（湖南?。?023年辰溪縣人民政府工作報告
政府工作報告
—2022年12月19日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
辰溪縣人民政府縣長 丁熱平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是辰溪發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為艱辛的一年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢和接踵而至的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆歷次全會和二十大精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，攻堅克難，聚力突破，搶抓歷史機遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)，在加快高水平開放高質(zhì)量發(fā)展新征程中邁出了堅實的步伐，實現(xiàn)了本屆政府良好開局。
這一年，我們在“闊步新征程·奮力闖創(chuàng)干·喜迎二十大”乘風(fēng)遠(yuǎn)航中勇毅前行。共同見證了黨的二十大勝利召開，從踔厲奮發(fā)的偉大變革和非凡答卷中汲取了奮進(jìn)新征程、建功新時代的磅礴力量，全縣上下更加滿懷信心地聽黨話、跟黨走，更加堅定了推動高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的信心，辰陽大地上處處激蕩著“闊步新征程、建功新辰溪”的攻堅熱潮。
這一年，我們堅持人民至上、生命至上，眾志成城、迎難而上。集中優(yōu)勢兵力支援懷化主城區(qū)打贏多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)，采取最堅決、最果斷、最嚴(yán)格的疫情防控處置措施，全力守護(hù)人民群眾健康安全;科學(xué)指揮、軍民團(tuán)結(jié)、干群一心，成功抗擊歷史罕見的暴雨洪災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對特大旱災(zāi)和森林防火嚴(yán)峻考驗，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)“遭遇戰(zhàn)”和生命至上“保衛(wèi)戰(zhàn)”的勝利，全力確保了江河安瀾、社會安寧、人民安康。
這一年，我們凝心聚力、銳意進(jìn)取，干成了一批標(biāo)志性、開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的大事要事。辰溪列為懷化國際陸港“一港四區(qū)”核心區(qū)，沅辰高速全面加快建設(shè)，啟動辰鳳高速、通用機場和沅水大洑潭至五強溪庫尾航運樞紐工程建設(shè)前期工作?？偼顿Y32億元的風(fēng)電開發(fā)項目正式簽約，總投資85億元的抽水蓄能電站即將開工。金屬表面處理中心建設(shè)加快推進(jìn)，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出關(guān)鍵一步。產(chǎn)業(yè)、要素集聚成為發(fā)展加速度，建設(shè)現(xiàn)代化新辰溪，其勢已顯、其興可待!
這一年，我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，砥礪奮進(jìn)、踴躍爭先。前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，全年GDP增長6%(預(yù)計數(shù)，下同)，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.6%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10.7%，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考評指標(biāo)實現(xiàn)較快增長，呈現(xiàn)了穩(wěn)中提質(zhì)、逆勢上揚的良好態(tài)勢。
一年來，重點抓了六個方面工作：
(一)鑄平臺強后勁，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型多點突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。新建、改建標(biāo)準(zhǔn)廠房近8萬平方米，工業(yè)投資增長25.6%，園區(qū)畝均稅收增長28.1%，位居全市第一。工業(yè)發(fā)展“一區(qū)三園”格局初步形成，以藍(lán)伯化工為骨干的火馬沖“工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)綜合園”，簽約落地企業(yè)22家;投資10億元的旭聯(lián)科技當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年納稅，城南“電子信息和新材料產(chǎn)業(yè)園”初具規(guī)模;緊抓金屬表面處理中心建設(shè)，落地開工企業(yè)16家，形成裝備制造產(chǎn)業(yè)向孝坪“軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園”聚集。市場主體加速拓展。凈增市場主體4135戶，較去年增長19.76%;完成“個轉(zhuǎn)企”56戶，新培育“四上”企業(yè)22家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，“四上”企業(yè)總數(shù)增至147家。市場主體總量和增量居全市前列。對外開放不斷擴(kuò)大。完成國際陸港辰溪港區(qū)物流園專項規(guī)劃，啟動藍(lán)伯鐵路專用線和化工礦石港區(qū)建設(shè)，國際陸港辰溪港區(qū)開行首趟專列，辰溪站貨物吞吐量達(dá)179萬噸。實現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)“破零”，外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破2億元，增長421%，創(chuàng)歷史新高，居全市前列。
(二)推項目穩(wěn)增長，發(fā)展活力更加充沛。重點項目扎實推進(jìn)。謀劃實施總投資335.7億元的75個重點項目，規(guī)模、數(shù)量分別增長82.4%、50%，國有工礦棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造、沅江北岸市政設(shè)施和王家洞水庫等項目相繼開工建設(shè)，沅辰高速、湘西南鐵路物流園、沅水河道清障治理、九子沖石場綠色礦山建設(shè)等重點項目有序推進(jìn)。28個省市重點項目完成全年計劃投資的146%。爭資跑項有力有效。組建爭資跑項工作專班，到位的上級資金比上年增加2.18億余元，“保交樓”項目爭取專項資金額度占全市六分之一。招商引資勢頭強勁。簽約項目21個，其中2億-10億元項目5個、10億元以上項目4個、“三類500強”項目5個，簽約資金163.2億元，“湘商回歸”項目和湘商回湘投資新注冊企業(yè)實現(xiàn)新突破。
