂、盛水蔬菜、玉霧茗茶葉等龍頭企業(yè)，力爭新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新建產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。融合發(fā)展。以“十百千萬”工程為抓手，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等業(yè)態(tài)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，努力走出一條有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
高標(biāo)準(zhǔn)抓鄉(xiāng)村升級。以秀美鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓“六大”專項(xiàng)工作，著力打造293個秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)。狠抓鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，完成全縣秀美鄉(xiāng)村全域規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃與土地規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃多維對接、多規(guī)合一。狠抓農(nóng)村宅基地改革，堅(jiān)持“一戶一宅”“建新必拆舊”“多占宅基地多交人民幣”，在全縣推廣宅基地管理試點(diǎn)工作成果。狠抓規(guī)范農(nóng)民建房，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批，科學(xué)布局集中建房點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民集中有序建房;加大空心房、危舊房、違章建筑拆除力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“舊貌換新顏”。狠抓農(nóng)村垃圾治理，健全常態(tài)化保潔機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾治理及環(huán)衛(wèi)一體化，確保通過國家達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。狠抓磚瓦窯廠專項(xiàng)整治，堅(jiān)決依法依規(guī)取締關(guān)閉80余家非法磚瓦窯廠，科學(xué)合理優(yōu)化布局，著力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保頁巖磚瓦生產(chǎn)項(xiàng)目。狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，積極開展亂埋亂葬專項(xiàng)整治，大力推動移風(fēng)易俗，培育新型農(nóng)民、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，助推美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)精彩蝶變。
高標(biāo)準(zhǔn)抓旅游升級。突出抓好6個靈山景區(qū)項(xiàng)目、4大特色旅游、3大功能配套“643”計(jì)劃。做靚靈山景區(qū)，圍繞靈山景區(qū)創(chuàng)AAAAA目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)靈山景區(qū)商務(wù)中心(地質(zhì)公園博物館)、東臺峰游步道、至德宮、白云觀項(xiàng)目，謀劃啟動靈山景觀湖、直升機(jī)空中游覽項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國家級地質(zhì)公園。加大旅游營銷力度，深化旅游合作，全面打響“大美靈山”旅游品牌。做精特色旅游，緊緊圍繞“文化+農(nóng)旅”定位，重點(diǎn)打造以五府山森林公園、靈山大峽谷小鎮(zhèn)為主的綠色生態(tài)游，以云谷田園生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、花千谷、拈花灣為主的農(nóng)業(yè)觀光游，以十里櫧溪、靈山工匠小鎮(zhèn)為主的休閑度假游，以石人殿、黃沙古道、龔氏宗祠為主的歷史文化游等4大鄉(xiāng)村精品特色旅游。力爭云谷田園生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、靈山大峽谷小鎮(zhèn)國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建成功。做實(shí)功能配套，重點(diǎn)抓好“一心二路”項(xiàng)目，積極謀劃全縣“一站式”旅游服務(wù)集散中心，開工建設(shè)靈山至上饒公路(石人杉樹至清水常埠段)，加快啟動旭日至五府山高鐵站公路建設(shè)，盡快打通南北兩條大通道。加快建成靈山景區(qū)會展中心、靈山國際溫泉度假酒店、左溪服務(wù)區(qū)配套項(xiàng)目等，鼓勵企業(yè)開發(fā)旅游商品，打響上饒石文化品牌，不斷推進(jìn)“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素的深度融合，力爭全縣接待游客數(shù)、旅游綜合收入分別達(dá)到750萬人次、60億元，著力打造美麗江西“上饒樣板”。
(五)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)這個發(fā)展的“牛鼻子”不動搖，以項(xiàng)目撬動投資、拉動內(nèi)需、支撐發(fā)展。2018年計(jì)劃投資重點(diǎn)項(xiàng)目148個，總投資208億元。
狠抓項(xiàng)目謀劃。著力推進(jìn)項(xiàng)目庫和外資企業(yè)庫建設(shè)，儲備項(xiàng)目40個以上，力爭2個項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目“籠子”。重點(diǎn)抓好20個億元以上工業(yè)項(xiàng)目、14個億元以上旅游商貿(mào)項(xiàng)目、27個重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及15項(xiàng)重大民生工程;主動服務(wù)好市級重點(diǎn)項(xiàng)目27個，全力保障上饒國際綜合物流園、上饒戒毒所、市清風(fēng)基地、市委黨校、帶湖學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成市級項(xiàng)目土地房屋征收任務(wù)。
