（湖南省）2023年炎陵縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年2月8日在炎陵縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
炎陵縣人民政府縣長 夏勝利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年。面對疫情旱情疊加影響和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，緊緊圍繞“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”工作思路，大力開展“市場主體培育年”和“干部能力提升年”活動，奮力建設(shè)“三基地”，各項工作取得積極成效。文化和旅游、河湖長制、林長制等工作獲省政府真抓實干督查表揚激勵。
——發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值躍上百億元臺階，增長3.8%;完成規(guī)模工業(yè)增加值36.1億元，增長8.2%;金融機構(gòu)存、貸款余額分別增長14.5%、11.2%，存貸比達(dá)77.2%。全年新增、凈增市場主體分別達(dá)2997戶、2437戶。實現(xiàn)社會消費品零售總額38.8億元，增長2.6%。
——發(fā)展動能持續(xù)增強。總投資83億元的炎陵歷史上最大單體項目抽水蓄能電站開工建設(shè)。歐科億三期、鈺晶人造金剛石、春華鋰業(yè)等項目竣工投產(chǎn)。金紫仙風(fēng)電場實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。全年新增“四上”企業(yè)35家、省市專精特新“小巨人”企業(yè)9家。
——發(fā)展質(zhì)量不斷提高。地方一般公共預(yù)算收入增長22.3%，地方稅收收入增長13.6%。制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)28%。新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元，增長25%。歐科億成為全縣首家稅收過億元工業(yè)企業(yè)，歐科億、今成鉭鈮進(jìn)入全市制造業(yè)畝均稅收前50強。全縣接待游客數(shù)和旅游綜合收入分別增長10.4%、10.3%。炎陵黃桃全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超過30億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.3%、7%。
主要抓了七個方面的工作：
一是凝心聚力打造“三個高地”建設(shè)“三基地”。文旅康養(yǎng)亮點紛呈?！氨苁罱?jīng)濟”火爆帶熱全域旅游，成功入選“2022中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市”“2022年國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣”名單。炎帝陵景區(qū)入選“全國鄉(xiāng)村旅游精品路線”，獲評“中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游省級示范體驗基地”“省級文明旅游示范單位”。神農(nóng)谷國家森林公園獲評“湖南省首批生態(tài)旅游示范區(qū)”。成功舉辦壬寅年全球華人華僑紀(jì)念炎帝誕辰炎帝陵祭祀典禮、株洲市祭祀炎帝陵典禮。生態(tài)工業(yè)加快升級。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值113.1億元，增長9.6%。新材料等主特產(chǎn)業(yè)加速裂變，歐科億鋸齒刀片上榜國家級制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品，電池級儲能材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鉭鈮金屬材料、人造金剛石材料在全國市場份額持續(xù)擴大。電子信息產(chǎn)業(yè)園、昊坤金屬陶瓷材料研發(fā)與制造、精密數(shù)控刀具CVD涂層加工與設(shè)備制造等項目竣工投產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)任務(wù)全面完成。特色水果、茶葉、中藥材種植面積分別達(dá)到12.6萬畝、3.1萬畝、2.4萬畝。炎陵黃桃連續(xù)兩年入選省“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌名單，商標(biāo)品牌建設(shè)入選全國優(yōu)秀案例。東方希望現(xiàn)代化養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、神農(nóng)百草藥王谷等項目順利推進(jìn)。
二是群策群力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。疫情防控精準(zhǔn)有效。創(chuàng)新疫情防控工作機制，以最小代價實現(xiàn)了最好防控成果;認(rèn)真做好“乙類乙管”各項工作，全力保健康、防重癥，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。安全形勢持續(xù)向好。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，在全市率先為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備消防車，有效防范化解森林火險，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和涉險事故，獲評“全省安全生產(chǎn)和消防工作先進(jìn)縣”。自建房安全專項整治暨拆違保安“百日攻堅”行動扎實推進(jìn)。生態(tài)建設(shè)得到加強。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列;地表水體水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，均優(yōu)于國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);土壤環(huán)境總體安全。全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)“春雷行動”“夏季攻勢”“利劍行動”整治任務(wù)。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。風(fēng)險防范化解有力。創(chuàng)新實施縣域治理“N合一”機制，深入推廣“人民調(diào)解制建在村民小組上”制度，開展社會治安、電詐犯罪、毒品犯罪、交通頑瘴痼疾等專項治理，連續(xù)18年保持“省平安縣”稱號。全年食品藥品安全“零事故”。健全政府債務(wù)風(fēng)險防控機制，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范政府投資項目和財政資金管理，沒有新增政府隱性債務(wù)。
