（湖南省）2023年安化縣人民政府工作報告
縣十八屆人大三次會議資料(18)
政 府 工 作 報 告
—2022年12月25日在安化縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
安化縣人民政府縣長 潘文劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是新一屆政府班子履職的第一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，克服持續(xù)高溫干旱天氣等不利因素影響，緊緊圍繞“三大支撐八項重點”工作[1]，大力實施“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略[2]，堅持真抓實干、創(chuàng)新?lián)?dāng)，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了縣第十八屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值276.83億元(預(yù)計數(shù)，下同)，同比增長6.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%;固定資產(chǎn)投資同比增長8.0%;實現(xiàn)社會消費品零售總額103.14億元，同比增長4.1%;完成地方一般公共預(yù)算收入10.55億元，同比增長10.2%;實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16735元，同比增長8.1%。
一年來，我們主要抓好了以下八個方面的工作：
一、聚焦鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善
探索實施文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興三年行動，確定5個重點20項工程，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)高效化，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值108億元。全面落實田長制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.19萬畝，完成耕地恢復(fù)和整改補足1.46萬畝，糧食播種面積達68.5萬畝、糧食產(chǎn)量25.1萬噸;年出欄生豬120余萬頭。立足資源稟賦發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育省級“一村一品”重點村3個、創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園1個，梅城鎮(zhèn)成功申報省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。安化縣成功列入國家級區(qū)域性柑橘良種繁育基地，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展柑橘種質(zhì)資源保護與良種繁育基地“廳縣共建”戰(zhàn)略合作。安化黑茶小鎮(zhèn)在全省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)綜合評價中位列第一。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，成功申報省級示范合作社4家、示范家庭農(nóng)場7家、現(xiàn)代農(nóng)機合作社示范社1家，獲評全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點縣。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，219家企業(yè)1336個產(chǎn)品入駐湖南省農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理平臺。全縣“兩品一標(biāo)”[3]產(chǎn)品達147個，有機產(chǎn)品認證數(shù)量居全省第一。
(二)脫貧成果持續(xù)鞏固。搶抓全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、省直宣傳文化系統(tǒng)聯(lián)縣幫扶鄉(xiāng)村振興的契機，謀定“4353”工作思路[4]，制定農(nóng)村脫貧人口穩(wěn)定增收十條措施，199支工作隊、543名隊員下沉到村，218名科級干部蹲點包村，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。實施重大項目26個，省直宣傳文化系統(tǒng)實施對口幫扶項目14個，完成投資1.01億元。高質(zhì)量承辦全市鄉(xiāng)村振興流動現(xiàn)場會。
(三)鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。編制村莊規(guī)劃268個，完成農(nóng)村危房改造1269戶、改廁5000戶，創(chuàng)建美麗庭院1040戶、美麗屋場50個，“五自五微一特”典型經(jīng)驗[5]做法獲省、市推介，肖家村獲評省級美麗鄉(xiāng)村。完成農(nóng)村公路140.6公里、安防工程398公里，“四好農(nóng)村路”[6]建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣。確立“12345”工作思路[7]，探索“文化+”發(fā)展模式，沙田溪村“文化+鄉(xiāng)村建設(shè)”做法獲中宣部推廣。黃花溪村列入中國傳統(tǒng)村落，馬路溪村獲評全省“最美瀟湘文化陣地”。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)平穩(wěn)
大力實施“鏈長制”和市場主體倍增行動，推動企業(yè)股改上市，以“五好”園區(qū)[8]為平臺，助推存量經(jīng)濟提質(zhì)增效。
(一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。茶旅產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)全年茶葉加工量8.6萬噸，綜合產(chǎn)值238億元;接待各類游客910萬人次，旅游綜合收入95億元。成功舉辦湘臺茶香會;承辦益陽市首屆文旅融合發(fā)展大會，簽約項目12個，投資總額達216.52億元。組建湖南安化黑茶集團公司，完成茶業(yè)協(xié)會換屆，安化黑茶公共文化IP系統(tǒng)正式發(fā)布。與電廣傳媒合作重啟茶馬古道開發(fā);茶鄉(xiāng)花海、梅山文化園擬確定為國家4A級旅游景區(qū);安化黑茶文化旅游度假區(qū)獲評省級旅游度假區(qū)，馬路鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值35.5億、稅收1.65億元。海螺水泥年產(chǎn)200萬噸新型建筑材料項目投產(chǎn)銷售;渣滓溪礦業(yè)效益再創(chuàng)新高，湘安鎢業(yè)扭虧為盈;圣德錳業(yè)平穩(wěn)運行，尾礦庫礦渣循環(huán)利用項目正式啟動。