(三)穩(wěn)幫扶固基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興賦能添彩。脫貧成果不斷鞏固。整合涉農(nóng)資金1.75億元，實施銜接項目370個。落實小額信貸政策，推進(jìn)“共享貸”“政銀擔(dān)”，全縣授信金額達(dá)7.6億元。納入防返貧監(jiān)測人口154戶486人，消除風(fēng)險戶845戶2417人。發(fā)展就業(yè)幫扶車間32家，實現(xiàn)易地搬遷幫扶對象就業(yè)7055人。特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬畝，治理拋荒耕地7260余畝，穩(wěn)定糧食播面48萬畝、產(chǎn)量21.5萬噸以上。柑橘品改8000畝，新建改造茶場1萬畝，新增中藥材面積3.2萬畝，新造低改油茶3.9萬畝，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)15.8萬畝，岳麓山水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新中心懷化分中心掛牌落戶辰溪。認(rèn)證綠色食品5個，啟動辰溪臍橙申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)，茶業(yè)“品質(zhì)、品牌、品類”不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破3億元。鄉(xiāng)村治理深入推進(jìn)。投入資金1.13億元，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面鋪開。完成128個村莊規(guī)劃編制和船溪驛等4個傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕，改造農(nóng)村危房680戶、戶廁5242個，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、美麗村莊10個、美麗團(tuán)寨143個、美麗庭院1677個。柿溪鄉(xiāng)溪口村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式入選《湖南集體經(jīng)濟(jì)百村案例》、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)新模式受到省市關(guān)注，仙人灣瑤族鄉(xiāng)漁業(yè)村被評為全省少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興示范村，錦濱鎮(zhèn)華中社區(qū)居委會被納入全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。
(四)強投入重整治，城鄉(xiāng)面貌顯著改善?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。全力推進(jìn)辰浦、辰伍省道干線公路建設(shè)，完成200公里農(nóng)村公路安防工程和紅敏廠區(qū)改道、中伙鋪至橋頭溪公路建設(shè)，改造危橋9座，孝坪公路、中伙鋪至仙人灣、龍頭庵至上蒲溪等100公里通鄉(xiāng)三級公路有序推進(jìn)。實施59處農(nóng)村飲水安全工程和22座山塘、17座小二型水庫維修，長田灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程基本完工。宜居品質(zhì)穩(wěn)步提高。啟動沅江北岸市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造雨污分流主管網(wǎng)14.4公里，加快沅水、辰水岸坡治理。打通育才南路等“斷頭路”、擴(kuò)建人民醫(yī)院段“瓶頸路”。提升清掃清運市場化運作，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。順利通過全國縣級文明城市實地測評。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)彰顯。大力推進(jìn)國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)城市、省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，“夏季攻勢”和“利劍”行動任務(wù)全部完成，沅水辰溪段、辰水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面推行林長制，修復(fù)和新造林地7330畝，完成197個森林督查問題整改銷號?？h自然資源局獲全國第三次國土調(diào)查先進(jìn)集體。
(五)抓改革謀創(chuàng)新，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持改革推動。一批改革創(chuàng)新機制在全市爭先、全省有名、全國有位，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化建設(shè)經(jīng)驗被國家醫(yī)療保障局推廣，供銷社“三社合一”模式受到全國供銷合作總社推介，預(yù)算績效管理“3+N”辰溪模式和“二三四”績效管理路徑全省推廣。強化創(chuàng)新驅(qū)動。全年財政科技支出、全社會研發(fā)投入分別增長13.2%、17.7%，技術(shù)合同成交額總量增長2.7倍，高新技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域投資增長50.7%，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、入庫科技型中小企業(yè)76家，有望成功創(chuàng)建全國科普示范縣。優(yōu)化服務(wù)促動。投入4000萬元打造智慧化“政務(wù)服務(wù)綜合體”，全力推行“極簡審批”“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦0.5個工作日辦結(jié)。落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤“1+8+5”系列政策措施，兌現(xiàn)企業(yè)獎補4300萬元，留抵退稅6500余萬元，9家企業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈1.8億余元。發(fā)放19張市縣“企業(yè)家綠卡”，把企業(yè)家推上“C位”。
