（湖南?。?023年攸縣人民政府工作報(bào)告
縣十八屆人大
三次會(huì)議材料
政府工作報(bào)告
——2023年2月9日在攸縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
攸縣人民政府縣長(zhǎng) 武挪強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年經(jīng)歷極不尋常，工作極不平凡
2022年是極不尋常、極不平凡、極其難忘的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力推進(jìn)“三大會(huì)戰(zhàn)”，深入開展“市場(chǎng)主體培育年”和“干部能力提升年”活動(dòng)，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，發(fā)憤圖強(qiáng)、重振雄風(fēng)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新攸縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們共克時(shí)艱，砥礪前行，兩個(gè)統(tǒng)籌有力有效。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在“兩難”甚至“多難”的挑戰(zhàn)中尋找最優(yōu)解，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)了“取其上、得其上”的好結(jié)果。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、落實(shí)糧食安全責(zé)任制、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、食品安全等5項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)，森林防滅火典型經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府綜合大督查通報(bào)表揚(yáng)。全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)居全國百強(qiáng)、居第46位;中部百強(qiáng)縣排名再進(jìn)6位、位列第54位?？茖W(xué)精準(zhǔn)防控疫情。堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)定不移”，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整防疫措施，科學(xué)決策，以快制快，落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方”責(zé)任，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最好防控成果。三年抗疫，黨員干部沖鋒陷陣、醫(yī)務(wù)人員逆行出征、全體市民團(tuán)結(jié)一心，過程無比艱辛、經(jīng)歷確實(shí)難忘、事跡令人感動(dòng)。擔(dān)當(dāng)盡責(zé)保障安全。深入開展自建房安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。全力應(yīng)對(duì)歷史罕見高溫干旱天氣，堅(jiān)持科學(xué)抗旱和森林防火兩線作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)大旱之年無大災(zāi)。菜花坪鎮(zhèn)獲評(píng)全省安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市場(chǎng)監(jiān)管局獲評(píng)全省藥品安全專項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位。有效防范和化解政府債務(wù)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一批”化債舉措，綜合債務(wù)率持續(xù)下降;常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪，公眾安全感滿意度測(cè)評(píng)排名全市第二、全省排名大幅提升，二十大特護(hù)期信訪維穩(wěn)工作排名全市第一，榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
一年來，我們穩(wěn)中求進(jìn)，接續(xù)奮斗，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。園區(qū)創(chuàng)業(yè)成效明顯。圍繞“五好”園區(qū)創(chuàng)建，下放賦權(quán)事項(xiàng)38項(xiàng)，建成全省首家園區(qū)稅務(wù)“智慧微廳”和環(huán)保服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事不出園”?！耙黄笠还堋?、環(huán)保安全監(jiān)管平臺(tái)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，化工園區(qū)成功通過省級(jí)復(fù)核。加快“一主一特”產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)11.23%、15.68%。園區(qū)完成技工貿(mào)總收入264億元、貢獻(xiàn)稅收8.2億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色彰顯。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，治理耕地拋荒1.67萬畝，完成糧食播種面積92.08萬畝，糧食生產(chǎn)在中央新聞聯(lián)播頭條報(bào)道。落實(shí)雜交水稻制種面積5.24萬畝，獲評(píng)國家級(jí)水稻制種大縣。香干產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，單楊院士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作室成功落戶。認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，新增“湘贛紅”品牌授權(quán)企業(yè)3家、省市龍頭企業(yè)8家、省市農(nóng)民合作社示范社20家，獲評(píng)全省首批“十大湘菜名縣”。眾森生態(tài)農(nóng)業(yè)獲評(píng)國家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，湘天華茶油入選“央視網(wǎng)強(qiáng)農(nóng)品牌”，賈嶺藥博園被評(píng)為第一批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)企業(yè)。商貿(mào)旅游企穩(wěn)回升。全年電商銷售農(nóng)產(chǎn)品零售額達(dá)3.88億元，完成縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量居全市第一，攸州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獲評(píng)湖南省文明集市。開展“市場(chǎng)主體培育年”活動(dòng)，凈增市場(chǎng)主體10245戶，新增“四上”企業(yè)70家。舉辦紀(jì)念譚震林同志誕辰120周年系列活動(dòng)和湘贛邊第二屆直播電商人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推進(jìn)北伐首戰(zhàn)首捷紀(jì)念場(chǎng)館建設(shè)，譚震林生平業(yè)績(jī)陳列館獲評(píng)省黨史教育基地，新市徐公店入選省級(jí)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目。