中藥材種植面積突破30萬畝，產(chǎn)量10.2萬噸，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值31.3億元。湖南酶時代、中國多花黃精育苗中心開工建設(shè)，新合新中醫(yī)藥、振興中藥等項目成功簽約。萬福山等6處景點納入湖南省中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品線路。成功舉辦“湖南黃精”高峰論壇，安化黃精獲批湖南省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，安化黃精館獲評全國性特色產(chǎn)業(yè)科普基地。新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3.57億、稅收1.51億元。裝機容量華中第一、全國第二的湖南安化抽水蓄能電站開工建設(shè);柘溪電站穩(wěn)定發(fā)電27.8億千瓦時，芙蓉山風(fēng)電年發(fā)電量達2.22億千瓦時，海螺光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值30億元、稅收7000萬元。金雕4000噸電解硬質(zhì)合金、金鑫1000噸碳酸鋰、邁邦1萬噸NMP廢液利用項目建成投產(chǎn)，博興3000噸鎢酸項目開工。
(二)市場主體進一步活躍。實施市場主體倍增行動，全年新增市場主體13541戶、凈增市場主體8884戶、新增企業(yè)2310戶，分別同比增長117.73%、144.2%、37.28%。精準(zhǔn)實施企業(yè)股改上市四年行動，完成企業(yè)股改12家，新增湖南股權(quán)交易所掛牌企業(yè)5家，金鑫新材轉(zhuǎn)升創(chuàng)新層，與金源、金雕一起進入湖南省上市后備資源庫。
(三)創(chuàng)新能力進一步提升。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資13.5億元、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值133.42億元、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值33.87億元，分別同比增長15%、33%、33.9%。申報高新技術(shù)企業(yè)29家，成功備案科技型中小企業(yè)170家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，海螺水泥等3家企業(yè)成功申報省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“三化”重點項目。
(四)發(fā)展平臺進一步堅實。聚焦“五好”園區(qū)創(chuàng)建，完善“1+3”政策體系，實現(xiàn)園區(qū)技工貿(mào)總收入113.48億元、畝均稅收9.36萬元，分別同比增長8.89%、7.84%;完成融資16.07億元，同比增長181.93 %。投資7.27億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成鵲坪片區(qū)600畝連片土地三通一平，槎溪大橋、鐘鼓山大道加快推進;梅城工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，高明標(biāo)廠一期開工建設(shè)，“雙創(chuàng)”基地投入運營。安化經(jīng)開區(qū)獲評湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中小工業(yè)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群核心承載園區(qū)，節(jié)地模式獲自然資源部推薦。
三、聚焦項目攻堅，發(fā)展后勁持續(xù)增強
堅持項目為王，以開展“三大競賽”[9]為抓手，著力推動增量經(jīng)濟發(fā)展，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速。
(一)項目建設(shè)更加強勁。扎實開展項目建設(shè)競賽，實施重點項目129個，完成投資115億元。省重點項目安化黑茶特色小鎮(zhèn)、湖南安化抽水蓄能電站項目、官新高速分別完成投資17.8億元、5.5億元、29.3億元，為年度計劃的118.7%、110%、200.06%。玉溪新城完成投資3.5億元，溫德姆酒店、安化黑茶文化藝術(shù)館、安化黑茶館投入運營;官新高速節(jié)點工程基本完成，江南資江大橋試通車，柘溪大橋完成主體工程，東渠公路、龍江公路實現(xiàn)分段通車，仙芙公路開工建設(shè)。通用機場、金塘沖水庫、長吉高速安化段項目前期加快。
(二)招商引資更加精準(zhǔn)。扎實開展招商引資競賽，新簽約項目43個、新開工項目37個、新投產(chǎn)項目26個，分別為目標(biāo)任務(wù)的110.26%、112.12%、118.18%。黃陽坪抽水蓄能電站、中核匯能新能源等10個“三類500強”企業(yè)項目落戶安化。引進省外境內(nèi)資金91億元、域外省內(nèi)資金4.5億元，完成外貿(mào)出口7.6億元。
(三)立項爭資更加有效。扎實開展立項爭資競賽，完成立項爭資52億元，其中競爭性資金14.5億元。發(fā)行地方政府專項債券項目9個，發(fā)行金額10.36億元，同比增長134.39%。儲備中央預(yù)算內(nèi)投資項目123個、省預(yù)算內(nèi)投資項目30個、專項債項目15個。成功申報中央土壤污染防治、小型水庫除險加固、畜禽健康養(yǎng)殖等專項資金。
四、聚焦綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升
堅持生態(tài)優(yōu)先，著力打好環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)組合拳，推動生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
(一)環(huán)境整治強勢推進。扎實抓好中央、省環(huán)保督察及回頭看、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，推進“夏季攻勢”“利劍行動”和“生態(tài)三湘”200天專項行動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面推行林長制，完成營造林7.6萬畝。優(yōu)化礦山布局，礦山企業(yè)減少至31家，建設(shè)綠色礦山7家。持續(xù)推進長江十年禁漁，退出“釣魚平臺”258戶562艘。
(二)生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌推進。堅持“綠水青山就是金山銀山”，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名前列，全市排名第一;地表水國、省控斷面達到Ⅱ類水質(zhì)，縣級城市集中式飲用水和“千噸萬人”飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。柘溪水庫入選省美麗河湖建設(shè)優(yōu)秀案例。
