（湖南省）2023年鳳凰縣人民政府工作報告
鳳凰縣十八屆人大三次會議資料(十八)
政 府 工 作 報 告
——2023年2月8日在鳳凰縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 樊忠清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是鳳凰發(fā)展進(jìn)程中任務(wù)最重、困難最多、壓力最大的一年。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，以及疫情、汛情、旱情等超預(yù)期因素疊加影響，我們始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，集中力量辦好鳳凰事情，較好完成全年工作任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99.5億元，總量排全州第四，一般公共預(yù)算收入9.5億元，總量排全州第三;社會消費品零售總額46.7億元，總量排全州第二;固定資產(chǎn)投資72.2億元，總量排全州第二;規(guī)模工業(yè)增加值增長9%，增速全州第一;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入31404元、14486元，總量均排全州第二;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額163.3億元、189.5億元，總量分別排全州第四、第三。
一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。投入3.1億元，開展鄉(xiāng)村振興突破年活動，鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。鞏固拓展脫貧攻堅成果更有溫度。健全聯(lián)系幫扶機(jī)制，實現(xiàn)幫扶全覆蓋，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。安排防返貧監(jiān)測幫扶基金500萬元，10753名監(jiān)測對象得到有效幫扶。完成危房改造55戶，自來水普及率90.6%;發(fā)放助學(xué)金1054萬元、低保金6146.8萬元、殘疾人補(bǔ)貼1200萬元、臨時救助金336萬元、醫(yī)療救助金584.3萬元，脫貧戶縣內(nèi)住院報銷比例85%以上。群眾增收更有厚度。村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村均集體經(jīng)濟(jì)收入24.7萬元，總收入6969.9萬元。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)，新增特色產(chǎn)業(yè)5.1萬畝;完成脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人，調(diào)整優(yōu)化公益性崗位3790個，新建就業(yè)幫扶車間11個，基本實現(xiàn)每戶有1個主要產(chǎn)業(yè)或1人以上穩(wěn)定就業(yè)。脫貧人口人均純收入13031元，增長11.9%。鄉(xiāng)村建設(shè)更有力度。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成村莊規(guī)劃編制217個、農(nóng)村公路安防工程58公里、危橋改造10座、改廁9083戶，建成村組停車場50個、垃圾中轉(zhuǎn)站9個，啟動農(nóng)村生活垃圾收費試點21個。成功創(chuàng)建州級最美村寨24個、最美農(nóng)戶1300家。鄉(xiāng)村治理更有深度。村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高至23.3萬元，村、社區(qū)黨組織書記年報酬分別達(dá)4萬元、4.5萬元、5萬元。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，打造州級社會治理現(xiàn)場示范樣板村(社區(qū))4個。在禾庫易扶安置區(qū)成立紅安社區(qū)，為全州首創(chuàng)。創(chuàng)新推廣“社區(qū)吹哨、三個報到”“五大五小”“四治五美”等社會治理新模式。竹山村獲評全國民主法治示范村。落潮井司法所獲評平安湖南建設(shè)先進(jìn)集體。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快融合。扎實開展產(chǎn)業(yè)項目加速年活動，一二三產(chǎn)融合發(fā)展步伐加快。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇。全年接待游客2001萬人次，實現(xiàn)旅游收入175.4億元。古城提質(zhì)改造系列工程加快推進(jìn)，磁浮快線、溫德姆酒店等項目建成投用，5A級景區(qū)創(chuàng)建通過省級初評。鄉(xiāng)村游景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)有序推進(jìn)，老家寨清淼民宿、花田溪觀光園、中青寶水上樂園等建成投用。旅游管理服務(wù)“五大體系”建設(shè)縱深推進(jìn)，出臺促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干支持政策，旅游市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。連續(xù)5年入選全國縣域旅游綜合實力百強(qiáng)縣，中華大熊貓苑成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，菖蒲塘村入選省鄉(xiāng)村旅游重點村。駐華外交官“發(fā)現(xiàn)中國之旅”走進(jìn)鳳凰。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)。推行田長制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝，新增耕地6076畝，治理耕地拋荒1.5萬畝，完成糧食播種面積43.2萬畝、產(chǎn)量13.9萬噸?？h級萬噸糧食儲備倉庫建成投用。實施農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)縣行動，完成“兩品一標(biāo)”認(rèn)證5個，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村50個、萬畝特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級特色產(chǎn)業(yè)示范園4個，廖家橋國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯?！笆w麥+”發(fā)展模式獲全省推廣。成功舉辦第八屆全國獼猴桃研討會，獲評全國“紅心獼猴桃之鄉(xiāng)”。工業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實?！?+4+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)進(jìn)展有序，電子煙生產(chǎn)代加工獲批?！拔搴谩眻@區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流一期、蘭泉酒廠、苗老表臘味生產(chǎn)線等項目建成投用，園區(qū)總產(chǎn)值、畝均產(chǎn)值分別增長41.6%、30%。浩然科技、周生堂獲評省級專精特新“小巨人”企業(yè)。消費活力持續(xù)釋放。落實促進(jìn)消費政策，扎實開展全員消費帶動全民消費、“醉美鳳凰·樂享消費”扶農(nóng)助旅、夏季房交會等活動，消費市場不斷復(fù)蘇。鞏固拓展全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)成果，完成電商交易額25億元、商貿(mào)物流產(chǎn)值88.2億元。
