（浙江省）2023年杭州市西湖區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2023年2月1日在杭州市西湖區(qū)
第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
西湖區(qū)人民政府區(qū)長 周 揚(yáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆區(qū)政府開局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦迎接和貫徹黨的二十大這條主線，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，全力以赴開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局，較好完成了區(qū)十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們頂壓前行、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。
發(fā)展態(tài)勢(shì)企穩(wěn)向好。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1970.1億元，服務(wù)業(yè)增加值1813億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.2:7.8:92。財(cái)政總收入463.4億元、增長34.1%，一般公共預(yù)算收入233.5億元、增長32.9%，收入規(guī)模躍升至全市第3。實(shí)際利用外資7.01億美元。固定資產(chǎn)投資484億元。規(guī)上工業(yè)增加值111.3億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額845.7億元、增長5.8%。打造稅收億元樓44幢、稅收千萬元樓138幢。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8.27萬元、增長3%，農(nóng)民人均純收入5.42萬元、增長8%。
減負(fù)降本有力有效。第一時(shí)間承接落實(shí)國家和省市穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)一攬子政策，研究出臺(tái)西湖區(qū)52條政策。累計(jì)減稅降費(fèi)超70億元，兌現(xiàn)扶持資金29億元，減免企業(yè)租金1.08億元。爭取上級(jí)儲(chǔ)備專項(xiàng)債99.3億元。完成政策性開發(fā)金融工具18.1億元。深化“雙千”服務(wù)，上門送政策、解難題，服務(wù)企業(yè)7.1萬家次，解決問題6016個(gè)、解決率達(dá)95.2%。
項(xiàng)目帶動(dòng)步伐加快。堅(jiān)持一把手招商，實(shí)施招商月考機(jī)制，“五條賽道”“六張清單”漸入佳境，華大研究院國際總部成功落戶，招引10億元以上重大項(xiàng)目8個(gè)。2個(gè)省市縣長“152”工程、95個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。加大要素保障力度，累計(jì)做地63宗2683畝，出地30宗1323畝。
市場主體穩(wěn)步壯大。北交所浙江基地落地運(yùn)行。新增上市企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)35家。新培育國家專精特新“小巨人”8家，新增“國高企”272家、“省科小”858家。52家企業(yè)入圍年度獨(dú)角獸、準(zhǔn)獨(dú)角獸榜單。新設(shè)市場主體2.2萬家。喬木參天、灌木茁壯、苗木蔥郁的市場主體生態(tài)基本形成。
這一年，我們創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。
國之重器實(shí)現(xiàn)突破。全省唯一的國家實(shí)驗(yàn)室成功落戶，鳳凰谷科研中心一期順利建成。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)4.25%。勇奪省“科技創(chuàng)新鼎”。西湖英才計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，新入選省級(jí)頂尖人才9名、國家和省市級(jí)海外高層次人才、特殊人才支持計(jì)劃52名。新增國家級(jí)博士后工作站1家、省級(jí)博士后試點(diǎn)站8家。
三創(chuàng)融合獨(dú)樹一幟。云創(chuàng)穩(wěn)步提升。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，新增省數(shù)字工廠標(biāo)桿企業(yè)4家。成功舉辦云棲大會(huì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超30%?？苿?chuàng)成效顯著。環(huán)浙江大學(xué)、環(huán)西湖大學(xué)、環(huán)浙江工業(yè)大學(xué)等3個(gè)高校經(jīng)濟(jì)圈各有突破，促成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目151個(gè)。尚坤·杭州互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)87.8%。文創(chuàng)成色十足。之江文化產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)加快建設(shè)，省之江文化中心主體基本完工，浙江電影科技城順利竣工，之江編劇村佳作迭出?！段覀冞@十年》入選迎接黨的二十大優(yōu)秀電視劇展播活動(dòng)重點(diǎn)劇目。落地追光動(dòng)畫、阿里影業(yè)等優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。
各大平臺(tái)齊頭并進(jìn)。紫金港科技城管理局正式掛牌。西科園區(qū)塊新開工提升改造項(xiàng)目4個(gè)，新投用產(chǎn)業(yè)空間21萬平方米。浙大紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)成功命名省級(jí)特色小鎮(zhèn)。西湖大學(xué)城未來生命科學(xué)園一期全面開工，二期完成做地。西湖大學(xué)云谷校區(qū)三期初露真容。阿里云云谷園區(qū)盛大啟用。云棲小鎮(zhèn)航天五院產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，國科大杭高院科創(chuàng)園穩(wěn)步推進(jìn)，空天地海產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，獲評(píng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌樣板區(qū)。藝創(chuàng)小鎮(zhèn)楊奇瑞雕塑藝術(shù)長廊建成開放，國家文化和科技融合示范基地創(chuàng)建通過初審。龍塢茶鎮(zhèn)國際茶博會(huì)永久會(huì)址正式開工，國家茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心成功落地。西溪谷區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園新招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目70個(gè)，西溪路地塊征遷完美收官。文三數(shù)字生活街區(qū)全面開街，精彩亮相，集聚優(yōu)質(zhì)數(shù)字生活項(xiàng)目超100個(gè)。
