（安徽?。?023年亳州市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月29日在亳州市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府代理市長(zhǎng) 秦鳳玉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年。全市人民在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，聚焦省委“一改兩為五做到”部署，全面實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，較好完成市五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本屆政府工作良好開局。
(一)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，相繼出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展系列舉措，努力克服疫情沖擊影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值1590.4億元、同比增長(zhǎng)3.3%，總量首次邁入全省前八位，在全國(guó)、中部地區(qū)、省內(nèi)分別又趕超9個(gè)、4個(gè)、1個(gè)市。全年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2000億元大關(guān)、達(dá)2101.5億元，增長(zhǎng)4.2%，增速居全省第4位、較上年前進(jìn)6個(gè)位次;一般公共預(yù)算收入完成148.1億元，同口徑增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.8%，增速居全省第9位、較上年前進(jìn)6個(gè)位次;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、6.6%?？h域發(fā)展整體躍升，蒙城縣、渦陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)總量分別居全省第15、18位，蒙城縣入選全國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣，利辛縣入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣，譙城區(qū)入選全國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，渦陽(yáng)縣入選全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力30強(qiáng)。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)比為13.6:34.9:51.5。推進(jìn)一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”。糧食總產(chǎn)連續(xù)11年居全省第2位，小麥最高單產(chǎn)913.2公斤再創(chuàng)全省紀(jì)錄，渦陽(yáng)縣獲評(píng)國(guó)家級(jí)制種大縣(小麥)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重86%，試點(diǎn)中藥材趁鮮切制企業(yè)17家，新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品81個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)635家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值居全省第1位。
新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58萬(wàn)畝、總數(shù)達(dá)771.4萬(wàn)畝、占比87.2%，實(shí)施“小田變大田”239.4萬(wàn)畝、占比27%，新建全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心13個(gè)，建成全省首家無(wú)人農(nóng)場(chǎng)示范基地?？萍继嘏蓡T實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率66.5%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率94%，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例57.8%。實(shí)施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3.2萬(wàn)人。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，亳藥產(chǎn)業(yè)集群獲批全省唯一的國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”。實(shí)施“扶優(yōu)育規(guī)”工程，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%、居全省第2位。獲批省級(jí)“專精特新”冠軍企業(yè)4家，羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)768家?，F(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1664.1億元，醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值356.5億元、增長(zhǎng)10.8%。規(guī)模白酒企業(yè)占全省1/3以上，古井集團(tuán)年產(chǎn)值首次突破200億元，古井貢酒白酒工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲評(píng)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)型平臺(tái)。渦陽(yáng)縣綠色裝配式建筑、蒙城縣汽車及裝備制造、利辛縣輕紡服飾、譙城區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)加速集聚。推進(jìn)三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”。開展“皖美消費(fèi)”系列活動(dòng)，限上批零住餐企業(yè)突破1000家，新能源汽車銷售額增長(zhǎng)7.1倍。國(guó)內(nèi)旅游收入、旅游人數(shù)增速分別居全省第5、6位，古井酒文化博覽園獲評(píng)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地。郵政業(yè)務(wù)總量38.6億元、增長(zhǎng)30.9%，快遞業(yè)務(wù)量4億件、增長(zhǎng)55.4%，規(guī)模均居全省第2位，增速均居全省第1位。圓通、韻達(dá)物流一級(jí)分撥中心建成運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長(zhǎng)20%。譙城經(jīng)開區(qū)獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。
