（湖南?。?023年靖州苗族侗族自治縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
????? —2022年12月20日在縣第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 黃憶鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表靖州縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
一年來，我們?cè)谑形姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，闊步新征程、奮力闖創(chuàng)干，圍繞“五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以“七大行動(dòng)”推動(dòng)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”在我縣落實(shí)落細(xì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了九屆政府良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值97.86億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，增長(zhǎng)6%;規(guī)模工業(yè)增加值27.2億元，增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資91.5億元，增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.49億元，增長(zhǎng)3.5%;地方一般公共預(yù)算收入5.36億元，增長(zhǎng)37.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、11%。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)靖州現(xiàn)象逐漸形成
牢守糧食安全底線。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任，全面推行“田長(zhǎng)制”，遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，完成7504畝拋荒耕地復(fù)墾，守住27.32萬畝耕地紅線，2022年實(shí)現(xiàn)耕地、用地零違法。完成31.1萬畝糧食播面，糧食總產(chǎn)量13.4萬噸。完成3.1萬畝雜交水稻制種面積，進(jìn)入國家級(jí)水稻制種大縣。
延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條。確定楠竹、茯苓、楊梅三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組并組建專班。從種植、品改、科研、標(biāo)準(zhǔn)、招商到加工、銷售，制定出臺(tái)了系列政策予以支持。為進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)地位，確定每年舉辦“楊梅節(jié)”“茯苓會(huì)”;獲批籌建湖南省茯苓及其制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心;建成全國茯苓(中藥材)及其制品電子貿(mào)易平臺(tái);積極申報(bào)茯苓國標(biāo)、國際標(biāo)準(zhǔn);明確甘太園區(qū)以楠竹加工產(chǎn)業(yè)為主。
加快三產(chǎn)融合步伐。按照“小而精”模式，以設(shè)施化、融合化、園區(qū)化、綠色化、數(shù)字化為路徑，打造我縣國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范模式。飛山湖邊馬園萬畝中藥材基地成為我縣休閑新地標(biāo)，全縣涌現(xiàn)出一大批如渠陽鎮(zhèn)金鑫村、林源村、三和村，太陽坪鄉(xiāng)貫堡渡村等產(chǎn)業(yè)好、風(fēng)景美的三產(chǎn)融合村寨。制定《靖州茯苓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2022-2027)》，下發(fā)《靖州苗族侗族自治縣打造茯苓百億產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》。楠竹低改、楊梅品改、中藥材種植快速推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的要素保障、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、三產(chǎn)融合步伐不斷提質(zhì)升級(jí)。2022年8月，我縣成功入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，靖州農(nóng)業(yè)再獲一個(gè)國字號(hào)平臺(tái)。
(二)鄉(xiāng)村振興靖州樣板更加突顯
堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，在全市率先出臺(tái)《靖州縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接強(qiáng)化脫貧戶監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)幫扶的若干措施》，成功創(chuàng)建2022年全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果示范區(qū)。
脫貧成果鞏固。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1.53億元，實(shí)施銜接項(xiàng)目592個(gè)，全省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6連優(yōu)。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制?！叭Ｕ稀焙桶踩嬎掷m(xù)鞏固提升?？剌z保學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“雙清零”目標(biāo)，脫貧人口、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%。易地扶貧搬遷后續(xù)管理幫扶、小額信貸、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)等政策精準(zhǔn)落實(shí)。
鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.28萬畝，新建灌排渠道64.92千米、機(jī)耕道27.84千米，數(shù)字農(nóng)業(yè)示范片2000畝，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫2座;一批影響我縣發(fā)展的基礎(chǔ)性交通項(xiàng)目完成：靖黎高速完成基礎(chǔ)建設(shè)，響星線、甘棠縣道、藕團(tuán)至高營國防路、藕團(tuán)二橋建成，產(chǎn)業(yè)路旅游路資源路不斷延伸，成功獲得2022年度“四好農(nóng)村路”“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”省級(jí)示范縣稱號(hào);致力于農(nóng)村不斷變美：完成36個(gè)村莊規(guī)劃編制，廣泛開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境得到質(zhì)的改變。完成坳上、大堡子集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。完成改(新)建衛(wèi)生廁所3583個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化。