(三)城鎮(zhèn)品質(zhì)加快提升。堅持建設(shè)與治理并重，“1+1+5+N”的新型城鎮(zhèn)化體系不斷完善?；A(chǔ)設(shè)施不斷提質(zhì)。南長城互通即將投用，櫻桃坳水庫除險加固全面完成。G354、G352、農(nóng)村公路快進(jìn)系統(tǒng)、烏巢河水庫、龍?zhí)梁铀畮斐U加固、鳳凰大型集中式儲能站等項目加快推進(jìn)。吉鳳融城大道、銅吉鐵路、辰溪至鳳凰高速、長潭崗水庫除險加固、河湖連通城市防洪工程、兩林禾庫風(fēng)電場等重大項目前期有力推進(jìn)。城市功能不斷健全。完成南華大橋加固提質(zhì)，城市停車場、古城人防西建成投用，新增停車位789個。17個老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)。建成5G基站50個、充電樁257個，新建天然氣管道4.5公里、新增用戶2100戶。高峰大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)進(jìn)展有序?！爸腔埒P凰”建設(shè)成效明顯。領(lǐng)創(chuàng)、九里邊城、凱盛、德馨園等一批商住綜合體加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)形象不斷改善。鳳凰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃獲批，古城保護(hù)、規(guī)劃管理及城市主要問題整改穩(wěn)步推進(jìn)。完成自建房安全隱患排查9.2萬棟。加快推進(jìn)城市微建設(shè)，解決了一批群眾關(guān)心的熱點堵點問題。抓好“四治三種一創(chuàng)”，人居環(huán)境越來越美。實施全域文明創(chuàng)建，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，群眾文明素養(yǎng)明顯提高。獲評省級園林縣城、全省人居環(huán)境整治提升先進(jìn)縣。通過省級文明城市復(fù)查評估?？h執(zhí)法局獲評全國住建系統(tǒng)先進(jìn)集體。千工坪鎮(zhèn)建塘村、廖家橋鎮(zhèn)獲評省級文明村鎮(zhèn)。
(四)發(fā)展活力加快釋放。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年活動，不斷深化改革，釋放發(fā)展活力。深化改革全面推進(jìn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，縣鄉(xiāng)村一體化平臺全覆蓋，完成“一件事一次辦”26.9萬次，企業(yè)開辦最快0.5個工作日完成，工程建設(shè)項目審批時限持續(xù)壓縮。完成縣政務(wù)服務(wù)大廳提質(zhì)擴(kuò)容。金融財稅、農(nóng)村宅基地、國有企業(yè)、殯葬制度等重點領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。在全州率先實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款。城區(qū)集中治喪次均費用下降10%。發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。在全州率先推行“1+1+N”聯(lián)企服務(wù)機(jī)制，扎實開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動，發(fā)放貸款24.9億元，減稅降費1.8億元，減免國有資產(chǎn)租金2335.7萬元，企業(yè)滿意度95%。大力實施市場主體倍增工程，凈增市場主體2100家、總量突破2.6萬戶，完成“個改企”23家，新增“四上”企業(yè)18家?？h市監(jiān)局獲評省市監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體。引資爭資全面提質(zhì)。創(chuàng)新招商模式，出臺招商優(yōu)惠政策“三十六條”，推進(jìn)湘商回歸，新簽約項目15個，總投資52.8億元，引進(jìn)省外境內(nèi)資金28.7億元，完成外貿(mào)出口3287萬元。加大上爭力度，爭取項目250個、資金16億元?？萍紕?chuàng)新全面提升。全社會研發(fā)投入占GDP比重增速62.5%，成功申報國家高新技術(shù)企業(yè)5家，實現(xiàn)技術(shù)合同登記1.5億元，注冊商標(biāo)285件、專利授權(quán)量30件。鳳凰獼猴桃科技小院獲評全國“最美科技小院”，全省唯一。“蠟的世界”獲評省首批文化和科技融合示范基地。青禾牧業(yè)獲評省巾幗現(xiàn)代科技創(chuàng)業(yè)示范基地。中國科協(xié)年會走進(jìn)鳳凰。
(五)民生事業(yè)加快發(fā)展。完成民生支出25.4億元，省定7件、州定15件、縣定10件重點民生實事項目全面完成。教育更加公平。城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整加快推進(jìn)，撤并小規(guī)模教學(xué)點70個。沱江小學(xué)三期、大坳幼兒園建成投用，完成4所農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增學(xué)位3630個;完成教學(xué)點數(shù)字化建設(shè)135個，教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。深入推進(jìn)校園安全、師德師風(fēng)整治;全面落實“雙減”政策，義務(wù)教育階段學(xué)校課后延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋;職業(yè)教育、特殊教育、藝體教育等全面發(fā)展，教書育人環(huán)境不斷優(yōu)化。本科上線突破千人大關(guān)，3人同時被北大錄取。醫(yī)療更加優(yōu)質(zhì)。新區(qū)綜合醫(yī)院二期建成投用，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋。公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，婦幼健康服務(wù)水平不斷提升。每千人擁有醫(yī)師2.5人、護(hù)士3.1人。醫(yī)改“鳳凰經(jīng)驗”全國推廣，縣域緊密型醫(yī)共體工作獲省政府大督查通報表揚。縣域內(nèi)就診率95.6%，城鄉(xiāng)居民參保率96.6%，慢性病簽約服務(wù)管理率100%。社會保障更加厚實。完成敬老院提質(zhì)改造12個、村(社區(qū))日間照料中心建設(shè)156個。城鄉(xiāng)低保每人每年分別提高至7200元、4620元，殘疾人“兩補(bǔ)”每人每年提高至1440元。完善保障性住房管理體系，“交房即交證”試點工作有序推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2846人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.6%。促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作獲省政府真抓實干表彰激勵。文化更加繁榮。加強(qiáng)民族民俗文化傳承保護(hù)和利用，完成菖蒲塘村紅色文化傳承基地建設(shè)，老洞、勾良等4個村級史館建成投用，老家寨、竹山、涼燈入選省歷史文化名村。苗疆邊墻申遺工作有序推進(jìn)。中國作協(xié)湖湘行走進(jìn)鳳凰。成功舉辦新春文化進(jìn)萬家、紀(jì)念沈從文誕辰120周年等活動。