一年來，我們加速奔跑，精準(zhǔn)發(fā)力，項(xiàng)目支撐更加強(qiáng)勁。招商引資質(zhì)效齊升。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目24個(gè)、總投資35.5億元。建立“在外人員名錄庫”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫”，成功落地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目233個(gè)。爭(zhēng)取各級(jí)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目23個(gè)、到位資金2.06億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)債5.87億元。項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。53個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成開竣工37個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資121.68億元。全縣有史以來單體投資最大的廣寒坪抽水蓄能電站項(xiàng)目核準(zhǔn)開工，昊華化工二期、華純新材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，通航機(jī)場(chǎng)、茶常高速、G106繞城線等項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成集體土地征拆3792畝、國有土地上房屋征收3.3萬平方米、拆違控違29萬平方米，新增違建“零增長(zhǎng)”。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”和政企早餐會(huì)等活動(dòng)，解決企業(yè)問題564個(gè)，新增減稅降費(fèi)2.5億元，在全市率先上線加油站智能稅控系統(tǒng)。整合建立“攸惠貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持中小微企業(yè)融資。
一年來，我們?nèi)騾f(xié)同，積厚成勢(shì)，城鄉(xiāng)建設(shè)更新提質(zhì)。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。43個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部清零，網(wǎng)嶺鎮(zhèn)羅家坪村典型經(jīng)驗(yàn)入選全省集體經(jīng)濟(jì)百村案例。建成“門前三小”和“攸美·幸福屋場(chǎng)”100個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)示范點(diǎn)22個(gè)，攸縣獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進(jìn)縣，網(wǎng)嶺鎮(zhèn)、皇圖嶺鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，酒埠江鎮(zhèn)酒仙湖村創(chuàng)建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，網(wǎng)嶺鎮(zhèn)大瑞村獲評(píng)省級(jí)“同心美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，春聯(lián)街道盤龍村幸福屋場(chǎng)評(píng)為省級(jí)幸福屋場(chǎng)，丫江橋鎮(zhèn)仙石村、聯(lián)星街道上云橋村獲評(píng)省文明村，石羊塘鎮(zhèn)譚家垅社區(qū)獲評(píng)全國最美志愿服務(wù)社區(qū)。完成農(nóng)村水利項(xiàng)目19個(gè)，除險(xiǎn)加固山塘水庫500座，治理中小河流11公里，建設(shè)城南保護(hù)圈及閉合圈2.6公里。完成國省道大中修工程24公里和老漕至蓮花、蓮塘坳至路嶺坳路面改善工程，提質(zhì)改造農(nóng)村公路137公里，建成農(nóng)村“三路”67公里，成功創(chuàng)建全省首批農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范縣。在全市率先整縣推行“村電共治·便民服務(wù)”，110kV新市輸變電工程和格子塘變電站增容改造項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。新建5G基站112個(gè)，建成充電樁60個(gè)。城鎮(zhèn)功能持續(xù)提升。長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿廊€貫通實(shí)現(xiàn)通氣。完成城區(qū)防洪排澇項(xiàng)目7個(gè)，交通南路供水管網(wǎng)提質(zhì)改造和興工路以東片區(qū)污水截流改造項(xiàng)目竣工，西閣污水提升泵站全面投入使用。路燈節(jié)能改造全部完成，每年節(jié)約電費(fèi)120余萬元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。持續(xù)打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良率達(dá)到90%，“夏季攻勢(shì)”水質(zhì)改善率排名全市第一，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95.5%，獲評(píng)全省縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣、防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)表現(xiàn)優(yōu)秀縣?；謴?fù)耕地9913畝，完成人工造林1.17萬畝，獲評(píng)全省林長(zhǎng)制工作先進(jìn)單位，酒埠江風(fēng)景名勝區(qū)和酒埠江濕地公園獲評(píng)省自然保護(hù)地質(zhì)量管理評(píng)估“優(yōu)秀”等次，黃豐橋國有林場(chǎng)獲評(píng)全省國有林場(chǎng)質(zhì)量管理十佳單位。改造農(nóng)村戶廁15400戶，建成公廁13座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站4座。推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，入選中央財(cái)政支持秸稈綜合利用項(xiàng)目縣。