鄉(xiāng)村活力增強(qiáng)。全縣農(nóng)村迸發(fā)出蓬勃生機(jī)活力。增加村干部待遇，著力壯大村集體經(jīng)濟(jì)，2022年全面消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，全縣124個(gè)村經(jīng)營性收入都超過5萬元，50萬元以上的達(dá)5個(gè)。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民586人次，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)致富帶頭人178名。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)，鋪口在全縣率先開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)、探索鄉(xiāng)賢養(yǎng)老新模式，獲得上下一致好評(píng)。平茶鎮(zhèn)小岔村獲評(píng)湖南省“一村一品”重點(diǎn)村，寨牙鄉(xiāng)巖腳村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，三鍬鄉(xiāng)菜地村、太陽坪鄉(xiāng)古村村進(jìn)入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。
(三)“五好”園區(qū)靖州實(shí)踐成效顯著
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來勢(shì)喜人。簽約項(xiàng)目16個(gè)，其中三類“500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)，10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，到位省外境內(nèi)資金超30億元。新增省級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)4家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)總量達(dá)到71家，高新技術(shù)產(chǎn)值完成56億元，同比增長(zhǎng)20%。全力推進(jìn)重點(diǎn)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，飛柔陶瓷插芯生產(chǎn)線、鼎全光器件生產(chǎn)線、展通FTTR基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金益、華鑫莫來石等再投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。
商貿(mào)物流提效助力。主動(dòng)融入懷化國際陸港，大力推進(jìn)商貿(mào)物流項(xiàng)目提質(zhì)建設(shè)，首發(fā)湖南省縣級(jí)鐵海聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)行。著力穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)，多渠道助推“靖品出靖”。新培育商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域“四上”企業(yè)7家，全年外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)286%，全力打造湘黔桂三省接邊區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。
“五好”園區(qū)有效推進(jìn)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)技工貿(mào)總收入110億元，同比增長(zhǎng)49%;上交稅收1.9億元，同比增長(zhǎng)118.4%;畝均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)35%;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)82.7%，入駐企業(yè)達(dá)到112家;成功創(chuàng)建省級(jí)“綠色園區(qū)”，連續(xù)兩個(gè)年度進(jìn)入全省前50，排名第43位，園區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)定在全市第一方陣、大湘西片區(qū)前列。
(四)生態(tài)文明靖州示范持續(xù)彰顯
2022年11月我縣成為懷化市首個(gè)被生態(tài)環(huán)境部命名的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
生態(tài)治理取得實(shí)效。完成“夏季攻勢(shì)”“利劍”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和突出生態(tài)環(huán)境問題治理64.5個(gè)。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治和秸稈禁燒，環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在97%左右。開展城區(qū)黑臭水體巡查，完成農(nóng)村黑臭水體排查整治，29個(gè)飲用水源地水質(zhì)均達(dá)II類以上，3個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。打擊破壞林草資源“虎威行動(dòng)”問題整改完成率居全省第一。完成3個(gè)綠色礦山建設(shè)任務(wù)。實(shí)施林業(yè)有害生物防治面積7.18萬畝，完成1100畝省級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)。四鄉(xiāng)河示范河流一、二期工程竣工驗(yàn)收，啟動(dòng)城市防洪堤項(xiàng)目征拆。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)，完成糞肥還田還園10萬畝。啟動(dòng)湘西南水土流失及石漠化綜合治理。河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面落實(shí)，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在74.93%以上，省級(jí)綠色村莊達(dá)到87%以上。
生態(tài)價(jià)值積極探索。圍繞林竹、林藥、林果、林游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在全省首創(chuàng)可視化生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)登記交易系統(tǒng)，頒發(fā)全省首批土地(生態(tài)產(chǎn)品)經(jīng)營權(quán)登記證并發(fā)放抵押貸款。我縣林下經(jīng)營權(quán)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例被湖南日?qǐng)?bào)以內(nèi)參形式向省委省政府呈報(bào)?！熬钢蒈蜍弋a(chǎn)業(yè)發(fā)展”入選國家發(fā)改委典型案例。
(五)民生保障靖州成色日益鮮明
始終堅(jiān)持以人民為中心，加大民生保障工作力度，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題。
人民獲得感穩(wěn)步提升。民生支出占財(cái)政總支出達(dá)82.9%，省市19項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2141人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1910人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面推動(dòng)各項(xiàng)政策在我縣落實(shí)兌現(xiàn)，為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼104.39萬元。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，清欠農(nóng)民工工資1292萬元。醫(yī)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放各項(xiàng)社保待遇4.98億元，全面開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高。加大遺留問題處理力度，在處理涉項(xiàng)目、涉安置、涉房地產(chǎn)等領(lǐng)域里取得了較大進(jìn)展。