(六)社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，社會發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定有序。牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線。落實河長制、林長制，統(tǒng)籌抓好水、土壤、大氣等污染防治，完成堤溪至桃花島河段治理、50處“四廢”生態(tài)修復(fù)，突出生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務(wù)全面完成。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.1%。退耕還林還草典型做法全國推廣，獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，“夏季攻勢”經(jīng)驗做法入選省“縣級十佳典型案例”，沱江河獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”。牢牢守住安全穩(wěn)定底線。積極防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、“利劍護(hù)蕾”行動、新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，鞏固社保資金專項整治成效，群眾安全感不斷提升。完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，化解信訪積案19件。持續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資監(jiān)管整治力度，追回拖欠工資3572萬元。抓好交通運輸、建筑施工、景區(qū)景點、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，古城重大火災(zāi)隱患整改完成銷號，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。成功應(yīng)對多輪低溫雨雪冰凍天氣、汛期強(qiáng)降雨和60年一遇的高溫大旱，實現(xiàn)大旱之年無大災(zāi)。牢牢守住疫情防控防線。始終堅持“動態(tài)清零”總方針，守望相助、全民動員，以最快速度打贏三輪疫情防控阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真做好乙類乙管各項工作，全力保健康、防重癥，最大程度守護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少對經(jīng)濟(jì)社會生活的影響。
一年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，堅決執(zhí)行中央、省、州和縣委的各項決策部署，政府政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，共辦理人大代表建議139件，政協(xié)委員提案57件，滿意率分別達(dá)100%、99.6%?？h政府辦獲評省網(wǎng)民留言辦理工作成績突出單位。堅持真抓實干，創(chuàng)新政府主要工作月考核機(jī)制，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍日益濃厚。堅持全面從嚴(yán)治黨，落實黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)責(zé)任制，狠抓清廉政府建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”支出，全縣政風(fēng)行風(fēng)風(fēng)清氣正。
同時，統(tǒng)計、檔案、保密、國防、修志、氣象、工會、外事、僑務(wù)、婦女、青年、老干、民宗、郵政、保險、愛衛(wèi)、移民、計生協(xié)、退役軍人、紅十字會、關(guān)心下一代等各項事業(yè)都取得可喜進(jìn)步。
各位代表!這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果!是省委省政府、州委州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果!是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果!更是全縣廣大干部群眾苦干實干、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向駐鳳部隊全體官兵，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持、參與鳳凰發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到存在的問題和困難：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型遲緩，市場主體總量小、生存難;財政收支矛盾突出，防風(fēng)險、補(bǔ)短板等支出壓力大;少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象依然存在。面對這些問題，我們必須高度重視，在今后工作中切實研究加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是習(xí)近平總書記親臨鳳凰視察10周年，做好今年政府工作，意義十分重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對湖南、對湘西、對鳳凰重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、州委“三區(qū)兩地”“五個湘西”發(fā)展要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，堅持“文旅強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)突破年、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年、干部能力提升年建設(shè)，縱深推進(jìn)“第三次創(chuàng)業(yè)”，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鳳凰開好局起好步。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長50%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長11%、13%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
我們將重點抓好以下工作：
(一)全面實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。突出抓好投資、消費兩個關(guān)鍵，培育壯大市場主體，堅決辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個最大實事。