(三)庫區(qū)開發(fā)有序推進。完成重點移民村“整村推進”項目[10]12個。累計完成北線環(huán)庫旅游公路路基44公里，馬安高速東坪至柘溪段正式通車，結(jié)束了庫區(qū)不通高速的歷史。繼續(xù)開展小水果提質(zhì)增效“三年行動”，新建果園基地370畝，完成品改4450畝。加快雪峰湖國際旅游度假區(qū)創(chuàng)建，斯途·鳳凰嶼獲評湖南省五星級旅游民宿。
五、聚焦動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力持續(xù)釋放
聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)換縣域經(jīng)濟發(fā)展動能。
(一)改革成效更加明顯。持續(xù)推進“放管服”改革[11]，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)限事項115項，村級辦理權(quán)限事項62項，完成園區(qū)賦權(quán)160項，行政許可事項平均辦理時限壓縮50%。推進“一件事一次辦”改革，完成辦件48萬余件;在縣鄉(xiāng)村三級設(shè)置“跨省通辦”[12]窗口，實現(xiàn)7省300余個地區(qū)跨省通辦。首創(chuàng)政務(wù)直播廳，實現(xiàn)工改平臺數(shù)據(jù)市級共享。實施新建商品房“交房即交證”改革項目5個，受益業(yè)主2253戶。深化供銷合作社綜合改革，獲評全國“十四五”縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)百強縣。
(二)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。選派790名干部開展“送解優(yōu)”聯(lián)企幫扶行動[13]，解決企業(yè)發(fā)展難題409個，辦結(jié)“六穩(wěn)六?！睆?fù)工復(fù)產(chǎn)事項2.9萬余件，減免稅額2億余元。精準(zhǔn)實施金融助企幫扶，實現(xiàn)再貸款16.16億元，惠及市場主體2.56萬戶。強化“雙隨機、一公開”[14]監(jiān)管，完善信用信息平臺建設(shè)，信息“雙公示”數(shù)據(jù)全市第一。新增建設(shè)用地1168畝，劃撥、出讓各類建設(shè)用地1115畝。引進高層次人才43人。
(三)智慧安化持續(xù)升級。完成智慧城市核心機房升級。新建雪亮工程攝像頭2340個、智慧應(yīng)急廣播點位4430個;新建及擴容5G基站388個，基本實現(xiàn)中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點，建設(shè)田莊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn);完善安化黑茶全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，構(gòu)建茶葉單品數(shù)據(jù)自動化采集監(jiān)測體系。
六、聚焦城鎮(zhèn)提質(zhì)，城市品位持續(xù)升級
大力實施城市更新行動，推動城鎮(zhèn)建設(shè)精確化、城鎮(zhèn)管理精細化、城鎮(zhèn)功能精良化、城鎮(zhèn)形象精美化。
(一)城鎮(zhèn)功能不斷完善。完成城鄉(xiāng)供水一體化項目投資2.28億元，新建、改建老舊供水工程143處，除險加固病險水庫45座;完成水源點改造、水廠改擴建項目4個，大湖坪水庫竣工試蓄水。完成電網(wǎng)投資6.5億元，建成220千伏安化西變電站，完成110千伏花果園變電站改造，投資1.64億元進行電網(wǎng)抗冰改造和農(nóng)村配網(wǎng)改造升級。完成縣城燃氣管道織網(wǎng)布點，新增管道燃氣用戶1427戶，開戶總數(shù)達4336戶。
(二)城鎮(zhèn)管理不斷優(yōu)化。大力推進“三創(chuàng)兩治”[15]，實施市政基礎(chǔ)設(shè)施精細化養(yǎng)護管理。優(yōu)化縣城公共停車環(huán)境，新增停車位351個。加強違規(guī)戶外廣告和“牛皮癬”清理，推進垃圾分類處置，打造垃圾分類示范點7個。全面推進查違控違拆違，拆除違建243處。開展居民自建房安全整治，排查居民自建房屋21.55萬棟、經(jīng)營性自建房1.15萬棟，全面完成五類重點區(qū)域4378棟房屋評估鑒定。
(三)城鎮(zhèn)面貌不斷改觀。投資2.5億元實施棚戶區(qū)改造項目4個、改造老舊小區(qū)16個。高標(biāo)準(zhǔn)打造城市微景觀，資江兩岸城市燈光夜景獨具特色，濱江客廳、茶都廣場成為市民休閑新地標(biāo)。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資17.5億元，紫薇谷、黑茶大市場等高品質(zhì)樓盤相繼建成。實現(xiàn)商品房銷售面積28萬平方米，銷售金額10.5億元，成功舉辦首屆房交會。
七、聚焦民生改善，社會事業(yè)持續(xù)推進
始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，推動發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
(一)社會保障提標(biāo)擴面。多舉措拓寬就業(yè)渠道，舉辦招聘會17場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5010人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6117人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以下;核發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5543萬元。發(fā)放各項社保基金13.8億元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保58.6萬人，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。發(fā)放各項困難群眾基本生活救助資金1.82億元，下?lián)芨黝悡嵝粞a助資金6400萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達99.19%，優(yōu)化醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)經(jīng)驗獲國家醫(yī)保局全國推廣。順利完成殘聯(lián)系統(tǒng)換屆。