一年來，我們心系群眾，盡力而為，民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。保障民生投入。民生支出占一般公共預(yù)算支出的76.6%，全面完成十件重點(diǎn)民生實(shí)事，辦理縣人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目8件。優(yōu)化民生供給。改造中小學(xué)校32所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位1500個(gè)。教育“兩項(xiàng)評(píng)價(jià)”獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，生物中專成功入選省“雙優(yōu)”中職建設(shè)單位。家校社共育工作入選株洲市2022年“十大改革創(chuàng)新案例”，連續(xù)7年獲評(píng)全市“普通高中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀縣”。攸州中心醫(yī)院建設(shè)有序推進(jìn)，提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館能力提升建設(shè)15家，建成省臨床重點(diǎn)?？?7個(gè)，人民醫(yī)院入選國家“千縣工程”，疾控中心榮獲全國居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)項(xiàng)目縣級(jí)先進(jìn)集體。扎實(shí)開展擁軍優(yōu)屬工作，完成零散烈士墓集中遷葬。增強(qiáng)民生保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4811人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5473人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民享受醫(yī)保待遇70.54萬人次。新增解決農(nóng)村供水保障人口3.5萬人。完成農(nóng)村危房改造100戶，發(fā)放城鎮(zhèn)住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼514戶。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)獲民政部推介。
一年來，我們深化改革，開拓創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷激發(fā)。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。在全市率先設(shè)立企業(yè)開辦變更注銷“一窗通辦”專窗，工程建設(shè)項(xiàng)目審批“五個(gè)一”改革入選省深化“放管服”改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”工作“十大經(jīng)驗(yàn)做法”。全面完成“村社分賬”管理改革，成功入選全省供銷綜合改革推進(jìn)“兩個(gè)到戶”示范創(chuàng)建試點(diǎn)縣，農(nóng)村綜合水價(jià)改革工作在全省作典型發(fā)言。穩(wěn)步推進(jìn)縣屬國有企業(yè)改革，企業(yè)可控成本下降30%。創(chuàng)新生態(tài)加速打造。持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，完成科技成果落地轉(zhuǎn)化4項(xiàng)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，入選第二批全國科普示范縣。新增高新技術(shù)企業(yè)25家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。引進(jìn)科技創(chuàng)新人才15人。對(duì)外開放多元拓展。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心掛牌成立，一批“攸字農(nóng)產(chǎn)品”依托跨境電商平臺(tái)走出國門。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2.38億元，增幅36%。外商直接投資實(shí)現(xiàn)零的突破。
一年來，我們改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，政府效能切實(shí)提升。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為“第一議題”，全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，筑牢了堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)了忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的行動(dòng)自覺。堅(jiān)持依法行政。修訂完善《攸縣人民政府工作規(guī)則》，加快打造法治政府。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案175件，辦結(jié)率100%。堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，牢固樹立過緊日子思想，深入開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)和預(yù)算管理，精打細(xì)算用好每一分財(cái)政資金。
各位代表!滄海橫流方顯砥柱，萬山磅礴必看主峰?；仡櫼荒甑臍v程，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，我們走過的每一步都極不容易，經(jīng)歷了涉灘之險(xiǎn)、爬坡之艱、闖關(guān)之難;我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)成績(jī)都極其難得，重大項(xiàng)目順利開工、經(jīng)濟(jì)大盤健康穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，攸縣前進(jìn)的動(dòng)力更加強(qiáng)大、奮斗的精神更加昂揚(yáng)、發(fā)展的氛圍更加濃厚，向黨和人民交出了一份滿意答卷!這些成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持，飽含著各位代表、各位委員的智慧和力量，展現(xiàn)著全縣人民的創(chuàng)造偉力。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐攸部隊(duì)、武警官兵和消防救援人員以及省市駐攸單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持攸縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意!