千方百計擴(kuò)投資。充分發(fā)揮項目投資在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的關(guān)鍵作用，實施重點項目106個，計劃完成投資120.7億元。精準(zhǔn)發(fā)力謀項目。深入研究國家、省、州投資政策，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、民生事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的大項目、好項目，保持項目動態(tài)儲備規(guī)模130億元以上。竭盡全力爭項目。更大力度赴州跑省進(jìn)京，確保更多項目納入“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，完善爭資爭項貢獻(xiàn)獎懲機(jī)制，全方位爭取專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、對口支援等各類資金，爭資總額增幅8%以上。全員出力招項目。用好國家建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機(jī)遇，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移文章。鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)，全面優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個。開足馬力建項目。堅持“四個一”工作機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，嚴(yán)格項目程序管理和績效評價，做到新上項目抓開工，在建項目抓進(jìn)度，投產(chǎn)項目抓營運，實現(xiàn)項目建成投產(chǎn)40個、新開工56個。
千方百計促消費。堅持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，認(rèn)真謀劃實施新一輪刺激消費政策，持續(xù)促進(jìn)消費提質(zhì)升級，消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率恢復(fù)到65%以上。提升傳統(tǒng)消費。扎實開展“樂享消費·幸福鳳凰”系列促消費活動，鞏固和恢復(fù)餐飲、住宿等基本消費，全面提振家電、家具、汽車等大宗消費，發(fā)展養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、醫(yī)療健康、教育體育等服務(wù)消費。堅持“房住不炒”，辦好房交會，支持群眾剛需及改善型住房需求，推動地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)展新型消費。實施“湘西香伴”“醉美鳳凰”電商直播全網(wǎng)營銷戰(zhàn)略，支持網(wǎng)紅直播帶貨，鼓勵發(fā)展體驗消費、共享消費、“智能+”服務(wù)消費等新模式，實現(xiàn)電商銷售25億元以上。用好國家首批夜間文化和旅游消費聚集區(qū)金字招牌，豐富提升餐飲、娛樂、文化體驗等消費業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。推動全員消費。扎實開展全員消費帶動全民消費活動，支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵干部群眾到產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟消費，營造良好消費氛圍。健全縣鄉(xiāng)村三級電商物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，加快中農(nóng)興、領(lǐng)創(chuàng)、九里邊城、凱盛、紅旗智慧農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，打造一批物流集散、商業(yè)綜合體和農(nóng)產(chǎn)品交易消費平臺。完善消費維權(quán)機(jī)制，讓消費者放心消費。
千方百計穩(wěn)市場主體。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，健全和落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企制度，推進(jìn)全員服務(wù)，常態(tài)化開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動，主動為企業(yè)服好務(wù)、紓好困。完善財政資金直達(dá)機(jī)制，著力加強(qiáng)能源、融資、用地、物流、人才等要素保障，全面落實減稅降費政策，恪守契約精神，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資等各類惠企政策，讓市場主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。扎實推進(jìn)市場主體倍增工程，實施全員培育“四上”企業(yè)行動，積極推進(jìn)個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市，凈增市場主體2200戶，總量達(dá)2.8萬戶;新增“四上”企業(yè)43家，其中規(guī)模工業(yè)6家以上。
(二)全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。扎實開展實體經(jīng)濟(jì)突破年活動，推進(jìn)文旅、工旅、農(nóng)旅融合發(fā)展，實現(xiàn)“一業(yè)帶三化”向“一業(yè)興三化”轉(zhuǎn)變。
全力舞活全州旅游龍頭。圍繞打造國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地目標(biāo)，以辦好全州第二屆旅發(fā)大會為抓手，推進(jìn)旅游市場全面復(fù)蘇，做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)接待游客2300萬人次、旅游收入210億元。在產(chǎn)品供給上下功夫。搶抓鳳凰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃獲批機(jī)遇，加快筆架山、文星苑及周邊片區(qū)建設(shè)，深化古城“文化回家”，完善古城旅游業(yè)態(tài)，提升古城內(nèi)涵。加快推進(jìn)“鳳凰樣子”二期、鳳仙境、花開四季、鳳凰門、鳳凰吉祥等項目建設(shè)，拓展古城旅游區(qū)外延。加快飛水谷、老家寨、長潭崗休閑度假區(qū)、中青寶等提質(zhì)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村游景區(qū)景點承載力和品質(zhì)。加快創(chuàng)品奪牌步伐，古城旅游區(qū)成功創(chuàng)建5A級景區(qū)，新增3A級景區(qū)2個、鄉(xiāng)村旅游重點村1個，爭創(chuàng)國家文化旅游融合示范區(qū)，提升“天下鳳凰”品牌影響力。深入實施旅游線路大優(yōu)化行動，加強(qiáng)景區(qū)企業(yè)合作，全力打造“走讀鳳凰城”系列產(chǎn)品，全面優(yōu)化“古城+鄉(xiāng)村游”線路產(chǎn)品，游客平均停留時間延長至2天以上。在市場拓展上下功夫。堅持“走出去”“引進(jìn)來”，深入華南、華東等省外重要客源區(qū)域和長株潭開展宣傳營銷，進(jìn)一步推動鳳凰旅游融入國內(nèi)大市場。主動參與全州旅游經(jīng)營、服務(wù)整合，攜手州內(nèi)兄弟縣市共同打造湘西州1小時生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)湘西旅游共享發(fā)展。加強(qiáng)與張家界、銅仁等周邊地區(qū)合作，促進(jìn)區(qū)域旅游共贏發(fā)展。辦好“四月八”“六月六”、苗族銀飾服飾文化節(jié)、攝影雙年展等節(jié)慶活動，全力引客入鳳。在服務(wù)優(yōu)化上下功夫。推進(jìn)旅游管理服務(wù)“五大體系”建設(shè)，完善“智慧旅游”服務(wù)平臺，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，實施一批旅游服務(wù)配套設(shè)施工程，建設(shè)一批星級酒店、民宿群，引進(jìn)一批全國知名旅行社，支持本地旅行社做大做強(qiáng)，建立一支高素質(zhì)的導(dǎo)游、民族講解員隊伍，為游客提供一流的旅游服務(wù)。
