——2018年1月31日在豐城市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長江偉斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是黨的十九大勝利召開的大喜之年，也是本屆政府全面履職的起始之年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等強(qiáng)市目標(biāo)，弘揚(yáng)“改革闖新路、實(shí)干再跨越”正能量，激活踐行豐城精神，深入推進(jìn)“1618”工程，大力發(fā)展“131”產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有彩的良好勢頭。全市生產(chǎn)總值完成483.7億元，增長9.3%;財(cái)政總收入完成70億元，增長8.9%;500萬元及以上固定資產(chǎn)投資完成445.6億元，增長12.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，工業(yè)用電量完成22.96億千瓦時(shí)，增長8.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)119.4億元，增長11.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31805元，增長9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入為15573元，增長8.8%。
這一年，我們順勢而為，成功獲得四張名片。全國百強(qiáng)縣市排名第75位，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展排名第55位;糧食生產(chǎn)“十四連豐”，連續(xù)5年獲評“全國超級產(chǎn)糧大縣”;獲評全省唯一的國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū);榮膺全國社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市，社會(huì)治安治理臺(tái)賬管理做法入選全國創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市案例。
這一年，我們奮發(fā)有為，順利實(shí)現(xiàn)五個(gè)第一。引進(jìn)豐城第一所全日制本科院校——南昌理工學(xué)院投資10億元新建航空航天學(xué)院和航空培訓(xùn)學(xué)校;引進(jìn)豐城歷史上投資規(guī)模第一的民營企業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目——深圳科陸公司投資70億元新建三元軟包鋰電池項(xiàng)目;引進(jìn)全市第一個(gè)綜合性物流運(yùn)輸平臺(tái)——深圳國際集團(tuán)投資21億元建設(shè)水鐵聯(lián)運(yùn)物流港項(xiàng)目;設(shè)立宜春市第一支落地的基金——與農(nóng)業(yè)銀行合作設(shè)立總規(guī)模20億元的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;第一次與世界500強(qiáng)企業(yè)跨國聯(lián)合——成功引進(jìn)全球汽車零部件前十強(qiáng)企業(yè)法國佛吉亞集團(tuán)與好幫手公司合作。
這一年，我們主動(dòng)作為，轉(zhuǎn)型升級六大平臺(tái)。申報(bào)國家級高新區(qū)已順利通過部委聯(lián)審;循環(huán)園區(qū)榮獲“2017年度全國再生資源優(yōu)秀園區(qū)”，列入國家首批綠色園區(qū);全國首家“第一書記”電商產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)正式上線運(yùn)營;行政服務(wù)中心“放管服”改革全面實(shí)施，“一次辦好”初見成效;國有投融資平臺(tái)搭建穩(wěn)步推進(jìn)，“1+6”公司順利組建;全面小康美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)成功引進(jìn)2個(gè)投資超50億元項(xiàng)目，各項(xiàng)工程全面鋪開。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)“拆”字破題，拆出一片新天地
拆“舊”——釋放居住空間。以拆除危舊房為重點(diǎn)，逐步改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。全面啟動(dòng)老城區(qū)棚戶區(qū)改造，僅用4個(gè)月左右的時(shí)間，簽訂征收協(xié)議11000多戶，是年初目標(biāo)的5倍。積極推進(jìn)宅基地“一戶一宅”管理工作，選擇小港沙埂村等44個(gè)自然村先行試點(diǎn)，全市共拆除退出宅基地2600余宗，面積達(dá)28萬余平方米。
拆“污”——嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖污染。繪制完成全市畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”地理標(biāo)識(shí)圖。關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場362家，依法拆除155家。推行生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)。成功列入國家畜禽糞污資源化利用整體推進(jìn)縣。病死畜禽無害化處理中心今年一季度將建成運(yùn)營。
拆“違”——改善城鄉(xiāng)面貌。以拆除各類違建亂建為目標(biāo)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。出臺(tái)《豐城市粘土磚瓦廠專項(xiàng)整治工作方案》，關(guān)停拆除166家非法磚瓦廠。拆除交通沿線各類鐵皮棚、廣告牌、違章搭建等共5000余處18萬平方米。開展城區(qū)聯(lián)合拆違行動(dòng)25次，拆除違建面積近2萬平方米，實(shí)現(xiàn)治違“零容忍”、違建“零增長”。
(二)“引”字著力，引出一派新氣象
項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破。全年引進(jìn)項(xiàng)目61個(gè)，投資總額319.2億元，其中投資50億元以上重大項(xiàng)目3個(gè)、10億元以上項(xiàng)目7個(gè)、億元以上項(xiàng)目39個(gè)。組建各級商會(huì)20個(gè)，“豐商回歸”成效顯著，共引進(jìn)豐商投資項(xiàng)目11個(gè)，總投資92.35億元，占全市招商總額的近三分之一。格林美、捷和電機(jī)、東鵬陶瓷、唯美陶瓷等8個(gè)在豐項(xiàng)目增資擴(kuò)能，追加投資104.3億元?？偛拷?jīng)濟(jì)招商成果斐然，全年引進(jìn)企業(yè)數(shù)和納稅額分別增長459.1%、178.6%。
科技引領(lǐng)邁出新步伐。出臺(tái)《加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，新增國家高新技術(shù)企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)41家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)47家，總數(shù)達(dá)219家。獲批國家級星創(chuàng)天地2家，新添中國馳名商標(biāo)1枚，申報(bào)省級工程技術(shù)研究中心6個(gè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)獲評“省級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。恒泰鋁業(yè)成功獲批國家第一批綠色工廠，恒頂食品被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，天玉油脂被評為國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，華伍股份通過省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，中國瑞林通過省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定，珠峰機(jī)電、頂翔智控等17家企業(yè)被認(rèn)定為2017年江西省科技型中小微企業(yè)。