狠抓項(xiàng)目招商。創(chuàng)新推行產(chǎn)業(yè)招商、商會招商、以商招商、小分隊(duì)招商，緊盯世界500強(qiáng)、央企、上市企業(yè)，積極策應(yīng)全市“兩光一車”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，主動對接全市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”“最大游戲城”“最大呼叫城”發(fā)展定位，著力引進(jìn)一批科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、附加值大的優(yōu)勢項(xiàng)目，力爭新簽約億元以上項(xiàng)目23個、10億元以上項(xiàng)目4個，引進(jìn)資金40億元，同比增長7%。
狠抓項(xiàng)目開工。堅(jiān)持“項(xiàng)目五人行”機(jī)制，強(qiáng)化“四抓”工作機(jī)制，全力協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地、立項(xiàng)、環(huán)評等環(huán)節(jié)，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目儲備一批、簽約一批、審批一批、跟蹤一批、開工一批的快速運(yùn)行機(jī)制，力促已簽約項(xiàng)目如期履約、盡早落地。
狠抓項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤調(diào)度機(jī)制，繼續(xù)鞏固“工業(yè)日”“一日一小結(jié)、一周一調(diào)度、一月一通報(bào)”工作機(jī)制，持續(xù)推行“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、考核倒逼落實(shí)”的項(xiàng)目管理倒逼機(jī)制，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目征地難、用工難、融資難等問題，力促開工項(xiàng)目早竣工、早運(yùn)營、早見效。
(六)堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)全省生態(tài)文明示范縣
堅(jiān)持綠色發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)決護(hù)住綠水青山。
以最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)。建立健全空間管控體系，嚴(yán)守“三條控制線”;積極開展國土綠化行動，完成植樹造林1.6萬畝、退化林修復(fù)2.5萬畝，森林撫育4萬畝，力爭森林覆蓋率逐年上升0.2個百分點(diǎn);推進(jìn)水土流失綜合治理，強(qiáng)化工礦廢棄地、濕地修復(fù)，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治;加強(qiáng)“環(huán)保警察”隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
以最有力的措施治理環(huán)境。大力推進(jìn)節(jié)能減排，啟動實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣建設(shè)，淘汰小型燃煤鍋爐，嚴(yán)禁秸稈焚燒，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面推進(jìn)“河長制”落地見效，加大大坳水庫飲用水源地管理力度，堅(jiān)決消滅劣V類水。加大土壤污染防治，減少農(nóng)業(yè)面源污染;嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，全面禁止禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖。
以最低碳的理念推動發(fā)展。以爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣為契機(jī)，大力推廣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)、循環(huán)化改造，從源頭上減少資源消耗、污染排放。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)種植區(qū)域;倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，讓勤儉節(jié)約、低碳綠色、健康文明的生活方式在上饒縣大地上蔚然成風(fēng)。
(七)堅(jiān)定不移抓民生保障，不斷提升群眾幸福感
把更多的財(cái)力和精力用到民生保障上，致力解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
把好改革創(chuàng)新“方向盤”。全面推進(jìn)深化改革，認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)妥推進(jìn)全縣煤炭行業(yè)整體退出。深化“放管服”改革，不斷完善“一窗式”服務(wù)超市，全面推行“最多跑一次”“一次不跑”改革和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位公車改革，扎實(shí)推進(jìn)文化市場管理體制改革。深化金融體制改革，大力推廣PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。積極做好撤縣設(shè)區(qū)工作。全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施“饒商回歸”“雙創(chuàng)計(jì)劃”，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培引力度。組織申報(bào)省級以上科技項(xiàng)目8個，大力實(shí)施科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“412”培育計(jì)劃，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)45%，提高5個百分點(diǎn)。
打好改善民生“幸福牌”。就業(yè)服務(wù)再優(yōu)化，落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鄉(xiāng)就業(yè)7200人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28450元、10650元，分別增長9%、11%。社會保障再強(qiáng)化，五大保險參保人數(shù)達(dá)127萬人次;開工建設(shè)棚改安置房10萬平方米，改造農(nóng)村危舊房1600戶。社會救助再深化，加強(qiáng)重特大疾病、慢性病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時救助制度; 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到580元、355元。