全力建好“五好”園區(qū)。堅持“一主一特”發(fā)展路子，完成園區(qū)規(guī)劃修編，構(gòu)建“一區(qū)兩園”發(fā)展格局。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資源等平臺建設(shè)，全面完成園區(qū)賦權(quán)，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。完善園區(qū)水、氣、電、路、物流、排污、消防等配套設(shè)施，完成人才公寓、員工食堂、消防安全體系、得勝營路等項目建設(shè);鼓勵公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑娛樂、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等向園區(qū)延伸，提升園區(qū)綜合服務(wù)水平。堅持以“項目論業(yè)績、畝產(chǎn)論英雄”，創(chuàng)新運營管理、考核評價等機(jī)制，持續(xù)提升園區(qū)綜合效益。實現(xiàn)畝均生產(chǎn)總值15萬元，增長34%。
全力建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。以“第三次創(chuàng)業(yè)”為抓手，加快建設(shè)“3+4+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進(jìn)工業(yè)復(fù)興，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破百億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值15億元。加快推進(jìn)電子產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。搶抓電子煙生產(chǎn)代加工獲批機(jī)遇，完成電子煙生產(chǎn)代加工公司股份制改革，快速引進(jìn)煙嘴、煙油等上下游企業(yè)，打造電子煙產(chǎn)業(yè)集群。建成電子煙生產(chǎn)線12條，實現(xiàn)產(chǎn)能5000萬支、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值10億元以上。支持浩然公司開展鋰電池研發(fā)生產(chǎn)。加快推進(jìn)文旅商品加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。鼓勵苗族銀飾、臘制品、蠟染、姜糖、血粑鴨等經(jīng)營主體兼并重組、整合發(fā)展，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，打造與“天下鳳凰”品牌相匹配的特色旅游商品，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。重點支持生豬、茶葉、苦蕎、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力。加快東方希望生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)，5月底大橋養(yǎng)殖場全面投產(chǎn)，年內(nèi)完成五林一場、二場等養(yǎng)殖場建設(shè)，啟動飼料廠建設(shè)。完成鳳凰殼寡糖一期、湘西鑫躍農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、周生堂食品加工生產(chǎn)線、優(yōu)鎰農(nóng)業(yè)獼猴桃加工生產(chǎn)線等項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值58億元以上。加快推進(jìn)新材料、新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。全面推進(jìn)千工坪幫東繡、宏遠(yuǎn)新材料、華潤鎮(zhèn)筸新型儲能電站、兩林禾庫和新都風(fēng)電場等項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元以上。
全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，落實田長制，實施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅決守住耕地保護(hù)紅線;新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝，新增耕地1000畝，推廣“糧食+”發(fā)展模式，糧食種植面積穩(wěn)定在43萬畝、產(chǎn)量14萬噸以上。以創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣為抓手，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，大力發(fā)展獼猴桃、煙葉、蠶桑等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新擴(kuò)產(chǎn)業(yè)面積1萬畝。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育新型職業(yè)農(nóng)民500名。深入推進(jìn)種業(yè)振興行動，加快州農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)種苗科繁中心建設(shè)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)品種改良。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新增“兩品一標(biāo)”3個。完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，創(chuàng)建省級食品安全示范縣。深入推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，打造一批田園綜合體、休閑觀光園、產(chǎn)業(yè)觀光帶、研學(xué)基地。
(三)全面加快改革創(chuàng)新步伐，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。以更大的力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造一流的營商環(huán)境，讓更多企業(yè)選擇鳳凰、落戶鳳凰、投資鳳凰。