各個(gè)鎮(zhèn)街比學(xué)趕超。北山街道落戶省自然資源集團(tuán)，白沙泉金融并購街區(qū)基金管理規(guī)模超2000億元。西溪街道招引省產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、沃土教育等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。靈隱街道現(xiàn)代國際玉泉人工智能產(chǎn)業(yè)園精彩開園，黃龍商圈煥然一新。翠苑街道培育稅收億元樓6幢、稅收千萬元樓29幢，樓宇坪效居全區(qū)第1。古蕩街道財(cái)政總收入超150億元，總量居全區(qū)第1。文新街道培育引進(jìn)綠城藍(lán)城系優(yōu)質(zhì)企業(yè)58家。留下街道落地小和山TOD等億元以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目10個(gè)。轉(zhuǎn)塘街道新招引華豐管道等億元以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目18個(gè)。蔣村街道新集聚沃德事全國研發(fā)中心等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目15個(gè)。三墩鎮(zhèn)新落地中竟實(shí)業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目17個(gè)。雙浦鎮(zhèn)招引悠然谷農(nóng)旅等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目2個(gè)，未來鄉(xiāng)村風(fēng)生水起。
這一年，我們改革牽引、數(shù)字賦能，活力動(dòng)力明顯增強(qiáng)。
數(shù)字化改革縱深推進(jìn)。聚焦省市“1612”體系，省級(jí)重大應(yīng)用貫通率100%?！懊窈粑覟椤の骱a”獲國務(wù)院職轉(zhuǎn)辦簡報(bào)單篇刊發(fā)?！耙恢笢p負(fù)”獲評(píng)全省最佳應(yīng)用?！耙绘I辦”“智能預(yù)審”模塊以組件形式服務(wù)全省“政務(wù)服務(wù)2.0”系統(tǒng)?！捌笤\衛(wèi)士”獲中央依法治國辦簡報(bào)刊發(fā)?！柏?cái)政資產(chǎn)云管家”入選全省黨政機(jī)關(guān)過緊日子十大優(yōu)秀案例?！拔骱埦枞芷跀?shù)字化應(yīng)用”上線運(yùn)行?！拔骱埦逼放苾r(jià)值評(píng)估連續(xù)4年蟬聯(lián)國內(nèi)茶葉區(qū)域公用品牌榜首。
重點(diǎn)改革可圈可點(diǎn)?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革全域?qū)嵤?1個(gè)鎮(zhèn)街全部實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。共同富裕示范區(qū)重大改革扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)委社建委正式成立，“西湖善糧公社”入選市最佳實(shí)踐。“幸福西湖民生綜合體”入選全國基層治理創(chuàng)新典型案例，獲央視焦點(diǎn)訪談報(bào)道。國資、國企、婚俗等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)?！捌邚垎栴}清單”管控力指數(shù)年度排名全省第1。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。主動(dòng)承接杭州國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造行動(dòng)，常態(tài)化開展“科技八點(diǎn)半”活動(dòng)。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“六辦聯(lián)動(dòng)”“股權(quán)轉(zhuǎn)讓一件事”等走在省市前列。深化“證照分離”改革，全面落實(shí)“告知承諾制”“許可改備案”等事項(xiàng)，破解準(zhǔn)營瓶頸。成功創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。獲評(píng)2022年企業(yè)家幸福感最強(qiáng)區(qū)。
這一年，我們規(guī)劃引領(lǐng)、大氣精致，城市品質(zhì)持續(xù)提升。
亞運(yùn)籌辦基本就緒。深入開展“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”行動(dòng)，精心打造“標(biāo)志點(diǎn)、示范路、樣板區(qū)”。全面完成4個(gè)亞運(yùn)場館提升改造保障任務(wù)。8個(gè)入城口、28條迎亞運(yùn)道路、57個(gè)場館周邊“最后一公里體驗(yàn)區(qū)”圓滿完成提升改造。西湖體育館主體完工，之江文體中心基本完工，三墩文體中心全面建成。建設(shè)嵌入式體育場地7.8萬平方米。高爾夫球場通過驗(yàn)收并投入運(yùn)營，高爾夫露營奇妙夜活動(dòng)受到新華社、人民網(wǎng)等中央主流媒體高度關(guān)注。順利完成CBA聯(lián)賽保障任務(wù)。
城鄉(xiāng)格局更加科學(xué)。“三區(qū)三線”劃定方案經(jīng)自然資源部審查通過。啟動(dòng)單元控規(guī)修編6個(gè)、村莊規(guī)劃編制8個(gè)，完成村莊規(guī)劃編制5個(gè)。整治優(yōu)化糧食功能區(qū)9625畝。吉鴻、府苑、求智創(chuàng)建省級(jí)未來社區(qū)。長埭、桐塢、桑園地、繞城入選省級(jí)未來鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村精品村覆蓋率達(dá)100%。鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展。村級(jí)留用地“三統(tǒng)一”開發(fā)模式全市推廣，西投云漫里項(xiàng)目成為標(biāo)桿。榮獲省深化“千萬工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣，成功創(chuàng)建省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣。
生產(chǎn)生活更加協(xié)調(diào)。彩虹快速路、留石快速路建成通車。地鐵3號(hào)線、10號(hào)線、19號(hào)線西湖段開通運(yùn)營?？坪Ｂ?、楓樺西路、留和路等27條地鐵道路恢復(fù)通行。文二路、文三路恢復(fù)雙向通行。新增停車泊位8068個(gè)、公共停車泊位629個(gè)、新能源汽車公用充電樁414個(gè)。拆違2萬平方米，再獲省“無違建區(qū)”。完成老舊小區(qū)提升改造項(xiàng)目24個(gè)，加裝既有住宅電梯81臺(tái)，改造“二次供水”設(shè)施13個(gè)。承辦全國自建房安全專項(xiàng)整治工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)。無物業(yè)管理小區(qū)全域清零。
人與自然更加和諧。新造人工林697畝，新增綠道22.6公里，新擴(kuò)綠60.6萬平方米，獲評(píng)省先進(jìn)護(hù)林單位?？諝猸h(huán)境質(zhì)量居主城區(qū)首位。西溪國家濕地公園管理體制機(jī)制更加優(yōu)化。濕地博物館成功創(chuàng)建全國科普教育基地。海塘安瀾工程一期順利開工。之江凈水廠基本建成。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，3個(gè)市控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)均為III類以上。銅鑒湖成功入選省級(jí)美麗河湖。綠色低碳邁出堅(jiān)定步伐，創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”40個(gè)，黃龍飯店列入全省“無廢亞運(yùn)細(xì)胞”示范點(diǎn)。
