（浙江省）2023年寧波市北侖區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年1月31日在寧波市北侖區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
寧波市北侖區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 王 程
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是北侖改革發(fā)展歷史上極不平凡、深受考驗(yàn)的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力統(tǒng)籌疫情防控、除險(xiǎn)保安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)“六促六優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，接續(xù)奮斗、難中求成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”。2022年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2630.8億元;完成財(cái)政總收入905.4億元、一般公共預(yù)算收入424.1億元，分別增長(zhǎng)15.9%和8.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到78474元和47397元，增長(zhǎng)3.2%和5.4%，10項(xiàng)總量指標(biāo)位居全市首位。一年來(lái)，主要做了以下幾方面工作：
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好
穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)落地有聲，一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策第一時(shí)間頂格落實(shí)，159.2億元稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)企業(yè)，兌現(xiàn)惠企資金超60億元，制造業(yè)貸款、普惠小微貸款、民營(yíng)企業(yè)貸款增長(zhǎng)25.1%、45.6%、26.2%?！氨眮鲋圃臁奔铀俎D(zhuǎn)型，啟動(dòng)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)增加值1169.2億元，蟬聯(lián)全省第一，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈獲評(píng)全省“鏈長(zhǎng)制”優(yōu)秀示范，壓鑄模具產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深向?qū)崳略鍪〖?jí)未來(lái)工廠1家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商3家，10個(gè)項(xiàng)目入選省市數(shù)字化車間，模具行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型列入國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)產(chǎn)值617億元，居全市首位。服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，加快布局油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，油氣產(chǎn)業(yè)交易額突破5000億元，極氪全國(guó)研發(fā)中心成功落戶，梅山國(guó)際冷鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目入選國(guó)家骨干冷鏈物流基地，服務(wù)業(yè)增加值超1200億元，限上商品銷售額1.96萬(wàn)億元，全省第一。消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)消費(fèi)26.6億元，九峰山國(guó)風(fēng)不夜街、城市記憶·茶馬花街等4個(gè)街區(qū)成功申報(bào)市級(jí)特色街區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額413.4億元，增長(zhǎng)2.3%。
二、活力后勁持續(xù)增強(qiáng)
堅(jiān)定把擴(kuò)大有效投資作為重中之重，高效落實(shí)重大項(xiàng)目“1244”統(tǒng)籌推進(jìn)1和“拿地即開(kāi)工”工作機(jī)制，低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批“最多15個(gè)工作日”獲總理批示點(diǎn)贊，全年完成固定資產(chǎn)投資460.6億元，LNG三期、海天高端數(shù)控機(jī)床等重大項(xiàng)目成功落地，臻至機(jī)械壓鑄模具、南大光電先進(jìn)光刻膠等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值730億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)110億元，均居全市首位。中科海西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、北航寧波創(chuàng)新研究院升級(jí)獲評(píng)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施市級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目18個(gè)，入選市重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄11個(gè)，雙雙創(chuàng)歷史新高。新增授權(quán)發(fā)明專利730件。新入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才11人，新增技能人才13000余名，成功入圍全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。支持各類主體做大做強(qiáng)做精，市場(chǎng)主體累計(jì)17.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)14.6%，其中個(gè)體工商戶總量首次突破十萬(wàn)大關(guān)。新增“小升規(guī)”企業(yè)57家，累計(jì)培育“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)22家。永泰運(yùn)、星源卓鎂在深交所成功上市，累計(jì)上市及過(guò)會(huì)企業(yè)達(dá)到22家。培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)9家，高新技術(shù)企業(yè)突破500家，連續(xù)兩年全省科技進(jìn)步考核優(yōu)秀，獲評(píng)全國(guó)雙創(chuàng)優(yōu)秀示范基地。
三、改革開(kāi)放縱深推進(jìn)