全方位深化重點改革。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)兼并重組，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升國有企業(yè)市場經(jīng)營能力。以銘城公司為主體，整合旅游類縣屬國企，打造綜合性旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán);以華創(chuàng)公司為主體，整合城鄉(xiāng)建設(shè)類、公益服務(wù)類縣屬國企，打造新型城鄉(xiāng)建設(shè)運營服務(wù)商;以廣源公司為主體，加快資源資產(chǎn)整合歸集、盤活，打造綜合型資產(chǎn)管理公司;以新區(qū)投公司為主體，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)服務(wù)公司。統(tǒng)籌抓好財稅金融、養(yǎng)老托幼、殯葬制度、供銷綜合、醫(yī)保支付、社會保障等各項改革措施落實落地，全面釋放改革紅利。
全方位優(yōu)化營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大提升行動”，深化“放管服”改革，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”機(jī)制，推廣用好“湘易辦”，深化“一網(wǎng)通辦”，打造“一件事一次辦”升級版，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”事項比例70%以上，工程建設(shè)項目審批時間壓減至85個工作日以內(nèi)。全面落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行“首違不罰”等柔性執(zhí)法制度，堅決查處損害營商環(huán)境行為。實行“非禁即入”，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營，營商環(huán)境考核全省排名提升10位。
全方位擴(kuò)大對外開放。實施湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動，扎實開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、專班駐點招商、商協(xié)會常態(tài)化招商等全員招商模式，招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，引進(jìn)省外境內(nèi)資金增長18%、實際利用外資280萬美元以上，省級、州級簽約項目履約率分別達(dá)90%、70%。實施外貿(mào)倍增行動，支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成對外貿(mào)易3500萬元以上。
全方位加快科技創(chuàng)新。深入推進(jìn)育才聚才行動，用好中組部博士團(tuán)專家掛職機(jī)遇，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、湖南農(nóng)大等科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，建好專家工作站，引進(jìn)和培育一批企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域人才，為鳳凰加快發(fā)展提供智力支持。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮國家獼猴桃科技小院、國家蠶桑技術(shù)實驗基地等平臺優(yōu)勢，支持企業(yè)實施一批技術(shù)攻關(guān)項目，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)43家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長12%以上。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)產(chǎn)值增長15%以上。
(四)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，深入開展鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年活動，深化“六大行動”，努力在鄉(xiāng)村振興中走在脫貧地區(qū)前列。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，用好防返貧監(jiān)測幫扶基金，精準(zhǔn)精細(xì)做好幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)抓好41個重點村、23個易扶安置區(qū)(點)后續(xù)幫扶，推進(jìn)45個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。著力拓寬就業(yè)渠道，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保脫貧人口人均純收入增長8%以上，夯實共同富?；A(chǔ)。
持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。依托村級勞務(wù)平臺，采取以工代賑方式，實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目;強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，推進(jìn)村集體林權(quán)、水利設(shè)施、閑置宅基地等資源資產(chǎn)入市;優(yōu)化整合涉農(nóng)資金，管護(hù)發(fā)展好村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，全面提升村集體經(jīng)濟(jì)整體實力。村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入10萬元以上實現(xiàn)全覆蓋，20萬元以上達(dá)50%，打造一批50萬元以上的明星村、示范村，菖蒲塘村集體經(jīng)濟(jì)收入突破千萬元。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)十二項重點任務(wù)，完成村莊規(guī)劃編制，加快道路、通訊、能源、供水、綜合服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，探索建立村級設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制，改善群眾生產(chǎn)生活條件。落實路長制，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造15公里、安防工程31公里、危橋改造12座、停車場50座、5G基站30個、35千伏變電站1座，完成臘爾山臺地規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，完善城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運體系，加快污水處理、綠化亮化美化等建設(shè)，完成農(nóng)村改廁2000戶，打造州級最美村寨10個以上。實施治理效能提升行動，抓好省級婚俗改革試點工作，全面推廣“黨建引領(lǐng)、互助五興、五個到戶”等治理模式，創(chuàng)建州級以上民主法治示范村17個、平安示范村79個。
(五)全面加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持“三特”“四宜”定位，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、治理、經(jīng)營和服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率47%。
