（浙江?。?023年寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年2月3日在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)
第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鎮(zhèn)海區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 林斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府依法履職的第一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委省政府和市委市政府決策要求，深入實(shí)施省、市、區(qū)黨代會(huì)部署安排，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)先行”，助力打造“六個(gè)之都”，深入開展“三個(gè)年”專項(xiàng)行動(dòng)，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)干部群眾擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，以堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志，克服了前進(jìn)道路上一系列困難和挑戰(zhàn)，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化濱海大都市科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)之城建設(shè)的良好開局。
——我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。2022年，新冠疫情疊加俄烏危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)陷入滯脹;“三重壓力”持續(xù)顯現(xiàn)，超預(yù)期突發(fā)因素嚴(yán)重沖擊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)重重;既要應(yīng)對(duì)好外部環(huán)境帶來的沖擊，又要解決好穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生等一系列問題，面對(duì)大戰(zhàn)大考，我們沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤決策部署，深入實(shí)施穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)一系列政策措施，以鎮(zhèn)海的“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全國(guó)和省市大局作出更大貢獻(xiàn)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1374.3億元，同比增長(zhǎng)5.9%，增速全市第一，總量躍居全省第16位，比上年上升2位。一般公共預(yù)算收入達(dá)93.69億元，同口徑增長(zhǎng)0.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到81078元、47027元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.724，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)好于省市平均水平。
——我們毫不動(dòng)搖落實(shí)防疫總要求，全力筑牢疫情防控防線。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹黨中央決策部署，及時(shí)有效落實(shí)各級(jí)疫情優(yōu)化防控措施，落實(shí)落細(xì)“七大機(jī)制”“五快循環(huán)”，高效精準(zhǔn)處置本土及關(guān)聯(lián)疫情，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，有序推進(jìn)疫情防控工作重心從防控感染向醫(yī)療救治轉(zhuǎn)變?；厥卓挂邭v程，我們不會(huì)忘記每一名逆行者、守護(hù)者，在最艱苦的抗疫前線，廣大干部和醫(yī)護(hù)人員通宵達(dá)旦、負(fù)重前行，有苦不言苦;全區(qū)人民識(shí)大體、顧大局，守望相助，有難不畏難。三年的勇毅堅(jiān)守，最大程度守護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。
——我們堅(jiān)決把牢除險(xiǎn)保安總閘門，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展“除險(xiǎn)保安”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，出臺(tái)堅(jiān)決防范遏制重特大事故30條實(shí)施細(xì)則，各類生產(chǎn)安全事故數(shù)同比下降20%以上。設(shè)立石化區(qū)安全發(fā)展保障中心，石化區(qū)率先成為省內(nèi)首批低風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)。成功防御臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”“梅花”，有效應(yīng)對(duì)罕見高溫干旱極端天氣。主動(dòng)穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全力“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為，刑事、治安、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案數(shù)分別下降4.82%、11%、15.78%，高質(zhì)量完成平安護(hù)航黨的二十大各項(xiàng)任務(wù)。捧回“一星平安金鼎”。
一年來，主要做了以下八方面工作：
(一)助企紓困有力有效。全力爭(zhēng)取政策、創(chuàng)新政策、用好政策，用真金白銀、真情實(shí)意幫助市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)沖擊、增強(qiáng)信心。第一時(shí)間承接落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，制定實(shí)施區(qū)級(jí)助企紓困“27條”和接續(xù)政策配套細(xì)則，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享。全年辦理退稅、減稅、緩稅54.4億元，兌現(xiàn)涉企政策資金11.8億元，惠及市場(chǎng)主體4.5萬戶次。擴(kuò)大普惠金融受益面，“紓困貸”等普惠金融政策撬動(dòng)貸款764.8億元，政策性融資擔(dān)保在保余額13.22億元，普惠小微貸款同比增長(zhǎng)34.1%。制造業(yè)貸款同比增長(zhǎng)18.6%，占總貸款比重26%。出臺(tái)全市首個(gè)助農(nóng)紓困新政。啟動(dòng)“產(chǎn)供暢享”平臺(tái)，簽約“一鏈?zhǔn)健敝攸c(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體7個(gè)。全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“政務(wù)e站”自助服務(wù)全域覆蓋，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)97.91%，民生事項(xiàng)基層延伸率達(dá)91.3%。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持政策，發(fā)放質(zhì)押貸款1.4億元。發(fā)放消費(fèi)券及數(shù)字人民幣消費(fèi)紅包6834萬元，拉動(dòng)消費(fèi)7.55億元。減免市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本875.5萬元。這一系列政策舉措助力市場(chǎng)主體迎難而上、共克時(shí)艱，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行注入了信心和動(dòng)力。