數(shù)字化改革集成突破，65項(xiàng)省市重大應(yīng)用貫通實(shí)施，新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)5項(xiàng)、省級(jí)改革試點(diǎn)17項(xiàng)，“最小作戰(zhàn)單元”、數(shù)字自貿(mào)區(qū)、疫情精密智控、數(shù)字預(yù)付卡等數(shù)字化應(yīng)用獲得省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。“放管服”改革成效明顯，企業(yè)、個(gè)人全生命周期“一件事”改革提速增效，政務(wù)服務(wù)“異地通辦”試點(diǎn)擴(kuò)面，與省內(nèi)外6個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源互通、服務(wù)共享?！爱€均論英雄”改革多點(diǎn)突破，M0用地、“標(biāo)準(zhǔn)地”、集體土地地下空間利用、工業(yè)用地全生命周期管理等改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成低效用地再開(kāi)發(fā)2193畝，改造提升低效工業(yè)區(qū)塊3個(gè)，治理“低散亂污”企業(yè)147家，新增星級(jí)小微園區(qū)2個(gè)。自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新持續(xù)深化，數(shù)字人民幣國(guó)家試點(diǎn)順利實(shí)施，跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)，新增全省標(biāo)志性成果9項(xiàng)、制度創(chuàng)新最佳案例11項(xiàng)，數(shù)量均居全省前列。對(duì)外貿(mào)易交流不斷擴(kuò)大，入選省進(jìn)口商品“GM2D”2縣域試點(diǎn),跨境電商進(jìn)口規(guī)模全國(guó)第一，中東歐進(jìn)口總額全省第一，全年進(jìn)出口總額4510.1億元、逆勢(shì)增長(zhǎng)9.4%，占全國(guó)份額持續(xù)提升至1.06%，實(shí)際利用外資13.78億美元、增長(zhǎng)11.4%，總量全省第二、全市第一，“一帶一路”重要樞紐建設(shè)工作獲省政府督查激勵(lì)。
四、城鄉(xiāng)品質(zhì)加速提檔
高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”3。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“兩場(chǎng)一倉(cāng)”整治提升，開(kāi)工建設(shè)占地2000畝、投資157億元的寧波舟山港國(guó)家物流樞紐項(xiàng)目，建成投用3個(gè)集卡停車場(chǎng)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用“智序港城”數(shù)字管理平臺(tái)，集卡事故萬(wàn)車死亡率下降10%，道路通暢率提高5.2%，北侖群眾長(zhǎng)久以來(lái)期盼解決的“集卡圍城”頑疾強(qiáng)勢(shì)破題。城市形象加快提升，金融中心竣工交付，鳳凰公園、文化中心啟動(dòng)建設(shè)，鳳環(huán)巢、摩天輪成為網(wǎng)紅打卡地，梅山灣獲評(píng)浙江首批“新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)”。象山灣疏港高速、六橫公路大橋、軌道6號(hào)線有序推進(jìn)，2號(hào)線二期全線投用，黃山路西延建成通車，成為北侖東西方向“新通途”。新增車位2136個(gè)，新辟通勤、上學(xué)等主題公交線6條。沿海、永豐、向家等12個(gè)呼聲強(qiáng)烈的城中村啟動(dòng)拆遷，7個(gè)老舊小區(qū)完成改造，小港街道獲評(píng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)樣板，星陽(yáng)、玫瑰未來(lái)社區(qū)獲省級(jí)命名。深化“最干凈城市”行動(dòng)，建成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域10個(gè)。新增3個(gè)省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村，城灣村入選全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商試點(diǎn)。全市率先完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)優(yōu)化整治任務(wù)，90%以上行政村經(jīng)營(yíng)性收入突破50萬(wàn)元，獲評(píng)全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村百?gòu)?qiáng)縣、省“四好農(nóng)村路”示范縣。深化全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，環(huán)?！熬G島”4和梅山灣低碳發(fā)展模式被生態(tài)環(huán)境部發(fā)文推廣。成立全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)環(huán)?；饡?huì)，開(kāi)放全省首個(gè)市級(jí)生態(tài)文明教育館，入選全省首批生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)地。提前完成寧鋼3個(gè)超低排放項(xiàng)目改造，投資14.7億元北侖表面處理中心建成投運(yùn)，PM2.5濃度21微克/立方米，區(qū)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、危廢安全處置率均達(dá)100%，連續(xù)五年“美麗浙江”考核優(yōu)秀，創(chuàng)建全省首批全域“無(wú)廢城市”，勇奪全市首座省“大禹鼎”金鼎。
五、民生福祉全面增進(jìn)
持續(xù)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”改革，城鄉(xiāng)收入比縮至1.65，登記失業(yè)率控制在1.88%低位。深化對(duì)口支援、山海協(xié)作，全市率先設(shè)立協(xié)作幫扶慈善信托。新籌建保障性租賃住房10705套，新開(kāi)工安置房6251套。系統(tǒng)實(shí)施“在侖暖養(yǎng)”工程，柴橋、白峰敬老院升級(jí)改遷，高標(biāo)準(zhǔn)建成5家康養(yǎng)聯(lián)合體，紅梅社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。投用全市首個(gè)兒童友好綜合文體中心，開(kāi)辦全市首家“公字頭”托育園，新增托位821個(gè)，入選全省普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)區(qū)。推進(jìn)11個(gè)學(xué)校新改擴(kuò)建，新增學(xué)位4600個(gè)，平穩(wěn)推進(jìn)“民轉(zhuǎn)公”教育改革，在全市率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)段公辦學(xué)校覆蓋率、義務(wù)教育免費(fèi)率兩個(gè)100%。新建擴(kuò)建2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建二甲中醫(yī)醫(yī)院，“慢病醫(yī)防融合”獲全國(guó)先進(jìn)，成功創(chuàng)建省健康縣區(qū)。深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍持續(xù)擴(kuò)大。舉辦賀友直百歲誕辰紀(jì)念，辦好中國(guó)汽車耐力賽、海絲國(guó)際音樂(lè)節(jié)等文體活動(dòng)，新增3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，中國(guó)港口博物館獲評(píng)全國(guó)科普教育基地，精心打造75個(gè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。成功應(yīng)對(duì)“軒嵐諾”“梅花”連續(xù)臺(tái)風(fēng)、極端高溫干旱、罕見(jiàn)強(qiáng)對(duì)流等重大氣象災(zāi)害。迭代升級(jí)“141”基層治理體系，統(tǒng)籌開(kāi)展“實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位”大排查、除險(xiǎn)保安百日攻堅(jiān)和自建房安全專項(xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)分別下降44.4%、52.4%，捧獲省“一星平安金鼎”。