(二)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)加速發(fā)展。高考本科上線率、錄取率、職業(yè)中專對口升學(xué)本科上線率、錄取率均居全市第一。安化黑茶學(xué)校完成茶文化教學(xué)體驗中心與體育館主體建設(shè)，建立中高職銜接教育專業(yè)3個，被確定為湖南省“楚怡”產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地計劃建設(shè)單位。仙溪鎮(zhèn)完小、江英學(xué)校高中部投入使用。補充教師537名，新增公辦幼兒園學(xué)位1280個，獲評全省幼小科學(xué)銜接優(yōu)秀試驗區(qū)。醫(yī)療條件明顯改善。全面實現(xiàn)藥品耗材集中帶量采購和藥品零差率銷售，公立醫(yī)院藥占比控制在30%以下。縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院完成主體建設(shè)，縣第三人民醫(yī)院、馬路鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院綜合樓即將投入使用，雪峰山片區(qū)塵肺病醫(yī)院開工建設(shè)?！皟砂逼詹?、產(chǎn)前篩查全面鋪開，超額完成無償獻血任務(wù)。高規(guī)格舉辦醫(yī)師節(jié)慶祝活動。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)落實文化惠民工程，開展送文化下鄉(xiāng)活動5193場。千兩茶、茯磚茶制作技藝作為中國傳統(tǒng)制茶技藝重要內(nèi)容成功列入聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。新增省級文物保護單位3處，入選市級非遺工坊示范點3個、非遺村鎮(zhèn)1個。承辦第十五屆中國中學(xué)生羽毛球錦標(biāo)賽、湖南省中學(xué)生羽毛球比賽，羽毛球?qū)W校被確定為全國羽毛球后備人才基地。13名殘疾人運動員參加省殘運會斬獲9金。
(三)社會大局和諧穩(wěn)定。不折不扣落實黨中央關(guān)于疫情防控決策部署，“數(shù)字化”賦能疫情防控措施在全市推廣。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，精心組織管防打治“百日會戰(zhàn)”，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，緬北涉詐高危人員核減率達90.89%;完成“三所合一”整體搬遷，縣公安局獲評“全國優(yōu)秀公安局”。精準(zhǔn)治理道路交通頑瘴痼疾，交通事故起數(shù)、亡人事故起數(shù)大幅下降。全面貫徹《信訪工作條例》，堅持領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，累計化解信訪積案144起。創(chuàng)建全省民主法治示范村(社區(qū))2個，羅繞典村獲評全國民主法治示范村。持續(xù)推進政府債務(wù)風(fēng)險和涉眾型金融風(fēng)險防范化解。創(chuàng)建國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個，連續(xù)7年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。牢牢把握防汛抗旱主動權(quán)，有效開展森林防滅火工作，成功抵御6輪低溫雨雪冰凍災(zāi)害和12輪強降雨侵襲，有力應(yīng)對長達113天的持續(xù)高溫干旱天氣。
八、聚焦自身建設(shè)，行政效能持續(xù)優(yōu)化
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，保持政治定力。堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治安化、法治政府、法治社會一體建設(shè)。完善政府工作規(guī)則，推進政務(wù)信息公開，重大決策廣泛征求意見、集體討論決定，辦理人大代表建議92件、政協(xié)委員提案95件。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。強化行政監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進審計問題整改銷號清零。堅持過緊日子，一般性支出、“三公”經(jīng)費分別下降5.6%、8.3%。
其他事業(yè)繁榮發(fā)展，國防動員、武警、人防等工作有力推進，統(tǒng)計、行政學(xué)院、保密、僑務(wù)、氣象、煙草、郵政等工作成效明顯，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老干老齡、科協(xié)、計生協(xié)等工作齊頭并進，經(jīng)濟社會發(fā)展合力不斷凝聚。
各位代表!過去的一年，疫情反復(fù)沖擊，宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、市場有效需求不足、實體經(jīng)濟發(fā)展困難等不利因素影響超出預(yù)期，部分重點工程、民生項目沒有按計劃推進，反映出政府工作還有諸多不足，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。主要是鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，五大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈體量仍然偏小;財政收支矛盾突出，主體稅源和骨干稅源少，“三?！薄鶆?wù)付息和重點領(lǐng)域硬性投入支出壓力大;少數(shù)干部精神不振、熱情不夠、干勁不足，真抓真干、善作善成的本領(lǐng)仍有待提升，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2023年工作部署
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是邁向“后疫情時代”的過渡之年，做好全年工作，意義重大。我們既要看到困難和挑戰(zhàn)，也要看到我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，尤其是疫情防控措施的優(yōu)化完善，為我縣穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件，我們要正視困難、堅定信心，從困難挑戰(zhàn)中捕捉和創(chuàng)造機遇，在新一輪區(qū)域發(fā)展中贏得先機。
2023年縣政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全面實施“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“三大競賽”“鏈長制”和“企業(yè)股改上市四年行動計劃”，建設(shè)“五好”園區(qū)，推動文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，有效防范化解重大風(fēng)險，大力提振市場信心，保持社會大局穩(wěn)定，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新安化開好局起好步。
2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.0%以上，社會消費品零售總額增長8.0%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長9.0%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞以上目標(biāo)，重點抓好以下六個方面的工作：