(三)發(fā)展質(zhì)量得到新提升。招商引資質(zhì)效并重。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、基金招商，組建“雙招雙引”十大產(chǎn)業(yè)專班，舉辦藥博會(huì)、“天下亳商”大會(huì)等系列活動(dòng)，新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目255個(gè)、新落地155個(gè)。新開工制造業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)86%，居全省第6位。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。完善“管行業(yè)必須管投資”、要素會(huì)商等機(jī)制，大抓項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、入庫(kù)，157個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，261個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率、開工率、竣工率均居全省前列。新入庫(kù)納統(tǒng)項(xiàng)目736個(gè)、增長(zhǎng)63.3%，創(chuàng)歷史新高。落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目65個(gè)，爭(zhēng)取保交樓專項(xiàng)借款金額居全省第1位。新建5G基站2308個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)42%，居全省第2位。渦陽(yáng)縣、蒙城縣獲評(píng)為全省投資“賽馬”激勵(lì)地區(qū)。要素保障穩(wěn)健有力。推廣“畝均效益”評(píng)價(jià)，推行“拿地即開工”“交地即發(fā)證”做法，清理閑置低效用地1.4萬(wàn)畝，獲省政府獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1000畝。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，新增信貸375.2億元，直接融資額居全省第4位，普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降0.68個(gè)百分點(diǎn)。亳州至太和天然氣長(zhǎng)輸管道、板集煤礦建成投運(yùn)，板集電廠二期、亳二500千伏輸變電工程開工建設(shè)。生態(tài)底板持續(xù)加固。PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比率全面完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率提升幅度居全省第1位，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在95%以上。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，完成節(jié)能降耗年度目標(biāo)任務(wù)，新增并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目6個(gè)、工商業(yè)分布式光伏裝機(jī)規(guī)模257.4兆瓦，累計(jì)并網(wǎng)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模3064兆瓦。
(四)改革開放增添新動(dòng)能。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率99.6%，50.8%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一鍵申報(bào)”，平均承諾辦理時(shí)限壓縮至1.4天，成功申報(bào)全國(guó)數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)。在全省率先設(shè)立“政務(wù)找茬”窗口、實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“四證齊發(fā)”、開展工程項(xiàng)目審批“全程代辦”、推行“智能宮格”評(píng)標(biāo)模式改革，“退休一次辦”、重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障、醫(yī)保經(jīng)辦管理做法成為全國(guó)典型，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部公布電話號(hào)碼直通群眾、企業(yè)機(jī)制廣受好評(píng)?！岸愋磐ā甭?lián)合激勵(lì)機(jī)制延伸擴(kuò)面，通過(guò)“免申即享”方式為9576家企業(yè)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.6億元。零基預(yù)算改革全面實(shí)施，國(guó)企改革三年行動(dòng)順利完成。省級(jí)開發(fā)區(qū)新供工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。醫(yī)保按病種分值付費(fèi)改革加快推進(jìn)。開放合作不斷擴(kuò)大。獲評(píng)全省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專項(xiàng)考核優(yōu)秀等次，亳蕪浙江五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，渦陽(yáng)永康產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)亳州產(chǎn)業(yè)園即將開工，“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋長(zhǎng)三角所有城市，社會(huì)保障卡在長(zhǎng)三角區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)“居民服務(wù)一卡通”。加快建設(shè)中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)亳州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)73家，中藥材出口額占全省80.6%，皖北首家保稅芝麻倉(cāng)庫(kù)、藥食同源商品保稅倉(cāng)庫(kù)落戶亳州。利用外商直接投資增長(zhǎng)153.9%。亳州高新區(qū)居全省開發(fā)區(qū)綜合考核第19位。創(chuàng)新能力有效提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)52.8%，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)152家。設(shè)立1.5億元市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10.9%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)13.3%。引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才461人。亳州青年科技創(chuàng)業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，利辛縣辛創(chuàng)云眾創(chuàng)空間獲批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組合式推進(jìn)惠企紓困政策落地，為市場(chǎng)主體退稅減稅緩稅降費(fèi)89.5億元，新登記市場(chǎng)主體10.4萬(wàn)戶、增長(zhǎng)29.4%。出臺(tái)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境十條舉措，開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”集中辦公、“市長(zhǎng)接待日”等系列活動(dòng)，在全省率先實(shí)施“碼上監(jiān)督”、工業(yè)廠房分幢登記辦證等創(chuàng)新舉措，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線榮獲全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評(píng)估A級(jí)。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌?？臻g布局更加科學(xué)。國(guó)土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果獲批使用，市中心城區(qū)和三縣縣城發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，分別增加40%、37%。