人民幸福感不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”和清廉學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)第三中學(xué)建設(shè)，職業(yè)教育總校教學(xué)綜合樓投入使用，新增學(xué)位720個(gè)。2021年度縣市區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)復(fù)核結(jié)果獲評(píng)全省優(yōu)秀。全縣上下齊心協(xié)力落實(shí)“疫情要防住”，確保全縣實(shí)現(xiàn)了“外防輸入、內(nèi)防反彈”，建成全市首家高標(biāo)準(zhǔn)片區(qū)方艙醫(yī)院、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)，為全市疫情防控作出了積極貢獻(xiàn)。深入開展公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，舉辦“喜迎二十大”系列文藝體育活動(dòng)。省殘運(yùn)會(huì)我縣獲得7金1銀獎(jiǎng)牌，是歷史最好水平。
人民安全感持續(xù)增強(qiáng)。全面持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、交通問題“頑瘴痼疾”整治和“打非治違”以及團(tuán)寨消防、燃?xì)獍踩?、自建房安全整治專?xiàng)行動(dòng)。在全省率先建成鐵塔森林防滅火視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“三防”聯(lián)同，森林防滅火能力不斷提升，首次派員出征支持外縣開展森林火災(zāi)救援。面對(duì)夏秋冬連旱，60年難遇的極端氣候，我縣做到了人畜飲水和生產(chǎn)用水、安全用電的全保障。扎實(shí)推進(jìn)信訪積案攻堅(jiān)行動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)“信訪工作示范縣”。常態(tài)化開展掃黑除惡，全面打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)禁毒教育基地，2021年度禁毒工作排名全市第2，摘掉禁毒重點(diǎn)關(guān)注縣帽子。高標(biāo)準(zhǔn)完成民兵建設(shè)、兵役征集和基層武裝部星級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)。積極創(chuàng)建食品安全示范縣，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。
(六)精致精美靖州形象不斷提升
做優(yōu)城市建設(shè)。完成全縣“三區(qū)三線”劃定工作，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三個(gè)功能空間，拉通濱河路、連湖路，完成沿河路改造，新建南路改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。啟動(dòng)建設(shè)城市供水提質(zhì)改造工程，建成新能源充電樁100個(gè)、5G基站120個(gè)，新增公共停車位200個(gè)，完成江東片區(qū)一期、一中友誼片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)5.4千米，改造老舊小區(qū)18個(gè)1669戶。完成城區(qū)排水防澇工程一期，化解內(nèi)澇點(diǎn)19處。建成運(yùn)營全市唯一的水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化利用。
做精城市管理。深入開展“十大專項(xiàng)提質(zhì)行動(dòng)”，完成飛山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造并不斷優(yōu)化。完成城區(qū)主次干道標(biāo)識(shí)標(biāo)線、人行道板、隔離護(hù)欄等微建設(shè)、微修復(fù)。新增24個(gè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，成功創(chuàng)建“紅色物業(yè)”試點(diǎn)。完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化改革。完成污水處理廠擴(kuò)容改造，日均污水處理能力達(dá)2.5萬噸。保持整治“兩違”建筑高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“兩違”建筑零增長(zhǎng)。積極規(guī)范交通秩序，有序推進(jìn)垃圾分類，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，無煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建率達(dá)100%。
做活城市經(jīng)營。大力推進(jìn)人城、景城、產(chǎn)城融合，出臺(tái)政策支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房住不炒”原則，持續(xù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。引進(jìn)社會(huì)資本參與景區(qū)建設(shè)運(yùn)營，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，管理不斷提質(zhì)。啟動(dòng)億安砂石項(xiàng)目建設(shè)工作。扎實(shí)開展國有“三資”清理處置，盤活存量資產(chǎn)，特許經(jīng)營權(quán)利用率達(dá)81%。
(七)營商環(huán)境靖州模式加速優(yōu)化
過去一年，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在政治能力、法治能力、擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新、制度建設(shè)、廉政建設(shè)等方面持續(xù)進(jìn)步。持之以恒糾“四風(fēng)”，扎實(shí)開展“三整頓兩提升”活動(dòng)，全縣風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍持續(xù)鞏固。
在辦事流程上做“減法”。縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)91項(xiàng)。扎實(shí)開展“三集中三到位”改革，“證照分離”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.75%，“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)97.37%，企業(yè)登記時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)，達(dá)到全國先進(jìn)水平，197項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
在助企紓困上做“加法”。貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施，常態(tài)化開展助企“紓困增效”、百名干部聯(lián)百企行動(dòng)，做實(shí)八大服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)為企業(yè)解決金融、用工、用地等問題。千方百計(jì)保供保暢穩(wěn)價(jià)，全力穩(wěn)住市場(chǎng)主體，新增涉稅市場(chǎng)主體319戶。加強(qiáng)中央直達(dá)資金監(jiān)管，落實(shí)惠企補(bǔ)貼878.3萬元，稅費(fèi)減免1.65億元，留抵退稅2561萬元，緩繳稅費(fèi)2497萬元。創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，幫助9家企業(yè)融資3100萬元。支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，10家企業(yè)在靖進(jìn)行再次投資，總投資24.07億元。