一、全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力筑牢政治根基
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。我們將始終把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅決貫徹習(xí)近平總書記“五個牢牢把握”指示要求，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，把“兩個確立”的高度自覺轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的實際行動，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，真正把黨的二十大精神內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為果。深刻把握黨在新時代新征程的中心任務(wù)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全面落實中央和省委、市委、縣委各項決策部署，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，確保政府工作始終沿著正確方向前進，奮力開創(chuàng)安化各項事業(yè)發(fā)展新局面。
二、全面對接重大戰(zhàn)略，著力建設(shè)開放安化
(一)推進重點領(lǐng)域改革。對標(biāo)全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，以改革促開放、以開放促改革，匯聚高質(zhì)量發(fā)展動能。持續(xù)深化行政審批制度改革，實現(xiàn)全領(lǐng)域各類審批整體提速70%以上。推動基層政務(wù)服務(wù)“就近辦”，完善政務(wù)服務(wù)大廳功能，提升基層公共服務(wù)能力。進一步深化預(yù)算管理制度改革、投融資體制改革，實施財源建設(shè)工程，盤活存量資產(chǎn)資源，提升財政“造血能力”。持續(xù)推動供銷系統(tǒng)綜合改革，實現(xiàn)為農(nóng)綜合服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革、拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、鞏固農(nóng)村宅基地改革、探索檔案信息化改革、推進殯葬改革。
(二)加速擴大對外開放。搶抓國家穩(wěn)投資促消費的機遇，持續(xù)開展“三大競賽”，為安化發(fā)展?fàn)幦「嗟恼呒t利，厚植更多的競爭優(yōu)勢。全力以赴爭資爭項，爭取政策性資金52億元以上、地方政府專項債券資金10億元以上。推動“東接?xùn)|融”[16]，加強與寧鄉(xiāng)市交流對接，實現(xiàn)政策“東聯(lián)”、產(chǎn)業(yè)“東融”、交通“東接”。高質(zhì)量引進來走出去，大力實施安化特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口計劃，組織參加進博會、廣交會等重點展會，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、有結(jié)構(gòu)，外資穩(wěn)存量、擴增量。力爭實現(xiàn)實績企業(yè)15家、外貿(mào)進出口總額1.2億美元、對外勞務(wù)營業(yè)額收入2407.9萬美元。繼續(xù)開展鄉(xiāng)情招商、專業(yè)招商、以商招商、委托招商和全方位、多層次的產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力做好對接“北上廣”“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等文章，積極參加產(chǎn)業(yè)對接會、洽談周等招商活動，力爭實現(xiàn)新簽約項目35個以上、新開工項目30個以上、新投產(chǎn)項目20個以上，完成域外省內(nèi)資金4.8億元以上，實現(xiàn)引進省外境內(nèi)資金90億元以上，引進“三類500強”企業(yè)項目1個，實現(xiàn)外商直接投資破零。
(三)著力優(yōu)化營商環(huán)境。進一步簡流程、優(yōu)服務(wù)、降成本、強監(jiān)管，完善政府幫代辦服務(wù)機制，推行“企業(yè)吹哨、部門報到”，開辟綠色通道、精簡審批程序、采取容缺辦理，做到“一件事一次辦”，提高項目落地效率。推動“拿地即開工”，規(guī)范中介超市運行，打造一流投資環(huán)境，力爭營商環(huán)境整體水平進入省、市前列。全力保障項目用地需求，推進批而未供土地、閑置土地、違法用地處置，力爭報批建設(shè)用地1000畝以上。
(四)加快完善交通網(wǎng)絡(luò)。完成農(nóng)村公路建設(shè)100公里、危橋改造15座、生命防護工程300公里。力促長吉高速開工建設(shè)，確保官新高速、龍江公路、金田至高城旅游示范路建成通車、東渠公路全線基本通車;力爭平洞高速-黃沙坪公路開工建設(shè);優(yōu)化完善仙溈公路建設(shè)方案，推進仙芙公路建設(shè)，啟動小淹資江大橋、平口鎮(zhèn)渡改橋、S328高明至龍?zhí)锕方ㄔO(shè)。
三、全面深化科技創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新安化
(一)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展，組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，著力解決“卡脖子”難題。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破65家、科技型中小企業(yè)突破200家，新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上。支持企業(yè)參加國省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。建設(shè)通信強縣，新建5G基站320個，新增企業(yè)5G典型應(yīng)用場景4個。加快規(guī)上制造企業(yè)信息化建設(shè)，新增兩化融合貫標(biāo)體系企業(yè)5家、省級三化重點項目6個、省級“上云上平臺”認定企業(yè)3家。
(二)推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮劉仲華院士工作站引領(lǐng)作用，加強與湖南農(nóng)大、湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湖南農(nóng)學(xué)院等科研院所合作，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值、提升產(chǎn)品競爭力。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)申報創(chuàng)建各級科普基地、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺。堅持質(zhì)量強縣戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進湖南省安化黑茶質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)，重點支持安化黑茶產(chǎn)業(yè)集群及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)。