這一年，我們?nèi)嗣裰辽?、?dān)當(dāng)作為，共同富裕蹄疾步穩(wěn)。
疫情防控精準(zhǔn)高效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，迭代完善疫情防控“7181”機(jī)制，強(qiáng)化“平戰(zhàn)一體”指揮體系，常態(tài)化防控階段實(shí)現(xiàn)零聚集性疫情。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整政策措施，第一時(shí)間落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化疫情防控“二十條”“新十條”等舉措。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、藥品保障、疫苗接種工作，為60歲以上老年人免費(fèi)發(fā)放防疫包，推動(dòng)疫情防控從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
民生事業(yè)提質(zhì)增效。十件民生實(shí)事圓滿完成。新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位7200個(gè)。全面落實(shí)“雙減”政策，穩(wěn)妥推進(jìn)“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦，“雙控”獲省先進(jìn)集體。學(xué)前教育獲省政府激勵(lì)。改建、異地新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)。創(chuàng)辦全省首家區(qū)域公共衛(wèi)生研究院，“城市醫(yī)聯(lián)體”和分級(jí)診療制度持續(xù)優(yōu)化?！敖】嫡憬薄敖】岛贾荨笨己穗p雙優(yōu)秀。新增嬰幼兒成長驛站等托育機(jī)構(gòu)26家，示范型嬰幼兒成長驛站實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。承辦全省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，“一鍵養(yǎng)老”標(biāo)準(zhǔn)化模板全省推廣。新創(chuàng)建全國文明村2個(gè)、鄉(xiāng)村治理示范村3個(gè)、民主法治示范村1個(gè)。西湖龍井制作技藝入選人類非遺代表作名錄。15分鐘文明實(shí)踐圈、15分鐘品質(zhì)文化生活圈基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，開展文化惠民活動(dòng)1700余場次。
社會(huì)保障更加健全。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)惠民生，成立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)815家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人。全民參保率達(dá)99.65%，戶籍居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.61%。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，“勞資E智理”入選全省數(shù)字社會(huì)案例集。評(píng)選“西湖勞?！薄拔骱そ场?8人?！按缶戎到y(tǒng)”更加完善。特殊人群法律援助機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。新建省級(jí)無障礙社區(qū)1個(gè)、示范型“殘疾人康復(fù)之家”1家、康復(fù)站點(diǎn)10個(gè)。新增藍(lán)領(lǐng)公寓3838套、保障性住房1.2萬套(間)?；剡w安置6508套。
平安西湖持續(xù)向好。高質(zhì)量完成平安護(hù)航黨的二十大各項(xiàng)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，成功破獲1起20年命案積案，命案起數(shù)持續(xù)保持低位。社會(huì)治理中心和基層治理四平臺(tái)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙立案數(shù)分別下降35.9%、29.2%。重大信訪問題清單銷號(hào)率、三級(jí)重復(fù)信訪和積案綜合化解率均達(dá)100%。做好金融支持保交樓，促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真做好防汛防臺(tái)抗旱工作，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降50%，未發(fā)生特重大事故，獲評(píng)省食品安全示范區(qū)。
支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、人防、史志檔案、援藏援疆和東西部協(xié)作等工作取得新成效。工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。
這一年，我們勤政為民、廉潔務(wù)實(shí)，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
始終牢記初心使命，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)持向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。政府隱性債務(wù)化解任務(wù)圓滿完成，綜合債務(wù)等級(jí)下降至綠色區(qū)域。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。一體推動(dòng)“三不腐”，廉政建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。
各位代表!回顧過去一年，成績來之不易，我們更加深刻感受到：擁護(hù)核心才能萬眾一心，始終將“兩個(gè)確立”作為忠誠信仰，在黨的百年奮斗歷程中汲取力量，沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行，干在實(shí)處、走在前列，在西湖大地上凝聚起開創(chuàng)未來的強(qiáng)大信心和決心。胸懷大局才能開創(chuàng)新局，牢牢把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，在國家和省市大戰(zhàn)略中錨定發(fā)力、乘勢(shì)登高，高站位對(duì)標(biāo)、前瞻性謀劃、關(guān)鍵處落子，為浙江以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”、杭州加快打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，書寫絢麗西湖篇章。人民至上才能拾級(jí)而上，始終牢記習(xí)近平總書記“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為”諄諄教導(dǎo)，將西湖發(fā)展“大圖景”與群眾生活“小確幸”緊緊相連，用政府的緊日子換群眾的好日子，在共富首善的康莊大道上，繼往開來、奮勇爭先。