搭好社會事業(yè)“連心橋”。優(yōu)先發(fā)展教體事業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程、農(nóng)村學(xué)?！氨「摹惫こ?，新建煌固、湖村、華壇山等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，遷建五府山、應(yīng)家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué);推廣“騰訊智慧校園”成果運(yùn)用，提升教育現(xiàn)代化水平;積極開展全民健身活動。加速發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)全覆蓋;落實(shí)全面兩孩政策，提高生育全程醫(yī)療保健服務(wù)水平。持續(xù)發(fā)展文化事業(yè)。抓好縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級文化服務(wù)中心行政村全覆蓋。
織好社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，扎實(shí)開展隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。始終保持食品藥品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，高度重視糧食安全，積極創(chuàng)建全省食品安全示范縣。加大雙擁工作落實(shí)力度，推動軍民融合深度發(fā)展。依法做好第十屆村(居)委會換屆選舉工作，發(fā)掘培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基層干部。健全矛盾糾紛排查化解信息互通機(jī)制，加大依法治訪力度。接訪排查調(diào)處的工作重心下移下沉到鄉(xiāng)村，推行接訪“第一時間工作法”，變?nèi)罕娚显L為主動下訪。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提升源頭治理和應(yīng)對處置水平。加強(qiáng)社會綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力開展全民禁毒工作，積極主動開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，打鐵必須自身硬!面對新時代、新形勢、新要求，必須用更嚴(yán)的作風(fēng)、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的決心、更鐵的擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)政府自身建設(shè)。我們將把講政治立于工作首位，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做政治上的維護(hù)者、組織上的服從者、行動上的跟隨者、情感上的認(rèn)同者。我們將把依法行政貫穿工作始終，主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見;健全政府工作人員學(xué)法用法制度，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。我們將把勤政為民融入工作之中，始終堅(jiān)持把人民對美好生活的需求作為第一奮斗目標(biāo)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民。我們將把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為工作原則，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,全面實(shí)行限時辦結(jié)制度，凡事做到看準(zhǔn)了就定、定了就辦、辦就快辦、辦就辦好;堅(jiān)持重任面前當(dāng)仁不讓，關(guān)鍵時刻挺身而出，以干部的“辛苦指數(shù)”換全縣人民的“幸福指數(shù)”。我們將把清正廉潔作為工作底線，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)懲扶貧、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，馳而不息糾正“四風(fēng)”，全力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，發(fā)展是實(shí)干出來的，事業(yè)是拼搏出來的，幸福是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，以更加奮發(fā)有為的精神、抓鐵有痕的決心、求真務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)、功成必定有我的魄力，為率先脫貧“摘帽”、決勝全面小康，奮力譜寫新時代上饒縣發(fā)展新篇章而不懈努力!
【名詞解釋】
1.“五區(qū)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略：指縣委十三屆十二次全會提出的打造“中心城市核心區(qū)、工業(yè)集群示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)、旅游商貿(mào)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.“七清四嚴(yán)”：“七清”是指貧困戶有下列七種情況，要嚴(yán)格清除：一是在集鎮(zhèn)、縣城或其它城區(qū)購(建)商品房、商鋪、地皮等房地產(chǎn)(不包括移民搬遷扶貧戶)或現(xiàn)有住房裝修豪華的農(nóng)戶;二是擁有家用小汽車、大型農(nóng)用車、大型工程機(jī)械、船舶等之一的農(nóng)戶;三是家庭成員有私營企業(yè)主，或長期從事各類工程承包、發(fā)包等盈利性活動的，長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶;四是家中長期無人，無法提供其實(shí)際居住證明的，或長期在外打工，人戶分離的農(nóng)戶;五是家庭成員中有自費(fèi)出國留學(xué)的;六是因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事邪教活動等違法行為被公安機(jī)關(guān)處理且拒不改正的農(nóng)戶;七是為了成為貧困戶，把戶口遷入農(nóng)村，但實(shí)際不在落戶地生產(chǎn)生活的空掛戶，或明顯為爭當(dāng)貧困戶而進(jìn)行拆戶、分戶的農(nóng)戶。“四嚴(yán)”是指貧困戶有下列四種情況要嚴(yán)審查：一是家中有現(xiàn)任村委會成員的農(nóng)戶;二是家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等由財(cái)政部門統(tǒng)發(fā)工資，或在國有企業(yè)和大中型民營企業(yè)工作，收入相對穩(wěn)定的農(nóng)戶;三是購買商業(yè)養(yǎng)老保險的農(nóng)戶;四是對舉報(bào)或質(zhì)疑不能做出合理解釋的農(nóng)戶。
3.“654”幫扶機(jī)制：指在精準(zhǔn)扶貧工作中“縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶6戶貧困戶、科級干部結(jié)對幫扶5戶貧困戶、一般干部結(jié)對幫扶4戶貧困戶”。