(三)發(fā)揮人才引領(lǐng)作用。堅定不移實施人才強縣，積極引進培育緊缺型、關(guān)鍵性人才，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，高級管理人才和科技創(chuàng)新團隊。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)與安化人才庫聯(lián)系機制，爭取更多安化籍在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)發(fā)展。推進安化縣專家工作服務(wù)站試點、鄉(xiāng)村人才服務(wù)站建設(shè)，依托安化黑茶學(xué)校培育一批支撐“茶旅文體康”融合發(fā)展的專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。
四、全面推動轉(zhuǎn)型升級，著力建設(shè)富饒安化
(一)大力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈長制，突出工業(yè)“主引擎”。將“鏈長制”作為加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要抓手，推動五大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。堅持鏈主引領(lǐng)做大總量。做好茶旅融合發(fā)展文章，全力打造安化24小時健康茶生活，實現(xiàn)茶旅產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長16%以上，茶葉稅收增長20%以上。繼續(xù)開展安化黑茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，加強原產(chǎn)地保護和公共品牌商標(biāo)管理，積極推進小產(chǎn)區(qū)建設(shè)和茶樹種質(zhì)資源保護與利用。持續(xù)推進安化黑茶“六進”工程和“全網(wǎng)計劃”，充分利用安化黑茶出口HS編碼加快打通出口最后一公里。依托劉仲華院士專家工作站，推進速溶茶、茶精華、茶食品等精深加工產(chǎn)品研發(fā)。加快打造青年毛澤東游學(xué)社會調(diào)查精品旅游線路，深化與中旅集團、電廣傳媒等國企合作。持續(xù)推動茶馬古道景區(qū)提質(zhì)，實現(xiàn)百花寨試開園、青云洞投入運營;支持黑茶研學(xué)、特色民宿等新型旅游項目，打造“網(wǎng)紅打卡地”和“生態(tài)康養(yǎng)地”。堅持項目為王做優(yōu)增量。搶抓益陽市建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)機遇，支持博瑞藥業(yè)、湖南上藥發(fā)展，加快梅山黃精、湘康藥業(yè)等項目建設(shè)，力爭新合新安化中醫(yī)藥綜合產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，打造高科技產(chǎn)業(yè)鏈條，擦亮“安五味·養(yǎng)五藏”公共品牌。支持博興二期、泰森二期、金雕四期等項目建設(shè)。支持傳統(tǒng)工礦企業(yè)提質(zhì)，完成辰溪口地下熱水礦等礦山資源出讓，推動信德礦業(yè)打造綠色礦山。堅持改造提升做強變量。加快打造省內(nèi)重要綠色能源供給保障基地步伐，推進芙蓉山、天子山、大峰山等風(fēng)電項目建設(shè);鼓勵發(fā)展光伏發(fā)電，確保中核匯能光伏發(fā)電項目開工;全力推進湖南安化抽水蓄能電站項目，力爭仙豐水庫達到蓄水條件，完成黃陽坪抽水蓄能電站項目調(diào)規(guī)。啟動“寧電入湘”[17]安化段建設(shè)，確保金塘沖水庫8月開工。
(二)大力推動市場主體培育，壯大民營“主力軍”。常態(tài)化開展“送解優(yōu)”聯(lián)企行動，扎實推進市場主體倍增工程，支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟有序發(fā)展，用心用情解難紓困，確保市場主體更加規(guī)范、更具活力，力爭新增市場主體6000家以上;完成企業(yè)股改5家，支持金鑫、金源、金雕主板上市。
(三)大力推動“五好”園區(qū)建設(shè)，開拓園區(qū)“主戰(zhàn)場”。始終把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場、項目建設(shè)的主陣地、后發(fā)趕超的主引擎，舉全縣之力打造“五好”園區(qū)。強化頂層設(shè)計。堅持“一區(qū)多園”發(fā)展定位，完成園區(qū)規(guī)劃編制，進一步理順園區(qū)管理體制。全鏈條向園區(qū)放權(quán)賦能，真正實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。始終突出“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加強園區(qū)土地綜合利用，提升投資強度和畝均產(chǎn)出，全面提高園區(qū)競爭力、發(fā)展力。做大融資平臺。優(yōu)化園區(qū)投融資環(huán)境、擴大投融資空間，開展“瀟湘財銀貸”[18]試點，引導(dǎo)政策性資金、社會資本服務(wù)園區(qū)發(fā)展。緊盯國家穩(wěn)經(jīng)濟增長戰(zhàn)略，搶抓銀行貸款審批窗口期，完成融資10億元以上，為經(jīng)開投歸集注入資產(chǎn)2億元以上。提升承載能力。持續(xù)推進高明園區(qū)“擴容、提質(zhì)、延鏈”，完成高明工業(yè)園污水處理廠項目前期和鐘鼓大道路基建設(shè)，啟動槎溪大橋建設(shè)，推進“雙創(chuàng)”基地二期、黑茶產(chǎn)業(yè)園、江南工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房和安化經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房配套設(shè)施建設(shè);根據(jù)“一主一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做活鎢鈷循環(huán)產(chǎn)業(yè)上下游，力爭安化黑茶產(chǎn)業(yè)集群成為國家級特色產(chǎn)業(yè)集群。