堅持高起點規(guī)劃。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和安全發(fā)展，完善規(guī)劃體系，完成國土空間總體規(guī)劃編制、《鳳凰歷史文化名城保護(hù)條例》修訂，實現(xiàn)城市規(guī)劃面積20.5平方公里。以推進(jìn)古城保護(hù)、規(guī)劃管理及城市主要問題整改為抓手，加強(qiáng)古城風(fēng)貌管控和規(guī)劃管理，保護(hù)好青山抱古城的城市空間格局和山、水、城融合的歷史風(fēng)貌，打造歷史文化名城保護(hù)、中國文旅融合最鮮活的“鳳凰樣板”。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，南長城互通正式投用，勝花大橋建成投用，千云公路全線恢復(fù)通車;推進(jìn)G354、G352等項目建設(shè)，開工建設(shè)銅吉高鐵鳳凰段、吉鳳融城大道。加快水利設(shè)施建設(shè)，完成烏巢河水庫、龍?zhí)梁铀畮斐U加固等項目建設(shè)，開工建設(shè)古城防洪河湖連通工程、長潭崗水庫除險加固等項目。實施城市更新行動，完成17個續(xù)建老舊小區(qū)改造、田菜垅棚戶區(qū)改造、二水廠二期、高峰垃圾轉(zhuǎn)運站等項目建設(shè)，新啟動老舊小區(qū)改造14個，新增公共停車位300個，新建加氣站2座、汽車充電樁110個，天然氣入戶安裝2100戶，城鎮(zhèn)污水處理率95%以上。支持國際風(fēng)情園、星天地、晟嘉望園、德馨園、大唐領(lǐng)域、鳳凰府、碧桂園等一批社會投資項目建設(shè)，加快“智慧鳳凰”建設(shè)，不斷完善城市功能。立足區(qū)位、特色和比較優(yōu)勢，主動融入州域南部經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
堅持高效能治理。突出黨建引領(lǐng)，深化“社區(qū)吹哨、三個報到”基層治理模式，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)基層治理網(wǎng)格，落實黨員干部“雙聯(lián)雙包”責(zé)任制，打通基層治理服務(wù)“最后一公里”。聚焦群眾生活質(zhì)量，扎實開展城區(qū)容貌秩序“十二項治理”，解決一批買菜難、停車難、行車難、健身難等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題。全面推行城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理，實現(xiàn)新交付使用樓盤物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。實施全域文明創(chuàng)建行動，加快全國文明城市提名城市創(chuàng)建步伐，落實文明行為促進(jìn)條例，加大不文明、不誠信行為曝光懲戒力度，讓文明新風(fēng)蔚然成風(fēng)。
堅持高水平經(jīng)營。加大城鎮(zhèn)資源資產(chǎn)歸集、整合力度，通過市場化手段，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營，盤活停車場、景區(qū)景點、旅游接駁等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)營收益的互動和擴(kuò)張。抓好土地出讓，加快小宗地塊整理開發(fā)，推進(jìn)土地增減掛、耕地占補(bǔ)平衡。全面盤活礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)掛牌收益5000萬元以上。
(六)全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。樹牢底線思維，全面防范化解重大風(fēng)險，營造安寧的發(fā)展環(huán)境。
抓好生態(tài)文明建設(shè)。樹牢“兩山”理念，開展污染防治“夏季攻勢”“利劍行動”，統(tǒng)籌抓好土壤、大氣、水污染治理，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范區(qū)。落實林長制，做好第三次全國土壤普查工作，推進(jìn)國土綠化行動，完成石漠化治理3.9萬畝、造林5.5萬畝。深入開展農(nóng)村面源污染治理，完成土壤重金屬污染治理3.6萬畝。抓好城區(qū)揚塵、餐飲油煙、違規(guī)焚燒、噪音污染等治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%以上。落實河長制、“長江十年禁漁”計劃，完成沱江三期治理，加強(qiáng)污水處理設(shè)施日常管護(hù)，水質(zhì)監(jiān)測斷面和集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。倡導(dǎo)綠色、低碳生產(chǎn)生活方式，主動探索排污權(quán)、碳排放權(quán)、林權(quán)等市場化交易制度，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。
抓好平安鳳凰建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌抓好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、未成年人保護(hù)、反恐等社會治理工作，提升群眾安全感。認(rèn)真落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，完成自建房安全隱患排查整治，強(qiáng)化景區(qū)景點、食品藥品、道路交通、建筑施工、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、特種設(shè)備、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整改，堅決遏制重大事故發(fā)生。加強(qiáng)消防應(yīng)急救援能力建設(shè)。落實“六個一批”措施，壓實各方責(zé)任，遏制增量、化解存量，積極防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險;嚴(yán)厲打擊非法金融活動，優(yōu)化信用環(huán)境，打造綠色安全的金融生態(tài)。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪聯(lián)席制度，積極化解一批信訪積案。
抓好新階段疫情防控。全面落實乙類乙管各項措施，著力保健康、防重癥，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全力保障防疫藥品物資、醫(yī)療資源供給，不斷提升醫(yī)療救治能力;全面推進(jìn)老年人、兒童等重點人群疫苗接種，60歲以上人群疫苗接種率91%以上，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
(七)全面發(fā)展社會民生事業(yè)，提升人民群眾幸福指數(shù)。堅持盡力而為、量力而行，全力辦好民生實事，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。加快完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，職中二期、南華中學(xué)二期建成投用，推進(jìn)黃絲橋中學(xué)附屬工程等項目建設(shè)，新增學(xué)位3000個;加快教育數(shù)字化進(jìn)程，抓好平安校園建設(shè)，讓孩子們讀書環(huán)境更加優(yōu)越。深化“縣管校聘”改革，完善學(xué)區(qū)化管理模式，推行教師競聘上崗制度，強(qiáng)化校長隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的教師隊伍。優(yōu)化教育資源配置，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面落實“雙減”任務(wù)，推進(jìn)學(xué)前教育普及和普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、普通高中多樣化協(xié)同發(fā)展;統(tǒng)籌抓好職業(yè)教育、特殊教育、藝體教育，讓孩子們接受更好的教育。學(xué)前教育毛入園率92%以上，義務(wù)教育進(jìn)入全州先進(jìn)行列，高考穩(wěn)定在全州第一方陣，職中學(xué)生就業(yè)率95%，積極爭創(chuàng)省級“雙優(yōu)秀”中等職業(yè)學(xué)校。