在創(chuàng)新優(yōu)化上做“乘法”。全面落實(shí)國資國企改革任務(wù)，完成國有平臺(tái)改革，新組建成立靖成經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司。在社會(huì)治理上再探索，全面啟動(dòng)“數(shù)字靖州”建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)天空地、城鄉(xiāng)村一張網(wǎng)全覆蓋。全面推行“交房即交證”改革，發(fā)放491套房屋不動(dòng)產(chǎn)證。深度落實(shí)“拿地即開工”試點(diǎn)工作，有效加快項(xiàng)目落地?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)全面延伸應(yīng)用，“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”逐步形成。
同時(shí)，我縣國防動(dòng)員、退役軍人、雙擁、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、庫區(qū)移民、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、水文、史志、民族宗教、臺(tái)務(wù)僑務(wù)、老齡老干、科協(xié)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人和關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但我們還面臨著一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)欠牢固，經(jīng)濟(jì)下行壓力大。二是工作落實(shí)有差距，財(cái)政收支矛盾大。我縣2022年的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人大代表票決的民生實(shí)事未能完全實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患仍存在，統(tǒng)籌發(fā)展和安全尚存不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們都應(yīng)高度重視，努力在發(fā)展中加以解決。
各位代表，過去的一年，我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，匯聚縣內(nèi)外廣泛關(guān)心支持靖州發(fā)展的合力，取得了一些成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾踔厲奮發(fā)、勇毅前行的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向廣大的縣鄉(xiāng)村干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向駐靖部隊(duì)、武警官兵和政法干警、消防員和駐靖工作人員，向一直默默戰(zhàn)斗在抗疫一線和長(zhǎng)期扎根教育事業(yè)的同志們，向所有關(guān)心支持參與靖州發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、2023年政府工作安排
2023年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入落實(shí)省委十二屆三次全會(huì)、市委六屆三次四次全會(huì)、縣委八屆四次五次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊緊圍繞“五新四城”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力打造“綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)興旺、園區(qū)集聚、融合發(fā)展、特色鮮明”的新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“靖州現(xiàn)象”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)“五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，為全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化新靖州而團(tuán)結(jié)奮斗。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、9%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持做到“七個(gè)聚焦”：
(一)聚焦三產(chǎn)融合，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新現(xiàn)象
大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，下苦功夫提升縣域綜合實(shí)力，提升我縣縣域經(jīng)濟(jì)在全省的排名。
壯大特色農(nóng)業(yè)。以設(shè)施化、融合化、園區(qū)化、綠色化、數(shù)字化為標(biāo)準(zhǔn)，著力推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”，加快構(gòu)建楠竹全產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設(shè)萬畝豐產(chǎn)楠竹示范基地，完成楠竹FSC、CFCC認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值10億元。以“九大體系”建設(shè)保障茯苓(中藥材)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完成補(bǔ)天藥業(yè)康養(yǎng)示范基地建設(shè)，推進(jìn)2個(gè)茯苓萬畝以上標(biāo)準(zhǔn)化種植示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快推動(dòng)茯苓國家標(biāo)準(zhǔn)、茯苓ISO國際標(biāo)準(zhǔn)制定。做大全國唯一的茯苓產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)綜合產(chǎn)值達(dá)50億元。加快楊梅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施楊梅提質(zhì)改造5000畝，加大招商引資力度優(yōu)化楊梅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值20億元。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保制種面積穩(wěn)定在3萬畝以上，打造高標(biāo)準(zhǔn)制種示范基地5000畝。