(二)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。重大項(xiàng)目投產(chǎn)帶動(dòng)作用明顯，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值943.8億元，同比增長(zhǎng)10.4%，增速全市第一，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)全省第五。技改投資同比增長(zhǎng)101.8%，增速全市第一。新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)2家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6家，市“專精特新”中小企業(yè)25家。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”鎮(zhèn)海計(jì)劃，新增申報(bào)寧波證監(jiān)局輔導(dǎo)企業(yè)7家，創(chuàng)歷年新高。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)工程，出臺(tái)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見24條，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值412億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)收2000億元，同比增長(zhǎng)6.5%;限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額57.8億元，同比增長(zhǎng)37.1%，增速居全市第一;新增其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)入庫企業(yè)32家，創(chuàng)歷年新高。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)3.6%，整治耕地“非糧化”8093畝，提前完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三年建設(shè)任務(wù)，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高，建成駱駝、貴駟區(qū)域性烘谷中心，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模達(dá)到4.31萬噸，同比增長(zhǎng)4.1%。投用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，建成南嵐灣水果番茄精品園一期。
(三)重大項(xiàng)目提速增效。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為抓手?jǐn)U投資優(yōu)結(jié)構(gòu)，搶抓政策窗口期、機(jī)遇期，落實(shí)“1244”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，完成固定資產(chǎn)投資390億元，同比增長(zhǎng)15.4%，其中產(chǎn)業(yè)投資占比59.8%。新開工項(xiàng)目56個(gè)，歷年最多，省“4+1”項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率均達(dá)100%。實(shí)施“招大引強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)際利用外資2.2億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資217.2億元，同比分別增長(zhǎng)0.9%、7.85%。圍繞集成電路、綠色石化等產(chǎn)業(yè)，招引億元以上項(xiàng)目26個(gè)，鎮(zhèn)海煉化1100萬噸煉油和高端合成新材料、英力士ABS等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。完善“兩庫兩機(jī)制”實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全周期用地保障措施。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)入園集聚發(fā)展，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，杜亞智能產(chǎn)業(yè)園、招寶智造谷、浦成小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園上榜省級(jí)小微企業(yè)園名單，數(shù)量居全市第一。申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款、貼息貸款、政策性基金項(xiàng)目100余個(gè)，獲批制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款315億元，貸款總量全市第一。
(四)內(nèi)生動(dòng)力日趨強(qiáng)勁。推進(jìn)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，寧波東方理工大學(xué)(籌)開工建設(shè)，甬江實(shí)驗(yàn)室建成材料分析與測(cè)試平臺(tái)、3D數(shù)字制造創(chuàng)新中心，國(guó)科大寧波材料工程學(xué)院正式運(yùn)行，東方理工高等研究院實(shí)體化運(yùn)作，質(zhì)譜技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院掛牌運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)建設(shè)“甬江芯谷”。石墨烯創(chuàng)新中心成為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，磁性材料應(yīng)用技術(shù)研究中心開工建設(shè)，寧波數(shù)字孿生東方理工研究院落地。新建博士后工作站9家、市級(jí)院士工作站2家。實(shí)施R&D提升攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)24.6%，增速全市第一。實(shí)施區(qū)“十四五”技術(shù)攻關(guān)重大專項(xiàng)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值389.2億元，同比增長(zhǎng)14%，增速全市第一。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)，新增數(shù)字化車間、智能工廠23個(gè)，省級(jí)數(shù)字化車間數(shù)量全市第一，獲評(píng)省數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀區(qū)。迭代升級(jí)“科創(chuàng)鎮(zhèn)?！と瞬沤鸶邸闭唧w系，打造甬江科創(chuàng)區(qū)人才引育共同體，入選國(guó)家級(jí)引才(培育)工程22人、省鯤鵬人才2人，數(shù)量領(lǐng)跑全市。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人全覆蓋，促成技術(shù)交易額49.5億元。啟動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)，培育農(nóng)創(chuàng)客120名。發(fā)放新一輪“科技貸”3.9億元、惠及企業(yè)129家次。新建國(guó)際人才社區(qū)等人才安居專用房1718套。
(五)發(fā)展活力逐步釋放。推動(dòng)數(shù)字化改革、全面深化改革、共同富裕重大改革一體融合，集成突破。迭代完善數(shù)字化改革“1612”體系架構(gòu)，新增省市試點(diǎn)應(yīng)用27個(gè)。“鎮(zhèn)e惠”獲國(guó)家鄉(xiāng)村振興局推介，化工產(chǎn)業(yè)大腦獲評(píng)全省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)大腦，“白蟻智治”“文化心愿薈”全省推廣，廢棄車綜合治理服務(wù)升級(jí)為市級(jí)應(yīng)用。全省率先開展工業(yè)企業(yè)與宗地全面評(píng)價(jià)，“畝均論英雄”改革連續(xù)3年獲省市督查激勵(lì)。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全省首創(chuàng)“1+3”法制案審模式，全市率先實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”賦權(quán)模式全覆蓋。深化國(guó)資國(guó)企改革，新增AA+、AA信用評(píng)級(jí)國(guó)企各1家，融資成本近3年最低。探索社區(qū)經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展模式，“強(qiáng)社惠民”集成改革列入省級(jí)試點(diǎn)，全市率先完成經(jīng)營(yíng)性收入“相對(duì)薄弱村”清零。加快融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，全年進(jìn)出口總額714.7億元，同比增長(zhǎng)14.9%，增速居全市前列。6家企業(yè)獲評(píng)省內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)寧波舟山港首條大宗散裝氫氧化鎳航線常態(tài)化運(yùn)輸，寧波-印尼新能源材料進(jìn)口模式入選省級(jí)優(yōu)秀案例。投入資金6600萬元，推進(jìn)東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作。