三是多措并舉增強發(fā)展動能。招商引資取得新成效。引進(jìn)鼎盛新材料、洣水酒業(yè)等項目19個，其中億元以上項目16個、5億元以上項目3個、10億元以上項目2個和“三類500強”企業(yè)3家。重點項目加速落地。深入推進(jìn)項目攻堅，完成固定資產(chǎn)投資83.5億元。抽水蓄能電站僅用一年時間便實現(xiàn)開工，跑出了項目建設(shè)的“炎陵速度”。遠(yuǎn)山藍(lán)、國儲林、湘東冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進(jìn)，龍溪風(fēng)電等項目履約落地。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。萬人專利擁有量增長率排名全市前列。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到36家，新增省級工程技術(shù)研究中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心1家，4項科技成果轉(zhuǎn)化落地，歐科億設(shè)立國家級博士后科研工作站。要素保障有力。推進(jìn)“騰籠換鳥”，盤活“僵尸企業(yè)”5家。爭取國家政策性開發(fā)性金融工具項目基金8.6億元。開通銀企對接綠色通道，累計投放企業(yè)貸款16.7億元。與上海市農(nóng)科院、長沙理工大學(xué)等院校建立常態(tài)化合作機制，進(jìn)一步強化了人才支撐。
四是蹄疾步穩(wěn)深化改革開放。重點領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。“放管服”改革加快推進(jìn)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)97.2%，70余個高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。深化國防動員體制改革，縣國動委綜合辦公室獲評“省國防動員先進(jìn)單位”，縣征兵辦公室獲評“省征兵工作先進(jìn)單位”。加快國企改革，神農(nóng)國投公司完成組建并順利運營。園區(qū)社會事務(wù)管理職能基本剝離，簽約項目全部落實畝均稅收準(zhǔn)入門檻。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新“一企一群、一事一策、一項一員”服務(wù)模式獲全省推介，深入開展“送政策、優(yōu)服務(wù)、解難題”活動，著力解決了一批企業(yè)“辦證難”“融資貴”等熱點問題。落實“一攬子”穩(wěn)經(jīng)濟政策，為各類市場主體減稅緩稅降費1.8億元。縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺獲評“全省先進(jìn)窗口平臺”。對外開放持續(xù)擴大。深化湘贛邊區(qū)域合作，湘贛重點旅游景區(qū)宣傳推廣聯(lián)盟湖南秘書處落戶炎帝陵景區(qū)。開展“外貿(mào)攻堅”行動，新增“外貿(mào)破零”企業(yè)4家，外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)增加至70家。
五是接續(xù)奮斗推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，織密防返貧監(jiān)測防護(hù)網(wǎng)，實現(xiàn)了貧困人口應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。大力實施“六大強農(nóng)”行動，成功申報全省鞏固拓展脫貧攻堅成果示范園項目。田河林長制全面落實。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，入選全省違法用地“零增長”和違法占用耕地“零新增”縣市區(qū)名單。落實巡河制度，確保水清河暢。建立“林長制”網(wǎng)格化管理機制，森林資源管護(hù)得到加強。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。開展農(nóng)村人居環(huán)境“五治理一革命”，推進(jìn)“氣化村鎮(zhèn)”建設(shè)，超額完成戶廁改造年度任務(wù)，S205鹿原至船形路面改善工程建成通車，農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程全面完工?！按咫姽仓巍苯?jīng)驗獲全國典型推介，完成35千伏石洲變電站、110千伏竹船線輸變電等工程建設(shè)?？偼顿Y1.5億元的202個冬春水利工程順利推進(jìn)。水西村、西草坪村、平樂村獲評“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”。村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大“雙培”“倍增”計劃，創(chuàng)新建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村集體資產(chǎn)市場化平臺，完成集體經(jīng)濟收入1261萬元，增長45%，41個薄弱村全部“清零”。
六是傾情傾力改善民生福祉。努力把群眾“盼的事”變成我們“干的事”，民生支出占一般公共預(yù)算支出的78.8%，重點民生實事全面完成。民生保障切實增強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)均超額完成目標(biāo)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96%，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率達(dá)到100%。社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系進(jìn)一步完善?？h老年社會福利中心主體竣工。社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。教育投入“只增不減”持續(xù)穩(wěn)固，辦學(xué)條件不斷改善。公辦園在園幼兒率、普惠性幼兒園覆蓋率分別達(dá)到51.6%、91.9%。義務(wù)教育“雙減”深入推進(jìn)，高中教育提質(zhì)步伐加快，職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。炎陵縣炳麟教育基金會掛牌成立?？h域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療扎實推進(jìn)，中醫(yī)藥服務(wù)實現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，縣級醫(yī)院患者住院外轉(zhuǎn)率下降13%。開展“幸福鄰里·書香炎陵”等文化活動，縣花鼓戲保護(hù)傳承中心獲評“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”，沔渡鎮(zhèn)和中村瑤族鄉(xiāng)獲評“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。城鎮(zhèn)承載力有效提升。推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制，加快城市更新步伐。應(yīng)急備用水源建設(shè)工程實現(xiàn)供水。衡陽至炎陵天然氣支線管道工程項目炎陵末端站建設(shè)基本完成。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項目、生活垃圾處理場擴容、炎陵大道二期等項目加快推進(jìn)。南橋環(huán)衛(wèi)工人之家獲評“全國百優(yōu)驛站”。