發(fā)展特色文旅。充分發(fā)揮我縣生態(tài)、民俗、文化優(yōu)勢(shì)，聚焦一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造文旅農(nóng)旅工旅融合示范點(diǎn)5個(gè)以上。抓好長(zhǎng)征國家文化公園(靖州段)建設(shè)，加快推進(jìn)以排牙山國際旅游度假康養(yǎng)中心為龍頭的休閑度假目的地建設(shè)，有效推進(jìn)文峰塔4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。以“楊梅節(jié)”“茯苓會(huì)”等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)為抓手，助推我縣文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)迭代升級(jí)，推動(dòng)我縣文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極申報(bào)全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目，展現(xiàn)我縣農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
致力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。牢守糧食安全，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)和網(wǎng)格田長(zhǎng)制責(zé)任體系，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，守住27.32萬畝耕地紅線，完成糧食生產(chǎn)31.1萬畝以上、糧食總產(chǎn)2.8億斤以上、煙葉種植0.8萬畝、煙葉收購2.1萬擔(dān)。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，確保生豬出欄達(dá)40萬頭以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國生豬調(diào)出大縣。建立種業(yè)數(shù)智化物聯(lián)體系，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到76%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.89萬畝、渠道維修恢復(fù)26處、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固2座。
助力鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)：打造人居環(huán)境整治示范村31個(gè)，因地制宜改廁治污，完成農(nóng)村改廁1000戶以上。確保靖黎高速2023年6月建成通車。有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路旅游路資源路建設(shè)，有效提升農(nóng)村飲水安全水平，有力推進(jìn)農(nóng)村安全用電保障，有恒推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代新要求。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加強(qiáng)農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)整治，努力培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。爭(zhēng)取國家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)落戶靖州，進(jìn)一步創(chuàng)新我縣富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制和鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制，激發(fā)我縣鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力。力爭(zhēng)湖南省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)入靖州，支持我縣特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，自身造血功能更加強(qiáng)大。
給力農(nóng)民富裕富足。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，按照“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化脫貧戶監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)做好“三保障”和安全飲水工作，確保無規(guī)模性返貧發(fā)生。推進(jìn)“一村一策”壯大村集體經(jīng)濟(jì)，整合涉農(nóng)資金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體20個(gè)以上。加大全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果示范區(qū)建設(shè)力度，全力打造三和村、貫堡渡村等鄉(xiāng)村振興示范村，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。
(三)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
突出開放推動(dòng)。全力推進(jìn)懷化國際陸港南部片區(qū)建設(shè)，加快智能冷鏈物流園建設(shè)和甘太工業(yè)物流園、瑞盛現(xiàn)代物流園提質(zhì)升級(jí)，常態(tài)化雙向開行鐵海聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)班列，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。鼓勵(lì)支持縣內(nèi)各項(xiàng)節(jié)慶、體育比賽爭(zhēng)奇斗艷，采取多舉措助推“靖品出靖”。高質(zhì)量辦好“楊梅節(jié)”“茯苓會(huì)”，助推“靖州茯苓”、“靖州楊梅”品牌升級(jí)。加大靖州對(duì)外宣傳推介力度，不斷提升知名度美譽(yù)度。
突出實(shí)體驅(qū)動(dòng)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育和市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，全年新增市場(chǎng)主體2000戶以上，涉稅企業(yè)200家以上，“個(gè)轉(zhuǎn)企”30戶以上，培育“四上”企業(yè)15家以上，持續(xù)做好企業(yè)上市扶持。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)補(bǔ)天藥業(yè)申報(bào)國家工程技術(shù)研究中心，新建1家省級(jí)工程技術(shù)中心。實(shí)施“中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新‘破零倍增’計(jì)劃”，大力實(shí)施楠竹低改和裝配制造、茯苓菌種和精深加工、楊梅黃酮和設(shè)施培育等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)增長(zhǎng)30%以上。完成應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目1個(gè)，開發(fā)新藥產(chǎn)品1個(gè)、藥食同源產(chǎn)品2個(gè)、竹建筑產(chǎn)品2個(gè)。力爭(zhēng)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”破零，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)。開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步澄清家底。