(六)惠民生保平安，百姓福祉不斷提升。加強基本民生保障。預(yù)計全年民生支出33.11億元，占一般公共預(yù)算支出的77%。25件省、市民生實事項目全面完成。新開發(fā)公益性崗位117個，新增城鄉(xiāng)就業(yè)人員4012人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4305人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下。穩(wěn)步提高兜底保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類救災(zāi)救助金1000萬元。大力發(fā)展社會事業(yè)。完成中職學(xué)校搬遷，城南育才學(xué)校、中心幼兒園秋季開學(xué)，實施縣二中教學(xué)樓重建和14所農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，招聘教師156人，高考本科上線率增長29.4%，進(jìn)入知名高校人數(shù)近年最高。縣第一人民醫(yī)院主體功能樓基本建成，婦女兒童醫(yī)院投入使用，啟動縣人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建工作，提質(zhì)改造黃溪口鎮(zhèn)、羅子山瑤族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全縣常住人口參保率達(dá)108%，“兩病”保障覆蓋率達(dá)100%。303名孤兒全部落實政策保障，完成138個農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全力維護(hù)安全穩(wěn)定?？h公安局夏季治安打擊整治“百日行動”獲公安部督導(dǎo)組充分肯定，榮獲“全國優(yōu)秀公安基層單位”稱號。信訪維穩(wěn)工作實現(xiàn)較大提升，中央和省市交辦的信訪積案化解率100%，投訴、舉報欠薪案件辦結(jié)率達(dá)100%，追回勞務(wù)工資2100余萬元。積極推進(jìn)省級安全發(fā)展工作示范縣創(chuàng)建，極大提升應(yīng)急救援能力，成功應(yīng)對4輪低溫雨雪冰凍災(zāi)害和3輪特大暴雨侵襲，“五到”森防工作法獲全省推廣。高效推進(jìn)災(zāi)后重建。制定“6.3”“6.19”災(zāi)后恢復(fù)重建“1+6”系列方案，投入各類重建資金4.2億元，重點實施道路搶修、河道疏通、農(nóng)田恢復(fù)、住房重建，已修復(fù)災(zāi)毀點684處、道路180公里、安全飲水310處、電力通訊設(shè)施280處，恢復(fù)稻田2000畝，通過集中建房、分散自建、縣城購房安置受災(zāi)群眾328戶，災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大成果。
與此同時，深入開展湘西剿匪勝利70周年紀(jì)念活動，“紅色名片、勝利之城”品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。軍民融合深度發(fā)展，國防教育、民兵調(diào)整改革、國家安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、人民武裝、雙擁共建、人防建設(shè)和退役軍人服務(wù)保障等工作不斷強化。民族宗教工作成效顯著，羅子山瑤族鄉(xiāng)成立40周年各項慶典活動籌備工作有序推進(jìn)。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，縣婦聯(lián)榮獲“全國三八紅旗集體”稱號。審計、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、消防、氣象、畜牧、移民、水文、史志檔案、廣播電視、老齡、外事僑務(wù)、社科研究、公積金、金融保險等各項工作均取得新成績。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的立場更加堅定。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理縣人大代表建議96件、政協(xié)委員提案79件，辦復(fù)率100%，有望創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣。貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，開展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)專項活動，強化審計監(jiān)督，馳而不息糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，清廉建設(shè)卓有成效。建立健全縣長碰頭會等交辦重點工作、解決疑難問題的閉環(huán)機制，行政效能和治理能力在大戰(zhàn)大考中得到提升，說話算數(shù)、承諾兌現(xiàn)成為政府工作信條。
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾擼起袖子、揮灑汗水，干出來、拼出來的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐辰部隊，向所有支持辰溪發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的狀況尚未得到根本改變;
產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，創(chuàng)新能力仍然不足，能耗、土地、電力、人力資源等要素制約仍然突出;文化旅游業(yè)增長動能不足，大宗消費需求不旺，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有待加快;城市輻射帶動能力還不夠強，精細(xì)化管理水平有待提高;財政收支矛盾突出，“三?！比蝿?wù)日益艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)供給與群眾期待還有差距;一些領(lǐng)域的風(fēng)險不容忽視，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)還不夠牢固，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系還不夠完善;一些部門和工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識還不夠強，“四風(fēng)”問題整治需要持續(xù)深化。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新“有解”舉措，發(fā)揚斗爭精神，勇于攻堅克難，積小勝為大勝，不負(fù)人民期望!