4.八大類基礎(chǔ)設(shè)施：指貧困村退出指標(biāo)體系中涉及交通、飲水、住房、電力、通訊、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生室、公共服務(wù)設(shè)施等八個方面的基礎(chǔ)設(shè)施。
5.“七條保障線+財(cái)政兜底+愛心基金”：為貫徹落實(shí)建檔立卡貧困患者住院報(bào)銷比例達(dá)90%以上的健康扶貧政策，我縣建立了基本醫(yī)保、二次報(bào)銷、大病關(guān)愛、大病保險、大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助、臨時救助七條貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制，對報(bào)銷比例未達(dá)到90%的予以財(cái)政兜底，對患重大疾病報(bào)銷比例達(dá)90%后個人支付依然困難或一般群眾因患重大疾病醫(yī)療費(fèi)用支出較大可能造成“因病致貧”的貧困患者給予愛心基金救助。
6.“一簽式”資助綠色通道：指對符合資助條件的建檔立卡貧困學(xué)生提出的資助申請，由所在學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，減少辦事程序，提高資助效率，確保讓所有貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。
7.“三精準(zhǔn)一最大”原則：指扶貧資金使用管理要堅(jiān)持資金使用對象精準(zhǔn)、資金投向項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金分配管理精準(zhǔn)和脫貧效益最大化的原則。
8.“兩不愁三保障”：指實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
9.“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：指以銅材精深加工為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)、以汽車零部件為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和以手機(jī)零部件為主的電子信息產(chǎn)業(yè)。
10.“項(xiàng)目五人行”：指由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一名招商干部、一名安商干部、一名建口干部、一名政法干部組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對在線項(xiàng)目實(shí)行立體化服務(wù)。
11.“三品一標(biāo)”：“三品”指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;“一標(biāo)”指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12.IPO上市綠色通道：為支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧，中國證監(jiān)會發(fā)布《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、掛牌新三板、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道，符合條件的企業(yè)可適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的政策。
13.“四塵、三煙、三氣”：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵;“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒油煙;“三氣”指機(jī)動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
14.“五到場一公示”制度：指加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，做到選址到場、放線到場、下地基到場、巡查監(jiān)管到場、竣工驗(yàn)收到場，并公開公示《村民建房監(jiān)督牌》。
15.“兩鐵六道”：“兩鐵”指京福高鐵、滬昆高鐵，“六道”指新320國道、老320國道、靈山大道、城南大道、上饒大道北段、上禹公路。
16.PPP模式：即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式。指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時也為民營部門帶來利益。
17.項(xiàng)目推進(jìn)四級例會機(jī)制：指項(xiàng)目推進(jìn)“政府常務(wù)會、重推會、指揮部會議、業(yè)主會”四級例會制度。
18.五大保險：指社會保險中的五類保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
19.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：指對符合條件的困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和對重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼的制度。
20.“一案一碼”：指在公安執(zhí)法辦案管理工作中，對每起警情(案件)實(shí)行統(tǒng)一編碼，實(shí)現(xiàn)對所有警情(案件)的全程、全息、全鏈條管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對警情(案件)信息的深度挖掘應(yīng)用。
21.“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
22.“最多跑一次”：指群眾和企業(yè)到政府辦理行政權(quán)力和公共服務(wù)等事項(xiàng)，在申請材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時能夠“最多跑一次”辦結(jié)。
23.“一次不跑”：指利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，促使更多政務(wù)服務(wù)“一次不跑”辦結(jié)，使群眾辦事無需去窗口跑腿、辦理時限大幅縮短、感受智能服務(wù)新體驗(yàn)。
24.“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
25.“二十四證合一”：2017年10月1日起，我縣在原“五證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，將公安局、房管局、市場和質(zhì)量監(jiān)管局、商管辦、文廣新局、交通運(yùn)輸局、旅發(fā)委、保險行業(yè)協(xié)會等19個部門(單位)的19項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，全面實(shí)行“二十四證合一”。