(六)城鄉(xiāng)面貌不斷優(yōu)化。以全域國(guó)土空間綜合整治為牽引，實(shí)施整治項(xiàng)目20個(gè)，形成1700畝連片耕地、林帶、小微園區(qū)等一批標(biāo)志性成果，打造全省國(guó)土空間綜合整治鎮(zhèn)海樣板，獲評(píng)省十佳控違示范典型，全省土地綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鎮(zhèn)召開。完成石化區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制。滾動(dòng)實(shí)施“精特亮”工程，深化城市品質(zhì)提升“1618”行動(dòng)。招寶山街道入選國(guó)家城市更新試點(diǎn)示范區(qū)域，莊市科創(chuàng)策源特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)、九龍湖-十七房縣域風(fēng)貌區(qū)入選省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，蛟川街道、澥浦鎮(zhèn)獲評(píng)省美麗城鎮(zhèn)樣板，九龍湖鎮(zhèn)獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迎周村、勤勇村獲評(píng)省美麗宜居示范村，永旺村上榜省級(jí)首批“未來鄉(xiāng)村”。汶溪村、田楊陳村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，A級(jí)景區(qū)村莊覆蓋率全市第一。加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)和共同富?；締卧ㄔO(shè)，建成全市首個(gè)區(qū)級(jí)未來社區(qū)一體化智慧服務(wù)平臺(tái)，3個(gè)社區(qū)獲評(píng)省級(jí)未來社區(qū)，駱駝橋未來社區(qū)入選省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目29個(gè)、安置房2000套。改造城中村110萬平方米。完成征遷210萬平方米，面積全市第一、歷年最大。杭甬復(fù)線寧波段一期、杭甬復(fù)線澥浦互通、威海互通連接線加快建設(shè)。開工建設(shè)軌道交通7號(hào)線沿線站點(diǎn)4個(gè);2號(hào)線二期后通段開通運(yùn)營(yíng)。新改建路側(cè)智慧泊位833個(gè)，新建充電樁386個(gè)。
(七)生態(tài)治理持續(xù)深化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，實(shí)施綠色制造“521”工程，完成節(jié)能減碳綠色化改造項(xiàng)目40個(gè)，創(chuàng)建三星級(jí)綠色工廠59家，整治高耗低效企業(yè)96家、淘汰落后產(chǎn)能58家、“散亂污”210家，入選省減污降碳協(xié)同試點(diǎn)區(qū)。系統(tǒng)謀劃大氣污染治理，實(shí)施清新空氣行動(dòng)，PM2.5平均濃度22微克每立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率86.9%。落實(shí)“甬有碧水”攻堅(jiān)行動(dòng)要求，開展“污水零直排區(qū)”2.0版建設(shè)，市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，獲評(píng)國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)。深化“無廢城市”建設(shè)，建成68個(gè)“無廢城市細(xì)胞”，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢和小微企業(yè)危廢統(tǒng)一收運(yùn)體系全覆蓋。推進(jìn)生活垃圾全域治理，基本建成智慧收運(yùn)體系，生活垃圾總量下降2.65%。高標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)修復(fù)，修復(fù)濱海濕地399公頃，新增造林面積1518畝;海塘安瀾一期、清水浦泵站、庶來閘站擴(kuò)建等水利工程加快建設(shè)，澥浦閘站獲評(píng)中國(guó)水利工程最高獎(jiǎng)“大禹獎(jiǎng)”。完成上級(jí)生態(tài)環(huán)境巡察反饋問題整改銷號(hào)6項(xiàng)。
(八)民生福祉有效增進(jìn)。圍繞“擴(kuò)中提低”，全力推進(jìn)共同富裕先行區(qū)建設(shè)，民生支出占一般公共預(yù)算支出80.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.44萬人，殘疾人就業(yè)率全市第一。戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.83%、99.92%，醫(yī)療救助政策落實(shí)率100%，“天一甬寧?！眳⒈Ｂ嗜械谝?。新增保障性租賃住房6033套，城鎮(zhèn)住房保障受益率21%。支出專項(xiàng)救助資金2696.41萬元，創(chuàng)成2個(gè)省級(jí)無障礙社區(qū)。投用5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)，建成托育服務(wù)項(xiàng)目12個(gè)，新增托位605個(gè)，每萬名老年人擁有持證護(hù)理員數(shù)、常住人口千人擁有托位數(shù)均居全市第一，創(chuàng)新眾籌互助養(yǎng)老模式入選省級(jí)共富最佳實(shí)踐。完善退役軍人服務(wù)保障體系，獲評(píng)省“新時(shí)代楓橋式”退役軍人服務(wù)中心(站)8家。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成投用教育項(xiàng)目8個(gè)，新增學(xué)位7560個(gè)，普惠性幼兒園兒童在園率95.93%;實(shí)施“校校精品”工程，全市率先建設(shè)中小學(xué)生榮譽(yù)褒獎(jiǎng)體系，符合條件的外來務(wù)工人員子女新生全部由公辦學(xué)校接納，初高中段教學(xué)質(zhì)量保持省市前列。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，民辦義務(wù)段學(xué)生占比提前完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。深化“雙減”工作，全面清零學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。區(qū)技工學(xué)校獲批設(shè)立并首批招生。全國(guó)蹦床集訓(xùn)基地開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)世界蹦床錦標(biāo)賽金牌零的突破，競(jìng)技體育榮獲省級(jí)以上綜合體育賽事金牌54枚。深化健康鎮(zhèn)海建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院部分指標(biāo)達(dá)到“三甲”水平，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建;龍賽醫(yī)院改造、危化醫(yī)療急救中心和中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，縣域就診率達(dá)93.7%，公立醫(yī)院綜合改革評(píng)價(jià)全市第二。深化“厚德鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)，15人獲評(píng)“浙江好人”“寧波好人”。文明典范城市創(chuàng)建綜合測(cè)評(píng)全市第二。文化執(zhí)法工作獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)。深入開展“八五普法”，全市率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上民主法治村覆蓋率兩年倍增。除九龍康養(yǎng)中心因文物搶救工作中止外，7項(xiàng)民生實(shí)事均高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持打造高素質(zhì)專業(yè)化政府團(tuán)隊(duì)，著力提標(biāo)準(zhǔn)聚心氣、提能力強(qiáng)實(shí)操，優(yōu)作風(fēng)干成事、優(yōu)機(jī)制增效能，加快建設(shè)整體智治、唯實(shí)惟先的現(xiàn)代政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和黨組集體學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，抓好巡視巡察反饋和“七張問題清單”整改落實(shí)，推動(dòng)重大決策部署在政府系統(tǒng)落地見效。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和目錄全覆蓋，營(yíng)造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議173件、政協(xié)提案163件。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)保障，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，開展“五問五破、五比五先”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。打造廉潔政府，強(qiáng)化資源要素管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管。