各位代表，以上成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院、省市黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)各單位和駐區(qū)部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持西湖發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)照“城區(qū)首位、工作首創(chuàng)、群眾首肯”的標(biāo)準(zhǔn)，政府工作還存在不小差距：經(jīng)濟(jì)增長速度有所回落，個(gè)別指標(biāo)低于預(yù)期;土地資源、樓宇園區(qū)高效集約利用不夠充分，畝均樓均績效還有較大提升空間;公共服務(wù)供給還不夠優(yōu)質(zhì)均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等公共資源還不能完全滿足人民群眾需求;政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、積極性、開創(chuàng)性有待提高，奮進(jìn)新征程的銳氣、朝氣、志氣需進(jìn)一步激發(fā)。對(duì)此，我們要以更務(wù)實(shí)的態(tài)度、更有力的措施，認(rèn)真予以整改。
二、2023年政府工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，是杭州亞運(yùn)舉辦之年，是習(xí)近平總書記考察翠苑一區(qū)20周年，也是西湖“發(fā)揮六大優(yōu)勢(shì)、奮力打造六大實(shí)踐范例”的關(guān)鍵一年。根據(jù)區(qū)委十屆三次全會(huì)精神，今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子前進(jìn)，扛起新征程使命擔(dān)當(dāng)、爭做現(xiàn)代化實(shí)踐范例，堅(jiān)持城區(qū)首位、工作首創(chuàng)、群眾首肯，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面聚勢(shì)賦能、奮勇實(shí)干爭先，深化變革性實(shí)踐、打造標(biāo)志性成果，奮力譜寫西湖高水平打造共同富裕示范區(qū)首善之區(qū)新篇章。
結(jié)合“十四五”規(guī)劃的總體部署，綜合各方面因素，建議2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長5%以上;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;固定資產(chǎn)投資500億元以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與GDP增幅保持同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小。
為圓滿完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
(一)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
發(fā)揮戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)牽引優(yōu)勢(shì)，把拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長放在更加突出位置，以更強(qiáng)有力的政策舉措，錨定增長點(diǎn)，釋放爆發(fā)力，打好經(jīng)濟(jì)翻身仗，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐范例。
放大惠企政策乘數(shù)效應(yīng)。承接好國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，立足于早、著眼于快、落腳于實(shí)，出臺(tái)實(shí)施“搶先機(jī)、拼經(jīng)濟(jì)”28條政策。搶抓消費(fèi)復(fù)蘇機(jī)遇，實(shí)施消費(fèi)激活提振行動(dòng)。以超常規(guī)舉措穩(wěn)預(yù)期、提信心、保就業(yè)、增效益，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。用好省市資源要素，全力爭取地方政府專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具。靈活運(yùn)用貸款貼息、產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保等市場化方式，助推政策直達(dá)快享。支持建筑業(yè)、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值超1000億元。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全面落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“1248”計(jì)劃。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、高端軟件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加速布局元宇宙、區(qū)塊鏈、金融科技、腦機(jī)智能等新興賽道。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“三個(gè)全覆蓋”行動(dòng)，探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合新范式。實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
強(qiáng)化新制造業(yè)集聚集群。緊扣杭州五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，抓好工業(yè)運(yùn)行“十本賬”，進(jìn)一步鎖定戰(zhàn)略細(xì)分賽道。加快培育商業(yè)航天、深海探測(cè)等空天地海特色產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、合成生物、基因診斷、醫(yī)療器械等生命健康優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持新能源、集成電路、高端裝備、第三代半導(dǎo)體等智能制造新興領(lǐng)域。規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比保持在85%以上。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。搶抓杭州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)契機(jī)，用好中介服務(wù)業(yè)政策，推動(dòng)科技服務(wù)、會(huì)計(jì)法律、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。深耕之江文化產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略，用好之江編劇村等平臺(tái)，探索成立區(qū)級(jí)文藝精品扶持基金，辦好中國電視藝術(shù)創(chuàng)新峰會(huì)、青年藝術(shù)周、杭州音樂節(jié)等活動(dòng)，聚力發(fā)展傳媒影視、文化藝術(shù)、數(shù)字娛樂等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長5%。創(chuàng)新發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新模式，傾力打造文三數(shù)字生活街區(qū)，打響黃龍、蓮花、蔣村、之江、紫金五大商圈品牌。對(duì)標(biāo)品質(zhì)樓宇、特色樓宇、績效樓宇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)降低樓宇空置率，實(shí)現(xiàn)稅收億元樓45幢、稅收千萬元樓180幢。