突出園區(qū)帶動(dòng)。以“五好”園區(qū)創(chuàng)建為抓手，圍繞“6+1”產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。新建產(chǎn)業(yè)孵化基地廠房9萬平方米，加快園區(qū)集中供能、托幼中心等配套項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)全年簽約落地項(xiàng)目15個(gè)以上、引進(jìn)三類“500強(qiáng)”企業(yè)1家。加快綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，培育引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家。全力推進(jìn)補(bǔ)天藥業(yè)、聚竹新材料、驊鑫節(jié)能材料、金益再生資源循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)35%以上，畝均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)30%以上，稅收產(chǎn)出強(qiáng)度增長(zhǎng)30%以上，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我縣鄉(xiāng)村振興主陣地、縣域發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、后發(fā)趕超主抓手，綜合實(shí)力保持在大湘西片區(qū)前列，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。
(四)聚焦綠色發(fā)展，塑造生態(tài)文明新形象
深入開展污染防治。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題扎實(shí)整改。加強(qiáng)餐飲油煙、工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸?shù)任廴驹粗卫恚_?？諝鈨?yōu)良率保持在97%以上。繼續(xù)開展黑臭水體巡查工作，確?？h域水體長(zhǎng)治久清。提高農(nóng)村畜禽糞污資源化利用率，強(qiáng)化重金屬和工礦企業(yè)土壤污染治理，確保污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率均達(dá)100%。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，讓靖州天更藍(lán)、山更綠、水更清。
系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地保護(hù)工作，做好綠色礦山建設(shè)和退出礦山生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)湘西南水土流失及石漠化綜合治理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”，有序開展水美鄉(xiāng)村建設(shè)。擴(kuò)大林長(zhǎng)制試點(diǎn)縣工作影響力，加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，強(qiáng)化松材線蟲病等有害生物防治，嚴(yán)防森林火災(zāi)，從嚴(yán)打擊林業(yè)違法犯罪行為，維護(hù)全縣森林資源和生態(tài)安全。
大力推進(jìn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。暢通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、交易監(jiān)管、經(jīng)營開發(fā)、價(jià)值保障等體系，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)登記頒證、“兩山”金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。立足資源稟賦，大力發(fā)展林果、林藥、林游、林竹等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，將楠竹、茯苓和楊梅融合發(fā)展打造成具有靖州特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。
(五)聚焦改善民生，滿足人民群眾新期盼
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)群眾關(guān)注的學(xué)位、床位、梯位、車位、廁位建設(shè)。加快推進(jìn)一中“兩校區(qū)合一”、職中二期、第三中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，改擴(kuò)建渠陽鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加大縣中醫(yī)醫(yī)院新院建設(shè)力度，確保市二醫(yī)院靖州院區(qū)綜合樓、雅康精神病醫(yī)院、甘棠衛(wèi)生院、婦計(jì)中心綜合樓投入使用，新增床位1000個(gè)。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作。新增城鄉(xiāng)停車位、充電樁各200個(gè)以上，新裝老舊小區(qū)電梯15臺(tái)，改造及新增城鄉(xiāng)公共廁所10座，完成5G基站100個(gè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)以上5G信號(hào)全覆蓋。做好重點(diǎn)文物保護(hù)工作，開展紅色文化、非遺文化進(jìn)村(社區(qū))進(jìn)景區(qū)進(jìn)校園。積極開展全民健身行動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)。
提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌做好退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)人群就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1900人。按時(shí)足額發(fā)放各險(xiǎn)種養(yǎng)老金和職業(yè)年金，繼續(xù)加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作，做好年度醫(yī)?；鹫骼U工作，加快推進(jìn)醫(yī)保DIP支付方式改革，構(gòu)建醫(yī)保經(jīng)辦“15分鐘服務(wù)圈”。進(jìn)一步創(chuàng)新養(yǎng)老托幼模式，健全完善我縣特色城鄉(xiāng)養(yǎng)老托幼服務(wù)體系，新增養(yǎng)老、托幼床位各100個(gè)以上。加快未成年人保護(hù)中心、獅子山陵園配套附屬工程等項(xiàng)目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)助殘適老改造力度，建設(shè)有溫度的城市。
提升社會(huì)治理能力。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全和非生產(chǎn)安全事故?！?2345”政務(wù)服務(wù)便民熱線辦結(jié)率、滿意度不斷提升。加大矛盾糾紛排查化解，開展信訪積案化解工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省“信訪工作示范縣”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)民兵建設(shè)任務(wù)，抓好兵役征集和全民國防教育，調(diào)整完善國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極創(chuàng)建全國雙擁模范城。
(六)聚焦精致精美，展現(xiàn)宜居宜業(yè)新面貌
把壯大城市經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)中辦國辦《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》的抓手，加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快城市治理能力和水平提升。
弘揚(yáng)“工匠精神”抓建設(shè)。啟動(dòng)縣城防洪堤保護(hù)圈建設(shè)，加大安置區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，加快城西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新汽車站2023年上半年投入運(yùn)營。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，有序推進(jìn)城市供水提質(zhì)改造、雨污分流、老舊小區(qū)改造等，持續(xù)改善居住環(huán)境，提升城區(qū)形象。