重點(diǎn)片區(qū)加快建設(shè)，高鐵新城、渦北新城功能不斷增強(qiáng)，西部片區(qū)、渦河濱水片區(qū)有序更新，城東文化新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。城市品質(zhì)更加彰顯。市中心城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目49個(gè)、完成投資30.5億元，希夷大道等4條道路“白加黑”、三清大道工程全面完成，杜仲路、合歡路下穿立交橋和湯王隧道建成通車。海綿城市達(dá)標(biāo)區(qū)面積25.4平方公里，實(shí)施小微地塊生態(tài)治理3.7萬(wàn)平方米，新建改造口袋公園9處。市中心城區(qū)電動(dòng)三輪車治理成效顯著，公交線路進(jìn)一步優(yōu)化，新增停車泊位1.8萬(wàn)個(gè)，紅色物業(yè)覆蓋率居全省第3位，文明養(yǎng)犬、共享單車管理持續(xù)規(guī)范，全國(guó)文明城市創(chuàng)建通過(guò)首次年度測(cè)評(píng)、居第一方陣。連續(xù)2年獲批為國(guó)家城市體檢樣本城市，城市生命線一期安全工程建成運(yùn)行，“城市大腦”運(yùn)行管理服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。美麗鄉(xiāng)村更加宜居。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。農(nóng)村人居環(huán)境加快改善，美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村覆蓋1/3以上行政村，建設(shè)農(nóng)村巷道1500公里，升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)505.5公里，完成改廁2萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)47.2萬(wàn)農(nóng)村人口地下水水源置換，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率98%，渦陽(yáng)縣改廁模式、蒙城縣城鄉(xiāng)一體化供水工程入選全國(guó)典型案例。(市)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率99.5%。交通出行更加便利。謀劃啟動(dòng)交通重點(diǎn)項(xiàng)目“三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建續(xù)建國(guó)省干線147.2公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路249.6公里。亳州機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)2024年通航，阜蒙淮城際鐵路、亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段開工建設(shè)，G237蒙城繞城段、G329利辛繞城段等一級(jí)公路建成通車，渦河航道整治疏浚工程基本完成。
(六)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。民生保障穩(wěn)步提升。20項(xiàng)民生實(shí)事和10項(xiàng)暖民心行動(dòng)全面完成，“亳州養(yǎng)生”品牌影響力不斷提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬(wàn)人，居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99%、95%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升7.5%、4.9%，改造棚戶區(qū)住房1.4萬(wàn)套、老舊小區(qū)99個(gè)，新增托育托位9905個(gè)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站56個(gè)。教育事業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。新建、改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)63所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4.8萬(wàn)個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行劃片就近免試入學(xué)政策，義務(wù)教育課后延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)“雙減”政策，民辦義務(wù)教育在校生占比由24.84%下降到3.53%。建設(shè)市縣職教園區(qū)3個(gè)，產(chǎn)教融合、校企合作持續(xù)深化。亳州學(xué)院高峰培育學(xué)科加快建設(shè)，華佗中醫(yī)藥學(xué)院主體完工。亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院技能型高水平大學(xué)建設(shè)步伐加快。思政課改革有力有效。健康亳州扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動(dòng)，建成各類衛(wèi)生項(xiàng)目67個(gè)，成功創(chuàng)建省衛(wèi)生城市。組建緊密型城市醫(yī)聯(lián)體4個(gè)，建成示范中醫(yī)館23家，華佗名醫(yī)堂啟動(dòng)建設(shè)，三縣中醫(yī)院均創(chuàng)成三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。建成全民健身場(chǎng)地設(shè)施291處，我市運(yùn)動(dòng)健兒省運(yùn)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得獎(jiǎng)牌數(shù)創(chuàng)歷史新高。平安建設(shè)不斷深化。政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范，社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制不斷健全。信訪總量下降24.3%，進(jìn)京訪批次、人次分別下降84%和82.4%，赴省訪批次、人次分別下降54%和48.4%，重復(fù)信訪下降33.5%，信訪答復(fù)率、受理率、參評(píng)率、滿意率分別居全省第1、1、2、5位，信訪工作居全省第2位。人民網(wǎng)留言辦理連續(xù)11年獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)。質(zhì)量工作獲省級(jí)考核A級(jí)，食品安全“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。城市綜合信用指數(shù)居全國(guó)第65位。連續(xù)8年獲評(píng)全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治全面展開，打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成效顯著，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，新冠疫情防控任務(wù)十分繁重，我們主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，科學(xué)精準(zhǔn)做好突發(fā)疫情處置和常態(tài)化疫情防控工作。全市廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、交管人員、基層工作者、志愿者等日夜堅(jiān)守、無(wú)私奉獻(xiàn)，守好了安徽北大門，為保護(hù)人民生命安全和身體健康作出了突出貢獻(xiàn)，我們向大家表達(dá)最誠(chéng)摯的敬意!