聚焦鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵變量。推進(jìn)長安沙水田墾造，高標(biāo)準(zhǔn)打造糧食功能區(qū)4800畝，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。充分發(fā)揮未來鄉(xiāng)村牽引作用，探索鄉(xiāng)村共富共美路徑。深挖西湖山水資源，用好“一綠一紅”茶品牌，發(fā)揮“三鄉(xiāng)人”力量，深化“農(nóng)業(yè)+旅游+文創(chuàng)”，積極發(fā)展都市型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“村村不一樣，村村有一樣”。實(shí)施強(qiáng)村富民提升行動(dòng)，持續(xù)提高“三資”管理水平，完善村級(jí)留用地“三統(tǒng)一”開發(fā)模式，力爭32個(gè)行政村村集體可分配收入總額達(dá)1億元以上。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，全力打造科創(chuàng)高地
發(fā)揮高校高新科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，突出“四高協(xié)同”，奮力打造高能級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐范例，努力以創(chuàng)新的“領(lǐng)先一步”為發(fā)展“一路領(lǐng)先”蓄力賦能，奏響新時(shí)代“高山流水覓知音”。
構(gòu)建科創(chuàng)矩陣。主動(dòng)承接國家戰(zhàn)略科技力量布局，積極構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為龍頭的“116N”實(shí)驗(yàn)室體系。深度融入杭州爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選示范區(qū)。創(chuàng)建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，新增省市雙創(chuàng)平臺(tái)10個(gè)以上。鞏固高校經(jīng)濟(jì)首創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，放大環(huán)浙江大學(xué)、環(huán)西湖大學(xué)、環(huán)浙江工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圈輻射效應(yīng)，打造一批標(biāo)桿項(xiàng)目、標(biāo)桿園區(qū)、標(biāo)桿活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易總額200億元以上。實(shí)施“鳳凰”“鯤鵬”“單項(xiàng)冠軍”“雙倍增”“隱形冠軍”“專精特新小巨人”系列行動(dòng)，精塔尖、強(qiáng)塔身、夯塔基，構(gòu)建西湖特色創(chuàng)新主體金字塔矩陣。新增上市及掛牌企業(yè)10家以上，新培育“國高企”250家以上、“省科小”800家以上，新評(píng)選“飛天企業(yè)”20家以上，新設(shè)市場主體2萬家以上。
打造人才高地。深入實(shí)施西湖英才計(jì)劃，靶向精準(zhǔn)引進(jìn)具有國際頂尖水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才3000人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)60個(gè)。大力開展棲西聚才行動(dòng)，實(shí)施“兩院”院士等頂尖人才定制化服務(wù)機(jī)制，助推高精尖缺人才加速集聚、產(chǎn)學(xué)研用深度融合。高品質(zhì)建好浙江(云谷)人才客廳，提升西湖國際人才周等品牌活動(dòng)影響力。讓各路英才“此心安處是吾鄉(xiāng)”。
狠抓項(xiàng)目牽引。堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，聚焦“五條賽道”，深化“六張清單”，強(qiáng)化一把手招商，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)跨境合作國別中心，招引10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、億元以上項(xiàng)目120個(gè)。承接省市“千項(xiàng)萬億”工程計(jì)劃，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性項(xiàng)目。完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)100個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目。大力實(shí)施做地出地攻堅(jiān)年、要素保障攻堅(jiān)年，全年做地3000畝、具備出讓條件1500畝。
(三)堅(jiān)持改革第一活力，全力優(yōu)化營商環(huán)境
發(fā)揮數(shù)智數(shù)治賦能優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)“敢”和“干”的勁頭，激發(fā)“闖”和“創(chuàng)”的精神，把準(zhǔn)方向、保持定力、加大力度，奮力打造高效能改革實(shí)踐范例，以改革大格局助推發(fā)展高質(zhì)量。
強(qiáng)化改革賦能。把改革當(dāng)作關(guān)鍵一招，敢當(dāng)弄潮兒，開著大船過海，緊扣高質(zhì)量發(fā)展、高水平共富、高效能治理，加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破、落地見效。發(fā)揮數(shù)字化改革撬動(dòng)作用，持續(xù)擦亮“民呼我為·西湖碼”“一指減負(fù)”等金名片，優(yōu)化“西湖龍井茶全生命周期數(shù)字化應(yīng)用”“一鍵辦”等應(yīng)用場景。統(tǒng)籌推進(jìn)司法體制綜合配套改革、全域土地綜合整治試點(diǎn)等重大改革，打造一批具有西湖辨識(shí)度的改革成果。
提升服務(wù)效能。深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，優(yōu)化“雙千”“科技八點(diǎn)半”等為企服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，全力提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。優(yōu)化財(cái)政金融服務(wù)，加大小微企業(yè)扶持力度，政府采購項(xiàng)目預(yù)留給中小企業(yè)比例不低于40%。充分發(fā)揮區(qū)科創(chuàng)股權(quán)投資基金作用，助推企業(yè)加快發(fā)展。
優(yōu)化環(huán)境蓄能。大力實(shí)施營商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，全力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。深入承接杭州國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法保障企業(yè)權(quán)益。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。扎實(shí)開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“最講信用城區(qū)”。
(四)堅(jiān)持平臺(tái)第一支撐，全力提升城市能級(jí)