二、2023年形勢和目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是懷化國際陸港辰溪港區(qū)建設(shè)攻堅之年，聚力奮起二次創(chuàng)業(yè)、攜手奮進(jìn)新征程的集結(jié)號已經(jīng)吹響。奮進(jìn)新征程，我們要在逆境中砥礪前行。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，面對標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、追兵越來越近、強兵越來越多的區(qū)域競爭態(tài)勢，面對防災(zāi)減災(zāi)、債務(wù)化解等風(fēng)險隱患，我們要堅定信心、排除萬難、勇毅前行，“闖”出辰溪發(fā)展新空間，努力在推動高水平開放高質(zhì)量發(fā)展中乘勢而上、展現(xiàn)作為。奮進(jìn)新征程，我們要在挑戰(zhàn)中尋找機遇。新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建，全國統(tǒng)一大市場加速形成，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，將為我們推進(jìn)“三區(qū)一高地”建設(shè)注入強大動力。我們要順應(yīng)大勢、搶抓機遇、直道沖刺、換道領(lǐng)跑，“創(chuàng)”出辰溪發(fā)展新局面，創(chuàng)出無愧歷史、不負(fù)人民的新業(yè)績。奮進(jìn)新征程，我們要在發(fā)展中永葆初心。江山就是人民，人民就是江山，引領(lǐng)人民建設(shè)現(xiàn)代化新辰溪，走上共同富裕的康莊大道，不負(fù)全縣人民的重托，我們要始終牢記人民政府為人民，聚焦民生、團(tuán)結(jié)奮斗、闊步前行，“干”出辰溪發(fā)展新成就，以實干實績接受人民和時代的檢驗。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力擴(kuò)大內(nèi)需，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全體人民共同富裕，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，搶抓歷史機遇、奮起二次創(chuàng)業(yè)，深入落實“五新四城”戰(zhàn)略，全力推動高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)“三區(qū)一高地”，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新辰溪而團(tuán)結(jié)奮斗。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長8%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長9%以上，其中非稅占比控制在30%以下;規(guī)模工業(yè)增加值增長11%以上，其中制造業(yè)增加值增長15%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%以上，其中產(chǎn)業(yè)投資增長16%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;進(jìn)出口總額增長20%以上;城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%以上。確定上述目標(biāo)，貫徹了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)要求，充分考慮了優(yōu)勢和潛能，估計了困難和挑戰(zhàn)，銜接了規(guī)劃和戰(zhàn)略，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展辰溪擔(dān)當(dāng)。這些目標(biāo)都不是輕輕松松就能完成的，需要我們主動調(diào)高標(biāo)尺、自我加壓奮進(jìn)，只爭朝夕、扎扎實實做好各項工作，用最大的努力爭取最好的結(jié)果。
三、2023年工作重點
各位代表，黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。以人民為中心推動高質(zhì)量發(fā)展，為人民謀幸福，這既是我們的初心，也是我們的使命。我們必須始終把滿足人民對美好生活的向往，實現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標(biāo)，切實增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，勇做新時代的奮進(jìn)者、搏擊者，解放思想、凝心聚力、敢于擔(dān)當(dāng)、苦干實干，全力推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。
(一)加快陸港建設(shè)，蓄足高質(zhì)量發(fā)展強大動力。舉全縣之力加快懷化國際陸港辰溪港區(qū)建設(shè)，全力打造承載辰溪高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺，推動內(nèi)外開放合作取得新進(jìn)展。
做強開放平臺。成立懷化國際陸港辰溪港區(qū)管理機構(gòu)，加快推進(jìn)辰溪港化工礦石港區(qū)藍(lán)伯鐵路專用線、貯木場鐵路專用線改建、鐵水聯(lián)運港區(qū)和3個水運港點建設(shè)進(jìn)度，實施沅水洪江至辰溪段航道、沅水大洑潭至五強溪庫尾航運樞紐建設(shè)，力爭辰鳳高速公路開工建設(shè)，進(jìn)一步暢通水路、陸路開放大動脈。爭取獲批礦產(chǎn)、化工、成品油等指定口岸，啟動湘中石油成品油、煤炭儲備基地和跨區(qū)域礦產(chǎn)品、建材集散分撥中心建設(shè)，布局加工制造、精品包裝、商貿(mào)物流等臨港偏好型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建跨境電商綜合服務(wù)區(qū)，打造進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
擴(kuò)大區(qū)域合作。深入對接長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，引進(jìn)一批貨物代理企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，探索開展跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，推動實現(xiàn)貨物進(jìn)境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關(guān)與沿海同等效率，構(gòu)建從產(chǎn)業(yè)驅(qū)動物流發(fā)展到物流引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，開行專列10列以上。擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過2億元，不斷提升利用外資規(guī)模和質(zhì)量。強化政策扶持，制定落實項目建設(shè)和企業(yè)用地、用水、用電、投融資等方面優(yōu)惠政策，吸引投資者落戶陸港。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力抓好“全省通辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一窗通辦”，提升行政服務(wù)效率。落實“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”和“容缺辦理”“聯(lián)審聯(lián)批”等措施，變“先批后建”為“先建后驗”，實現(xiàn)凈地等項目、拿地即開工。穩(wěn)步推進(jìn)交房即辦證，壓縮建設(shè)項目從竣工驗收到辦理不動產(chǎn)登記的時限，逐步實現(xiàn)新建商品房“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”。致力打造政府用心、企業(yè)舒心、群眾省心的“辰心服務(wù)”品牌，力爭營商環(huán)境進(jìn)入全市第一方陣、沖刺全省前十。