下足“繡花功夫”強(qiáng)管理。持續(xù)深化“十大專項(xiàng)提質(zhì)行動(dòng)”，開展城市基礎(chǔ)設(shè)施“微修復(fù)”，人行道板提質(zhì)改造 2.5 萬平方米。研究制定長(zhǎng)效管理措施，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理。鐵腕整治“兩違”，完成存量違建分類處理工作，堅(jiān)決遏制新增違建。進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，引進(jìn)品牌物業(yè)企業(yè)，籌建30個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)，推動(dòng)小區(qū)精細(xì)化管理，持續(xù)深化社區(qū)治理改革。推進(jìn)國家文明城市、國家園林城市、省級(jí)森林城市創(chuàng)建，鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，真正把以人民為中心貫穿于城市治理全過程和各方面。
突出“經(jīng)營理念”增活力。提質(zhì)商貿(mào)城、休閑娛樂、特色餐飲等商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)管理，培育“夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)圈;辦好“梨花節(jié)”“美食節(jié)”“飛山文化節(jié)”等文化旅游消費(fèi)活動(dòng)，助推區(qū)域性消費(fèi)中心建設(shè)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力實(shí)施產(chǎn)城融合，推進(jìn)城北片區(qū)整體開發(fā)，加快兒童托幼、養(yǎng)老康養(yǎng)、教育配套、醫(yī)療衛(wèi)生、新基建等一體化建設(shè)，完善城市服務(wù)功能體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)和城市發(fā)展互促互進(jìn)，讓城市活力持續(xù)釋放。
(七)聚焦環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)改革惠企新突破
推進(jìn)重點(diǎn)改革。完善縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)存量國有資源資產(chǎn)清查處置、盤活利用。深化供銷聯(lián)社綜合改革。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品“三權(quán)分置”改革，探索排污權(quán)有償使用和交易。深入推進(jìn)“數(shù)字靖州”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境整治、森林防滅火等資源信息高效整合運(yùn)用，全面提升智慧城市建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)司法、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革，全面釋放發(fā)展活力。
打造最優(yōu)環(huán)境。落實(shí)完善“三集中三到位”，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”，實(shí)施涉企行政審批“一照通”“三即”承諾制，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全省通辦”“跨省通辦”。聚焦個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目三個(gè)全生命周期高頻事項(xiàng)集成化辦理，打造“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”升級(jí)版。力爭(zhēng)一般社會(huì)投資工程項(xiàng)目、政府投資工程項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓減至50個(gè)、70個(gè)工作日以內(nèi)。全面規(guī)范涉企執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，建立完善免罰輕罰事項(xiàng)清單，讓企業(yè)安心發(fā)展。
做實(shí)企業(yè)幫扶。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)開展“清欠”專項(xiàng)行動(dòng)，加大保供穩(wěn)價(jià)力度和企業(yè)融資支持，緩釋企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)融資成本。積極助推“靖品出靖”，抓住新的消費(fèi)需求和消費(fèi)熱點(diǎn)，政府搭臺(tái)、企業(yè)主唱舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)多渠道增長(zhǎng)。推行惠企政策“免申即享”“直給直兌”。采取有效措施解決企業(yè)引才用才、引人用人問題。常態(tài)化開展助企“紓困增效”行動(dòng)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企制度，用好“八大服務(wù)平臺(tái)”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，唯有接續(xù)奮斗才能不負(fù)黨和人民!2023年，縣政府將聚焦群眾普遍關(guān)注的民生領(lǐng)域，著力辦好以下重點(diǎn)民生實(shí)事：1、茯苓加工貿(mào)易中心標(biāo)準(zhǔn)化茯苓加工廠房建設(shè)項(xiàng)目;2、教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目;3、雅康精神病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目;4、2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城區(qū)雨污分流管網(wǎng)提質(zhì)改造項(xiàng)目(一期);5、楊梅品改和竹林低改新造項(xiàng)目;6、農(nóng)村改廁治污項(xiàng)目;7、新能源充電樁城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目;8、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目;9、交通提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目;10、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。請(qǐng)大家繼續(xù)予以監(jiān)督。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。我們始終以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，自覺把“人民至上”的理念融入政府工作的方方面面，不斷提升政府政治力創(chuàng)新力執(zhí)行力。
(一)高站位強(qiáng)化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，作為當(dāng)前和今后的首要政治任務(wù)，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)主陣地。時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，反對(duì)官僚主義形式主義，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，深化“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。