推進(jìn)健康鳳凰建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完成人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷，全面修繕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢性病綜合防控門診建設(shè)全覆蓋。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，抓好縣域緊密型醫(yī)共體試點工作，大力發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建縣域三級醫(yī)院，縣域內(nèi)就診率95%以上，強(qiáng)化醫(yī)?；鸬氖绽U和監(jiān)管，城鄉(xiāng)居民參保率95%以上。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。深入踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，建好菖蒲塘、火爐坪等黨性教育基地，打造一批體現(xiàn)民族特色、時代精神的文化新地標(biāo)。大力弘揚百年筸軍文化、民族文化、名人大師文化，支持蠟染、紙扎、苗族銀飾等非遺文化發(fā)展，強(qiáng)化文物保護(hù)展示利用，加快苗疆邊墻申遺步伐，打造全國歷史文化保護(hù)標(biāo)桿區(qū)。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，辦好系列民族節(jié)慶活動，滿足群眾精神文化生活需求。
推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。全面落實援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.6萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人。加快城鄉(xiāng)日間照料中心建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)居家和社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村互助養(yǎng)老，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化保障性住房動態(tài)管理，推進(jìn)農(nóng)村危房動態(tài)清零，改善中低收入群眾居住條件。加強(qiáng)弱勢群體關(guān)愛，穩(wěn)步提升殘疾人“兩項補(bǔ)貼”、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全退役軍人保障機(jī)制，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范縣。加強(qiáng)社保資金監(jiān)管，守好群眾“錢袋子”。關(guān)心關(guān)愛失獨傷殘家庭，推動三孩生育配套政策落實落地，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。筑牢中華民族共同體意識，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。同時，大力支持統(tǒng)計、國防、移民、外事、僑務(wù)、宗教、檔案、氣象、工會、郵政、修志、保密、老干、保險、計生協(xié)、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字會等各項事業(yè)全面發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵還需自身硬。我們將深入開展干部能力提升年活動，以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實的作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，始終胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府決策部署和縣委工作要求落地見效。落實意識形態(tài)責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，牢牢掌握意識形態(tài)主動權(quán)。
(二)依法行政履職責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度。深入推進(jìn)法治社會建設(shè)，全面實施“八五”普法工作，加強(qiáng)基層司法陣地建設(shè)。積極踐行全過程人民民主，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督。持續(xù)抓好巡察整改和成果運用，強(qiáng)化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，堅持重大事項向縣委、縣人大報告和向縣政協(xié)通報，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全用好政府主要工作月考核機(jī)制，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)和跟蹤督查力度，確保各項工作落實見效。大力倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。主動對標(biāo)先進(jìn)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，推動各項工作爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。
(四)廉潔從政樹形象。以推進(jìn)清廉鳳凰建設(shè)為抓手，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為，努力營造“政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗”的發(fā)展環(huán)境。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”;從嚴(yán)落實“過緊日子”要求，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，抓實財經(jīng)紀(jì)律整治，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，樹立為民務(wù)實清廉形象。
各位代表!奮斗成就偉大夢想，實干創(chuàng)造美好未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鳳凰而努力奮斗。
鳳凰縣十八屆人大三次會議秘書處 2023年2月6日