一年來(lái)，我們持續(xù)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)、常態(tài)長(zhǎng)效，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。主動(dòng)接受各級(jí)各類巡視巡察監(jiān)督，扎實(shí)做好“七張問(wèn)題清單”整改。圓滿完成政府班子換屆，全面推動(dòng)行政區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)整合、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸。加快構(gòu)建社保、醫(yī)保、公積金、水電氣等民生事項(xiàng)“15分鐘辦事圈”，有序推動(dòng)“大綜合一體化”改革試點(diǎn)，平穩(wěn)完成基層管理體制改革，不斷激活基層治理“神經(jīng)末梢”。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市、區(qū)人大代表建議155件、政協(xié)提案152件。完善政府投資項(xiàng)目全流程統(tǒng)一管理，強(qiáng)化審計(jì)整改剛性約束，促進(jìn)財(cái)政資金安全高效使用。深入實(shí)施“鍛造一流作風(fēng)、營(yíng)造一流環(huán)境”和“五問(wèn)五破、五比五先”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“三穩(wěn)三提”服務(wù)5，辦結(jié)“12345”群眾訴求38.6萬(wàn)件。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，過(guò)去一年，北侖先后經(jīng)歷了“0101”“1013”等多場(chǎng)疫情防控的大仗硬仗，我們始終堅(jiān)持因時(shí)因勢(shì)調(diào)整完善防控措施，屢創(chuàng)國(guó)內(nèi)同類病毒株處置最快速度，為全省乃至全國(guó)提供港口腹地、外貿(mào)大區(qū)、人口大區(qū)應(yīng)對(duì)規(guī)模疫情快速處置的實(shí)踐樣板。我們始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，核酸檢測(cè)能力實(shí)現(xiàn)數(shù)量級(jí)躍升，全人群全程疫苗接種達(dá)183萬(wàn)人次，10萬(wàn)余名群眾服從大局、自覺(jué)配合轉(zhuǎn)運(yùn)隔離，全體北侖市民攜手抗疫，書寫了凝聚萬(wàn)眾心、守護(hù)一座城的大愛(ài)情懷。我們始終堅(jiān)持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，以胸懷“國(guó)之大者”的使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新落實(shí)“易港通”“白名單”“閉環(huán)生產(chǎn)”“綠色通道”等一系列舉措，全力為企業(yè)生產(chǎn)保駕、為港口通行護(hù)航，最大限度減少疫情影響，最大程度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。
此外，工商聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人、雙擁、民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)、檔案、供銷等工作取得新成績(jī)，工青婦、地方志、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、老干部、國(guó)防動(dòng)員、保密等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
這一年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為,在爬坡過(guò)坎中克難奮進(jìn),這些來(lái)之不易的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志艱苦創(chuàng)業(yè)、薪火相傳的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，特別是奮戰(zhàn)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、防疫情、保安全一線的廣大建設(shè)者、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層干部和志愿者，向全體人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，駐侖部隊(duì)和駐侖單位，以及所有關(guān)心支持北侖發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
站在歷史的新方位，對(duì)照群眾的新期待，我們清醒地看到，疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊不容忽視;經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力仍需持續(xù)提升，科技創(chuàng)新關(guān)鍵中堅(jiān)作用、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮得不夠充分，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和資源要素市場(chǎng)配置力還不夠強(qiáng);城市更新有待加快，功能品質(zhì)仍有短板，社會(huì)治理尚待加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面還有較大提升空間，城市反哺產(chǎn)業(yè)、集聚人才、吸引投資等功能還不夠強(qiáng)勁;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不平衡、不充分，學(xué)位、病床位、養(yǎng)老床位、嬰幼托位等一系列百姓“心頭事”，仍有較大缺口，還需鍥而不舍、久久為功;“整體智治”現(xiàn)代政府仍需持續(xù)加力，干部塑造變革能力、現(xiàn)代化治理水平有待進(jìn)一步提升。我們一定直面短板問(wèn)題，全力以赴改進(jìn)提升，絕不辜負(fù)群眾期待。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是奮進(jìn)新時(shí)代新征程、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好各項(xiàng)工作，意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央決策、省市部署和區(qū)委要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，注重提振市場(chǎng)信心和活力，注重壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，注重增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展和改革攻堅(jiān)動(dòng)能，注重提升雙循環(huán)樞紐能級(jí)，注重優(yōu)化港城格局和功能品質(zhì)，注重推進(jìn)共同富裕示范先行，深化“六促六優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力開(kāi)辟現(xiàn)代化濱海大都市高能門戶建設(shè)新場(chǎng)景，奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化港城示范區(qū)。
綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)導(dǎo)向要求，建議2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);能源和環(huán)境指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。
圍繞以上目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一、堅(jiān)持高質(zhì)高效，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速行動(dòng)，堅(jiān)決筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