(二)聚焦工業(yè)強縣，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為主攻方向，大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓項目，加快構(gòu)建多點支撐、多元發(fā)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
強力推進(jìn)制造業(yè)突破發(fā)展。金屬制造領(lǐng)域要充分發(fā)揮表面處理中心產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力推動閥門、潔具、汽摩零部件等企業(yè)擴(kuò)能增量、加速集聚;化工領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，支持藍(lán)伯化工等骨干企業(yè)實施高端化、智能化、綠色化改造，實施30萬噸BDO可降解塑料全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè);新材料領(lǐng)域搶抓發(fā)展機遇，推進(jìn)九鼎、潤東、鑫合晟等企業(yè)提質(zhì)增效，全力爭取豪龍集團(tuán)落地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動旭聯(lián)科技、寶暉科技、合盈新能源等企業(yè)提質(zhì)增效、高速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。全年新增10億級以上龍頭企業(yè)3家、制造企業(yè)10家以上，培育省級“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)5家以上。
強力推進(jìn)鏈條服務(wù)提質(zhì)增效。緊扣四大制造產(chǎn)業(yè)鏈，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)“鏈長制”，出臺產(chǎn)業(yè)政策配套、專班推動落實、單項考核激勵等系列措施，明晰產(chǎn)業(yè)鏈“五單一圖譜”，每條鏈遴選1至3個項目或企業(yè)重點培育;對“鏈主”項目開辟行政審批綠色通道，對“鏈主”企業(yè)予以要素保障、科技攻關(guān)、招商引資、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面政策支持。探索建立“產(chǎn)業(yè)+政策+項目+企業(yè)”優(yōu)選機制、政銀企攜手“一鏈一行”合作機制、產(chǎn)業(yè)鏈融資“主辦行”牽頭機制。引導(dǎo)各類市場主體對接產(chǎn)業(yè)鏈條、嵌入關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
強力推進(jìn)“五好”園區(qū)提檔升級。按照“功能互補、錯位協(xié)同”的思路，提升“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，改造標(biāo)準(zhǔn)化廠房7.5萬平方米，探索產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)運營市場化，推動資金、土地、人才等要素向園區(qū)集聚，引進(jìn)40家企業(yè)入駐，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升。全力推進(jìn)企業(yè)上市破零倍增計劃、“四上”企業(yè)入庫工作，全年新增3家以上上市后備企業(yè)、10家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)。通過3至5年的努力，把“一區(qū)三園”打造成產(chǎn)值過百億元、稅收超十億元、在湖南具有重要影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
(三)推進(jìn)城市更新，拓展高質(zhì)量發(fā)展承載空間。按照“突出城南、完善城東、改造城北、開發(fā)城西”的思路，堅持以人為本、產(chǎn)城融合、以水靚城，不斷增強城市綜合承載力、影響力、競爭力，讓城市更美麗、更宜居、更安全。
堅持精心規(guī)劃布局。以建設(shè)沅辰高速公路連接線為引領(lǐng)，優(yōu)化城市開發(fā)空間、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、留足生態(tài)建設(shè)空間、調(diào)優(yōu)對接懷化主城區(qū)空間。突出城南功能區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)商貿(mào)物流、人力密集型產(chǎn)業(yè)、客運交通等業(yè)態(tài)向城南集中，加快產(chǎn)城融合。實施屠宰場搬遷、中南門市場改造等工程，科學(xué)疏解老城功能和人口。分步推進(jìn)沅江北岸整體開發(fā)、城南三角洲綜合治理，努力拉通“兩橋兩岸”，形成交通循環(huán)圈。落實國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，構(gòu)建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。提高城鎮(zhèn)化率1.7個百分點。
提高精致建設(shè)水平。完成東風(fēng)大橋重建、沅水一橋至二橋道路和錦沅大道、緯七路、經(jīng)六路、緯三北路建設(shè)，拉通丹山南路、育才北路等道路，著力提質(zhì)“老化路”、打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，進(jìn)一步完善城區(qū)交通路網(wǎng)。加快智慧停車場建設(shè)，增加停車泊位、充電樁。實施城北、城南片區(qū)管網(wǎng)工程，深化雨污分流源頭治理，解決“排澇難”問題。完成沅江北岸一體化、人武部指揮中心及民兵訓(xùn)練基地、城南汽車站及周邊配套設(shè)施工程、16個小區(qū)舊改工作和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)項目建設(shè)，盡早讓群眾搬新家、住新樓。實施城區(qū)出入口、主要路段、城郊“補綠、添彩、增亮”和“拆圍透景”，強化城區(qū)黑臭水體整治，不斷提升城市品質(zhì)。