(二)高水平強(qiáng)化法治建設(shè)。始終把貫徹習(xí)近平法治思想貫穿于政府工作全過程各方面，帶頭尊法學(xué)法守法用法。落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策的法定程序，確保依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開”制度，健全依法行政督查、考核、評(píng)議和投訴舉報(bào)、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)防執(zhí)法監(jiān)管“寬松軟”問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化效能建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)干至上、行動(dòng)至上，毫不動(dòng)搖辦好發(fā)展這個(gè)最大實(shí)事，真抓實(shí)干推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦群眾“急難愁盼”和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、重大難點(diǎn)熱點(diǎn)，推行任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單“三單”管理，嚴(yán)格落實(shí)跟蹤督辦、預(yù)警催辦、現(xiàn)場(chǎng)交辦，建立工作臺(tái)賬，做到有安排、有過程、有結(jié)果、有反饋。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，少開會(huì)開短會(huì)，抓實(shí)事真干事，以上率下推動(dòng)各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。
(四)高要求強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)深化“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)，壓緊夯實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，筑牢拒腐防變的思想防線。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管，把好源頭預(yù)防關(guān)。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，落實(shí)“過緊日子”要求，把有限的財(cái)力用在刀刃上。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，重拳整治群眾身邊的腐敗行為和作風(fēng)頑疾，不斷涵養(yǎng)政治清明、政府清廉、干部清正、政商清親、社會(huì)清朗的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
各位代表、同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為懷化實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)靖州力量，為奮力建設(shè)中國式現(xiàn)代化新靖州而團(tuán)結(jié)奮斗!
名 詞 解 釋
1.三高四新：“三高”指國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地;“四新”指在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)、奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
2.五新四城：“五新”指著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地、著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系、著力推動(dòng)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)型、著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、著力繪就山鄉(xiāng)巨變新畫卷;“四城”指奮力建設(shè)國際陸港之城、生態(tài)綠色之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、宜居智慧之城。
3.新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“靖州現(xiàn)象”和“五區(qū)”建設(shè)奮斗目標(biāo)：緊緊圍繞“五新四城”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力打造“綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)興旺、園區(qū)集聚、融合發(fā)展、特色鮮明”的新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“靖州現(xiàn)象”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)“五區(qū)”建設(shè)奮斗目標(biāo)。
4.九大體系:《靖州苗族侗族自治縣打造茯苓百億產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》中提出，構(gòu)建茯園、茯業(yè)、茯銷、茯科、茯館、茯養(yǎng)、茯游、茯村、茯節(jié)體系。
5.“6+1”特色產(chǎn)業(yè):“6”指楊梅、茯苓、山核桃、楠竹、生豬、制種等特色產(chǎn)業(yè);“1”指中藥材產(chǎn)業(yè)。
6.三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)：“三大支撐”指電力、算力、動(dòng)力;“八項(xiàng)重點(diǎn)”指市場(chǎng)主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“五個(gè)十大”、湘商回歸。
7.七大行動(dòng)：指重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)、市場(chǎng)主體培育行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境精美行動(dòng)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)行動(dòng)、營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。
8.三類戶：指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。
9.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
10.專精特新“小巨人”企業(yè)：指每年國家和省從“專精特新”企業(yè)中選出一批特色明顯、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，評(píng)為專精特新“小巨人”企業(yè)。
11.三區(qū)三線：“三區(qū)”指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型劃定的空間，“三線”指對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
12.國有三資：指國有企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源。
13.三品一標(biāo)：“三品”指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;“一標(biāo)”指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