推動(dòng)平臺(tái)提能造峰。更高能級(jí)、全新維度開(kāi)啟北侖“政區(qū)合一、二次開(kāi)發(fā)”新征程，變革性深化全域空間重構(gòu)、資源重整、機(jī)制重塑，切實(shí)把體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名躋身全國(guó)第一方陣。強(qiáng)化招商協(xié)作，錨定世界500強(qiáng)、知名央企、實(shí)力民企、頭部基金，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、存量招商，引進(jìn)百億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)、超50億級(jí)項(xiàng)目4個(gè)、20億級(jí)項(xiàng)目10個(gè)，總投資額1300億元。強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)，完善“規(guī)劃、土地、資金、征遷、方案”五要素聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債25億元以上，加快推進(jìn)東方電纜超高壓系統(tǒng)中試基地、國(guó)能北侖電廠節(jié)能減排等重大項(xiàng)目193個(gè)，總投資超過(guò)2560億元。強(qiáng)化政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)以政策“一把尺”助推全區(qū)“一盤棋”，迭代升級(jí)用地、用能、排污、金融、財(cái)稅政策，全域落實(shí)“畝均效益”“標(biāo)準(zhǔn)地”“白名單”改革，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)畝均增加值、畝均稅收分別增長(zhǎng)5.5%和6%。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持制造立區(qū)不動(dòng)搖，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從鏈條向鏈群發(fā)展，聚力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備、新能源汽車、化工新材料三大省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，工業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。加快芯港小鎮(zhèn)成勢(shì)，建成榮芯半導(dǎo)體一期，形成芯片材料、設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試全產(chǎn)業(yè)鏈布局。加快臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)蝶變，提升低效企業(yè)18家，實(shí)施零地技改項(xiàng)目10個(gè)，畝均稅收提高20%。加快霞浦物流園區(qū)煥新，騰退物流倉(cāng)儲(chǔ)用地9宗，釋放建設(shè)用地1385畝。加快靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園見(jiàn)效，落地綜合能源供給項(xiàng)目，基本建成產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體。加快臨港區(qū)塊提檔，大力發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增市級(jí)以上智能工廠、數(shù)字化車間、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)產(chǎn)值691億元，互聯(lián)網(wǎng)軟件業(yè)營(yíng)收76億元。深耕現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大港航物流、現(xiàn)代金融等功能性服務(wù)業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家、總部企業(yè)15家，服務(wù)業(yè)增加值增速7%以上，限上商品銷售額突破2萬(wàn)億。
堅(jiān)持創(chuàng)新策源帶動(dòng)。全面融入甬江科創(chuàng)區(qū)全球智造創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)，啟動(dòng)甬企研發(fā)總部集聚區(qū)、甬江軟件產(chǎn)業(yè)園北侖區(qū)塊等重大科創(chuàng)項(xiàng)目，促成甬江實(shí)驗(yàn)室合作共建項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)高端科創(chuàng)資源“為我所用”。深耕創(chuàng)新平臺(tái)“栽樹工程”，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)技術(shù)交易額突破60億元。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立資源配置與研發(fā)投入實(shí)績(jī)掛鉤機(jī)制，支持企業(yè)“揭榜掛帥”開(kāi)展關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目20個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)保持全市前列。加快創(chuàng)新主體培育，新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)200家。新增發(fā)明專利400件。深化全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“強(qiáng)港強(qiáng)區(qū)引才”工程，引育高層次人才30名以上、技能人才8000名以上。
引導(dǎo)企業(yè)攀高向新。實(shí)施梯度培育，把最好的資源留給最優(yōu)的企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)專精特新和單項(xiàng)冠軍10家。暢通融資渠道，推廣無(wú)還本續(xù)貸和中期流動(dòng)資金貸款，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)，新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款50億元、普惠小微貸款60億元。促進(jìn)資本對(duì)接，建立百億政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，落地QFLP6、QDLP7基金項(xiàng)目4個(gè)，發(fā)揮基金牽引效應(yīng)，新增上市及過(guò)會(huì)企業(yè)2家。深化國(guó)企改革，推進(jìn)股權(quán)多元化試點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)保固廢公司股改上市，加強(qiáng)國(guó)企運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，在守住國(guó)資絕對(duì)安全的前提下，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，維護(hù)公平環(huán)境，保護(hù)合法權(quán)益，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。