強化精細(xì)管理效能。堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查，對違法占地、違法建筑等行為露頭就打、決不姑息。以“兩創(chuàng)一鞏固”為引領(lǐng)，深化文明創(chuàng)建、文明實踐、文明培育，持續(xù)展現(xiàn)辰溪人民追求文明進(jìn)步的決心和信心。強化市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，提升自來水供給率、燃?xì)飧采w率、污水處理率。強化經(jīng)營理念，在產(chǎn)城融合、劃行歸市、體系健全等方面下功夫，吸納更多的農(nóng)村富余人口在城區(qū)就業(yè)、向城區(qū)聚集，帶動房產(chǎn)、餐飲等消費，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)全面振興鄉(xiāng)村，夯實高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)。聚焦“五大振興”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，不斷穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。落實糧食安全主體責(zé)任和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完成3.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬噸以上，推進(jìn)大豆、油料種植擴(kuò)面。發(fā)揮劉少軍院士工作室魚類良種良養(yǎng)示范基地等產(chǎn)學(xué)研平臺作用，重點發(fā)展“稻+魚”“稻+蛙”“稻+甲魚”等生態(tài)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3萬畝標(biāo)準(zhǔn)化稻漁種養(yǎng)示范基地，產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到15萬畝以上。拓展佳晨生豬等規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，生豬年末存欄達(dá)30萬頭以上。全面打造并推廣“辰農(nóng)珍品”區(qū)域公共品牌，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個以上，推進(jìn)油茶、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
推動農(nóng)村宜居宜業(yè)。完成93個行政村村莊規(guī)劃編制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治、生活污水綜合治理，改造農(nóng)村戶廁7000戶、公廁15座，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村3個、市級示范村10個，人居環(huán)境整治整體提升村33個，推動“點上出彩、線上成景、面上清爽”。加快推進(jìn)王家洞水庫、沅水馬溪段岸坡治理、龍門河三期治理和柿溪流域四期治理續(xù)建工程，除險維修加固10座小型水庫、63座山塘，修復(fù)33處水毀溪堤溪壩和62處飲水工程，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。加強農(nóng)村宅基地和村民自建房管理，改造農(nóng)村危房176戶。完成龔家灣至譚家場公路、安坪至龍泉巖、羅子山、孝坪鎮(zhèn)等通鄉(xiāng)三級公路和仙人灣至中伙鋪、五里堆至安坪、橋頭至安坪等農(nóng)村公路提質(zhì)改造，電廠至軍屯公路大修，完成柿溪至譚家場、長田灣等旅游公路改造，辰水二橋、潭灣大橋、沙堆橋改造。創(chuàng)建城鄉(xiāng)客運一體化省級示范縣。
推動農(nóng)民富裕富足。認(rèn)真落實過渡期政策和“四個不摘”要求，扎實做好監(jiān)測預(yù)警和分類幫扶，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建后續(xù)工作，堅決守住防返貧底線。用好扶貧項目資產(chǎn)，盤活集體資源資產(chǎn)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，培育一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家以上。加強縣域供銷體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。
(五)聚力價值轉(zhuǎn)換，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底蘊。踐行“兩山”理念，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，守住綠水青山，推進(jìn)生態(tài)、文化和旅游深度融合。
全面升級旅游業(yè)態(tài)。立足生態(tài)、旅游、文化資源稟賦，借勢首屆旅發(fā)大會東風(fēng)，引客入辰，加快文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。扎實推進(jìn)革命文物保護(hù)利用工程，加快湘西剿匪舊址(沅陵區(qū)剿匪勝利紀(jì)念堂)、龔家灣村古建筑群(區(qū)公所)等重點紅色景點的保護(hù)性開發(fā)，賡續(xù)紅色基因，為“勝利之城”賦能。實施好天鵝湖溫泉、水韻辰溪、龍韻安坪、田灣稻花魚公園、羅子山風(fēng)景區(qū)、后塘紀(jì)巖丹霞等景點景區(qū)開發(fā)，打造一批文化旅游型、康養(yǎng)度假型特色小鎮(zhèn)，力爭創(chuàng)建3A級景區(qū)2個、4A級景區(qū)1個，深度融入大湘西精品旅游線路。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)供給。以建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣為牽引，啟動21.76萬畝國家儲備林建設(shè)，推進(jìn)仙人界森林公園和燕子洞風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與提質(zhì)建設(shè)，持續(xù)提升森林碳匯能力。深化河長制，嚴(yán)格落實長江十年禁漁計劃，加強“江河溪庫塘”同治，確保全縣地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類，縣城集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實施沅江流域環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、水資源利用等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)項目建設(shè)，推進(jìn)沅江兩岸濱河道路和綠化景觀提升工程，統(tǒng)籌流域內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，把沅江打造成經(jīng)濟(jì)河、生態(tài)河、幸福河。
持續(xù)加強污染防治。堅持鐵腕治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展揚塵和揮發(fā)性有機物(VOCs)等污染防治，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率保持在94%以上。開展危險廢物專項整治，完成65公頃歷史遺留礦山問題生態(tài)修復(fù)、3個綠色礦山建設(shè)。扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥減量增效，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
(六)堅持項目帶動，強化高質(zhì)量發(fā)展核心支撐。全力以赴抓項目，持之以恒抓投入，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