國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作扎實(shí)高效，省級(jí)雙擁模范城(縣)實(shí)現(xiàn)滿堂紅。民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、地方志、工商聯(lián)、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、公積金管理和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作有了新提升，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善、志愿服務(wù)、老齡和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。我們以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，加強(qiáng)清單式管理、閉環(huán)式落實(shí)，不斷提高政府工作科學(xué)化、專業(yè)化水平。積極運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，建立府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案建議292件、政協(xié)提案322件，重大決策合法性審查率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均保持100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，糾治形式主義官僚主義，市政府會(huì)議、文件和督查檢查考核只減不增。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心重視的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)、社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持亳州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平偏低，人才和科教資源支撐不足，發(fā)展不平衡不充分仍是最大市情;三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展有待加強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，工業(yè)化水平不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)不豐富，中醫(yī)藥、白酒等支柱產(chǎn)業(yè)集聚度不夠、產(chǎn)值利潤(rùn)不大，文化旅游產(chǎn)業(yè)占比不高;城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，城市承載力、吸引力、輻射力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任重道遠(yuǎn);重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，高能級(jí)開放平臺(tái)較少;人均財(cái)政支出偏低，民生保障存在欠賬，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、消費(fèi)資源供給不足;少數(shù)部門和干部作風(fēng)不扎實(shí)、標(biāo)桿不夠高、能力不夠強(qiáng)、落實(shí)不夠有力，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)仍需久久為功;前進(jìn)道路上，還會(huì)遇到一系列不確定因素、難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)，等等。對(duì)此，我們一定居安思危，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力舉措加以解決。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步明確政府工作的目標(biāo)任務(wù)
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。根據(jù)市委五屆六次全會(huì)部署，亳州現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：到2027年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過(guò)全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)3300億元、沖刺3700億元，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)8%左右，在皖北和全省爭(zhēng)先進(jìn)位，進(jìn)入中上游梯隊(duì);人均地區(qū)生產(chǎn)總值6.5萬(wàn)元以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率13萬(wàn)元/人以上;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1800億元，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額力爭(zhēng)達(dá)到150億元;居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，人民健康水平和居民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。到2035年，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)上臺(tái)階、總量增兩倍”，基本建成現(xiàn)代化美好亳州。到本世紀(jì)中葉，與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化美好亳州。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化為牽引，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，奮力譜寫現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)新篇章。
面對(duì)新目標(biāo)、新要求，我們將牢牢把握以下五點(diǎn)：
(一)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。把習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和有關(guān)重要論述列為政府黨組集體學(xué)習(xí)首要內(nèi)容、常務(wù)會(huì)議第一議題，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)結(jié)合”，切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)持”，把黨的創(chuàng)新理論貫徹到政府工作各方面全過(guò)程。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求。堅(jiān)定以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)亳州現(xiàn)代化建設(shè)，加快實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，著力推動(dòng)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁向中高端，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)走在全省前列，長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地全面建成，華夏酒城影響力和美譽(yù)度不斷提升，文化旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度持續(xù)提高，省際毗鄰區(qū)域中心城市地位更加牢固。
(三)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，培育形成3個(gè)千億級(jí)、6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)和3個(gè)超百億元、8個(gè)超五十億元、60個(gè)超十億元企業(yè)。
(四)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，想人民之所想，行人民之所盼，大力實(shí)施民生工程和暖民心行動(dòng)，持續(xù)開展“亳州老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。落實(shí)市委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案體系，保障群眾合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
(五)切實(shí)把自我革命要求落實(shí)到政府自身建設(shè)的全過(guò)程。推動(dòng)政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任，常態(tài)化長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于自我革命，拓展“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)成果。貫徹《全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)監(jiān)督檢查參考指標(biāo)》要求，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。