(四)大力推動消費持續(xù)恢復(fù)，穩(wěn)住消費“基本盤”。充分挖掘市場主體潛力，發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。提升商貿(mào)綜合體輻射作用，促進餐飲住宿、文化體育、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費，活躍夜間經(jīng)濟、假日消費。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費，推進農(nóng)村三級物流體系建設(shè)，推動線上線下消費雙向提速。力爭承辦湖南省(秋季)文化旅游節(jié)，繼續(xù)舉辦房交會、汽車節(jié)、安化與你四季有約等節(jié)會活動，利用節(jié)會、展會等開展地方特色產(chǎn)品推銷，釋放消費需求。
五、全面推進鄉(xiāng)村振興，著力建設(shè)秀美安化
(一)突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打開美麗鄉(xiāng)村新局面。全面開展文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)建設(shè)，堅持以文培元、以文興業(yè)、以文聚才、以文促建、以文強基，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)志地、鄉(xiāng)村振興先行地、基層治理現(xiàn)代化示范地。持續(xù)鞏固脫貧成果。緊緊圍繞鞏固脫貧成果這一主線，增強鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。推進鄉(xiāng)村振興工作隊“三級四下四到村”[19]，嚴格落實“四個不摘”[20]要求，嚴守“3+1保障”[21]底線，力爭新增供水人口1萬人以上、改造農(nóng)村危房1000戶。常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測，落實各項幫扶措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)配套。加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，持續(xù)開發(fā)公益崗位、加強產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，確保脫貧人口穩(wěn)定增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進田長制，穩(wěn)妥有序推進耕地恢復(fù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝，保持糧食播種面積與產(chǎn)量穩(wěn)定。繼續(xù)實施“六大強農(nóng)行動”，做大做強“安化油茶”“安化小籽花生”等“安字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“頭雁”等鄉(xiāng)村人才600名以上，新增縣級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30家。支持庫區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大“安化柑橘”品牌影響力。推動生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，出欄生豬130萬頭以上，力爭“安化臘肉”成功申報國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。全力打造美麗鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣村莊規(guī)劃編制。完成農(nóng)村改廁3000戶，除險加固小型水庫23座;繼續(xù)開展配網(wǎng)線路抗冰、抗雷改造和農(nóng)村配網(wǎng)改造，完成110千伏羊角、大福輸變電工程，110千伏思賢變電站擴建工程。力爭創(chuàng)建美麗屋場100個、市級美麗鄉(xiāng)村5個以上，支持唐市社區(qū)創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村。健全鄉(xiāng)村自治組織，做實公共法律服務(wù)，推廣村規(guī)民約，實行基層治理“五治融合”[22]模式，不斷提升基層治理能力和水平。深入推進一創(chuàng)多評，持續(xù)開展“五好家庭”“好媳婦”“道德模范”評選;大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，提倡喜事新辦、喪事簡辦，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(二)突出城鎮(zhèn)升級，釋放宜居宜業(yè)新魅力。以城鎮(zhèn)更新提質(zhì)為路徑，持續(xù)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。強化規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量編制縣域國土空間總體規(guī)劃。推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以鳳凰新區(qū)、玉溪新城建設(shè)為抓手，掀起縣城擴容提質(zhì)新高潮。全面加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程，支持梅城、平口等重點城鎮(zhèn)快速發(fā)展，加快梅城倉儲物流集散中心、平口沿江大道建設(shè)。推進城市更新。扎實推進全國文明城市創(chuàng)建，提升城市整體形象和治理水平。完成老舊小區(qū)改造21個，建設(shè)保障性租賃住房300套，規(guī)范、有序、高效開展既有住宅加裝電梯，推進棚改掃尾清零。全面完成居民自建房整治。深入推進“氣化安化”，逐步啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃氣工程。加速推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成鐘鼓山水廠建設(shè)，爭取梅山水廠、高明水廠、羊角塘水廠等項目落地。提升管理水平。加快5G布點、智慧城市和“雪亮工程”建設(shè)步伐，編制縣域充電設(shè)施規(guī)劃，扎實推進城區(qū)智慧化停車項目。有效開展生活垃圾分類減量，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范運行。
(三)突出生態(tài)提質(zhì)，筑牢綠色發(fā)展新基礎(chǔ)。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。積極開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向EOD項目試點建設(shè)。落實河長制，持續(xù)抓好長江“十年禁漁”;落細林長制，加快推進“雙碳”工作[23]，探索林業(yè)碳匯交易。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固石煤礦山、資江流域銻超標(biāo)整治成效，開展自然保護地圖斑銷號，堅決守住生態(tài)保護紅線。確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)全省排名穩(wěn)中有進，地表水國、省控斷面水質(zhì)保持Ⅱ類以上，縣級城市集中式飲用水、“千噸萬人”飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，基本消除黑臭水體。鞏固節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建成果，開展全民節(jié)能減排行動，提倡綠色出行、綠色消費。