精心爭取項目。著力在制造業(yè)延鏈、文化旅游、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、民生保障等方面，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、包裝、儲備一批大項目、好項目，充實完善項目庫，全年謀劃億元以上項目50個，新增省市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目各5個以上，保持重大項目滾動接續(xù)。緊盯中央擴(kuò)大財政支出規(guī)模、提高地方轉(zhuǎn)移支付、增加政府專項債券等政策，積極爭取資金和項目支持，力爭競爭性項目資金增長15%以上，以政府投資帶動民間投資。
誠心招引項目。完善招商項目庫、客商資源庫、目標(biāo)企業(yè)庫、投資政策庫“四庫”建設(shè)，聚焦電子信息、裝備制造、新能源、新材料和軍民融合等產(chǎn)業(yè)，迅速掀起領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門參與、全社會發(fā)動的招商引資強攻態(tài)勢。強化駐點招商、鏈主招商和招商隊伍建設(shè)，鞏固長三角、珠三角等招商陣地，深入對接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭中石考克、金鋼線生產(chǎn)線、豪龍環(huán)保建材等在談重大項目盡快簽約落地，新簽約過億元項目25個，其中過10億元2個;全年新落地開工過億元項目20個，其中過10億元項目2個。
用心推進(jìn)項目。堅持“在談項目抓落地、簽約項目抓開工、開工項目抓進(jìn)度、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓履約”，健全專班攻堅、掛圖作戰(zhàn)、集中開工等項目推進(jìn)機制，統(tǒng)籌謀劃辰鳳高速、通用機場等項目前期工作，全力推進(jìn)105個重點項目建設(shè)，完成年度投資169億元。大力推進(jìn)電鍍換代生產(chǎn)線、電力儲能設(shè)備、汽摩配件產(chǎn)業(yè)園、羅漢果深加工等55個項目投產(chǎn)，全力推動抽水蓄能電站、風(fēng)電、藍(lán)伯化工提質(zhì)升級、湘中石油成品油庫、駕考中心等30個項目開工建設(shè)，全面完成產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”、電磁制動件、16家汽車零部件生產(chǎn)線、中藥材開發(fā)等20個項目建設(shè)，實現(xiàn)沅辰高速建成通車。
(七)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動能。用好改革創(chuàng)新關(guān)鍵一招，努力在發(fā)展理念、體制機制、方式方法上不斷突破，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、改革突破、后發(fā)趕超。
實施更深層次改革攻堅。全面推進(jìn)一體化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目建設(shè)。強化“三醫(yī)聯(lián)動”，提升緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)藥品和耗材的集中帶量采購。深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。加快推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，確保經(jīng)投公司市場化改革取得明顯突破。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成土地確權(quán)頒證后續(xù)各項工作，強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范管理。持續(xù)深化土地、金融、勞動力等要素市場化配置改革，推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革。
建設(shè)更高水平創(chuàng)新平臺。對標(biāo)建設(shè)國家創(chuàng)新型縣，落實高新技術(shù)企業(yè)獎補及所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策，支持旭聯(lián)科技、藍(lán)伯化工等重點企業(yè)與高校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)合作建立研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺1家、省級創(chuàng)新平臺2家，院士工作室和博士后工作站各1個。提升種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，力爭岳麓山水產(chǎn)種業(yè)示范基地落戶辰溪。全年凈增高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.4%，確保高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到80%。
夯實更高質(zhì)量人才支撐。加快實施科技人才培育工程，重點支持湖南云箭、湖南旭聯(lián)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，著力培育一批高層次創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)拔尖人才、產(chǎn)業(yè)技能型人才，培育產(chǎn)業(yè)人才500人，新建產(chǎn)業(yè)人才平臺5家以上。堅持柔性引才，重點聚焦國際陸港辰溪港區(qū)建設(shè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)軍民融合、物流、企業(yè)運營等各類專業(yè)人才。強化政策保障，主動解決企業(yè)和人才訴求，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。
(八)增進(jìn)民生福祉，推動高質(zhì)量發(fā)展成果共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足群眾日益增長的美好生活需要，努力讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感，安全更有保障。
打造更加優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。聚焦打造區(qū)域性教育中心，啟動縣一中提質(zhì)改造和普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化年度建設(shè)項目，實施橋頭溪學(xué)校等2所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校、修溪鎮(zhèn)椒坪溪小學(xué)等2所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)建設(shè)和譚家場鄉(xiāng)學(xué)校等6所學(xué)校薄改與能力提升建設(shè)，加快明德小學(xué)、實驗中學(xué)等學(xué)校信息化建設(shè)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)新高考改革和中考體育改革，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合與提質(zhì)培優(yōu)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力。實施鄉(xiāng)村校車服務(wù)全覆蓋，加強學(xué)生身心關(guān)懷和校園安全管理。