與此同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不及預(yù)期，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，缺乏重大項(xiàng)目支撐，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)仍然困難，發(fā)展的質(zhì)量和效益還需進(jìn)一步提升;財(cái)政收支壓力增大，剛性支出增長(zhǎng)較快，地方可用財(cái)力不足，財(cái)源建設(shè)還需繼續(xù)發(fā)力;民生領(lǐng)域還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的建設(shè)與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有一定差距;防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患任務(wù)艱巨，疫情防控、安全生產(chǎn)、債務(wù)化解、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、統(tǒng)籌能力不強(qiáng)、工作本領(lǐng)不高，形式主義、官僚主義仍然不同程度存在。對(duì)于這些問題，我們定將一步一個(gè)腳印，切實(shí)加以解決。
二、2023年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前攸縣已經(jīng)進(jìn)入發(fā)憤圖強(qiáng)、重振雄風(fēng)的關(guān)鍵時(shí)期，邁上了加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新攸縣的新征程，無論形勢(shì)如何變化，我們不懼任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力以赴辦好攸縣自己的事。我們將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以準(zhǔn)確識(shí)變的智慧、科學(xué)應(yīng)變的能力、主動(dòng)求變的擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。做好今年政府工作，我們要把握“穩(wěn)”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，穩(wěn)定社會(huì)大局;加快“進(jìn)”的步伐，堅(jiān)持加壓奮進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位，項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)科學(xué)增進(jìn)，促進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng);提升“高”的站位，堅(jiān)持提高站位、抬高坐標(biāo)，敢于向高處攀登、與強(qiáng)者比拼，在貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略中站在高處，走在前列;開創(chuàng)“新”的格局，堅(jiān)持自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，煥發(fā)新的風(fēng)貌、匯聚新的動(dòng)能、創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，不斷奪取建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新攸縣的更大勝利。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級(jí)、品牌”工作思路，堅(jiān)持“一二三四”發(fā)展思路，以“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，集中力量推進(jìn)“三大會(huì)戰(zhàn)”，大力開展“六大行動(dòng)”，奮力重振攸縣雄風(fēng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新攸縣開好局起好步。
2023年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，完成國家和省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)都有新的進(jìn)步。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)定不移加快打造“三個(gè)高地”。以打造“三個(gè)高地”為統(tǒng)攬，向制造要效力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向改革要活力，努力闖出一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。
推進(jìn)制造強(qiáng)縣建設(shè)。主動(dòng)鏈入“制造強(qiáng)省”“制造名城”，著力推進(jìn)新型工業(yè)化。持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，確保制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到20%以上。突出抓好十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：①廣寒坪抽水蓄能電站項(xiàng)目，推進(jìn)進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)，啟動(dòng)主體工程施工;②綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完成2個(gè)區(qū)塊采礦權(quán)掛牌出讓;③香干產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成一期辦公樓展示中心、綜合樓等主體工程;④300兆瓦地面分布式光伏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)100兆瓦并網(wǎng)發(fā)電;⑤風(fēng)光資源開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)核準(zhǔn)開工建設(shè);⑥煤礦技改項(xiàng)目，確保2家煤礦通過技改驗(yàn)收;⑦艾硅特新材料項(xiàng)目，完成設(shè)備調(diào)試并運(yùn)營(yíng)投產(chǎn);⑧地博光電二期項(xiàng)目，完成主體建筑及配套附屬設(shè)施建設(shè);⑨固輝新材料項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn);⑩九派高分子項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。開展創(chuàng)新型縣建設(shè)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)23%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%。大力培育創(chuàng)新主體，建立“創(chuàng)新型企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項(xiàng)冠軍—領(lǐng)航企業(yè)”培育梯隊(duì)，新增國省專精特新“小巨人”企業(yè)8家以上、高新技術(shù)企業(yè)25家以上。支持園區(qū)探索“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，確保創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。引進(jìn)研究生學(xué)歷及以上人才30名以上，推動(dòng)10家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。
提升改革開放水平。持續(xù)深化“放管服”改革，按照“三減一提升”要求，縱深推進(jìn)“一件事一次辦”、綜窗服務(wù)、智慧政務(wù)、項(xiàng)目審批服務(wù)四項(xiàng)改革。全面落實(shí)“三集中三到位”，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”。有序推進(jìn)財(cái)稅金融、文化旅游、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等改革。試點(diǎn)環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，抓好知識(shí)價(jià)值信用貸、普惠金融等工作。拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心功能，加快打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群出口基地。實(shí)施“企業(yè)外貿(mào)業(yè)績(jī)破零倍增”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)外商投資增長(zhǎng)10%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%以上。