資本引導(dǎo)取得新進(jìn)展。采用市場化方式，設(shè)立200億元的豐城市發(fā)展升級引導(dǎo)基金，助力產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展。出臺(tái)《豐城市企業(yè)直接融資獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，引導(dǎo)對接多層次資本市場。江西科盛環(huán)?！靶氯濉睊炫?，41家企業(yè)在“新四板”掛牌，恒頂食品、好幫手電子公司進(jìn)一步加快上市步伐。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系，“財(cái)園信貸通”“惠農(nóng)信貸通”先后為1700余家企業(yè)發(fā)放貸款11.94億元，同比增長72.8%。應(yīng)急倒貸基金開展倒貸業(yè)務(wù)90筆，倒貸金額8.37億元，分別增長15.4%和19.6%。
(三)“建”字布局，建出一番新面貌
城市更加宜居。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃布局，編制完成城區(qū)“十全十美”公共服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施150處，新增停車位近4000個(gè)。全市26個(gè)建筑工地全部安裝和運(yùn)用沖洗平臺(tái)。加強(qiáng)揚(yáng)塵源頭治理，投放智能新型建筑垃圾運(yùn)輸車96輛，提升道路機(jī)掃清洗頻次，城區(qū)路面衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。編制完成龍津洲新區(qū)生態(tài)水城水系規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，正式拉開“一江兩岸”建設(shè)序幕。地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，海綿城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃通過專家評審，啟動(dòng)劍匣湖海綿生態(tài)公園建設(shè)。推進(jìn)新城區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容。加快建筑垃圾消納場建設(shè)。生活垃圾焚燒發(fā)電廠即將動(dòng)工。5座城區(qū)公廁建成使用，維修改造人行道板1.7萬平方米，補(bǔ)栽花草50萬株。加快老城區(qū)供氣管道改造及天然氣轉(zhuǎn)換，7600戶居民春節(jié)前可用上天然氣。改善玉龍河水質(zhì)和綠化水平，啟動(dòng)玉龍河開放空間一期工程。玉龍河水利風(fēng)景區(qū)獲評省級水利風(fēng)景區(qū)。
交通更加便捷。昌樟高速梅林新連接線建成通車，昌寧高速豐城東連接線即將開通，豐城區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。投資2.9億元建設(shè)新城區(qū)路網(wǎng)工程，新建道路22條。贛江大橋完成維修加固。啟動(dòng)圍里至今日大酒店老105國道改造。大力推進(jìn)國省道大中修，改造完成豐樂線(橋東至鐵路)、豐高線(梅林至隍城)、小袁線(白土至袁渡)以及新梅路(橋西街)。建設(shè)自然村水泥路486公里，改造危橋26座。投入“哈羅”智能共享單車近3000輛。紫云大橋前期工作進(jìn)展順利，龍頭山水電站及壩頂橋建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
民生更加殷實(shí)。全年民生支出68.53億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的74.6%。駕駛員考試中心及檢測站建成使用，美術(shù)館順利開館，市民中心、體育公園完成概念性規(guī)劃。啟動(dòng)開發(fā)一期限價(jià)房5000余套，配租保障性住房2291套。
新增就業(yè)3.6萬人。市勞動(dòng)人事爭議仲裁院獲評“全國人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”。全面啟動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，推進(jìn)豐城礦務(wù)局醫(yī)保移交地方管理。
高考成績再創(chuàng)歷史，一本上線人數(shù)、上線率繼續(xù)領(lǐng)跑宜春、領(lǐng)先全省，全省文科狀元、宜春理科第一花落豐城。整合優(yōu)化教育資源，第一批10所城區(qū)學(xué)校開工建設(shè)，第二批20所城區(qū)學(xué)校完成選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)。春波學(xué)校新校區(qū)順利開學(xué)。成功引進(jìn)投資6億元的昌黎實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國語學(xué)校。教師進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)模式獲評教育部“國培計(jì)劃”優(yōu)秀工作案例。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)保支付方式改革。人民醫(yī)院新住院大樓投入使用，第三人民醫(yī)院順利封頂。大力推進(jìn)“十大扶貧工程”，重新核定建檔立卡貧困戶8484戶28545人，建設(shè)“兩社一會(huì)”組織1603個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通發(fā)放貸款8900余萬元，帶動(dòng)貧困戶3200多戶。
(四)“管”字入手，管出一個(gè)新秩序
安全穩(wěn)定得到強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四條鐵律”，整改安全隱患12000余條，問責(zé)8人。出臺(tái)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見。在全省率先出臺(tái)縣級電梯安全管理辦法。所有地方煤礦安裝智能攝像頭并派駐駐礦管理員，實(shí)行全天候監(jiān)控，聘請第三方機(jī)構(gòu)強(qiáng)化煤礦監(jiān)管。探索食品安全監(jiān)管全環(huán)節(jié)、全鏈條、全過程管理新機(jī)制，在全省率先建立農(nóng)村食品安全快速檢測室。著力抓好重大矛盾糾紛排查，化解各類糾紛1200余起，化解結(jié)案率達(dá)98.2%。充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議和包案領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)跟進(jìn)機(jī)制優(yōu)勢，順利實(shí)現(xiàn)十九大期間各級非訪零登記目標(biāo)。升級改造天網(wǎng)工程，“兩車”被盜警情同比下降66.3%，禁毒工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。大力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設(shè)，完成營造林7.7萬畝。加大贛江飲用水源保護(hù)區(qū)整治力度，啟動(dòng)建設(shè)玉華山水庫作為城市后備水源。加強(qiáng)平原排漬道(蓮塘河)水質(zhì)治理，啟動(dòng)河湖水系連通工程。全省首創(chuàng)對采砂船安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，砂石年開采總量減少10%以上。推進(jìn)自來水階梯水價(jià)及農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革，引導(dǎo)市民節(jié)約用水。中央環(huán)保督察反饋的13個(gè)重點(diǎn)問題、交辦的23件信訪件整改到位。堅(jiān)持不懈整治污染源，30家企業(yè)納入各級在線監(jiān)測平臺(tái)。集中整治圍里廢舊物資市場。進(jìn)一步加強(qiáng)了“四塵三煙三氣”治理。