七是從嚴(yán)從實加強政府建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，努力以實干實績詮釋忠誠。堅持依法行政，按照《炎陵縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，努力提高科學(xué)民主依法決策水平。健全重點工作月督查評價考核制度，政府效能持續(xù)提升。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督，辦理人大代表意見建議105件，政協(xié)委員提案64件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。扎實推進(jìn)清廉政府建設(shè)，不斷把全縣政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，以縣政府名義下發(fā)的文件、召開的會議分別減少7.5%、6.8%，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。
同時，工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、檔案史志等工作取得新進(jìn)展，退役軍人事務(wù)、老齡、慈善、供銷、人防、氣象、煙草、民族宗教、外事僑務(wù)等事業(yè)取得新成效。
各位代表!過去的一年，我們從新時代黨的創(chuàng)新理論中汲取奮進(jìn)力量，全力興產(chǎn)業(yè)、抓項目、惠民生、防風(fēng)險，保持了向上向好的發(fā)展勢頭;我們眾志成城，團結(jié)奮斗，戰(zhàn)疫情、抗旱災(zāi)、滅山火、奪豐收，凝聚了同心同向、奮力攻堅的強大合力，努力以炎陵一域之光為全局添彩。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中共炎陵縣委帶領(lǐng)全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持與社會各界傾力襄助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向縣人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐炎部隊、武警官兵、公安政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員以及省市駐炎單位，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和關(guān)心支持炎陵發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是穩(wěn)增長壓力較大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實力不強，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育，部分企業(yè)經(jīng)營遇到不少困難。二是項目支撐不足。項目策劃能力還不強、項目前期工作不實、項目推進(jìn)過程中攻堅克難的精神還不夠，延鏈強鏈、補短板強弱項的大項目、好項目不多。三是營商環(huán)境還需不斷優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新力度還要加大。四是財政收支矛盾比較突出，“三?！眽毫^大。五是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)實干精神不足，專業(yè)能力還不強。我們要高度重視解決這些問題。
二、關(guān)于2023年工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要準(zhǔn)確把握炎陵面臨的歷史機遇，以歷史主動和擔(dān)當(dāng)抓好今年的工作。
當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，今年經(jīng)濟有望總體回升。在國家存量政策優(yōu)化、增量政策增強的大背景下，我縣資源要素加速聚集，創(chuàng)新動能持續(xù)增強，重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目來勢良好。我們要緊跟時代步伐，堅定必勝信心，以時不我待的緊迫感和舍我其誰的使命感攻堅克難，奮力開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”工作思路，以“項目攻堅年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手，有效防范化解重大風(fēng)險，聚焦經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，加快打造“三基地”、建成“三區(qū)”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新炎陵開好局起好步。
綜合考慮各方面因素，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，地方稅收收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省平均水平;完成糧食生產(chǎn)任務(wù);完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
完成全年的目標(biāo)任務(wù)，我們要聚焦產(chǎn)業(yè)抓落實，把工作重點聚焦在“三基地”建設(shè)上，大力培育龍頭企業(yè)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)企業(yè)孵化裂變和行業(yè)擴散裂變，增強產(chǎn)業(yè)實力和競爭力。聚焦項目抓落實，大力開展“項目攻堅年”活動，推進(jìn)項目全生命周期管理，掀起新一輪全面聚焦項目、全員拼搶項目、全心服務(wù)項目、全力攻堅項目的熱潮。提升能力抓落實，培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，學(xué)會算賬、善于管理、守住底線，增強工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性和原則性。改進(jìn)作風(fēng)抓落實，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，堅決革除作風(fēng)上的頑瘴痼疾，力戒形式主義、官僚主義，謀實招、辦實事、求實效，努力向炎陵父老交出一份滿意的答卷。
今年要重點抓好以下工作：
(一)著力推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。聚力項目攻堅。緊跟國家投資動向，持續(xù)抓好項目謀劃儲備，著力提高產(chǎn)業(yè)項目占比，動態(tài)儲備100個左右投資1億元以上項目。全力爭取國家和省、市資金、項目支持。實施招商引資攻堅，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，更好發(fā)揮招商小分隊作用，創(chuàng)新政企協(xié)同招商新模式，著力招大引強、招群引鏈。實施項目建設(shè)攻堅，加快通航機場等項目前期，全力推動抽水蓄能電站項目建設(shè)，扎實推進(jìn)鼎盛新材料、龍翔鉭鈮二期、龍溪風(fēng)電、湘東冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。實施項目管理攻堅，推動項目快落地、快投產(chǎn)、快達(dá)效。激發(fā)市場活力。全面落實減稅降費及退稅緩稅緩費等政策，全力服務(wù)市場主體，留住發(fā)展“青山”。實施市場主體倍增工程，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增市場主體1800戶以上，新培育“四上”企業(yè)28家以上，力爭新增2家企業(yè)股交所掛牌。積極促進(jìn)消費。鞏固和提升傳統(tǒng)消費，提振文旅、住宿、餐飲等服務(wù)消費，做響熱門“打卡地”品牌，支持發(fā)展共享消費、體驗消費、智能消費等新模式。