(二)堅(jiān)定不移建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，做強(qiáng)園區(qū)支撐，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做活融合文章，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提升縣域?qū)嵙Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展魅力。
聚力園區(qū)創(chuàng)業(yè)大會(huì)戰(zhàn)。堅(jiān)持“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，加快創(chuàng)建“五好”園區(qū)，力爭(zhēng)園區(qū)技工貿(mào)總收入突破300億元，園區(qū)稅收達(dá)到10億元以上。完成高新區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，打造全省一流的化工園區(qū)。實(shí)行“一企一檔”管理，加大“騰籠換鳥”力度，新開竣工標(biāo)廠10萬平方米以上。持續(xù)提升園區(qū)畝均效益，力爭(zhēng)園區(qū)畝均稅收達(dá)到15萬元以上。完善“賦權(quán)+代辦”機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)反饋問題清零攻堅(jiān)。落實(shí)園區(qū)績(jī)效薪酬、投融資體制等各項(xiàng)改革，加快向“泛投資機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)型。
做優(yōu)做強(qiáng)主特產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮化工園區(qū)招商優(yōu)勢(shì)，完善“兩圖兩庫兩池兩報(bào)告”，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。培優(yōu)育強(qiáng)主特產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)高分子新材料與精細(xì)化工鏈上企業(yè)10家以上，綠色建材鏈上企業(yè)5家以上。按照“2+N”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，推動(dòng)主特產(chǎn)業(yè)上下游貫通，確保工業(yè)稅收突破4億元。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合新發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)商主體。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升客貨郵融合發(fā)展示范創(chuàng)建成果，暢通城鄉(xiāng)流通體系。大力開展旅游升溫三年行動(dòng)，整合紅色景點(diǎn)、文化遺產(chǎn)、康養(yǎng)民宿、研學(xué)旅行等文旅資源，推進(jìn)“智慧攸縣旅游”，完成北伐首戰(zhàn)首捷紀(jì)念場(chǎng)館建設(shè)，加快創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)5A景區(qū)和國家休閑旅游度假區(qū)。借力全市旅游發(fā)展大會(huì)，抓好官田邑商貿(mào)城招商、酒埠江旅游開發(fā)和宣傳策劃，建設(shè)酒仙湖國家級(jí)垂釣賽事基地，打響“生態(tài)酒仙湖”品牌，打造長(zhǎng)株潭微度假旅游目的地，確保全年實(shí)現(xiàn)旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到530萬人次以上。
(三)堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。緊緊圍繞全市“三突破三新增”目標(biāo)，把項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，在投資、消費(fèi)、財(cái)源建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)增速走在全市前列。
積極擴(kuò)大有效投資。做實(shí)項(xiàng)目前期，確保全年新增儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)以上，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金2億元以上。建立招商項(xiàng)目全生命周期履約服務(wù)機(jī)制，實(shí)施招大引強(qiáng)和項(xiàng)目攻堅(jiān)三年行動(dòng)，招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上。開展湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，深化“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，落地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開竣工46個(gè)以上，完成國有土地上房屋征收2.1萬平方米、集體土地征拆3381畝。突出抓好十大重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)：①G106上云橋至流和繞城線項(xiàng)目，完成路基路面主體工程和洣水四橋建設(shè);②攸州中心醫(yī)院項(xiàng)目，啟動(dòng)一期裝飾裝修，完成二期住院大樓主體驗(yàn)收;③220kV攸縣南和110kV春聯(lián)變電站項(xiàng)目，全面建成投用;④酒埠江灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，加固改造渠道5.3公里，改造泄洪閘、分水閘、隧洞等20處;⑤采煤沉陷區(qū)治理居民避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目，完成黃豐橋、鸞山、寧家坪3處項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;⑥高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和安全環(huán)保整治提升項(xiàng)目，建成特勤消防站，完成園區(qū)污水管網(wǎng)清淤及修復(fù)等工程建設(shè);⑦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保實(shí)施7萬畝以上;⑧城市防洪城南保護(hù)圈建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)洣水蘇洲至湖下岸坡整治以及竹豐至大和保護(hù)圈二期工程建設(shè);⑨城區(qū)供水管道和生活污水管網(wǎng)截流改造工程，啟動(dòng)濱江大道和高排渠生活污水管網(wǎng)截流改造，完成第一水廠出廠管道提質(zhì)改造，實(shí)施泰青塘、泥腳巷等城市供水延村工程;⑩國省干線提質(zhì)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)S204杉仙殿—槚山路口新改建工程。