打造更加完善的健康體系。貫徹落實疫情防控新十條措施，及時儲備醫(yī)療資源、抓緊完善分級診療體系、強化藥品供應(yīng)保障、全力做好疫苗接種等工作，加快重癥監(jiān)護(hù)能力建設(shè)，提升婦女兒童醫(yī)院定點救治水平。大力開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)群眾當(dāng)好自我健康的第一責(zé)任人。實施縣域現(xiàn)代化急救指揮中心和5個基層急救基站建設(shè)，縣人民醫(yī)院三級創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，第一人民醫(yī)院建成運營。鞏固提升醫(yī)保經(jīng)辦縣鄉(xiāng)村一體化模式，持續(xù)強化對欺詐騙保行為的打擊力度，確保醫(yī)保基金安全運行。推動生育政策落地見效，實施婦幼健康保障工程，提高人口素質(zhì)。
打造更加可靠的社會保障。加大投入，確保民生支出占比高于全市平均水平，全面完成省市下達(dá)和人大代表票決民生實事項目。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)再就業(yè)工作，加大公益性崗位開發(fā)，實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。扎實做好擁軍優(yōu)屬工作，加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)。全面下放低保等5項社會救助領(lǐng)域事項到鄉(xiāng)村，完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。啟動大酉普惠養(yǎng)老康復(fù)中心等項目建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村互助、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到60%以上。舉辦文藝匯演、職工運動會、籃球聯(lián)賽等群眾文化體育活動，提升“籃球之鄉(xiāng)”品牌。
打造更加安定的發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)控綜合負(fù)債率，強化專項債券管理，完成年度和累計化債任務(wù)。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治，排查治理居民自建房、水陸交通、建筑施工、工貿(mào)消防、校園校車等重點領(lǐng)域隱患，突出抓好非煤礦山、危險煙花爆竹等重點行業(yè)安全監(jiān)管，堅決杜絕較大以上事故。堅決守住產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備及食品藥品安全底線，全力做好極端天氣、防汛抗旱、地災(zāi)和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害防范工作，完成3個重大地災(zāi)項目治理，成功創(chuàng)建省級安全發(fā)展工作示范縣。持續(xù)推進(jìn)新一輪縣域警務(wù)工作，加快構(gòu)建立體化智能化社會治安防控體系，推動常態(tài)化掃黑除惡向縱深發(fā)展。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，深化“基層治理+保險”治理模式，強化信訪維穩(wěn)工作，根治農(nóng)民工欠薪問題。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表!新征程新使命新要求，任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)，更在自礪。我們將始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記和踐行“三個務(wù)必”，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，著力提升政府政治力公信力創(chuàng)新力執(zhí)行力，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
磨礪實干擔(dān)當(dāng)。以“務(wù)實”展現(xiàn)政府作為，當(dāng)好“施工隊長”，多拿“圖紙”進(jìn)一線，全面推行“指揮長領(lǐng)銜、切塊狀負(fù)責(zé)、專班制推進(jìn)、清單化管理、全過程協(xié)調(diào)、點穴式督導(dǎo)”的閉環(huán)落實機制，善于在攻堅戰(zhàn)場中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于在區(qū)域競爭上爭先率先領(lǐng)先。
強化依法守規(guī)。以“法治”規(guī)范政府行為，深入開展“八五”普法，帶頭尊法學(xué)法守法用法。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會各項決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加大政務(wù)公開、審計監(jiān)督力度，落實全過程人民民主。
鍛造高效服務(wù)。以“善政”提升政府管理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，簡化窗口行政審批，扎實推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦，讓群眾辦事不求人、少跑腿、更舒心。持續(xù)深化“萬人評百崗”等活動，激勵干部競當(dāng)干事先鋒。全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，善于、敢于與企業(yè)家交朋友、交摯友。
堅持清正廉潔。以“清廉”樹立政府形象，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、勇于自我革命，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，為基層松綁減負(fù)。強化預(yù)算約束和績效管理，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。加強廉政風(fēng)險防控，助推清廉辰溪建設(shè)常態(tài)化，讓清正廉潔成為每一名政府工作人員的行動自覺，打造有情懷、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩的干事創(chuàng)業(yè)“鐵軍”。
各位代表!百舸爭流，奮楫者先;征程萬里，實干者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，加快推進(jìn)辰溪高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新辰溪而團(tuán)結(jié)奮斗。
【名詞解釋】
1.“三高四新”戰(zhàn)略地位和使命任務(wù)：“三高”，即著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)的高地，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地;“四新”，即在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)。
2.懷化國際陸港“一港四區(qū)”：市政府常務(wù)會議研究，要促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，堅持全市一盤棋，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動港口錯位發(fā)展、分工協(xié)同、優(yōu)化配置，構(gòu)建以鶴城、辰溪港區(qū)為核心，洪江、沅陵港區(qū)協(xié)同發(fā)展的“一港四區(qū)”發(fā)展格局。