26.“五類人群”：指五保戶、低保戶、殘疾人戶、危房改造戶和易地扶貧搬遷戶。
27.“三率一度”：指脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)體系中的貧困發(fā)生率、脫貧戶錯退率、漏評率和群眾認(rèn)可度。
28.“六十萬”：指二十萬畝油茶產(chǎn)業(yè)基地、十萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、十萬畝水果產(chǎn)業(yè)基地、十萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)基地和十萬群中蜂。
29.“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體+金融精準(zhǔn)扶貧”貸款：指我縣安排財(cái)政專項(xiàng)資金作為貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，選擇合作銀行為幫助建檔立卡貧困戶增收脫貧的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營資金的融資模式。
30.“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
31.“三個三”工作法：指堅(jiān)持陽光征遷、以人為本、群眾工作法“三個原則”，實(shí)現(xiàn)政策宣講上門率、見面率、理解率“三個100%”，做到公示內(nèi)容與實(shí)際操作一致、拆遷政策口徑前后一致、實(shí)際補(bǔ)償與補(bǔ)償協(xié)議一致。
32.“四度一率”：指棚戶區(qū)改造工作中的簽約速度、拆除速度、安置房建設(shè)速度、資金調(diào)撥速度和貨幣化補(bǔ)償安置率。
33.“四縱八橫”：四縱指春江路、東升路、旭日大道、武夷山大道，八橫指江南大道、三江西大道、濱江西路、惟義路、七六路、鳳凰大道、吉陽路、三清山大道。
34.“白改黑”：指水泥路面改為瀝青路面。
35.“城市雙修”工程：指實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程和城市修補(bǔ)工程。
36.“十大提升”整治行動：指開展環(huán)境衛(wèi)生整治提升行動、市容市貌整治提升行動、交通秩序整治提升行動、戶外廣告整治提升行動、控違拆違整治提升行動、專業(yè)市場整治提升行動、建筑工地整治提升行動、小區(qū)物業(yè)整治提升行動、棚戶區(qū)改造提升行動、市民文明素質(zhì)提升行動。
37.PM10：指空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑≤10微米的顆粒物，通常來自在未鋪瀝青、水泥的路面上行駛的機(jī)動車、材料的破碎碾磨處理過程以及被風(fēng)揚(yáng)起的泥土。
38.“門前三包”：指包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
39.四個“全天候、全覆蓋”：指全天候、全覆蓋巡查發(fā)現(xiàn)違建，全天候、全覆蓋查處拆除違建，全天候、全覆蓋調(diào)度督辦違建，全天候、全覆蓋追責(zé)問責(zé)。
40.“七亂”行為：指違法建筑亂搭亂建、小攤小販亂走亂串、各種車輛亂停亂放、各類廣告亂涂亂貼、出店經(jīng)營亂擺亂占、空中管線亂拉亂接、地下管網(wǎng)亂通亂挖。
41.智慧城市“1+4”建設(shè)：“1”指智慧城市管理服務(wù)中心，“4”指平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)。
42.“一區(qū)十園”：“一區(qū)”指上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū);“十園”指蔬菜產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化茶園、早梨品種園、柚產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)水果園(楊梅)、中華蜜蜂產(chǎn)業(yè)園、花卉苗木產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖園、中藥材種植園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園。
43.“966”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：指到2020年，全縣通過產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成9個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色村和60萬畝農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。
44.“十百千萬”工程：指市委、市政府提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，即壯大十大特色產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展百個休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、打造千個秀美鄉(xiāng)村、培育萬個高品質(zhì)農(nóng)家示范戶。
45.農(nóng)業(yè)“接二連三”：指將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由一產(chǎn)延伸到二產(chǎn)、三產(chǎn)，接二產(chǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，連三產(chǎn)拓展農(nóng)業(yè)功能。
46.“兩光一車”：指“世界光伏城”“中國光學(xué)城”“江西汽車城”。
47.“四抓”工作機(jī)制：指抓洽談簽約、抓開工竣工、抓核查巡查、抓分析調(diào)度。
48.“三條控制線”：指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線、生態(tài)保護(hù)紅線。
49.劣V類水：指的是根據(jù)國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)污染程度比僅適用于農(nóng)業(yè)用水和一般景觀要求的水域還差的水質(zhì)。
50.畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃：指畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃中劃分的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。
51.“412”培育計(jì)劃：指培育高新技術(shù)企業(yè)4家以上、省級工程技術(shù)中心1個、市級以上眾創(chuàng)空間2家。
52.“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
53.“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