二、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)開(kāi)放，實(shí)施改革賦能提優(yōu)行動(dòng)，不斷增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)承載力。全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)在跨境貿(mào)易、金融監(jiān)管、地下空間油氣儲(chǔ)存等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，用原創(chuàng)性硬核成果示范引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全力推動(dòng)樞紐自貿(mào)區(qū)建設(shè)走在前列、打造樣板。致力建設(shè)國(guó)際港航物流樞紐，深化“四港”8聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力保障梅山港口基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)梅山港區(qū)建成全球第四個(gè)千萬(wàn)級(jí)集裝箱港區(qū)。致力建設(shè)大宗商品特色自貿(mào)港，加快建設(shè)大宗商品進(jìn)出口一體化、期現(xiàn)貨一體化、在離岸一體化交易市場(chǎng)，投用百地年200萬(wàn)方丙烷地下洞庫(kù)項(xiàng)目，打造全球LPG定價(jià)中心，大宗商品銷售額達(dá)1.55萬(wàn)億元。致力建設(shè)離岸貿(mào)易中心城市和跨境電商數(shù)字樞紐，大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易、易貨貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易比重，確保“跨境電商+保稅分裝”政策落地，爭(zhēng)取新世界工廠項(xiàng)目開(kāi)工。深化跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，深度參與RCEP9、中東歐等國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)中東歐國(guó)家特色商品常年館二期、“義新歐”寧波號(hào)班列、梅山國(guó)際冷鏈供應(yīng)鏈平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，讓更多“全球好貨”匯聚北侖、更多“北侖智造”走向世界。
增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。以數(shù)字化改革引領(lǐng)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，優(yōu)化完善全域政務(wù)資源布局，打造智慧型政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“異地通辦”“就近能辦”“多點(diǎn)可辦”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)商事主體登記確認(rèn)制改革，實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”集成服務(wù)，加快建設(shè)一站式國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)窗口，打造跨境電商信用監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)。創(chuàng)新推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、數(shù)字檔案等公共資源交易舉措，持續(xù)提升市場(chǎng)主體獲得感和滿意度。全力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，升級(jí)打造一站式助企平臺(tái)，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享、實(shí)用好用，力爭(zhēng)為企業(yè)減負(fù)25億元以上，新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)家以上。
增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)牽引力。擁抱消費(fèi)變革新趨勢(shì)，優(yōu)化構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)布局，打造2個(gè)特色街區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)一刻鐘便民生活圈，催生一批沉浸式、體驗(yàn)型消費(fèi)新場(chǎng)景、新熱點(diǎn)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)策劃開(kāi)展多領(lǐng)域、多元化的促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)汽車、家電等大宗消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。精心策劃研學(xué)游、濱海游、工業(yè)游等精品旅游線路，推進(jìn)文旅融合“五百五千”工程，力爭(zhēng)新開(kāi)工10個(gè)以上旅游業(yè)“微改造精提升”項(xiàng)目，積極創(chuàng)建省市級(jí)文旅IP、國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)，形成更多可看可玩的文旅消費(fèi)體驗(yàn)點(diǎn)。豐富創(chuàng)新體育消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)北侖山海運(yùn)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展海洋和運(yùn)動(dòng)休閑等新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目，加快青年運(yùn)動(dòng)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)，促進(jìn)大眾體育消費(fèi)。
三、堅(jiān)持品質(zhì)品位，實(shí)施城市能級(jí)提升行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)態(tài)
以全域視野重塑空間格局。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳規(guī)，拉開(kāi)“一區(qū)四片、兩軸聯(lián)動(dòng)”10總體空間框架。落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，推動(dòng)“兩場(chǎng)一倉(cāng)一中心”整治提升，加快灰?guī)?、半山、華峙3個(gè)物流基地建設(shè)，騰退堆場(chǎng)14家、停車場(chǎng)12家，重塑臨港區(qū)域港產(chǎn)城文空間格局。系統(tǒng)推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治，精打細(xì)算用好每一畝土地，力爭(zhēng)北侖港濱海片整治示范區(qū)列入部級(jí)試點(diǎn)，全年盤活存量用地2500畝。高質(zhì)量推進(jìn)“精特亮”創(chuàng)建，帶動(dòng)城市從顏值到功能系統(tǒng)性重塑。深化全省首批城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的全域標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)重點(diǎn)片區(qū)，鳳凰城加速核心區(qū)塊出形象、完善東片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，濱江新城加大TOD綜合開(kāi)發(fā)力度、持續(xù)增強(qiáng)城市功能，梅山灣新城加快建設(shè)梅山城市快速路、做優(yōu)做精海洋經(jīng)濟(jì)和濱海文旅休閑產(chǎn)業(yè)，努力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)互融的發(fā)展格局。
以系統(tǒng)思維打造品質(zhì)交通。打通對(duì)外交通走廊，保障鐵路北侖支線復(fù)線和梅山支線、軌道交通6號(hào)線一期、杭甬高速?gòu)?fù)線三期順利開(kāi)工，加快甬舟鐵路、象山灣疏港高速、六橫公路大橋建設(shè)，做好甬舟高速?gòu)?fù)線、象山灣疏港高速東延段前期研究。開(kāi)工環(huán)城南路東延、壩頭路西延，加快329國(guó)道二期、招寶山大橋北侖側(cè)接線工程、云臺(tái)山路、恒山路東延建設(shè)，完成太河路北延段、寶山路等改造提升，力爭(zhēng)打通一批市民呼聲強(qiáng)烈的斷頭路。大力發(fā)展“微公交”，新增優(yōu)化公交線路10條，推動(dòng)軌道交通與地面交通、慢行系統(tǒng)銜接互補(bǔ)，全面挖潛主次干道運(yùn)能。開(kāi)展交通“治堵”“治亂”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)道路平坦和人行道凈化整治，實(shí)施10個(gè)擁堵路段、瓶頸路口渠化改造，新增公共停車位2000個(gè)、新能源充電樁150個(gè)。鞏固深化首批交通強(qiáng)省試點(diǎn)區(qū)創(chuàng)建成果，建好用好“智序港城”等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，讓市民出行暢享便捷高效。