三、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與全省同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于全省平均水平，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤左右，碳排放、節(jié)能及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作“皖北走前列、全省靠前站、全國(guó)有位置”。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上奮力突破。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)定把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞十大產(chǎn)業(yè)，面向世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于130個(gè)，每個(gè)載體新引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1—3個(gè)，力爭(zhēng)50億元以上項(xiàng)目有突破。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管投資”，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等重點(diǎn)支持領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1200個(gè)。常態(tài)化開展“項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度”和“招商引資落地”集中攻堅(jiān)，完善要素會(huì)商機(jī)制，新開工億元以上項(xiàng)目170個(gè)、竣工100個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)50%以上。
持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。開展汽車、批零住餐等領(lǐng)域促消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)施商貿(mào)企業(yè)培育計(jì)劃，新增限上商貿(mào)流通單位150家以上。改善消費(fèi)條件，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，升級(jí)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)蒙城縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。提升消費(fèi)品質(zhì)，做強(qiáng)“亳州養(yǎng)生”“譙城花茶”等區(qū)域公共品牌，申報(bào)一批“安徽老字號(hào)”。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)亳州港多式聯(lián)運(yùn)物流園、韻達(dá)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、市快遞物流綜合產(chǎn)業(yè)園，支持蒙城縣創(chuàng)建省級(jí)物流樞紐、冷鏈物流基地。建設(shè)市縣電商快遞產(chǎn)業(yè)園，促成更多快遞企業(yè)在亳新設(shè)一級(jí)分撥中心。因城施策，支持剛需性和改善性住房消費(fèi)，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。積極發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式。
持續(xù)提升園區(qū)能級(jí)。推動(dòng)園區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)全覆蓋，依法實(shí)施差別化財(cái)稅、用地、用電等政策。開展批而未供、閑置土地和工業(yè)低效土地全域治理，有效盤活存量資產(chǎn)。全面推行開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“拿地即開工”“交地即發(fā)證”做法。推動(dòng)六個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)差異化、集群化發(fā)展，努力在全市比貢獻(xiàn)、全省進(jìn)位次，力爭(zhēng)2個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)綜合考核30強(qiáng)。支持譙城經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、亳州高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。蒙城縣、渦陽(yáng)縣錨定全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo)努力沖刺。利辛縣力爭(zhēng)進(jìn)入全省縣域20強(qiáng)，奮力建設(shè)“中原紡織城”“綠色能源縣”。譙城區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源、市場(chǎng)空間等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“皖北打頭陣、全省爭(zhēng)先進(jìn)”。支持各縣區(qū)加快培育百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群、營(yíng)收超百億元的鏈主企業(yè)，構(gòu)建錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
(二)聚焦新型工業(yè)化，在制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效上奮力突破。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。細(xì)化制定“六一戰(zhàn)略”專班方案，推動(dòng)年度任務(wù)清單落地落實(shí)。加快建設(shè)世界中醫(yī)藥之都，積極打造全球中藥材橋頭堡，推動(dòng)中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、制造集群化、業(yè)態(tài)多元化，發(fā)展中藥飲片、配方顆粒、中成藥、大健康產(chǎn)品，壯大花草茶、香辛料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域向“藥、食、健”高端化延伸，中藥材種植面積124萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模1800億元，其中貿(mào)易總額1350億元，醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。加快建設(shè)華夏酒城，構(gòu)建“一核一區(qū)一圈多點(diǎn)”整體發(fā)展格局，做強(qiáng)古井集團(tuán)、徽酒集團(tuán)等行業(yè)龍頭，促進(jìn)中小酒企產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。加快建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，打造糧食、畜牧、蔬果等超百億元全產(chǎn)業(yè)鏈集群，做大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。培育壯大綠色裝配式建筑、汽車及裝備制造、輕紡服飾、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。
扎實(shí)推進(jìn)扶優(yōu)育規(guī)。實(shí)施制造業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)，挖掘、培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家，力爭(zhēng)培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)1家以上，年銷售收入超億元企業(yè)40家、超10億元企業(yè)8家、超20億元企業(yè)3家。加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)更新工藝技術(shù)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%，培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家、安徽工業(yè)精品5個(gè)。
持續(xù)深化智改數(shù)轉(zhuǎn)。推進(jìn)數(shù)字新基建，新建5G基站1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全域覆蓋、城市深度覆蓋。推動(dòng)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快云計(jì)算、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，新增省級(jí)數(shù)字化車間、智能工廠5個(gè)，市大數(shù)據(jù)(軟件)產(chǎn)業(yè)園銷售收入突破2億元。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行業(yè)級(jí)2個(gè)、企業(yè)級(jí)5個(gè)，羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)新登記企業(yè)600家，推出5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景3個(gè)。