(二)加快建設(shè)“三基地”。推動文旅康養(yǎng)新提升。堅持以文塑旅，以旅彰文，辦好海峽兩岸炎帝神農(nóng)文化祭、株洲市第二屆旅游發(fā)展大會，打響“中華始祖炎帝”“第一紅色根據(jù)地”文旅品牌。加快推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、神農(nóng)谷省級旅游度假區(qū)、云上大院國家4A級旅游景區(qū)、水口特色文旅小鎮(zhèn)等創(chuàng)建，打造一批星級鄉(xiāng)村旅游點和一批精品民宿。建設(shè)炎帝神農(nóng)中醫(yī)藥文化特色康養(yǎng)基地。實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)新突破。加快新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，加快歐科億數(shù)控刀具產(chǎn)業(yè)園、人造金剛石產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)儲能材料產(chǎn)業(yè)園、鉭鈮材料產(chǎn)業(yè)園、智能家電產(chǎn)業(yè)園等特色園中園建設(shè)。健全企業(yè)梯度培育機制，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)6家以上。促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“六大強農(nóng)”行動，支持黃桃產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)延鏈提質(zhì)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果示范園項目建設(shè)。加快中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成中藥材種植基地擴面1萬畝，培育藥材種植、生產(chǎn)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
(三)扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。扛牢糧食安全責(zé)任。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極推行“田長制”。扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動一批農(nóng)村公路、安防工程和危橋改造項目。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)村住房建設(shè)安全管理，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，傳承好歷史記憶。拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，力爭新培育10個年收入過30萬元的村。大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多農(nóng)戶增收致富。
(四)持續(xù)深化改革開放。深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國資國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和管理運行機制。深化投融資改革，拓展政銀企戰(zhàn)略對接渠道。加強政府投資項目管理，提高投資效益和規(guī)范化管理水平。優(yōu)化營商環(huán)境。落實“兩個毫不動搖”，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。常態(tài)長效“送政策、優(yōu)服務(wù)、解難題”，持續(xù)開展“紓困增效”專項行動，完善“一網(wǎng)通辦”“企業(yè)辦事不求人”“一把手走流程”等工作機制，著力解決企業(yè)辦證、融資、用能、用工等問題。深化對外開放。深度融入長株潭一體化、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，讓更多產(chǎn)品走出炎陵、走向全國、走向世界。積極推動醴茶鐵路電氣化改造項目啟動實施。持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，大力開展湘商、炎商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建。
(五)著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。努力創(chuàng)建“五好”園區(qū)。加大園區(qū)管理體制和運營機制改革力度，健全“小管委會+大平臺公司”運行模式，深化“畝均效益”評價，做活產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力推進(jìn)低效用地處置和“僵尸企業(yè)”盤活，爭取動態(tài)儲備產(chǎn)業(yè)項目土地200畝以上。園區(qū)全年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入140億元，稅收收入增長10%以上。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快創(chuàng)建全國文明城市，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。力爭啟動G356石子壩至炎西公路建設(shè)，加快推進(jìn)炎陵大道二期、斗笠路、湘贛邊貿(mào)市場升級改造、城市供水提質(zhì)管網(wǎng)漏損控制工程、城鄉(xiāng)垃圾分類及收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。完成衡炎燃?xì)庵Ь€管道工程炎陵段建設(shè)。全面完成城區(qū)污水收集管網(wǎng)新建和雨污分流管網(wǎng)改造。努力補齊無物業(yè)小區(qū)、城中村等城市建設(shè)管理短板。全面加強生態(tài)文明建設(shè)。鞏固突出生態(tài)環(huán)境問題整改成果。全面落實“河長制”，依法打擊非法采砂。認(rèn)真落實“林長制”，抓實巡林護(hù)林和森林防火防災(zāi)，高標(biāo)準(zhǔn)實施國土綠化行動，完成造林2000畝以上。實施好農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。加快推進(jìn)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。