促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級(jí)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)湘東大市場(chǎng)、湘東家居城優(yōu)化調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心6個(gè)。支持攸州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)智慧型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。出臺(tái)刺激消費(fèi)政策，加快線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，推動(dòng)吃穿用住行等實(shí)物消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育共享消費(fèi)、旅游消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、“智能+消費(fèi)”等新模式新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，舉辦系列營(yíng)銷活動(dòng)，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)和熱門打卡地。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。大力開展市場(chǎng)主體培育和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，落實(shí)“十個(gè)堅(jiān)決”措施，推動(dòng)“六即”改革走深走實(shí)。常態(tài)長(zhǎng)效開展“紓困增效”和“送解優(yōu)”行動(dòng)，推行“免申即享”“直給直兌”，落實(shí)減稅降費(fèi)政策。實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行“首違不罰”等柔性執(zhí)法，對(duì)企業(yè)承諾“無事不擾”。實(shí)施“裂變、新苗、尖峰、立柱”計(jì)劃，新增“四上”企業(yè)70家以上;抓好企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，大力支持昊華、地博、澳維、宏信等企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。
打好財(cái)源建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。深入開展國有“三資”清查處置，有效盤活存量，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。強(qiáng)化零星稅源征管，抓好房屋租賃市場(chǎng)清查、土地增值稅清收、城區(qū)居民建房清理。大力培育稅源主體，支持骨干企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)全縣稅收過千萬制造業(yè)企業(yè)達(dá)到10家以上。優(yōu)化土地供應(yīng)方式，創(chuàng)新出讓小塊土地。做好礦產(chǎn)砂石資源出讓，掛牌出讓采礦權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))2宗以上。
(四)堅(jiān)定不移實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，讓美麗鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“內(nèi)涵”。
加快鄉(xiāng)村發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全面推行田長(zhǎng)制，強(qiáng)化耕地保護(hù)。積極開展雙季稻綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，確保糧食播種面積穩(wěn)定在90萬畝以上。加強(qiáng)雜交水稻制種基地建設(shè)，確保制種面積5萬畝以上。持續(xù)提升大豆和油料產(chǎn)能，種植大豆2萬畝以上、穩(wěn)定油菜27萬畝以上、擴(kuò)改種油茶5萬畝以上。穩(wěn)定“菜籃子”生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。深化“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家以上、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。成立地標(biāo)產(chǎn)品授權(quán)管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)攸縣香干、攸縣油茶品牌，培育引進(jìn)香干精深加工企業(yè)2家以上。發(fā)揮單楊院士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作室人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)裝上科技引擎，賦能鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，支持自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)。接續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。完成農(nóng)村改廁2000戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造100戶，新增省市美麗鄉(xiāng)村3個(gè)以上，創(chuàng)建“水美鄉(xiāng)村”1個(gè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠入戶管網(wǎng)，確保正常運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)排放。開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫13座，治理中小河流26公里以上，鞏固提升農(nóng)村供水保障人口5萬人，建設(shè)農(nóng)村公路100公里以上。深化“村電共治·便民服務(wù)”工程，完成8條線路、116個(gè)配變能效提升項(xiàng)目，提升農(nóng)村電力保障水平。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化布局，新建5G基站130個(gè)。
深化鄉(xiāng)村治理。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。深化“三社合一”改革，推進(jìn)“三位一體”綜合合作，加快“兩個(gè)到戶”示范創(chuàng)建。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“消薄增強(qiáng)”工作，新增集體經(jīng)濟(jì)過10萬元的村30個(gè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，創(chuàng)建一批民主法治示范村(社區(qū))。加大新型農(nóng)民培育力度，支持城市人才和新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞打造湘贛邊南部中心城市和市域副中心城市定位，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、促提升。
對(duì)接融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略。聚焦湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，積極做好衡吉高鐵、衡蓮高速、長(zhǎng)株攸高速、通航機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)崇仁—蓮花—攸縣—天柱高速項(xiàng)目納入高速國省路網(wǎng)規(guī)劃。圍繞醴炎縣域經(jīng)濟(jì)走廊，大力爭(zhēng)取醴茶鐵路電氣化改造項(xiàng)目盡早實(shí)施，抓好“雙十”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)比，培育皇圖嶺、網(wǎng)嶺、酒埠江、菜花坪、淥田等一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，共同打響“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，創(chuàng)新主特產(chǎn)業(yè)承接合作模式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
優(yōu)化國土空間布局。完成《攸縣國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國土空間總體規(guī)劃編制，推進(jìn)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。開展縣城開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成東城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步優(yōu)化城市交通，做好教育、醫(yī)療、商業(yè)等布局建設(shè)。推動(dòng)房地產(chǎn)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，鼓勵(lì)縣內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)新增壹級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)2家以上。支持剛性和改善性住房需求，結(jié)合片區(qū)開發(fā)完善樓盤周邊配套。加強(qiáng)自建房安全鑒定和整治，確保違法建筑“零新增”，安全隱患有效根除。