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境十條舉措，完善“市長(zhǎng)接待日”等服務(wù)機(jī)制，迭代升級(jí)“免申即享”“碼上監(jiān)督”“一鍵申報(bào)”、工業(yè)廠房分幢登記辦證等創(chuàng)新做法，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。推進(jìn)直達(dá)基層的金融服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大首貸戶規(guī)模和無(wú)還本續(xù)貸覆蓋面，力爭(zhēng)新增貸款360億元。健全基金投資體系，推動(dòng)政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場(chǎng)基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)惠企紓困政策，助力中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)定發(fā)展，新增市場(chǎng)主體6萬(wàn)戶。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速高于全省平均水平。
(三)聚焦科教興亳，在增強(qiáng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐上奮力突破。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批公辦中小學(xué)、幼兒園，促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快建設(shè)市職教園區(qū)，建成投用華佗中醫(yī)藥學(xué)院，支持亳州學(xué)院高峰培育學(xué)科、亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院技能型高水平大學(xué)建設(shè)，支持亳州幼兒師范學(xué)校提升辦學(xué)層次。促進(jìn)教育公平，規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為。發(fā)展老年教育，建立家長(zhǎng)學(xué)校，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，開展校長(zhǎng)職級(jí)制試點(diǎn)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。鞏固“雙減”成效，提高課后服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)青少年心理健康教育和近視防控，努力辦好人民滿意的教育。
提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，備案科技型中小企業(yè)400家。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)省級(jí)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地和現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，技術(shù)合同成交額30億元以上。推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)15%以上。實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與科技普及協(xié)同發(fā)展。
強(qiáng)化人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。升級(jí)藥都“雙創(chuàng)”英才計(jì)劃，完善招才引智政策，承接高端人才資源和創(chuàng)新要素外溢，引進(jìn)高層次人才55人、急需緊缺人才400人。探索設(shè)立人才飛地、研發(fā)飛地，申報(bào)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)2家。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)技工學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)基地，新增技能人才1.5萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)民工2.3萬(wàn)人。構(gòu)建人才引進(jìn)留駐機(jī)制，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。
(四)聚焦新型城鎮(zhèn)化，在建設(shè)省際毗鄰區(qū)域中心城市上奮力突破。
以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，精心編制市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化重點(diǎn)片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。完善高鐵新城基礎(chǔ)功能，增強(qiáng)渦北新城承載力，優(yōu)化城東文化新區(qū)概念規(guī)劃，讓老城再現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌、新城彰顯現(xiàn)代都市氣息。常態(tài)化開展城市體檢，繼續(xù)推進(jìn)城市更新，大力拓展“城市大腦”應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目54個(gè)，啟動(dòng)光明路渦河大橋、藥都路渦河大橋和2條道路“白加黑”工程。加快引江濟(jì)淮入亳工程建設(shè)，建成渦北地表水廠，提高城市飲用水保障能力。推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、體育等資源均衡布局，構(gòu)建15分鐘基本公共服務(wù)圈。
以更細(xì)舉措強(qiáng)化城市管理。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合、區(qū)街園聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)智慧停車、紅色物業(yè)、精致社區(qū)管理，推動(dòng)老舊小區(qū)、背街小巷、雨污分流改造，大力推進(jìn)垃圾分類，科學(xué)設(shè)置便民攤點(diǎn)，讓城市面貌更加靚麗、空間更加清朗。加快智慧城市建設(shè)，優(yōu)化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)功能。開展綠化提升行動(dòng)，推進(jìn)高鐵站公園項(xiàng)目，建設(shè)口袋公園、街頭游園8處，打造綠地10分鐘服務(wù)圈，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。全面提升市民文明素質(zhì)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
以更優(yōu)品質(zhì)豐富文化內(nèi)涵。堅(jiān)持以文塑旅、以旅興游，深挖老子、莊子、曹操、華佗等歷史人文資源，開展芍花養(yǎng)生文化旅游節(jié)等活動(dòng)，創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)和旅游度假村，加快旅游線路、旅游景區(qū)優(yōu)化升級(jí)，旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。聚焦增強(qiáng)文韻，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，建設(shè)曹操文化園，改造提升北關(guān)歷史街區(qū)，把“亳文化”元素充分融入城市。著力彰顯藥韻，建成運(yùn)營(yíng)華佗百草園、亳州養(yǎng)生會(huì)客廳，建設(shè)十河芍花養(yǎng)生小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)藥文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。突出展現(xiàn)酒韻，加快建設(shè)古井白酒小鎮(zhèn)，提升華夏酒城美譽(yù)度。
以更強(qiáng)力度打造特色城鎮(zhèn)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持各縣完善公共設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、市政設(shè)施，打造50萬(wàn)人口規(guī)?，F(xiàn)代化中等城市。渦陽(yáng)縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城、森林城市，塑造“問(wèn)道渦陽(yáng)、生態(tài)福地”城市品牌。蒙城縣建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶宜居宜業(yè)宜游的中等城市，彰顯“莊子故里、逍遙蒙城”歷史文化名城底蘊(yùn)。利辛縣建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提高“皖北水鄉(xiāng)、淮上江南”品牌影響力。支持各縣區(qū)立足資源稟賦，分別打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅強(qiáng)鎮(zhèn)。