文明新風(fēng)正在形成。創(chuàng)新實(shí)施村級綜合治理“115”工程，建成村級文化活動(dòng)中心128個(gè)，所有行政村春節(jié)前將實(shí)現(xiàn)廣播村村通。組建各類基層文藝團(tuán)體2000多個(gè)，維修古舊戲臺(tái)60多座。創(chuàng)作村歌近200首，河洲、曲江、小港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)率先普及“一村一歌”，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)貌煥然一新。移風(fēng)易俗和殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。梅林鎮(zhèn)、文廣新局獲評全國“掃黃打非”先進(jìn)單位。
(五)“改”字深化，改出一輪新優(yōu)勢
改革活力不斷釋放。出臺(tái)《地方煤礦關(guān)閉退出獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，引導(dǎo)6座地方煤礦關(guān)閉退出，退出產(chǎn)能36萬噸，占宜春市的60%。持續(xù)推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)17億元。深化商事制度改革，減免企業(yè)注冊登記等費(fèi)用3000余萬元，新增各類市場主體6100多戶，增長22.6%。深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，組建城市管理行政執(zhí)法局，建立市容環(huán)境“網(wǎng)格化”管理機(jī)制。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分類考核，引導(dǎo)各地走“一鄉(xiāng)一品”特色發(fā)展之路。穩(wěn)步推進(jìn)市鄉(xiāng)財(cái)政分配體制改革，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政減負(fù)超4億元。
體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。以問題為導(dǎo)向，建立信訪、社會(huì)治安治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)“五本工作臺(tái)賬”，做到全面性掌握、動(dòng)態(tài)化管控、清單式整改，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。創(chuàng)新河庫管理方式，建立“河庫警長”制，聘請71名派出所干警擔(dān)任河庫警長。在全省率先制定并實(shí)施《教育督導(dǎo)考評“1+4”辦法》。組建新實(shí)公路公司，進(jìn)一步規(guī)范我市公路建設(shè)秩序。與南昌公交集團(tuán)合資建立惠信公交公司，助推昌豐同城化。建立農(nóng)民學(xué)院培育新型職業(yè)農(nóng)民做法，得到省政府充分肯定。小水系生態(tài)養(yǎng)鴨模式全國推廣。
政府效能不斷提高。“放管服”改革全面實(shí)施，“一窗受理、一次辦好”初見成效。組建“12345”熱線中心，“中介超市”上線運(yùn)營。出臺(tái)《政府公文處理細(xì)則》，明確辦文標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限。啟動(dòng)建設(shè)電子化辦公系統(tǒng)，市政府常務(wù)會(huì)議實(shí)現(xiàn)無紙化。積極運(yùn)用微信、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體流轉(zhuǎn)非涉密文件，政府公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率大幅提升。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守“一準(zhǔn)則兩條例”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，做到規(guī)范性文件和政府合同必須進(jìn)行法律審查和法制部門把關(guān)。不斷規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議205件、政協(xié)委員提案191件，辦結(jié)滿意率進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，人民武裝、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、人口計(jì)生、婦女兒童、防震減災(zāi)、人防、氣象、海事、群團(tuán)、老齡、檔案等各項(xiàng)工作都有明顯進(jìn)步。
各位代表，成果來之不易，奮斗未有窮期。我們所有成績的取得，得益于省委、省政府，宜春市委、市政府和豐城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子的接續(xù)奮斗，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各界人士的共同參與。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐豐部隊(duì)、公安干警，向所有關(guān)心、支持豐城發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我們在加快發(fā)展的過程中，仍然面臨較大的壓力和諸多的困難。一是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)持續(xù)低迷，新興產(chǎn)業(yè)接力偏慢，一些重大項(xiàng)目僅僅處在開工或在建階段，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用有限;二是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、研發(fā)投入不足、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值偏低，企業(yè)盈利能力和抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力不高;三是安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)事故與環(huán)境污染問題時(shí)有發(fā)生，專業(yè)監(jiān)管不到位、企業(yè)整改不配合不主動(dòng)的矛盾仍然突出;四是有些職能部門行政效率不高、行政作為不力，部分干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，操作力、執(zhí)行力不強(qiáng)，損壞了政府形象，破壞了營商環(huán)境，辜負(fù)了人民期待。面對這些困難和問題，我們將采取扎實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是豐城撤縣設(shè)市30周年，更是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。新的一年，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念。始終牢記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，既要追求“高大上”，更要治理“臟亂差”，實(shí)現(xiàn)顯績和隱績雙提升。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。牢固樹立五大發(fā)展理念，做到速度和質(zhì)量并重、富裕和文明同行、發(fā)展和環(huán)保統(tǒng)籌、物質(zhì)小康和身體健康相互促進(jìn)。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。順應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型政府新要求，不斷優(yōu)化和規(guī)范政府行為，提升管理效率和服務(wù)質(zhì)量。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。常懷為民之心，常辦為民之事，堅(jiān)持從豐城實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，不斷提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力、操作力和公信力。