對(duì)標(biāo)區(qū)委“五個(gè)局”，系統(tǒng)塑造“北強(qiáng)新老互動(dòng)、南啟融合發(fā)展、中興東西協(xié)調(diào)”整體格局，努力形成百舸爭流、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。
“北強(qiáng)”成效年。搶抓杭州城西科創(chuàng)大走廊戰(zhàn)略紅利，用好專項(xiàng)資金政策，形成一批標(biāo)志性成果，爭創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，唱響紫金港科技城、西湖大學(xué)城“雙城記”。完工西湖大學(xué)云谷校區(qū)三期主體工程，建成云洪路、蘇嘉路、西園八路等市政道路，投運(yùn)110kV西大變等4座變電站。加快菜鳥、擬上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，加力推進(jìn)未來生命科學(xué)園二期、云辰置業(yè)項(xiàng)目。西科園提升改造要堅(jiān)持工業(yè)屬性，打破層高承重制約瓶頸，提高形態(tài)品質(zhì)，開工項(xiàng)目13個(gè)。成立生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造中介聯(lián)盟，招引鏈主型頭部企業(yè)。浙大紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)要鞏固省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。三墩鎮(zhèn)要搶抓單元控規(guī)修編契機(jī)，優(yōu)化功能布局、拓展發(fā)展空間，成為“北強(qiáng)”重要增長極。
“南啟”融合年。緊扣之江科學(xué)城戰(zhàn)略定位，破除行政壁壘，深化“一湖三鎮(zhèn)”融合發(fā)展，提升之江整體協(xié)同力。銅鑒湖要生態(tài)立湖、文旅賦能，助力未來鄉(xiāng)村建設(shè)。云棲小鎮(zhèn)要搶抓軍民融合機(jī)遇，全力保障國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，緊緊扭住中國空間技術(shù)研究院杭州中心，傾力打造空天地海產(chǎn)業(yè)高地。藝創(chuàng)小鎮(zhèn)要依托視聽新媒產(chǎn)業(yè)國家級(jí)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫游戲、影視制作等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，爭當(dāng)之江文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展主引擎。龍塢茶鎮(zhèn)要聚焦“三茶統(tǒng)籌”，開工茶主題文化公園，加快建設(shè)國際茶博會(huì)永久會(huì)址，用好國家茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心國字招牌，打造中國第一茶鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)塘街道要主動(dòng)扛起之江科學(xué)城建設(shè)重任，爭當(dāng)“南啟”領(lǐng)頭羊。雙浦鎮(zhèn)要搶抓單元控規(guī)修編契機(jī)，提前謀劃、科學(xué)布局先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭當(dāng)“南啟”生力軍。
“中興”決勝年。以決戰(zhàn)決勝的態(tài)度讓西湖的產(chǎn)業(yè)立起來，氛圍濃起來，東西協(xié)同挑起“中興”發(fā)展“金扁擔(dān)”。西溪谷要深化與浙大控股合作，打造創(chuàng)新概念驗(yàn)證中心，做優(yōu)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、數(shù)智產(chǎn)業(yè)園，壯大數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)集群。北山街道要做好省會(huì)服務(wù)、用好省會(huì)紅利，運(yùn)營好白沙泉金融并購街區(qū)。西溪街道要積極提升浙江師范大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江工商大學(xué)等平臺(tái)質(zhì)效，做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)、高校經(jīng)濟(jì)。靈隱街道要做優(yōu)環(huán)浙江大學(xué)人工智能產(chǎn)業(yè)帶，放大黃龍?bào)w育中心亞運(yùn)效應(yīng)。翠苑街道要爭當(dāng)文三數(shù)字生活街區(qū)主陣地，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。文新街道要騰籠換鳥拓空間，抓實(shí)“飛地”經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)存量擴(kuò)增量尋他量。古蕩街道要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、金融科技雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“一廳兩圈三園”產(chǎn)業(yè)空間布局。留下街道要加快小和山科學(xué)城建設(shè)，全力打造創(chuàng)新城和產(chǎn)業(yè)城。蔣村街道要充分發(fā)揮北交所浙江基地優(yōu)勢(shì)，加速優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，持續(xù)提升樓宇坪效。
(五)堅(jiān)持品質(zhì)第一追求，全力建設(shè)美麗西湖
發(fā)揮西湖西溪生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“三生融合”，奮力打造高顏值城鄉(xiāng)實(shí)踐范例，讓生態(tài)成為最厚實(shí)的本底，讓綠色成為最動(dòng)人的色彩。
以全域視野編制城市規(guī)劃。大力開展規(guī)劃編制攻堅(jiān)年。完成轉(zhuǎn)塘單元詳規(guī)編制和龍塢鄉(xiāng)村單元詳規(guī)新編。配合做好玉泉、留下、三墩、雙橋、雙浦、小和山、蔣村文新、之江度假區(qū)等8個(gè)城鎮(zhèn)單元詳規(guī)編制。推進(jìn)西湖大學(xué)、雙浦2個(gè)TOD前期工作，加快小和山TOD建設(shè)步伐。做好全區(qū)留用地布點(diǎn)規(guī)劃修編。更加重視城市美學(xué)，合理管控城市色彩，高水平開展重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，勾勒出最美天際線、山際線、江岸線。
以匠人精神實(shí)施城市建設(shè)。開工地鐵4號(hào)線三期、12號(hào)線一期西湖段工程。加快推進(jìn)之江路西延、文二西路連接隧道項(xiàng)目前期。啟動(dòng)梧桐路、軍師路過江通道、紫金港北路高速改快速路方案研究。織密之江、云谷等重點(diǎn)區(qū)塊路網(wǎng)體系。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通新格局。高標(biāo)準(zhǔn)做好省之江文化中心等省市重大項(xiàng)目建設(shè)保障，高品質(zhì)推進(jìn)未來社區(qū)等基本單元建設(shè)。開展之江、云谷區(qū)塊污水系統(tǒng)專項(xiàng)研究，強(qiáng)化區(qū)域電力保障。