同時(shí)，我們大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，軍民融合扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、地方志、外事僑務(wù)、信訪等工作有效加強(qiáng)，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新發(fā)展。
各位代表!回首過去一年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，省委省政府，市委市政府大力支持鎮(zhèn)海、關(guān)心鎮(zhèn)海，為鎮(zhèn)海發(fā)展指明方向，我們備受鼓舞!全體干部群眾全心投入鎮(zhèn)海、建設(shè)鎮(zhèn)海，為鎮(zhèn)海添磚加瓦，我們倍感振奮!廣大企業(yè)和企業(yè)家選擇相信鎮(zhèn)海、留在鎮(zhèn)海，為鎮(zhèn)海加油助力，我們倍加感動(dòng)!同心者同德，同德者同行。我們始終堅(jiān)持著、努力著、奮斗著，成功經(jīng)受了一系列重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，滿懷豪情邁上奮進(jìn)“兩個(gè)先行”的新征程。
回首過去一年，成績(jī)得來殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、向各位人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)殒?zhèn)海發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐鎮(zhèn)部隊(duì)官兵、部省屬單位，向所有為鎮(zhèn)海發(fā)展付出心血的拼搏者、奮斗者、守護(hù)者，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，去年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育還不夠快，制造服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分，“兩業(yè)融合”水平還不夠高，創(chuàng)新平臺(tái)和要素加快集聚，但兩者轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)還不夠充分，平臺(tái)之間、平臺(tái)與企業(yè)之間聯(lián)系還不夠緊密。生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)還不夠牢固，環(huán)境問題反彈回潮壓力依然存在。城市能級(jí)和品質(zhì)有待提升，城市風(fēng)貌還不夠大氣，體現(xiàn)鎮(zhèn)海文化與特色的地標(biāo)性建筑還不夠多?；鶎又卫砣源嬖诓簧俦∪醐h(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別、快速響應(yīng)的能力有待增強(qiáng)，城市本質(zhì)安全水平需要進(jìn)一步提升。少數(shù)干部工作的激情、攻堅(jiān)的銳氣、改革的膽識(shí)有所減弱，政府自身建設(shè)仍需加力。對(duì)此，我們將勇于直面問題，采取有效措施，切實(shí)加快解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。黨的二十大從戰(zhàn)略全局深刻闡述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，科學(xué)謀劃了未來一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。面對(duì)黨的二十大提出的新使命新任務(wù)，人民群眾對(duì)美好生活的新期待新要求，政府必須主動(dòng)靠前，堅(jiān)定不移扛起政治擔(dān)當(dāng)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署，堅(jiān)持每項(xiàng)工作都要向最好的學(xué)、與最強(qiáng)的比、跟最快的賽，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)戰(zhàn)略耐心、提高戰(zhàn)略思維，一張藍(lán)圖干到底，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫鎮(zhèn)海高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力建設(shè)“重要窗口”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出提振市場(chǎng)信心和活力，突出提升招商、惠商、安商質(zhì)效水平，突出鞏固現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突出增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展和改革攻堅(jiān)動(dòng)能，突出優(yōu)化城市格局和功能品質(zhì)，突出推進(jìn)共同富裕示范先行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)現(xiàn)代化濱海大都市科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)之城建設(shè)取得新突破，奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
建議2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上;一般公共預(yù)算收入達(dá)到95億元以上;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排降碳和大氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量完成省市明確的既定目標(biāo)。
我們要深刻認(rèn)識(shí)到，內(nèi)外環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的壓力依然較大。我們既要充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，又要堅(jiān)定信心、迎難而上，把宏觀形勢(shì)把握好，把疊加機(jī)遇利用好，把獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作繼續(xù)走在前列。做好今年工作，重點(diǎn)把握好三個(gè)方面。一是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。工作中要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，發(fā)揚(yáng)“四敢”精神，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造創(chuàng)新高地、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和動(dòng)力。二是全面對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”奮斗目標(biāo)。省第十五次黨代會(huì)提出，要在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，為我們清晰標(biāo)注了未來的歷史坐標(biāo)、發(fā)展的奮斗主題。