全市發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)省委、宜春市委和豐城市委決策部署，弘揚(yáng)“改革闖新路、實(shí)干再跨越”正能量，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移實(shí)施“1618”工程，著力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,著力打好精準(zhǔn)脫貧、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和安全維穩(wěn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力建設(shè)秀美人文金豐城，奮力邁出率先全面小康新步伐，譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義豐城篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.8%左右，財(cái)政總收入增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，500萬元及以上固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)民人均純收入增長9%左右。
今年工作的主要任務(wù)是：圍繞市委“1133”工作部署，聚焦“1618”工程，做強(qiáng)“131”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興”三大戰(zhàn)略，強(qiáng)化“精準(zhǔn)脫貧、城鄉(xiāng)環(huán)境深度整治、安全維穩(wěn)”三大攻堅(jiān)。重點(diǎn)推進(jìn)18件民生實(shí)事：(1)開工建設(shè)紫云大橋;(2)繼續(xù)推進(jìn)龍頭山水電站大橋和連接線建設(shè);(3)推進(jìn)豐撫線石灘至劍南段改線，董家至隍城二級公路，富硒大道，小康示范區(qū)騎行綠步道等公路建設(shè);(4)全面推進(jìn)以“一戶一宅”為基本要求的秀美鄉(xiāng)村建設(shè);(5)完善新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè);(6)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)菜市場、小游園、停車場等“十全十美”項(xiàng)目19處;(7)推進(jìn)市民中心、體育公園、文化館、圖書館、融媒體中心建設(shè);(8)首批10所城區(qū)學(xué)校建成開學(xué)，第二批20所城區(qū)學(xué)校啟動(dòng)建設(shè);(9)實(shí)施第二批1萬戶城市棚戶區(qū)改造;(10)開工建設(shè)首批城市限價(jià)商品房;(11)加快圍里廢舊物資市場搬遷;(12)加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠;(13)建設(shè)具有豐城特色的醫(yī)療服務(wù)共同體;(14)加快新建第二人民醫(yī)院(血防站)、第三人民醫(yī)院(皮膚病醫(yī)院);(15)繼續(xù)推進(jìn)玉華山水庫建設(shè);(16)加快智慧城市建設(shè)步伐;(17)提升第一書記電商扶貧產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè);(18)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，是今年政府工作的首要任務(wù)。工作中，要突出把握好六個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把政府工作置于黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服從大局、維護(hù)大局、支持大局、顧全大局。二是堅(jiān)持“三觀”教育。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三觀”精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，彰顯正確的價(jià)值追求。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對發(fā)展不平衡不充分、安全環(huán)保壓力大、社會(huì)不穩(wěn)定因素多等問題，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于破難。四是堅(jiān)持法治思維。堅(jiān)守法律底線，堅(jiān)持依法行政，不斷提高法治素養(yǎng)和依法辦事能力，推動(dòng)全社會(huì)學(xué)法用法。五是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，運(yùn)用科技強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定、河道采砂、非法挖煤、違規(guī)建房等社會(huì)治理。六是堅(jiān)持節(jié)約高效。通過細(xì)節(jié)把控、細(xì)算成本，推動(dòng)各類要素節(jié)約高效利用，引導(dǎo)和撬動(dòng)多方力量參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
為此，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市“千千百”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)體系
豐城要保持全省縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先位置，必須挺起工業(yè)脊梁。要大力推進(jìn)新一輪工業(yè)強(qiáng)市“千千百”工程，培育新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建具有比較優(yōu)勢和豐城特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。
建設(shè)千億園區(qū)。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家級孵化器，加快100萬平米雙創(chuàng)中心標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。推動(dòng)污水處理廠二期正式運(yùn)營。進(jìn)一步完善園區(qū)路網(wǎng)。努力將高新園區(qū)建設(shè)成宜春市首家千億園區(qū)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：要重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、智能裝備、專用裝備等三大領(lǐng)域。以華伍股份為重點(diǎn)，延伸發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)佛吉亞好幫手新項(xiàng)目建設(shè)，打造全球領(lǐng)先的智能汽車裝備生產(chǎn)企業(yè)。開工建設(shè)捷和電機(jī)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)宏泰專用汽車改裝等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。生命健康產(chǎn)業(yè)：要發(fā)揮恒頂食品、科邦醫(yī)療、春光包裝等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)品邁向中高端。完善生物食品、醫(yī)療器械上下游企業(yè)，延伸生命健康產(chǎn)業(yè)鏈條。啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)園，申報(bào)國家級淀粉功能糖產(chǎn)業(yè)化基地。新材料新能源產(chǎn)業(yè)：要主動(dòng)對接精品陶瓷、建筑涂料等行業(yè)龍頭，服務(wù)好科陸新能源、宏瑞新材料、唯美三期等項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)，努力形成在全國有影響力的新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群。三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入今年力爭實(shí)現(xiàn)180億元、200億元和240億元，園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入820億元。