以繡花功夫推進(jìn)城市管理。對(duì)標(biāo)亞運(yùn)“只留經(jīng)典，不留遺憾”追求，持續(xù)開展“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”行動(dòng)，讓西湖城市草坪翠綠、花團(tuán)錦簇，到處皆詩境，隨時(shí)有物華。加強(qiáng)“五化”長效管理，創(chuàng)建省級(jí)高品質(zhì)示范街區(qū)1個(gè)。鞏固文二路、文三路雙向通行成果，優(yōu)化提升綠波帶，提高道路通行效率。做優(yōu)“一體化”協(xié)同管養(yǎng)，建立基本管養(yǎng)單元，推行路長負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管、執(zhí)法等多條業(yè)務(wù)線聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化治違控違常態(tài)管控，創(chuàng)建省“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)示范區(qū)。
以兩山理念守護(hù)碧水藍(lán)天。持續(xù)打好氣、水、土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。PM2.5平均濃度保持在29微克以內(nèi)，空氣優(yōu)良率達(dá)到86%以上。深化“五水共治”河長制，全面投運(yùn)之江凈水廠，市控以上斷面水質(zhì)保持在III類以上。建設(shè)用地土地安全利用率100%。全面推行林長制，強(qiáng)化森林資源保護(hù)。加強(qiáng)山塘水庫、海塘等安全管理，高質(zhì)量建設(shè)海塘安瀾工程一期，加快二期報(bào)批。全域建設(shè)“無廢城市”，打造綠色亞運(yùn)系列成果。完成國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核。
以典范追求做好濕地文章。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，傾力做好西溪濕地保護(hù)、管理、經(jīng)營、研究四篇文章。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理和生物多樣性保護(hù)，加大歷史文化的傳承和活化力度，完成濕地大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，改造提升中國濕地博物館。積極打造環(huán)西溪濕地文旅產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)范和優(yōu)化經(jīng)營業(yè)態(tài)，建立生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，打造一批具有西溪辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。
(六)堅(jiān)持文化第一底蘊(yùn)，全力彰顯西湖風(fēng)采
發(fā)揮盛會(huì)盛事人文優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開放提升，打開格局、贏得主動(dòng)，喚醒城市記憶，增強(qiáng)文化認(rèn)同，打響文化品牌，奮力打造高水平開放實(shí)踐范例。
辦好精彩亞運(yùn)。緊扣“辦一屆成功的亞運(yùn)會(huì)”目標(biāo)，全面貫徹“簡約、安全、精彩”的辦賽理念，全力做好安保、交通、住餐、志愿者等賽事服務(wù)保障。加強(qiáng)亞運(yùn)場館綜合利用和惠民開放，全方位宣傳亞運(yùn)盛事，全面營造全民參與、服務(wù)亞運(yùn)、奉獻(xiàn)亞運(yùn)的氛圍。借好亞運(yùn)東風(fēng)，講好西湖故事、展示西湖形象，構(gòu)建高水平開放新格局。放大亞運(yùn)綜合效應(yīng)，結(jié)合“西溪且留下”特色品牌，實(shí)施“八個(gè)十”行動(dòng)，精心打造一批標(biāo)志性文旅融合產(chǎn)品。
涵養(yǎng)文明精神。放大“德耀西湖”“首善之區(qū)·西湖有禮”系列品牌影響力，織密文明實(shí)踐圈、文化生活圈，提升新時(shí)代文明實(shí)踐陣地服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)開展“美麗”系列創(chuàng)建，健全完善志愿服務(wù)工作體系，高標(biāo)準(zhǔn)做好全國文明典范城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，不斷提升全民文明素養(yǎng)，推動(dòng)精神共富。
傳承歷史文脈。持續(xù)開展文物安全大排查大整治大提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上文物智慧安防設(shè)施全覆蓋。積極妥善推進(jìn)留下古鎮(zhèn)、杭大新村、三墩五里塘等區(qū)域保護(hù)建設(shè)。發(fā)揮好濕地博物館、銅鑒湖文化研究會(huì)作用，盤活西湖龍井制作技藝等非遺資源，辦好“指尖上的非遺”、文化和自然遺產(chǎn)日活動(dòng)，讓歷史文脈在新時(shí)代煥彩重生。
繁榮文體事業(yè)。建成開放西湖體育館、之江文體中心，積極引進(jìn)專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，提高場館資源使用績效。用好西湖書房、文化驛站、云書房，構(gòu)建全域閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造全民終身學(xué)習(xí)之區(qū)。開展文化惠民活動(dòng)450場次以上。做大做強(qiáng)西山國際登山節(jié)、龍塢山地自行車賽等傳統(tǒng)品牌，打造“村BA”、大學(xué)生籃球聯(lián)賽等新興品牌。創(chuàng)建省體育賽事集聚區(qū)。
(七)堅(jiān)持為民第一宗旨，全力推進(jìn)共富首善
發(fā)揮首善首享省會(huì)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)，奮力打造高品質(zhì)生活實(shí)踐范例，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
科學(xué)精準(zhǔn)防疫。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，提升醫(yī)療救治、藥品供應(yīng)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場所保障水平，加快推進(jìn)老年人等重點(diǎn)人群疫苗接種，筑牢全社會(huì)免疫屏障。加大科普宣傳力度，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)個(gè)人健康管理，最大程度保障人民群眾生命安全和身體健康。
深化美好教育。迭代升級(jí)集團(tuán)化辦學(xué)，完善“杏壇”系列教師培養(yǎng)體系，探索學(xué)前教育幼兒園自聘合同制，加快初中強(qiáng)校提質(zhì)，鼓勵(lì)高中教育特色發(fā)展，規(guī)范民辦、校外教育，提高義務(wù)教育公平優(yōu)質(zhì)水平。鞏固“雙減”成果，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，完善青少年近視防控、脊柱健康、心理健康工作，構(gòu)建兒童友好型學(xué)校生態(tài)。高水平推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。
建設(shè)健康西湖。完成轉(zhuǎn)塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重建工程。健全15分鐘健康服務(wù)圈。持續(xù)加強(qiáng)“城市醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，優(yōu)化分級(jí)診療、智慧醫(yī)療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。規(guī)范化建設(shè)慢性病一體化門診，完成國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)婦幼健康全生命周期服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。爭創(chuàng)“健康浙江”行動(dòng)示范樣板。