完善城市功能配套。以老舊小區(qū)改造為抓手，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城市面貌的整體改觀和升級(jí)。加快推進(jìn)中心城區(qū)雨污分流系統(tǒng)改造，完善地下管線信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維“一張圖”。完成吉興路、攸水大道南段路燈安裝。加強(qiáng)停車秩序治理，修復(fù)更新人行道5000平方米、車行道1萬平方米，繼續(xù)打通一批斷頭路。開展攸州小型體育公園建設(shè)，新建社區(qū)公園2個(gè)，新增綠化面積10萬平方米，繼續(xù)抓好全國文明城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。
(六)堅(jiān)定不移持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，擦亮民生底色，提升幸福成色，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同治理，加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治，開展餐飲油煙整治，推進(jìn)秸稈綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到91%以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)沙河流域水質(zhì)整治，盡早實(shí)現(xiàn)每一條河流水清岸綠景美。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)全縣污染土壤的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)開展污染耕地土壤安全利用。深入推進(jìn)河湖林長(zhǎng)制，繼續(xù)抓好長(zhǎng)江流域“十年禁捕”、“千人以上”集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、封山育林等工作，完成人工造林1萬畝、義務(wù)植樹170萬株，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)1629畝。扎實(shí)開展“回頭看”“后督查”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)保督察問題整改見底清零。積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
用心辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。全力以赴辦好十大重點(diǎn)民生實(shí)事：①城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2730人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1000人以上;②永佳小學(xué)、城區(qū)第二公立幼兒園建成開學(xué)，全面啟動(dòng)春聯(lián)小學(xué)建設(shè)，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位2025個(gè);③改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24個(gè);④完成農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)2個(gè)、困難老年人居家適齡化改造62戶;⑤提質(zhì)改造農(nóng)村“三路”30公里、建設(shè)安防設(shè)施40公里，危橋改造2座;⑥新建“門前三小”(幸福屋場(chǎng))100個(gè);⑦創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類示范村80個(gè);⑧完成3個(gè)商品房項(xiàng)目“交房即交證”，本年度新增預(yù)售商品房全部納入“交房即交證”范圍;⑨提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，建制衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;⑩實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥保障4.5萬人次以上，開展農(nóng)村及城鎮(zhèn)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查1.7萬人、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查2600人、新生兒先天性心臟病免費(fèi)篩查2600人。
大力發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)行“五育”并舉，落實(shí)“雙減”任務(wù)。多渠道增加學(xué)前教育普惠性資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)縣域普通高中和生物中?！半p優(yōu)”建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)健康攸縣建設(shè)，支持婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，完成網(wǎng)嶺精神病?？漆t(yī)院整體搬遷。提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，有效解決運(yùn)行保障問題。抓好縣人民醫(yī)院和南華附一醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)水平。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。堅(jiān)持文化惠民，鞏固拓展“門前三小”公共文化服務(wù)品牌，爭(zhēng)取承辦省級(jí)文體相關(guān)賽事。推進(jìn)融媒體中心高清化改造、圖書館文化館分館、里旺古城考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，讓人民群眾的精神生活豐富多彩。
健全完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。突出抓好醫(yī)保征繳，完善大病報(bào)銷和醫(yī)療救助制度。強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管，堅(jiān)決防范社保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判，落實(shí)生育支持政策和配套措施，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入開展精準(zhǔn)救助，完善分層分類社會(huì)救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
(七)堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)前瞻性思考和系統(tǒng)性謀劃，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，事事落實(shí)到位的執(zhí)行力，建設(shè)更高水平的平安攸縣。
堅(jiān)守安全發(fā)展底線。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療資源和藥品儲(chǔ)備，全力以赴保健康、防重癥。深化安全生產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，高壓開展“打非治違”，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，推動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)處置保障能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，切實(shí)守護(hù)人民群眾飲食用藥安全。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范舉債融資行為，合規(guī)緩釋到期債務(wù)，強(qiáng)化政府債券“借、用、管、還”全過程閉環(huán)管理，推動(dòng)綜合債務(wù)率持續(xù)下降。深化國資國企改革，整合經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入平臺(tái)公司，繼續(xù)推動(dòng)平臺(tái)公司降本增效和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提高融資和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開展金融環(huán)境集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融欺詐等各類金融違法行為，推動(dòng)不良貸款余額和比例實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