打造千億產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持不懈地做大做強(qiáng)做特循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造成千億產(chǎn)業(yè)。不斷延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)再生銅產(chǎn)業(yè)鏈條向水暖、衛(wèi)浴、五金、飾品掛件方向延伸，再生鋁產(chǎn)業(yè)鏈條向壓鑄汽車零部件、鋁型材、板帶材方向延伸;引進(jìn)一批專業(yè)從事稀貴金屬新材料研發(fā)、生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，延伸稀貴金屬下游貴金屬復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)城市礦產(chǎn)資源大市場、中小企業(yè)孵化園、羽絨產(chǎn)業(yè)園和倉儲(chǔ)金融物流園四大“園中園”建設(shè)。將再生金屬產(chǎn)業(yè)集群打造為省級示范產(chǎn)業(yè)集群。建立全國再生資源指數(shù)發(fā)布平臺(tái)。構(gòu)建覆蓋全國的再生物資回收網(wǎng)絡(luò)。加快循環(huán)園區(qū)三期主干路網(wǎng)、橋東和冠今變電站、污水處理廠三期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
培育百億企業(yè)。圍繞“131”產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施龍頭骨干企業(yè)培育工程，力爭將格林美、瑞林稀貴金屬打造成百億企業(yè)。大力實(shí)施“豐商回歸”工程，力爭全年引進(jìn)億元以上重大實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目50個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，50億元以上項(xiàng)目2個(gè)。確保全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，新增億元企業(yè)20戶以上，打造一批10億元企業(yè)方陣。
強(qiáng)化要素保障。加快園區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。加強(qiáng)資金、人才、物流等要素保障，用好“財(cái)園信貸通”，擴(kuò)大應(yīng)急倒貸基金規(guī)模。發(fā)揮好創(chuàng)投公司作用，不斷完善園區(qū)功能配套。加快水鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建更快捷、更實(shí)惠的物流體系。積極承接直供電改革試點(diǎn)。保障園區(qū)項(xiàng)目用地，盤活建設(shè)用地存量，提高土地利用效率。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化項(xiàng)目督查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快見效。
(二)對標(biāo)省會(huì)副中心城市定位，掀起現(xiàn)代化中等強(qiáng)市建設(shè)新高潮
做強(qiáng)中心城區(qū)、壯大城市經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。要主動(dòng)對標(biāo)、積極融入南昌大都市區(qū)，有效落實(shí)昌豐同城化的各項(xiàng)舉措，按照省會(huì)副中心城市目標(biāo)定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等強(qiáng)市。
拓展城市空間。聚焦城市空間布局優(yōu)化，推動(dòng)新老城區(qū)與河西片區(qū)統(tǒng)籌互動(dòng)發(fā)展，全面拉開“一江兩岸三區(qū)四橋”的城市建設(shè)發(fā)展新格局。推進(jìn)總面積16平方公里的高鐵站前廣場、玉龍河水環(huán)、黨校以西、劍南路以東、老城區(qū)東門五大城市組團(tuán)發(fā)展，打造各具風(fēng)貌特色的城市板塊。服務(wù)好昌吉贛高鐵項(xiàng)目，推動(dòng)高鐵站前廣場征地拆遷。高起點(diǎn)規(guī)劃龍津洲新區(qū)生態(tài)水城，啟動(dòng)蓮花水生態(tài)水廊道建設(shè)。著手編制同田新區(qū)規(guī)劃，打造對接南昌的橋頭堡。積極爭取南昌支持，盡快將豐厚一級公路延伸至九龍湖。持續(xù)完善中心城區(qū)周邊路網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)集聚能力。啟動(dòng)贛江大橋重建工程。改造完成老105國道今日大酒店至圍里路段。推動(dòng)豐撫線、循環(huán)大道路網(wǎng)工程改造。啟動(dòng)昌寧高速連接線與小袁線連通公路建設(shè)。大力促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的外來務(wù)工人員進(jìn)城落戶，力爭三年內(nèi)新吸納10萬城市人口。
提升城市功能。扎實(shí)做好生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作，大力實(shí)施城市“十全十美”工程，綜合治理“城市病”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，使城市更加宜居、更具人文、更有特色。加快推進(jìn)市民中心、體育公園、文化館、圖書館、融媒體中心和龍山公園文體休閑園建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下空間開發(fā)、地下綜合管廊和海綿城市等建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)總投資5億元的新城區(qū)地下管廊一期工程。推進(jìn)玉龍河開放空間一期工程建設(shè)。完善新城區(qū)商業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)特色文化風(fēng)情街，引進(jìn)建設(shè)高端城市商業(yè)綜合體，完善商貿(mào)物流園區(qū)倉儲(chǔ)功能。啟動(dòng)建設(shè)汽車大市場，打造綜合性汽車服務(wù)市場。推進(jìn)城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建提標(biāo)工程、城區(qū)排水管網(wǎng)、建筑垃圾消納場等配套設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)和改造一批城區(qū)公廁。持續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度。全力推行城中村改造，做到成熟一個(gè)改造一個(gè)。繼續(xù)保持控違拆違高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)城區(qū)違建“零增長”。