我們要結(jié)合鎮(zhèn)海實(shí)踐，在思想上對(duì)照、工作上對(duì)標(biāo)、行動(dòng)上對(duì)表，把奮斗目標(biāo)化為集結(jié)力量、引領(lǐng)實(shí)踐的強(qiáng)大動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)扛起奮進(jìn)“兩個(gè)先行”的政治責(zé)任。三是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹和落實(shí)黨中央確定的疫情防控方針政策。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，以防控戰(zhàn)略的科學(xué)性，應(yīng)對(duì)疫情形勢(shì)的不穩(wěn)定性。強(qiáng)化疫苗接種、群眾就醫(yī)用藥等，著力保健康、防重癥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控;把工作重心轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，強(qiáng)化重癥醫(yī)療救治，進(jìn)一步建立完善“有團(tuán)隊(duì)、有機(jī)制、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，最大程度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾正常生活的影響。
各位代表!今年的目標(biāo)已經(jīng)設(shè)立，發(fā)展的方向已經(jīng)明確，政府將凝心聚力、齊心協(xié)力，在全力建設(shè)科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)之城中勇于擔(dān)當(dāng)、勇挑大梁，在回應(yīng)廣大人民群眾期待的美好愿景中再譜新篇、再創(chuàng)輝煌。具體來說，重點(diǎn)做好八方面工作：
(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，激發(fā)內(nèi)需新動(dòng)力
以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，全力幫助企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用、投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的基礎(chǔ)。
全力提振市場(chǎng)信心。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，打好降本減負(fù)、助企紓困“組合拳”，圍繞企業(yè)全生命周期，持續(xù)迭代企業(yè)急需、務(wù)實(shí)管用的政策措施，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)，兌現(xiàn)區(qū)級(jí)惠企政策資金7.2億元。建設(shè)政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化和“一件事一次辦”，辦件再提速30%以上。制定新一輪普惠金融政策，新增制造業(yè)貸款50億元，普惠小微貸款增速高于全市平均水平。政策性融資擔(dān)保在保余額達(dá)到13億元，放大倍數(shù)、完成比例等指標(biāo)走在全市前列。實(shí)施新一輪“鳳凰行動(dòng)”，新增過會(huì)或上市企業(yè)2家。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍行動(dòng)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神和“寧波幫”精神，真正把企業(yè)家當(dāng)自己人，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，讓市場(chǎng)主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。
強(qiáng)化投資關(guān)鍵作用。深化“1244”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)“條抓塊統(tǒng)”工作責(zé)任，強(qiáng)化全過程閉環(huán)管理，提升投資項(xiàng)目審批招標(biāo)效率。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，安排億元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目137個(gè)，新開工項(xiàng)目73個(gè)，總投資2316億元，年度投資354億元，其中產(chǎn)業(yè)投資242億元。推動(dòng)鎮(zhèn)海科技文創(chuàng)中心、鎮(zhèn)浦路北環(huán)東路至望海北路段、駱駝橋未來社區(qū)二期等項(xiàng)目開工。加快鎮(zhèn)海煉化150萬噸乙烯、浙能鎮(zhèn)海發(fā)電燃機(jī)搬遷改造等項(xiàng)目建設(shè)。抓好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資高于投資平均增速。
提高招商引資質(zhì)效。實(shí)施“招大引強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，深化“兩庫兩機(jī)制”，強(qiáng)化招商資源統(tǒng)籌，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、市場(chǎng)化招商及數(shù)字化招商，加大綠色石化、集成電路、制造服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，加快集聚更多“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)。拓寬外資招引渠道，聚焦總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，定向引進(jìn)一批外商投資性公司、股權(quán)投資類項(xiàng)目。用好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、浙洽會(huì)等高端招商平臺(tái)，策劃一批有影響力的城市招商推介活動(dòng)。搭建“鎮(zhèn)街招商協(xié)同平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)招商主體與項(xiàng)目落地鎮(zhèn)街雙贏。完成實(shí)際利用外資2.37億美元以上、市外內(nèi)資230億元。
加快釋放消費(fèi)潛力。統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)貼、減稅、消費(fèi)券等政策，繼續(xù)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，充分釋放消費(fèi)潛力。推進(jìn)同心湖、箭港湖等品牌商圈建設(shè)，打造4個(gè)商業(yè)特色街區(qū)。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局，加快蛟北、駱駝萬科商業(yè)鄰里中心建設(shè)，創(chuàng)建“一刻鐘便民生活圈”。發(fā)展商貿(mào)新型業(yè)態(tài)，培育直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等消費(fèi)新場(chǎng)景，打造農(nóng)村電商示范村1個(gè)、服務(wù)站點(diǎn)3個(gè)。落實(shí)“三品”戰(zhàn)略，擴(kuò)大新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材等消費(fèi)。舉辦購物節(jié)、汽車展、家居展等節(jié)慶展覽活動(dòng)5場(chǎng)以上。繼續(xù)發(fā)放各類消費(fèi)券，推廣數(shù)字人民幣消費(fèi)，引導(dǎo)居民在鎮(zhèn)消費(fèi)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
(二)全力以赴強(qiáng)實(shí)體，打造產(chǎn)業(yè)新高地
堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，積極探索兩業(yè)融合新路徑，進(jìn)一步筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把握國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)布局機(jī)遇，提升煉化一體化水平，推動(dòng)綠色石化產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端，推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。深化“專精特新”企業(yè)培育，新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家。實(shí)施管理提升“千百十”工程，培育管理提升標(biāo)桿企業(yè)3家。深入開展低效工業(yè)用地整治，騰出用地4000畝以上。開工建設(shè)三星和棉豐小微企業(yè)園。加快消化批而未供土地、促進(jìn)供而未用土地開發(fā)建設(shè)。力爭(zhēng)奪取“浙江制造天工鼎”。