以繡花功夫抓好城鄉(xiāng)管理。堅(jiān)持“全周期管理”理念，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，全面推動(dòng)“七周邊兩部位”專項(xiàng)治理。開(kāi)展“最干凈系列”創(chuàng)建行動(dòng)，下狠招整治跨門占道、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法建筑、毀綠占綠、不文明養(yǎng)犬等亂象。深化中心城區(qū)建管養(yǎng)一體化改革，完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提檔升級(jí)，90%以上街道達(dá)到干凈等級(jí)。開(kāi)展人居環(huán)境提升行動(dòng)，完成11個(gè)城中村改造，推動(dòng)星陽(yáng)、鳳凰等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔追“星”，高質(zhì)量建設(shè)通山、巖河等12個(gè)未來(lái)社區(qū)，精心打造2個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。強(qiáng)化物業(yè)“紅黑榜”結(jié)果運(yùn)用，完成既有住宅加裝電梯20臺(tái)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)寧波第二工業(yè)水廠、柴橋凈化水廠二期建設(shè)，開(kāi)工110KV城灣變、220KV江南變，投用110KV鎮(zhèn)東變等工程，新建5G基站550個(gè)、綜合管廊10公里以上。
以融合理念深耕美麗鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)田長(zhǎng)制，堅(jiān)決遏制新增耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。穩(wěn)妥推進(jìn)糧功區(qū)整治優(yōu)化，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，充足“米袋子”、豐盈“菜籃子”。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，扶優(yōu)扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提升和都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)貫通融合。實(shí)施強(qiáng)村富民集成改革，全面開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升行動(dòng)，促進(jìn)宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用，拓寬農(nóng)民增收渠道，力爭(zhēng)低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施“四治融合”強(qiáng)基工程，全域推進(jìn)善治(示范)村創(chuàng)建和清廉村居建設(shè)，打造“智慧蛙”“護(hù)農(nóng)通”“對(duì)賬理事”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理品牌。建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，深化鞏固農(nóng)村環(huán)境提升三年行動(dòng)，持續(xù)提檔四好農(nóng)村路，加快海塘安瀾建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。啟動(dòng)新一輪省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)精品村10個(gè)以上、市級(jí)藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村3個(gè)以上。
以久久之功擦亮生態(tài)底色。推進(jìn)節(jié)能降碳，強(qiáng)化項(xiàng)目能耗審查源頭把控，推廣使用天然氣、氫能、光伏等清潔低碳能源，持之以恒在工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域開(kāi)展能效提升行動(dòng)，力爭(zhēng)單位工業(yè)增加值能耗下降3.5%、規(guī)上工業(yè)能耗總量控制在1030萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)。抓好污染治理，推進(jìn)青峙、大榭化工園區(qū)整治提升，基本淘汰國(guó)三柴油貨車，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在92%以上。加快飛灰綜合利用、活性炭再生中心、王家填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，最大限度實(shí)現(xiàn)固廢資源化利用和無(wú)害化處置，創(chuàng)建省級(jí)四星級(jí)“無(wú)廢城市”。系統(tǒng)加強(qiáng)水資源保護(hù)、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，建成梅山灣省級(jí)美麗海灣，確保再奪“大禹鼎”金鼎。扎實(shí)落實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林防火防災(zāi)、國(guó)土綠化等工作。創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制，探索排污權(quán)抵押制度，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算試點(diǎn)，深化“環(huán)保綠碼”等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加快“綠島”集成改革復(fù)制推廣，打造全省小微園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理樣板。倡導(dǎo)綠色生活方式，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放標(biāo)桿區(qū)，提高全社會(huì)生態(tài)文明素養(yǎng)。
四、堅(jiān)持共建共享，實(shí)施民生福祉提質(zhì)行動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)人民美好生活
兜牢民生保障底線。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，深化“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人員充分就業(yè)，針對(duì)性開(kāi)展技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬(wàn)元。用心用情做好對(duì)口支援、山海協(xié)作。夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。穩(wěn)步提升低保、特困、受災(zāi)等基本救助和兜底保障水平。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)全民參保行動(dòng)，大力推廣長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、甬寧保。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)籌建保障性租賃住房5500套、交付安置房2424套。