建設(shè)智慧城市。強(qiáng)化民生領(lǐng)域的信息化智慧化應(yīng)用，有效提升公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，讓群眾在教育、醫(yī)療、交通、安全等領(lǐng)域有更多的獲得感。實(shí)施教育資源信息化，豐富師生教學(xué)體驗(yàn)，提升教育教學(xué)水平。整合衛(wèi)生計(jì)生信息資源，完成全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建設(shè)智能公交電子站牌，完善道路客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)公交信息共享，提升道路通行能力。應(yīng)用智能圖像分析技術(shù)，提高案件偵破效率，提升社會(huì)治安防控能力。拓展建筑余土管理、河道水質(zhì)水位監(jiān)測、城市智能照明等系統(tǒng)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)對城市管理與運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)實(shí)時(shí)感知。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)深入開展“凈空、凈水、凈土”三大攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)解決環(huán)境突出問題。推進(jìn)空氣質(zhì)量治理，依法懲治肆意焚燒垃圾、秸稈及揚(yáng)塵污染等行為，出臺(tái)秸稈綜合利用實(shí)施方案。繼續(xù)完善“河長制”及“河庫警長制”，加快污染水體治理，確保消滅劣V類水。持續(xù)推進(jìn)營造林工作，今冬明春力爭實(shí)施人工造林、封山育林、森林撫育6萬畝以上。大力發(fā)展高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，加大松材線蟲病防治和森林火災(zāi)管控力度。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)河湖水系綜合整治、中型閘除險(xiǎn)加固、農(nóng)村自來水等工程。繼續(xù)保持養(yǎng)殖污染治理高壓態(tài)勢，早日建成生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，全力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入，加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管，擴(kuò)大企業(yè)在線監(jiān)測范圍。
(三)深化“三農(nóng)”工作認(rèn)識(shí)，打造鄉(xiāng)村振興豐城樣板
鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。要更加注重“三農(nóng)”工作，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)實(shí)施村級治理“115”工程，改善提升農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，盡快讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
完善村級治理機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村自治、法治、德治相結(jié)合，扎實(shí)抓好第十屆村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格農(nóng)民建房審批程序，加強(qiáng)農(nóng)村違法建房動(dòng)態(tài)巡查和有效監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“衛(wèi)片執(zhí)法檢查”“兩零”目標(biāo)。深入開展農(nóng)村移風(fēng)易俗，穩(wěn)步推進(jìn)綠色殯葬改革,加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃新建殯儀館和一批城鄉(xiāng)公益性公墓，推動(dòng)形成“喜事新辦、喪事簡辦”新風(fēng)尚。落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，增強(qiáng)農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)能力。啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)，探索農(nóng)村生活垃圾第三方治理模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民參保工作。
推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好高速公路進(jìn)城通道、國省道、鐵路等交通干線沿途“一路一風(fēng)貌”改造，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶。發(fā)揮農(nóng)投公司帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)楓彩四季、愛情花卉小鎮(zhèn)、貴澳富硒產(chǎn)業(yè)園、全馬公路、游客集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，全速建設(shè)全面小康美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。持續(xù)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)環(huán)境，加快建設(shè)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))污水處理廠。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，著力完善功能配套，對積極性高、工作力度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，市財(cái)政將給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭用2-3年的時(shí)間，打造一批“精小美”集鎮(zhèn)示范點(diǎn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，持續(xù)推進(jìn)危橋改造。擴(kuò)延農(nóng)村客運(yùn)范圍，構(gòu)筑“市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”三級城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位等特征，通過引入工商資本，引導(dǎo)農(nóng)民土地入股，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源開發(fā)、興辦物業(yè)、農(nóng)旅融合、能源助力和抱團(tuán)發(fā)展等多種集體經(jīng)濟(jì)模式。支持羅山、玉華山、株山等鄉(xiāng)村旅游休閑點(diǎn)建設(shè)，新增省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)，力爭接待休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)20萬人次，休閑農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)2億元。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，延伸壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造功能配套完善的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，確保15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田按時(shí)按質(zhì)完工。研究出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。要尊重農(nóng)民意愿進(jìn)一步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，招引一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大與省農(nóng)科院合作力度，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。辦好豐城農(nóng)民學(xué)院，培養(yǎng)造就更多新型農(nóng)村致富帶頭人。加大達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報(bào)支持力度，力爭2018年新增“三品一標(biāo)”15個(gè)。