保障社會(huì)平安穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，提高初信初訪辦理質(zhì)量，及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)“N合一”機(jī)制建設(shè)，提升網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化和新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步深化打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等工作。深化全民國防教育，加強(qiáng)人民武裝建設(shè)，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
三、建設(shè)人民滿意政府，始終擔(dān)當(dāng)實(shí)干
貫徹落實(shí)黨的二十大精神，奮斗新征程，扛起新使命，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，必須弘揚(yáng)偉大建黨精神，大力開展干部作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)，全面提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)決在思想上認(rèn)同核心、政治上維護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，加快推動(dòng)黨的二十大精神在攸縣落地生根，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠。
(二)堅(jiān)決埋頭苦干。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，突出抓執(zhí)行落實(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、鐵板釘釘?shù)暮輨?，一起闖、一起拼、一起干。增強(qiáng)高效統(tǒng)籌能力，敢于“啃硬骨頭”，善于“彈鋼琴”，切實(shí)增強(qiáng)工作的確定性、戰(zhàn)略性和創(chuàng)造性。緊扣目標(biāo)任務(wù)，緊盯風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，緊抓難題短板，實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)，著力把小事辦實(shí)、大事辦好、急事辦妥、難事辦成。規(guī)范督查檢查考核，給基層減負(fù)、為實(shí)干撐腰、向發(fā)展聚力，用實(shí)干成就夢(mèng)想，用奮斗創(chuàng)造未來。
(三)堅(jiān)定依法行政。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同，持續(xù)抓好審計(jì)整改工作。依法履職盡責(zé)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，突出抓好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和縣人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目辦理。
(四)堅(jiān)守清廉本色。始終牢記“兩個(gè)長(zhǎng)期存在”“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域的腐敗，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，精打細(xì)算過緊日子，大力壓減一般性支出，讓清正廉潔成為本屆政府的鮮明底色，讓敢闖敢創(chuàng)敢干成為基層的精神氣質(zhì)。
各位代表!千帆競(jìng)發(fā)，奮楫者先;中流擊水，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新攸縣而團(tuán)結(jié)奮斗!
名詞解析：
1. “三個(gè)堅(jiān)定不移”：堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針。(P2)
2. “六個(gè)一批”：自接自盤延展一批、替接他盤置換一批、延期回售續(xù)持一批、發(fā)新?lián)Q舊平滑一批、債務(wù)重組盤活一批、債轉(zhuǎn)股轉(zhuǎn)化一批。(P2)
3. “兩個(gè)到戶”：聯(lián)結(jié)到戶、服務(wù)到戶。(P6)
4. “科創(chuàng)飛地”：通過協(xié)同創(chuàng)新、人才引育、離岸孵化、成果轉(zhuǎn)化等方式，推進(jìn)人才、科創(chuàng)項(xiàng)目的雙向流通，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同中鞏固自主能力。(P10)
5. “上云上平臺(tái)”：應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。(P10)
6. “三減一提升”：減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，提升審批效率。(P10)
7. “三生融合”“三態(tài)協(xié)同”：生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合;規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同。(P11)
8. “兩圖兩庫兩池兩報(bào)告”：產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商路線圖;產(chǎn)業(yè)鏈客商資源庫、招商項(xiàng)目庫;人才池、資金池;產(chǎn)業(yè)鏈分析報(bào)告、招商報(bào)告。(P11)
9. “三突破三新增”：2023年株洲地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，園區(qū)技工貿(mào)收入突破6000億元;新增1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)、1個(gè)千億園區(qū)、1家百億企業(yè)。(P12)
10. “十個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決抬高營(yíng)商環(huán)境坐標(biāo)、堅(jiān)決擦亮“一件事一次辦”品牌、堅(jiān)決推動(dòng)降本減負(fù)增效、堅(jiān)決做到惠企政策應(yīng)享盡享快享、堅(jiān)決破除市場(chǎng)隱形壁壘、堅(jiān)決推進(jìn)涉企遺留問題清零、堅(jiān)決做到涉企執(zhí)法規(guī)范公正、堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)、堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、堅(jiān)決扛牢優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作責(zé)任。(P13)
11. “六即”改革：洽談即服務(wù)、簽約即供地、拿地即開工、開工即配套、竣工即交證、投產(chǎn)即培育。(P13)
12. “三社合一”：供銷社、信用聯(lián)社(農(nóng)商行)和農(nóng)民專業(yè)合作社高度融合、重新組建的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。(P15)
13. “三位一體”：開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。(P15)
14. “雙十”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：綜合實(shí)力“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。(P16)
15. “四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。(P19)