(六)全力保障和改善民生。織密社會保障網(wǎng)。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴大就近就地就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率100%。繼續(xù)實施全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，加強社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管。做好退役軍人服務(wù)保障工作。健全困難群體救助體系。辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源配置，深化教育教學(xué)改革。抓好學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，鞏固義務(wù)教育“雙減”成果，加快國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。加強縣域普通高中建設(shè)，推動教育質(zhì)量提升。發(fā)展職業(yè)教育，深化校企合作。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)健康炎陵建設(shè)。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療保障制度改革。深化健康炎陵行動，健全公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展文化體育事業(yè)。大力弘揚炎帝文化，多方位展示炎陵“古紅綠彩”文化底蘊，加強文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。持續(xù)完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，打造一批樣板文體活動廣場和鄉(xiāng)村舞臺。
(七)不斷提升安全發(fā)展水平。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。全面落實“乙類乙管”各項措施，全力保健康、防重癥。防范化解公共安全風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化“打非治違”專項行動，深入開展重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，開展新一輪交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治行動，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。落實食品安全“兩個責(zé)任”機制，堅決守住食品藥品安全底線。防范化解金融風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，杜絕新增隱性債務(wù)。有效防范和處置各類非法集資活動。防范化解社會風(fēng)險。進(jìn)一步完善“N合一”機制，用好“人民調(diào)解制建在村民小組上”“酃峰夜話屋場會”等創(chuàng)新舉措，扎實推動信訪矛盾化解，全力創(chuàng)建全國、全省信訪工作示范縣。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，深化平安炎陵建設(shè)。加強國防動員、國防教育、人防工作，支持駐炎部隊建設(shè)。支持工、青、婦等群團組織和社會組織更好發(fā)揮作用，落實黨的民族宗教、外事僑務(wù)、對臺政策。
三、全面加強政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“一天當(dāng)作兩天用、兩步并作一步走”的勁頭干事創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。始終把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
(二)堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，不斷增強運用法治思維和法治方式推動工作的能力與水平。健全重大行政決策機制，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)抓好巡視整改和成果運用，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)提升政府效能。強化分工負(fù)責(zé)、清單管理、協(xié)同配合，形成抓工作的完整閉環(huán)。完善督查機制，以對工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和“釘釘子”精神狠抓落實。為實干者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激勵干部敢闖敢為、爭先創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)各項工作提速、提質(zhì)、提效。
(四)打造清廉政府。堅定不移縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題。堅持過“緊日子”思想，強化財政預(yù)算約束，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。
各位代表!征途在星辰大海，潮涌于壯闊山河。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、團結(jié)奮斗，加快打造“三基地”、建成“三區(qū)”，奮力譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新炎陵壯美篇章!
名 詞 解 釋
1.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
2.專精特新“小巨人”企業(yè)：專精特新即“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”，專精特新“小巨人”企業(yè)是其中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
3.一縣一特：一個縣一個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
4.N合一：整合維穩(wěn)、信訪、退役軍人、涉眾金融、涉恐等部門力量，按照黨委主導(dǎo)、政府主責(zé)、部門齊抓共管的原則，形成幾塊牌子，一套人馬，一抓到底的全新機制，對社會治理風(fēng)險防控工作進(jìn)行全流程指揮調(diào)度和全方位統(tǒng)籌管理。
5.六大強農(nóng)：品牌強農(nóng)、特色強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)、科技強農(nóng)、人才強農(nóng)、開放強農(nóng)。
6.五治理一革命：治垃圾、治污水、治“空心房”、治村容村貌、治陋習(xí)、廁所革命。
7.三保：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
8.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
9.“五好”園區(qū)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好。
10.食品安全“兩個責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