(四)堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)活力，積蓄轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展動(dòng)能
創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，建立完善市場導(dǎo)向的人才機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。
培育領(lǐng)軍型科技企業(yè)。大力鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，支持唯美陶瓷、東鵬陶瓷、華伍股份、新海洋電子等大型制造企業(yè)對接大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，由“制造”向“智造”升級。加大與深圳中芬設(shè)計(jì)院合作，建設(shè)省級工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。支持創(chuàng)建稀貴金屬院士工作站、再生資源博士后工作站、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)中心等循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，每年推動(dòng)20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推進(jìn)20個(gè)重大技改項(xiàng)目建設(shè)，完成40億元以上工業(yè)技改投資。全年力爭新增省級以上各類創(chuàng)新平臺(tái)和載體5個(gè)以上，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)15家以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家以上。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)建立軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
建設(shè)創(chuàng)新型人才高地。制定我市招才引智實(shí)施辦法，為緊缺人才引進(jìn)開通綠色通道。出臺(tái)豐城市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對四類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對象進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)校企合作，建設(shè)省級服務(wù)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，建設(shè)“劍邑人才公寓”500套。實(shí)施“人才歸巢”工程，吸引豐城籍在外的企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、教育醫(yī)療等方面的緊缺人才回鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)人才回歸、資金回流、技術(shù)回家。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的專業(yè)型人才到市屬國有企業(yè)任職，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)事業(yè)干部與國有企業(yè)干部交流。
打造金融服務(wù)集聚區(qū)。加快設(shè)立總規(guī)模200億元的豐城市發(fā)展升級引導(dǎo)基金，因地制宜設(shè)立企業(yè)上市引導(dǎo)基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持基金等各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。深化與省股交中心合作，支持佛吉亞好幫手等企業(yè)加快主板上市步伐。推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立完善企業(yè)信用監(jiān)管公示平臺(tái)。籌建金融大廈。加快“1+6”投融資平臺(tái)運(yùn)營，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⑷谫Y項(xiàng)目化、發(fā)展實(shí)體化。
(五)堅(jiān)持以人民為中心，全方位增進(jìn)民生民享福祉
滿足人民日益增長的美好生活需要，必須堅(jiān)持以人民為中心，辦好涉及群眾切身利益的各類實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，繼續(xù)開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，逐步完成20人以下村小和教學(xué)點(diǎn)撤并。加快推進(jìn)新城區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加大有品牌的民辦學(xué)校引進(jìn)力度，擴(kuò)建豐城中專，推進(jìn)洪州學(xué)院二期、南昌理工航空航天學(xué)院、昌黎實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，建成高新園區(qū)小學(xué)、幼兒園和豐城五小。加快城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，推行學(xué)區(qū)化辦學(xué)體制改革，探索推行校長去行政化改革，推進(jìn)學(xué)前教育去小學(xué)化。加大教師繼續(xù)教育力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，破解補(bǔ)課、推銷教學(xué)輔導(dǎo)教材等難題，培育一批德藝雙馨教師。
織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。倡導(dǎo)全民閱讀、全民健身。改造建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化中心。支持民間資本投資文化體育事業(yè)，推動(dòng)劍文化、瓷文化、書院文化、古建文化產(chǎn)業(yè)化。采取更加積極的就業(yè)政策，力爭實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1.3萬人。加大志愿者隊(duì)伍支持力度。建設(shè)一批“好人銀行”“時(shí)間銀行”。推行長期照護(hù)保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，新建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。加大計(jì)生服務(wù)力度，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，嚴(yán)厲打擊哄抬房價(jià)行為。