以更大格局完善交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施交通重點(diǎn)項(xiàng)目“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完善內(nèi)聯(lián)外暢交通網(wǎng)絡(luò)，融入更大經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)區(qū)域連通，加快建設(shè)亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段等高速公路項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施G105、G311、S245等10條國(guó)省干線項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)亳州至鄲城、渦陽(yáng)至利辛連接線項(xiàng)目。打造綜合交通，完成亳州機(jī)場(chǎng)主體工程，加快機(jī)場(chǎng)連接線、阜蒙淮城際鐵路亳州段建設(shè)，做好現(xiàn)代鐵路綜合物流園項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)實(shí)施渦河航道一體化建設(shè)，開工建設(shè)渦陽(yáng)船閘、大寺閘等節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上奮力突破。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)。深化“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬(wàn)畝。做好全省第三次土壤普查工作。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)，實(shí)施“科技特派員+”制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，深化“亳勃種業(yè)”行動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，壯大亳州農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，新增全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心13個(gè)，新建糧食烘干項(xiàng)目8個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施25個(gè)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)94.4%。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效，打造優(yōu)質(zhì)專用小麥600萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖比重85%以上，蔬果面積150萬(wàn)畝以上。擦亮“綠色亳農(nóng)”品牌，新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)。發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超130億元。
促進(jìn)農(nóng)村美。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，接續(xù)推進(jìn)“三大革命”“三大行動(dòng)”，新建美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村39個(gè)、美麗宜居自然村莊527個(gè)，改廁1.9萬(wàn)戶，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%。系統(tǒng)謀劃沼氣應(yīng)用、有機(jī)肥料項(xiàng)目，逐步解決農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)村有機(jī)質(zhì)垃圾利用問(wèn)題。統(tǒng)籌建設(shè)路、水、林、電、氣、通信網(wǎng)，提質(zhì)改造農(nóng)村公路350公里、危舊橋梁104座。推進(jìn)“喝上引調(diào)水”工程，新建續(xù)建地表水廠9處，水源替換惠及100萬(wàn)人。推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，兜牢基本民生保障。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
促進(jìn)農(nóng)民富。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶，守牢防止返貧致貧底線。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，開展“三變”改革的村占比達(dá)79%，年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上強(qiáng)村達(dá)14%。大力推行“一塊田”、訂單農(nóng)業(yè)、股權(quán)聯(lián)盟等模式，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)59%。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃，提高農(nóng)村低收入群體內(nèi)生發(fā)展能力。鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
(六)聚焦改革開放，在增強(qiáng)發(fā)展?jié)撃苌蠆^力突破。
加速融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。深化戰(zhàn)略互動(dòng)，加快落實(shí)各領(lǐng)域共建協(xié)議，盡快取得一批標(biāo)志性成果。深化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，加快建設(shè)上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)亳州產(chǎn)業(yè)園、亳蕪浙江五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、渦陽(yáng)永康產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加入長(zhǎng)三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟，共建長(zhǎng)三角文化旅游廊道，建設(shè)長(zhǎng)三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。深化社會(huì)互融，共建共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，提高“跨省通辦”、長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”覆蓋面和便利度。深化要素互通，推動(dòng)創(chuàng)新、資金、人才、技術(shù)等要素耦合。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可，落實(shí)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出舉措，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。優(yōu)化財(cái)政體制，提升零基預(yù)算改革質(zhì)效。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革。支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)直接融資200億元，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)、輔導(dǎo)備案企業(yè)各1家。動(dòng)態(tài)調(diào)整開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單，支持亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行“管委會(huì)+公司”運(yùn)作，鼓勵(lì)引導(dǎo)省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)施市場(chǎng)化改革。推進(jìn)重點(diǎn)工程管理制度和建筑工程審批制度改革。深化科技、醫(yī)療、教育、文化、工會(huì)等領(lǐng)域改革，規(guī)范促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。
提升開放合作水平。高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)亳州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，市場(chǎng)化辦好藥博會(huì)。推進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合，支持企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)25家以上。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，幫助企業(yè)開展跨境電商，推動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出去。引進(jìn)更多外資來(lái)亳興業(yè)，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%以上。深化與RCEP成員國(guó)、“一帶一路”沿線城市經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)保稅物流中心(B型)。深化國(guó)際友城交流合作。
(七)聚焦生態(tài)文明，在推動(dòng)綠色發(fā)展上奮力突破。