六、全面增進民生福祉，著力建設(shè)幸福安化
(一)更加充實群眾的獲得感。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力把民生愿景變成幸福實景。優(yōu)先扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)開展線上線下招聘活動，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置。狠抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，加大城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。積極推進教育發(fā)展。深化教育改革，推行“五育并舉”[24]，推動思政課進課堂。全面落實“雙減”，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強教師隊伍建設(shè)，新聘用教師300人。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)支持江英高中部、五雅實驗高中建設(shè)，完成高明中學(xué)、長塘克明學(xué)校、小淹中心學(xué)校、思源實驗學(xué)校周轉(zhuǎn)房和龍?zhí)镣晷〗虒W(xué)樓建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持黑茶學(xué)校建成黑茶文化教學(xué)中心。全面守護群眾健康。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，力爭縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)項目一期、縣婦幼保健院整體搬遷項目投入使用，完成雪峰山片區(qū)塵肺病醫(yī)院主體大樓建設(shè)。扎實做好愛國衛(wèi)生工作，完善生育支持政策體系，確保規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上。兜住兜牢保障底線。積極推進社保擴面，加強社保基金監(jiān)管。繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，落實被征地農(nóng)民、禁捕退捕漁民社會保障。持續(xù)推進城鄉(xiāng)低保、特困人員生活保障、殘疾人“兩項補貼”和孤兒精準(zhǔn)動態(tài)管理。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，推進軍休活動中心建設(shè)。
(二)持續(xù)提升群眾的幸福感。深入實施文化惠民工程，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字智慧文旅平臺建設(shè)，開展“歡樂瀟湘·神韻安化”“戲曲進鄉(xiāng)村”等群眾文體活動。扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護，深入挖掘梅山文化、紅色文化，積極申報省級“安化茶文化”生態(tài)保護區(qū)。加大文物保護力度，做好安化縣博物館陳列布展。提升村、社區(qū)健身器材覆蓋率，加快全民健身服務(wù)中心建設(shè)，爭取更多國省體育賽事落地安化。
(三)不斷增強群眾的安全感。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措。落實過“緊日子”要求，大力壓減非急需非剛性支出，把有限的資源和財力用于促發(fā)展、保民生、補短板;加強政府債務(wù)管理，規(guī)范政府投資項目決策和政府舉債融資行為，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。保持對涉眾型金融風(fēng)險主體的高壓態(tài)勢。堅持“房住不炒”，促進房地產(chǎn)市場良性發(fā)展，逐步化解問題樓盤。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治和交通問題頑瘴痼疾整治，全面加強道路安全工作，做好重大自然災(zāi)害防范應(yīng)對，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力，全方位守住安全底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力解決信訪突出問題。依法打擊各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進禁毒人民戰(zhàn)爭，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，開展娛樂場所集中整治，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，打鐵必須自身硬。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們要始終保持為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利的清醒堅定，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。全力打造民生政府。緊盯群眾的期望和需求辦好民生實事，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”，切實把民生實事辦到群眾心坎上。全力打造擔(dān)當(dāng)政府。把實干擔(dān)當(dāng)作為最鮮明的特質(zhì)，敢于駕馭復(fù)雜局面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、知難不難、落地落細、守信踐諾，一張藍圖繪到底，一錘接著一錘敲。全力打造高效政府。以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的緊迫感，將責(zé)任壓實到人、工作部署到具體環(huán)節(jié)，增強政府工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、整體性、協(xié)同性。全力打造法治政府。持續(xù)推進“八五”普法，提高依法行政水平;嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，確?！凹谢匾?，事事有著落”。全力打造清廉政府。提升審計監(jiān)督效力，落實司法建議、檢察建議，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，加強政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險管控，打造風(fēng)清氣正的政府形象。