全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)化臺(tái)賬管理。用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通政策。大力實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)扶貧工程，推動(dòng)光伏扶貧工程提標(biāo)擴(kuò)面。推進(jìn)健康扶貧再提升，確保建檔立卡貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用自付比例不超過10%。全面落實(shí)教育扶貧，確保貧困家庭子女不因貧困輟學(xué)失學(xué)。發(fā)揮好“兩社一會(huì)一網(wǎng)”示范帶動(dòng)作用，積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。加大“第一書記”電商產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)推廣力度，建立“第一書記”電商扶貧專項(xiàng)基金，推動(dòng)本地農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化上線，樹立我市電商扶貧品牌。建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶城鎮(zhèn)困難群眾，進(jìn)一步細(xì)化完善城市貧困居民最低生活保障、特困供養(yǎng)、助學(xué)金、廉租房等救助制度;多方增加公益性崗位，重點(diǎn)開發(fā)公共福利、生活服務(wù)等就業(yè)崗位，讓更多的城市貧困人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(六)不斷提高精細(xì)化治理水平，筑牢平安健康發(fā)展基石
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須高度重視體制機(jī)制建設(shè)，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持改革闖新路，將改革進(jìn)行到底，全面推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)保支付方式改革，加大農(nóng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，打造一批示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室。深化“放管服”改革，成立行政審批局，暢通12345熱線，規(guī)范中介超市管理，真正實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦好”，讓更多項(xiàng)目“一次不跑”。完善城市執(zhí)法體制，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，建立城鎮(zhèn)供水有償取水體制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，探索以曲江鎮(zhèn)為試點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，全面貫徹國防和軍隊(duì)改革要求。大力推進(jìn)生態(tài)文明、環(huán)衛(wèi)市場化等其他領(lǐng)域改革。
筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，不斷夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。出臺(tái)深化煤礦監(jiān)管工作實(shí)施意見，逐步引導(dǎo)地方煤礦全部關(guān)閉退出。加強(qiáng)河道采砂管理，推進(jìn)砂場進(jìn)一步整合，依法整治過駁市場。加大建筑市場和監(jiān)理市場整治力度，嚴(yán)厲打擊未批先建、掛靠、轉(zhuǎn)包、分包等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)消防知識(shí)宣傳，組建居民義務(wù)消防隊(duì)。加大食品安全檢查整治力度，提升食品安全治理水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，依法依規(guī)調(diào)查公布每一起安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員安全知識(shí)水平。
致力社會(huì)治理創(chuàng)新。以社會(huì)治安治理臺(tái)賬為抓手，建立健全“打、防、控”長效機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)大村莊綜合治理，不斷凈化農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境。鼓勵(lì)專業(yè)的社會(huì)組織參與社會(huì)治理。不斷深化“兩車防盜”技術(shù)運(yùn)用，深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，逐步推動(dòng)視頻探頭城鄉(xiāng)全覆蓋。探索開展治安管理特色小區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)豐城市寄遞物流分揀中心，構(gòu)筑包裹寄遞安全防線。大力推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪，嚴(yán)厲打擊鬧訪、纏訪、越級訪等違法違規(guī)行為。
各位代表，豐城發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代，新形勢新任務(wù)對政府工作提出了更高要求。我們將從五個(gè)方面努力，全力建設(shè)人民滿意政府：一是以學(xué)立身強(qiáng)本領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律等多種手段協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，善于運(yùn)用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，不斷提升執(zhí)行力和操作力。二是依法行政重公信。自覺接受人大監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主，推行“民事民議、民事民辦、民事民管”，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是創(chuàng)新管理優(yōu)服務(wù)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、就業(yè)、財(cái)政審計(jì)、科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、價(jià)格和收費(fèi)、信用等領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。完善電子政務(wù)信息化建設(shè)，努力營造辦事最快、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。四是踐行“三觀”提效能。以“事業(yè)成就人生的個(gè)人價(jià)值觀、功成不必在我的崗位政績觀、有所為有所不為的工作作為觀”為統(tǒng)領(lǐng)，樹立精品意識(shí)，推進(jìn)精細(xì)化管理，絕不滿足于差不多、過得去。大力倡導(dǎo)馬上就辦、辦就辦好、好中求好。全面開展反“新四風(fēng)”活動(dòng)，確保政府文件和會(huì)議減少25%以上。五是清明清廉正風(fēng)氣。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目和民生事項(xiàng)的審計(jì)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。
各位代表，黨的十九大激勵(lì)我們不忘初心、牢記使命;豐城新一輪發(fā)展藍(lán)圖召喚我們奮勇?lián)?dāng)、砥礪前行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，走進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程，沖刺新目標(biāo)，為建設(shè)秀美人文金豐城、率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