做優(yōu)“一老一小”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“在侖暖養(yǎng)”工程，養(yǎng)老服務(wù)主要發(fā)展指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)省“十四五”目標(biāo)。加快社會(huì)福利院、中心福利院改擴(kuò)建，新建新碶、郭巨敬老院，新增養(yǎng)老床位400張。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，新增認(rèn)知癥照護(hù)床位80張、持證養(yǎng)老護(hù)理員80名。強(qiáng)化家庭養(yǎng)老支持，完善“三邊”養(yǎng)老服務(wù)體系，完成15家愛(ài)心食堂標(biāo)準(zhǔn)化提升。落實(shí)生育政策配套支持，新建托育機(jī)構(gòu)20家、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)點(diǎn)5個(gè)，新增托位500個(gè)。
辦好人民滿意教育。全力建好鎮(zhèn)海中學(xué)甬江校區(qū)，協(xié)作構(gòu)建高品質(zhì)教育體系，力爭(zhēng)今年9月實(shí)現(xiàn)首批招生，讓北侖學(xué)子在家門口就能上名校。開(kāi)工建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)配套學(xué)校、濱江新城第一學(xué)校，加快推進(jìn)柴橋中學(xué)擴(kuò)建、人亞學(xué)校新建等10個(gè)工程，新增義務(wù)段學(xué)位4100個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)和全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。深化產(chǎn)教融合，支持北侖職高打造省現(xiàn)代化中職學(xué)校。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，建立完善社區(qū)教育服務(wù)體系。推進(jìn)“五育融合”，全面提升課堂教學(xué)、課后服務(wù)質(zhì)量，大力推進(jìn)教室燈光改造、午休“趴改躺”工程，構(gòu)建“輕負(fù)高質(zhì)”的教育生態(tài)。堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置，引培名校長(zhǎng)、名教師10名，用優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。
深化健康北侖建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)，全力支持區(qū)人民醫(yī)院沖刺“三甲”創(chuàng)建，加快區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)、區(qū)二院遷建、區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建，建成投用人民醫(yī)院濱海感染樓，新增床位200張。積極發(fā)揮高層次醫(yī)學(xué)人才關(guān)鍵引領(lǐng)作用，引育高精尖缺衛(wèi)健人才50名以上。深化醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”11集成改革，構(gòu)建感染、腫瘤、康復(fù)等?？坡?lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)打造胸痛、創(chuàng)傷、卒中等急診急救“五大中心”。完善疾病預(yù)防控制體系，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快重點(diǎn)人群免疫接種，抓好醫(yī)療藥物統(tǒng)籌保供，加強(qiáng)農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)，加大醫(yī)務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛(ài)，全面提升綜合救治能力，努力實(shí)現(xiàn)“保健康、防重癥”的平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化個(gè)人健康“第一責(zé)任”，用千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)衛(wèi)生健康小環(huán)境筑牢疫情防控大防線。
繁榮文化體育事業(yè)。推動(dòng)文化與科技互動(dòng)、同制造融合、向旅游跨界，加快寧波數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造文化中心區(qū)域地標(biāo)，建成投用海軍裝備展示園，大力培育本土文化領(lǐng)軍企業(yè)和人才，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。主動(dòng)承接杭州亞運(yùn)會(huì)外溢效應(yīng)，積極申辦巴黎奧運(yùn)會(huì)排球資格賽、國(guó)際賽道節(jié)等活動(dòng)，持續(xù)擦亮國(guó)家女排主場(chǎng)、國(guó)際賽車場(chǎng)“金招牌”。拓展“嵌入式”新型公共文化空間，新增4家城市書房、2家文化驛站、5家鄉(xiāng)村博物館，打造45個(gè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。
夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)社會(huì)服務(wù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)審，新增工業(yè)社區(qū)1個(gè)。建強(qiáng)用好社會(huì)治理中心，提升“最小作戰(zhàn)單元”實(shí)戰(zhàn)水平，推動(dòng)群眾需求閉環(huán)解決、矛盾糾紛就地處置。推行“一園一策”智慧監(jiān)管，確保化工園區(qū)降到較低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。動(dòng)態(tài)開(kāi)展消防、?；?、工貿(mào)、道路交通、“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治，持續(xù)壓減事故起數(shù)、死亡人數(shù)。強(qiáng)化線上線下食品藥品安全源頭追溯和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范區(qū)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙，確保蟬聯(lián)“省平安區(qū)”稱號(hào)。
五、堅(jiān)持主旨主責(zé)，實(shí)施政務(wù)服務(wù)提效行動(dòng)，全面打造人民滿意政府
始終把忠誠(chéng)擺在首位。旗幟鮮明講政治，認(rèn)真開(kāi)展主題教育，一以貫之學(xué)深悟透做實(shí)黨的二十大精神，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過(guò)程和各領(lǐng)域，確保中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見(jiàn)效，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)省委巡視反饋問(wèn)題整改，切實(shí)把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)際行動(dòng)上。