加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樞紐區(qū)目標(biāo)，重點(diǎn)打造科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、港航物流、大宗商貿(mào)等六大領(lǐng)域。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩軸四片多點(diǎn)”布局，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和特色發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重13.5%。推動(dòng)新零售與傳統(tǒng)零售錯(cuò)位發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。重點(diǎn)發(fā)展液化品、油品等大宗商品交易，打造能源與大宗商品交易中心，積極參與浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)省級(jí)新智造區(qū)域試點(diǎn)，建設(shè)全市未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，新增數(shù)字化車間10個(gè)、智能工廠2個(gè)，獲評(píng)“未來工廠”1家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和軟件信息服務(wù)業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)軟件開發(fā)商做大做強(qiáng)，培育細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè);加快集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)規(guī)劃落地，超前布局發(fā)展先進(jìn)前沿材料、高端裝備制造、第三代半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，加快睿晶半導(dǎo)體掩膜版生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目招引落地，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，投用智能芯片與系統(tǒng)創(chuàng)新中心。
(三)全力以赴優(yōu)創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎
以科技為第一生產(chǎn)力、人才為第一資源、創(chuàng)新為第一動(dòng)力，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新工作邁上更高層級(jí)、更高效率。
夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)支撐。加快甬江科創(chuàng)區(qū)鎮(zhèn)海片建設(shè)，打造寧波東方理工大學(xué)(籌)校地創(chuàng)新聯(lián)合體，啟用寧波數(shù)字孿生東方理工研究院，推動(dòng)中石化寧波新材料研究院二期建設(shè)，加快磁性材料創(chuàng)新中心建設(shè)，建成市級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)2個(gè)。推動(dòng)核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”市場(chǎng)化，實(shí)施3-5項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)，新增首臺(tái)(套)裝備、首批(次)材料、首版(次)軟件10項(xiàng)。打造“科技金橋”科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，技術(shù)交易額達(dá)到56億元。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。更好發(fā)揮創(chuàng)新主體特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，科技經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入增長(zhǎng)15%以上。開展企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新“診斷+提升”行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，規(guī)上工業(yè)有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)到90%以上，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到3%。構(gòu)建科技型企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，新增高新技術(shù)企業(yè)110家、省科技型中小企業(yè)200家，培育省科技小巨人企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到410億元。提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平，新增發(fā)明專利700件。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。打造“甬江芯谷”人才發(fā)展新地標(biāo)，出臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，推進(jìn)甬江科創(chuàng)區(qū)人才引育共同體建設(shè)。探索創(chuàng)新人才舉薦制和人才互認(rèn)制，新引進(jìn)“雄鎮(zhèn)英才”高端項(xiàng)目30個(gè)以上，入選市級(jí)及以上重點(diǎn)人才工程80個(gè)以上。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，科技貸款總規(guī)模達(dá)到4億元?；I集人才安居用房600套以上，探索人才房票制，拓寬特定人才子女就學(xué)綠色通道。弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，完善科研誠(chéng)信體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。
(四)全力以赴抓改革，擴(kuò)大開放新優(yōu)勢(shì)
以改革開放紓發(fā)展之困、匯合作之力，堅(jiān)持高水平“走出去”與高質(zhì)量“引進(jìn)來”有機(jī)統(tǒng)一，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力活力。
提升數(shù)字化改革實(shí)效。把著力點(diǎn)放在急用先行、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效上，持續(xù)迭代“1612”體系構(gòu)架，落實(shí)“三張清單”，推進(jìn)數(shù)治大氣、產(chǎn)銷暢享、平安園區(qū)等一批應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，形成一批有省市影響力的標(biāo)志性成果。深化一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升智能感知、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)安全等支撐保障能力。探索推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，開展特色應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。優(yōu)化政務(wù)云資源供給。深化數(shù)據(jù)倉能力建設(shè)，推進(jìn)省市公共數(shù)據(jù)回流，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)到99%以上。提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。