推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)抓好“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。加強(qiáng)PM2.5和臭氧濃度協(xié)同控制，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)地表水污染治理集中攻堅(jiān)，開展西淝河流域水環(huán)境治理，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體綜合治理和后期管護(hù)，整治騎河建房、生活污水直排河道問(wèn)題，新增污水處理能力14萬(wàn)噸，國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)固廢危廢監(jiān)管和處置，推進(jìn)渦陽(yáng)縣、利辛縣國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率均達(dá)95%。
推動(dòng)生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)廢棄礦山、采煤塌陷區(qū)、地下水超采區(qū)綜合治理，抓好蒙城芡河鱖魚青蝦保護(hù)區(qū)禁捕退捕工作。深化河流濕地環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)渦河、茨淮新河等生態(tài)廊道和生態(tài)屏障建設(shè)。推深做實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，繼續(xù)加強(qiáng)水土保持監(jiān)管。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，實(shí)施“五大森林”行動(dòng)，完成人工造林、森林撫育6.4萬(wàn)畝。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和生物安全管理。
推動(dòng)節(jié)能減排降碳。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。落實(shí)能耗雙控制度，開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能診斷，推行合同能源管理模式。嚴(yán)格審批新增“兩高”項(xiàng)目，加強(qiáng)存量項(xiàng)目節(jié)能挖潛。統(tǒng)籌發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，建設(shè)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)集中辦公區(qū)域屋頂分布式光伏項(xiàng)目，加強(qiáng)充電樁、儲(chǔ)能電站等設(shè)施建設(shè)，建成板集電廠二期、亳二500千伏輸變電、利辛縣生活垃圾焚燒發(fā)電二期和7個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取板集電廠三期獲批和“陜電入皖”項(xiàng)目落地。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠3家，新建裝配式建筑占比30%以上。
(八)聚焦共同富裕，在增進(jìn)民生福祉上奮力突破。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。常態(tài)化開展“2+N”“招聘進(jìn)鎮(zhèn)村”活動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶困難群體就業(yè)，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)覆蓋面50%以上。深化“亳州老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生留亳返亳就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8萬(wàn)人以上。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全根治欠薪問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施民生實(shí)事和暖民心行動(dòng)。推進(jìn)全民參保，擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上，推動(dòng)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算，做好社會(huì)救助工作。保障“一老一小”，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)中心4個(gè)，新增老年食堂、老年助餐點(diǎn)164個(gè);落實(shí)三孩生育政策及配套措施，新增幼兒托位4000個(gè)以上，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。改造棚戶區(qū)5183套、老舊小區(qū)47個(gè)。
推進(jìn)健康亳州建設(shè)。落實(shí)優(yōu)化疫情防控措施，持續(xù)開展疫苗接種工作，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科專科建設(shè)，提升醫(yī)療救治能力和服務(wù)水平，努力保護(hù)人民生命安全和身體健康。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動(dòng)，建成市腫瘤醫(yī)院、市中醫(yī)院二期等項(xiàng)目，加快建設(shè)渦陽(yáng)縣人民醫(yī)院急救中心、蒙城縣第二人民醫(yī)院新院區(qū)、利辛縣第三人民醫(yī)院、譙城區(qū)人民醫(yī)院等項(xiàng)目。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，培育養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理等新興健康產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市，支持渦陽(yáng)縣、蒙城縣中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市。
發(fā)展文化體育事業(yè)。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化，實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)送戲進(jìn)萬(wàn)村、送電影下鄉(xiāng)，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率100%。加快市博物館、市圖書館、市科技館建設(shè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提升完善便民體育設(shè)施，開工建設(shè)渦陽(yáng)縣紫光體育公園、蒙城縣體育公園、利辛縣全民健身中心，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。提高競(jìng)技體育水平，市縣體校建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(九)聚焦安全發(fā)展，在建設(shè)平安亳州上奮力突破。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。完善政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)與化解機(jī)制，依法規(guī)范政府舉債行為。支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，開展地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊金融欺詐等違法行為。持續(xù)推進(jìn)“難安置”專項(xiàng)治理和保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
抓好公共安全。深化“鑄安”行動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建成城市生命線二期安全工程，推進(jìn)市級(jí)綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和市縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校餐飲、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返缺O(jiān)管水平，全力守護(hù)“舌尖上的安全”。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善基層社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制，積極創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪、包案化解、閱批群眾來(lái)信，依法依規(guī)、將心比心做好信訪工作。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)室建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全國(guó)雙擁模范城。抓好氣象、地震、外事、民族宗教、工商聯(lián)、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作，發(fā)展供銷社、婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)，做好公積金管理、無(wú)線電管理和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作。開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
各位代表!
奮進(jìn)新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們一定解放思想、改革創(chuàng)新、提升能力，恪盡職守、勤勉工作，全面開創(chuàng)政府工作嶄新局面。