強(qiáng)化社會(huì)保障。拓展城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，新增就業(yè)3.2萬人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深化無欠薪行動(dòng)。全民參保率和戶籍居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上。筑強(qiáng)“幸福薈”金字招牌，持續(xù)完善醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)體系，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位140張，新建康養(yǎng)聯(lián)合體2個(gè)。優(yōu)化三孩支持措施，提質(zhì)擴(kuò)面普惠托育服務(wù)。創(chuàng)建省婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃示范區(qū)。著力構(gòu)建新型慈善體系，開工區(qū)殘疾人托管中心，不斷提高無障礙環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化退役軍人服務(wù)雙擁工作體制，爭創(chuàng)首屆省級(jí)雙擁模范區(qū)。強(qiáng)化東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作、山海協(xié)作，推動(dòng)山海互濟(jì)、攜手共富。
實(shí)現(xiàn)平安善治。以新安全格局保障新發(fā)展格局。深化除險(xiǎn)保安，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任閉環(huán)處置，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查整治?？v深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，建設(shè)“楓橋式”基層綜合執(zhí)法隊(duì)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)階段。高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)級(jí)社會(huì)治理中心。全面加強(qiáng)“共享法庭”建設(shè)，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。深化“五社聯(lián)動(dòng)”，加快培育社區(qū)共同體意識(shí)，打造省市示范“三型社區(qū)”，持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)工作者、社會(huì)工作者和社會(huì)組織領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。
(八)堅(jiān)持滿意第一標(biāo)準(zhǔn)，全力辦好民生實(shí)事
各位代表，前期我們著眼解決群眾“急難愁盼”，堅(jiān)持能快則快、能早則早、能多則多，認(rèn)真做好民生實(shí)事征集，遴選形成12件候選項(xiàng)目。經(jīng)過本次大會(huì)票決，以下10件確定為區(qū)政府2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目。下一步，區(qū)政府將細(xì)化任務(wù)目標(biāo)、壓實(shí)工作責(zé)任，確保做實(shí)做好。
?、俅蛟旒议T口幸福服務(wù)圈。新建成“幸福西湖民生綜合體”16個(gè)，開展“幸福薈惠民生”服務(wù)活動(dòng)300場次、“金夕學(xué)堂”長者智能手機(jī)培訓(xùn)500場次，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智能陽光廚房10家。
②辦好人民滿意教育。新建成小學(xué)、幼兒園4所，投入使用中小學(xué)、幼兒園6所，新增學(xué)位5460個(gè)，新增學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)100%，為全區(qū)78所中小學(xué)的95間舞蹈教室安裝地暖。
?、厶嵘龐胗變和杏?。新增托位500個(gè)，其中普惠托位300個(gè)，組織嬰幼兒家長養(yǎng)育技能提升專業(yè)課堂100場。
④暢通地鐵出行“最后一公里”。新增地鐵出入口非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)19處、非機(jī)動(dòng)車停車位1500個(gè)，新增機(jī)動(dòng)車停車場庫(含臨時(shí)停車場庫)8個(gè)、公共停車泊位1070個(gè)。
?、萃七M(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善一南一北交通路網(wǎng)，建成和提升改造道路18條，優(yōu)化完善雙浦、云谷地區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公交線路4條，新增公交線路3條。
?、尢嵘》勘Ｕ纤健？⒐ぐ仓梅?000套，回遷安置房6000套，完成初始權(quán)證辦理5000套，轉(zhuǎn)移登記辦理6000套，新建籌集保障性租賃住房2000套(間)。
?、咛嵘幼…h(huán)境品質(zhì)。實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造提升工程，開工25個(gè)、竣工11個(gè)，完成老舊小區(qū)住宅加裝電梯80臺(tái)，對(duì)750臺(tái)15年以上的老舊電梯進(jìn)行安全評(píng)估和隱患排查整治，完成老舊高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造30個(gè)，開工未來社區(qū)5個(gè)，完工3個(gè)，新建和提升改造區(qū)域性微型消防救援站45個(gè)。
⑧推進(jìn)鄉(xiāng)村共富共美。打造省級(jí)未來鄉(xiāng)村3個(gè)，培育美麗鄉(xiāng)村國際旅游體驗(yàn)點(diǎn)2個(gè)，完成收儲(chǔ)具備出讓條件留用地5宗216畝，開工留用地項(xiàng)目2個(gè)，總建筑面積7.5萬平方米，竣工留用地項(xiàng)目3個(gè)，總建筑面積34萬平方米，投入使用留用地項(xiàng)目5個(gè)，總建筑面積55萬平方米。
⑨構(gòu)建高質(zhì)量就創(chuàng)體系。設(shè)立博士后工作站5家，開展雙創(chuàng)活動(dòng)30次，舉辦招聘會(huì)100場，新增技能人才5000人，提供就業(yè)崗位60000個(gè)。
?、馊駞⑴c喜迎亞運(yùn)。新建嵌入式體育場地100片3.3萬平方米，組織開展全民健身賽事活動(dòng)100場，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”感知體系建設(shè)，新增智慧感知設(shè)備3000路，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)場館“救在身邊·志愿同行”應(yīng)用場景全覆蓋，在全區(qū)人群密集的公共場所全面配置自動(dòng)體外除顫器800臺(tái)，新增生命安全教育體驗(yàn)館1個(gè)，新增應(yīng)急救護(hù)持證人員8000人，招募急救志愿者2000人。