加大重點(diǎn)改革力度。深化“畝均論英雄”改革，嚴(yán)格執(zhí)行資源要素差別化配置政策，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)畝均稅收123萬元、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)6%以上。推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地，探索混合用地供給，完善土地二級(jí)市場(chǎng)配套政策?！耙黄笠徊摺狈€(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革，完成2家企業(yè)混改，加大國(guó)企資產(chǎn)清點(diǎn)和盤活力度。深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完成綜合行政執(zhí)法指揮中心建設(shè)，確保1675項(xiàng)新劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)“接得住”“管得好”。
拓寬開放合作渠道。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，深度參與浙江試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)樞紐自貿(mào)區(qū)建設(shè)，探索“保稅非保稅同罐倉儲(chǔ)”模式，建設(shè)新能源材料交易貿(mào)易中心，推動(dòng)B型保稅中心高效運(yùn)營(yíng)。發(fā)展跨境電商，支持企業(yè)參加境外展會(huì)，開拓東南亞市場(chǎng)，做大化工、機(jī)電等產(chǎn)品出口，更高水平“買全球、賣全球”，繼續(xù)保持進(jìn)出口總額全國(guó)占比份額不降低。深化東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作工作。
(五)全力以赴提品質(zhì)，塑造城鄉(xiāng)新風(fēng)貌
推進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)化城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)賦能，著力優(yōu)化空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)，塑造經(jīng)緯有序、錯(cuò)落有致、精致緊湊的都市形象。
突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的“空間適配”體系。加快甬江北岸、鎮(zhèn)海老城、新城1890區(qū)塊、甬江實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)化“優(yōu)化、盤活、修復(fù)、提升”四大核心功能，用好全省土地綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成果，推動(dòng)蛟川示范片早出形象，新開工和續(xù)建整治項(xiàng)目25個(gè)。推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建多規(guī)合一國(guó)土空間規(guī)劃體系。開展新城南區(qū)、臨俞片區(qū)、集成電路產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)塊控規(guī)編制。謀劃打造翠屏山中央公園東門戶。
推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。完成城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，編制招寶山老城、莊市老街、蛟川片區(qū)更新落地方案，推進(jìn)鐘包圍合區(qū)塊城市設(shè)計(jì)及控規(guī)調(diào)整。打造新時(shí)代富春山居圖省級(jí)樣板，滾動(dòng)實(shí)施“精特亮”工程，新增4條精品線、4個(gè)特色街區(qū)、20個(gè)亮點(diǎn)工程，完成年度投資150億元以上。構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)體系，推進(jìn)17個(gè)未來社區(qū)創(chuàng)建。改造老舊小區(qū)69萬平方米，完成征遷180萬平方米。加強(qiáng)街區(qū)設(shè)施、公園綠地等城市肌理更新，實(shí)施路燈節(jié)能改造2000盞，新增綠道10公里、綠地30公頃。推動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑等歷史文化遺產(chǎn)開放式活化利用。塑造區(qū)塊風(fēng)貌特色，招寶山街道打造老城城市更新示范片區(qū)全國(guó)樣板;蛟川街道優(yōu)化“北工-南居-中田園”整體布局;莊市街道建設(shè)綜合性、國(guó)際化社區(qū)，高質(zhì)量打造甬江科創(chuàng)區(qū)核心區(qū);駱駝街道打造新城核心區(qū)“城市客廳”;九龍湖鎮(zhèn)打造“雙優(yōu)”品質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn);澥浦鎮(zhèn)打造“一核兩翼三軸”空間格局。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建成杭甬復(fù)線澥浦連接線、威海互通連接線一期及二期北段。開工建設(shè)寧慈市域鐵路、九龍大道快速路、明海大道北外環(huán)至鎮(zhèn)海大道段。啟動(dòng)鎮(zhèn)浦路、東邑南路下穿箭港湖隧道、鎮(zhèn)海大道東延西擴(kuò)項(xiàng)目。保障軌道交通3號(hào)線、7號(hào)線施工。推進(jìn)煉化周邊消防救援道路完善工程、石化區(qū)瑞祥路通港路改造工程。完善公共出行網(wǎng)絡(luò)，新改建公交候車亭12個(gè)，新增路側(cè)智慧泊位500個(gè)、充電樁150個(gè)，探索區(qū)塊化停車管理。提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路2.8公里。
(六)全力以赴優(yōu)生態(tài)，譜寫綠色新篇章
忠誠(chéng)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
深化環(huán)境整治。打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物“1246”提級(jí)治理，持續(xù)削減氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率90%以上。實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量考核，高標(biāo)準(zhǔn)完成水生態(tài)專項(xiàng)巡察整改，石化區(qū)建設(shè)“污水零直排區(qū)”省級(jí)標(biāo)桿園區(qū)，市控及以上斷面水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)100%、83.3%。創(chuàng)建省級(jí)“無廢城市”，建成國(guó)家級(jí)“無廢石化基地”和60個(gè)“無廢城市細(xì)胞”，工業(yè)固廢綜合處置利用率99%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率95%以上。深化“生活垃圾分類”，“兩點(diǎn)一房”改造覆蓋面提升至95%以上。
推動(dòng)低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減污降碳協(xié)同增效，加快石化建安高效節(jié)能裝備制造等重點(diǎn)雙碳項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)減污降碳國(guó)家試點(diǎn)。深化綠色制造“521”工程，實(shí)施降碳綠色化改造項(xiàng)目100個(gè)，創(chuàng)建三星級(jí)及以上綠色工廠40家。推進(jìn)石化園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造，加快配套動(dòng)力中心建設(shè)。促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，完成光伏裝機(jī)容量30兆瓦，探索布局二氧化碳高值化利用項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和能源資源梯級(jí)利用。