始終把法治抓在日常。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治集成改革，構(gòu)建適應(yīng)自貿(mào)需求的法律服務(wù)體系，讓法治成為北侖邁入自貿(mào)時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。全域推開(kāi)“大綜合一體化”改革，將矛盾糾紛調(diào)解、涉港口事項(xiàng)執(zhí)行等更多高頻場(chǎng)景納入基層治理“一件事”，推動(dòng)審批、執(zhí)法、服務(wù)等權(quán)限按需下沉街道。落實(shí)全過(guò)程人民民主，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法、輿論和社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，讓陽(yáng)光照進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。
始終把擔(dān)當(dāng)落在實(shí)處。砥礪擔(dān)當(dāng)之志，全力支持和鼓勵(lì)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。勇提擔(dān)當(dāng)之能，加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，敢于給年輕干部“出難題”“壓擔(dān)子”，系統(tǒng)提高干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。常務(wù)擔(dān)當(dāng)之實(shí)，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，建立健全首辦負(fù)責(zé)、高效閉環(huán)的體制機(jī)制，推動(dòng)政府工作提質(zhì)提速、提能提效。
始終把群眾放在心上。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，更加注重均衡性、可及性和獲得感，全力辦好年度票決民生實(shí)事。扎實(shí)開(kāi)展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，努力提高建議提案辦理水平，確保件件有著落、事事有回音。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，不遺余力降低行政成本，千方百計(jì)降低企業(yè)成本，把寶貴資金最大限度用在發(fā)展緊要處、民生急需上，讓發(fā)展指標(biāo)體現(xiàn)更多的“幸福指數(shù)”。
始終把規(guī)矩挺在前面。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鍥而不舍執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為每一位政府工作人員的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。持續(xù)加大“文山會(huì)?！闭瘟Χ龋_保會(huì)議文件數(shù)量只減不增。緊盯“指尖上的形式主義”，狠剎變味政務(wù)工作群，把基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)國(guó)資使用監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)工程、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力打造清廉政府。
各位代表，新征程充滿光榮和夢(mèng)想，新使命呼喚責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市高能門戶、打造中國(guó)式現(xiàn)代化港城示范區(qū)而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.重大項(xiàng)目“1244”統(tǒng)籌推進(jìn)。“1”為針對(duì)重大項(xiàng)目構(gòu)建從儲(chǔ)備謀劃、識(shí)別識(shí)類、決策決定、項(xiàng)目審批到招標(biāo)建設(shè)的“一條鏈”全過(guò)程管理;“2”為建立“業(yè)務(wù)推進(jìn)+綜合協(xié)調(diào)”雙回路閉合機(jī)制;第一個(gè)“4”為成立“四大辦”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，包括大項(xiàng)目統(tǒng)籌辦、大財(cái)政金融辦、大監(jiān)管服務(wù)辦、大建設(shè)調(diào)度辦;第二個(gè)“4”為實(shí)行“四級(jí)”會(huì)商協(xié)調(diào)決策機(jī)制，包括每周例會(huì)、半月協(xié)調(diào)、月度會(huì)商、雙月專題。
2.“GM2D”。全球二維碼遷移計(jì)劃，是由GS1(國(guó)際物品編碼組織)發(fā)起，旨在推動(dòng)全球商品編碼在2027年前由一維條形碼向二維碼轉(zhuǎn)換，即為商品換發(fā)“二代身份證”。
3.“三區(qū)三線”。根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間,分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
4.環(huán)?！熬G島”。針對(duì)工業(yè)集聚區(qū)(小微園區(qū))及入駐企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤┑摹昂?jiǎn)化優(yōu)化準(zhǔn)入政策、集約集成產(chǎn)污工段、共建共享治污工程、統(tǒng)合統(tǒng)一環(huán)保監(jiān)管、融化融合產(chǎn)業(yè)鏈條”的系統(tǒng)集成改革。
5.“三穩(wěn)三提”服務(wù)。以“穩(wěn)預(yù)期提信心、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)效、穩(wěn)投入提后勁”為重點(diǎn)開(kāi)展的百名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)千企專項(xiàng)活動(dòng)。
6.QFLP。Qualified Foreign Limited Partner，即合格境外有限合伙人，指境外機(jī)構(gòu)投資者在通過(guò)資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國(guó)內(nèi)的PE(私募股權(quán)投資)以及VC(風(fēng)險(xiǎn)投資)市場(chǎng)。
7.QDLP。Qualified Domestic Limited Partner，即合格境內(nèi)有限合伙人，指在通過(guò)資格審批并獲取額度后的試點(diǎn)基金管理企業(yè)可向境內(nèi)合格投資者募集資金，設(shè)立試點(diǎn)基金投資于境外股權(quán)、證券等金融市場(chǎng)。
8.“四港”聯(lián)動(dòng)。指陸港、海港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)是以海港為龍頭、陸港為基礎(chǔ)、空港為特色、信息港為紐帶，聚焦設(shè)施聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)接、信息聯(lián)網(wǎng)、多式聯(lián)運(yùn)，加速構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、一體融合、高效智能的現(xiàn)代物流體系。
9.RCEP。指區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，即由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家共同參加，通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定，覆蓋超20億人口和約占全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量，被稱為“全球最大的自貿(mào)區(qū)”。
10.“一區(qū)四片、兩軸聯(lián)動(dòng)”?！耙粎^(qū)”指中央生態(tài)區(qū)，“四片”包括中心城區(qū)片、港口產(chǎn)業(yè)片、濱江科創(chuàng)片、梅山休閑片，“兩軸”分別為甬江沿岸發(fā)展軸、梅山沿灣發(fā)展軸。
11.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”。指實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)院、醫(yī)藥、醫(yī)生和中醫(yī)統(tǒng)籌。