強(qiáng)化生態(tài)保障。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，完善環(huán)保問題整改閉環(huán)工作機(jī)制。加快建設(shè)“生態(tài)環(huán)境一張圖”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理“數(shù)字統(tǒng)管”。深化排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等配置方式和交易改革，試點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算應(yīng)用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海岸帶生態(tài)修復(fù)工程，建成清水浦泵站，推進(jìn)庶來閘站擴(kuò)建工程，實(shí)施萬弓塘河、前大河等綜合整治，開工建設(shè)后海塘生態(tài)濕地二期。謀劃“海塘安瀾”二期、甬江塘鎮(zhèn)海段提標(biāo)等重大項(xiàng)目。深化“森林鎮(zhèn)?！?、美麗河湖建設(shè)。推進(jìn)全域生物多樣性保護(hù)本底調(diào)查。完成水土流失綜合治理5萬平方米。
(七)全力以赴強(qiáng)三農(nóng)，繪就鄉(xiāng)村新畫卷
聚焦“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕先行”主線，塑造“1811”工作體系，提升“綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”新風(fēng)貌。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食種植面積5.11萬畝以上、糧食產(chǎn)量4000萬斤以上，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升0.9萬畝，新建澥浦農(nóng)事綜合服務(wù)中心。抓好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)，建成市級(jí)千畝蔬菜保供基地，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到8.5萬噸以上，生豬出欄能力超3萬頭。深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)”行動(dòng)，實(shí)施涉農(nóng)科技項(xiàng)目12個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)高品質(zhì)綠色科技示范基地。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)南嵐灣水果番茄精品園二期、蛟川市級(jí)都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，新增省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)1個(gè)以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鎮(zhèn)美鄉(xiāng)村工程，建成1條省級(jí)共同富裕示范帶、2個(gè)省級(jí)未來鄉(xiāng)村和1個(gè)市級(jí)藝術(shù)賦能村。實(shí)施農(nóng)房建設(shè)“十百千”工程，建成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村3個(gè)。持續(xù)深化農(nóng)村“三大革命”，啟動(dòng)澥浦、蛟川等多片區(qū)農(nóng)村生活污水提升改造工程，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%、91%。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“5+1”農(nóng)村生活垃圾分類與資源化體系集成建設(shè)區(qū)。
深化強(qiáng)村富民集成改革。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)鞏固提升行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，推進(jìn)股權(quán)活權(quán)賦能，行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入均達(dá)到150萬元以上、經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到50萬元以上。健全土地流轉(zhuǎn)集中連片激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)南嵐灣澥浦片農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)多主體多方式參與閑置農(nóng)房激活利用。開展“產(chǎn)業(yè)+”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施“鎮(zhèn)農(nóng)數(shù)字”工程，完成4個(gè)省市“先行先試”項(xiàng)目落地。深化“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，引進(jìn)培育“五類英才”50人，打造省市示范性青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)1家。深化農(nóng)合聯(lián)改革，創(chuàng)建省數(shù)字化融合“三位一體”深化改革實(shí)施區(qū)。
(八)全力以赴惠民生，展現(xiàn)共富新圖景
著力解決群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
民生保障更暖心。把保障和促進(jìn)就業(yè)作為“擴(kuò)中提低”的根本前提，新增就業(yè)1.16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。構(gòu)建“全齡友好”公共服務(wù)體系，健全“5+N”托育服務(wù)體系，推進(jìn)5家幼兒園托幼一體化建設(shè)，建設(shè)兒童友好城市;實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站點(diǎn)一體化運(yùn)營(yíng)，開工建設(shè)九龍康養(yǎng)中心，建成招寶山街道西片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加快構(gòu)建住房保障體系，建設(shè)籌集保障性租賃住房3000套。提升醫(yī)?；菝袼?，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。完善困難群體托底保障政策體系，拓展社會(huì)力量參與渠道。完成公共場(chǎng)所無障礙改造11處。優(yōu)化雙擁工作和軍民共建機(jī)制。
公共服務(wù)更貼心。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)，夯實(shí)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)。推進(jìn)中小學(xué)和幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)，新建臨俞規(guī)劃小學(xué)等工程，投用明德書院等教育項(xiàng)目6個(gè)，新增學(xué)位5070個(gè)。統(tǒng)籌德智體美勞“五育”并舉，實(shí)施體育、藝術(shù)工作監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，強(qiáng)化創(chuàng)新人才培育，打造“科學(xué)家之鄉(xiāng)”。提升職業(yè)教育服務(wù)能力，深度推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。鞏固“雙減”成果，完善家校共育機(jī)制，營(yíng)造輕負(fù)高質(zhì)教育生態(tài)。深化醫(yī)共體建設(shè)，打造緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，加快公共衛(wèi)生服務(wù)中心和貴駟街道衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施“雄鎮(zhèn)醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，打造急診醫(yī)學(xué)、兒科學(xué)等5個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科群。深化文明典范城市建設(shè)，推動(dòng)“七個(gè)周邊、三路兩側(cè)、十小行業(yè)”整治。建設(shè)品質(zhì)文化之城，加快龍賽體育中心、鎮(zhèn)海美術(shù)館、鎮(zhèn)海音樂廳等重點(diǎn)文化項(xiàng)目進(jìn)度，新建全民健身中心、體育館，謀劃建設(shè)綜合性博物館，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到5200平方米，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.75平方米，創(chuàng)建國(guó)家蹦床運(yùn)動(dòng)示范區(qū)。
