（湖南?。?023年株洲市石峰區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月6日在株洲市石峰區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
石峰區(qū)人民政府代區(qū)長 石慧彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是極不尋常、極不平凡、極其艱難的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極應對宏觀經(jīng)濟下行、多輪疫情沖擊、罕見高溫干旱等多重挑戰(zhàn)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全區(qū)人民，切實加強“兩個統(tǒng)籌”，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，銳意進取、攻堅克難，交出了一份人民滿意的高質(zhì)量答卷。
堅持兩個統(tǒng)籌，交出了經(jīng)濟穩(wěn)健向好的新答卷。全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，以快制快、眾志成城，精準處置突發(fā)疫情，在城區(qū)率先實現(xiàn)社會面基本清零、恢復生產(chǎn)生活秩序，疫情下的保供穩(wěn)產(chǎn)經(jīng)驗被中央電視臺新聞聯(lián)播報道。大力開展助企紓困行動，全面落實各項惠企政策，完成增值稅留抵退稅等減稅降費28.26億元，以超常規(guī)的舉措推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升，全區(qū)綜合實力再上新臺階，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%左右;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長7.5%左右;地方一般公共預算收入同比增長11%左右;社會消費品零售總額同比增長2.5%左右;固定資產(chǎn)投資、商品房銷售面積增幅保持在合理區(qū)間。
堅持“三高”定位，交出了產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升的新答卷。成功舉辦“南北聯(lián)動·合作共贏”等系列招商活動，功率半導體器件、雙碳產(chǎn)業(yè)園等24個重點項目簽約落地，三一能源裝備和硅能一期等項目竣工投產(chǎn)。大力開展“市場主體培育年”活動，市場主體突破3.2萬家，企業(yè)主體突破1.1萬戶，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，新增“四上”企業(yè)29家、省級“小巨人”5家，中車天力鍛業(yè)、聯(lián)誠電氣科技等4家企業(yè)上榜國家級重點或國家級“小巨人”。每萬人發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全市榜首。軌道交通裝備集群入圍第一批全國世界級集群重點培育名單。先進電力電子器件及應用產(chǎn)業(yè)集群入選省級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育對象。國研交通裝備入圍全國軌道交通行業(yè)唯一一家工業(yè)設(shè)計研究院培育對象，功率半導體集成技術(shù)、重載快捷大功率電力機車獲批全國重點實驗室，電力機車專用風機、中低速磁懸浮列車等4個產(chǎn)品獲評國家級制造業(yè)單項冠軍，天橋起重獲評國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
堅持改革攻堅，交出了潛力深度釋放的新答卷?！叭Y”清理全面推進，605畝“三類地”處置到位，智能制造產(chǎn)業(yè)園“探索國有閑置土地高效盤活利用模式”入選市年度十大改革典型案例。企業(yè)綜合評價體系、“標準地”彈性出讓等改革成效明顯，園區(qū)畝均稅收穩(wěn)居全省第一序列。“放管服”改革持續(xù)深化，超15萬件“一件事一次辦”事項高效辦成，政務服務“好差評”系統(tǒng)評價滿意率始終保持100%。大力開展百名干部聯(lián)百企“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動，打造“企業(yè)辦事不求人”服務品牌，天橋起重“竣工即辦證”改革經(jīng)驗獲國務院“推轉(zhuǎn)辦”推介，萬博瓏商業(yè)廣場在全省率先實現(xiàn)商業(yè)綜合體“竣工即交證”“驗收即開業(yè)”。
堅持區(qū)域融合，交出了城鄉(xiāng)建管并舉的新答卷。區(qū)域整合迎來歷史性時刻，經(jīng)開區(qū)3個鎮(zhèn)(街)整建制移交、24個部門社會事務整體移交。田心提質(zhì)全面提速，田心路、先鋒路竣工，中車廣場啟動提質(zhì)，金盆嶺公園、8個老舊小區(qū)完成改造，2個特色書屋、3個小游園建成開放。田心街道綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗被省紅星網(wǎng)專題推介。清水塘大橋主橋合龍，清霞路、QST10路等全線貫通，清水塘城市公園一期基本建成，“四橫四縱”路網(wǎng)骨架和主體空間基本成型。清水塘新城便民服務中心正式運行，377項服務事項集成辦理。垃圾分類覆蓋率達到60%。網(wǎng)格化治理成效逐步提升，事件辦結(jié)率達到99.81%。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，18公里農(nóng)村道路提質(zhì)升級，6個農(nóng)村“幸福屋場”、1個鄉(xiāng)村文化廣場建成，叫響了“九郎福柚”“大沖里”等品牌。
堅持底線思維，交出了大局和諧穩(wěn)定的新答卷。嚴格落實“631”化債工作機制，重拳防范處置非法集資。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推動“利劍行動”“春雷行動”“夏季攻勢”等交辦問題整改，橫石干渠、霞灣港箱涵等4個截污及污水改造工程順利完工，9個排口、6家企業(yè)VOCs治理達標，湘江石峰段水質(zhì)保持Ⅱ類，城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，清水塘治理成效獲全國人大檢查組肯定。大力開展自建房安全專項整治暨拆違保安“百日攻堅”行動，拆除違章建筑7.3萬平方米?？茖W完善應急救災體系，森林防滅火工作受到省、市高度肯定，安全生產(chǎn)工作有望獲省“七連優(yōu)”。充分發(fā)揮“N合一”機制作用，強力整治交通領(lǐng)域頑疾，全面打好禁毒人民戰(zhàn)爭，社會大局平穩(wěn)有序。
堅持以人為本，交出了百姓樂居安康的新答卷。7項人大票決民生實事、143項區(qū)級惠民民生實事高標準辦結(jié)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8789人次，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。區(qū)敬老院提質(zhì)升級。在全省率先推行醫(yī)療救助全流程網(wǎng)上辦理，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上。發(fā)放救助補助2300萬元，困難群體基本生活得到有效保障。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。石峰區(qū)成立以來新建的第一所公辦義務教育學?！欧窖┓鍖W校建成開學，田心中學引入二中品牌，公辦義務教育在校生占比達到96.4%，獲評省首批中小學勞動教育實驗縣市區(qū)，學生學業(yè)評價改革獲評全省深化新時代教育評價改革典型案例。實施文化惠民“雙百工程”，中車株洲電力機車工業(yè)旅游區(qū)入選國家工業(yè)旅游示范基地。完成2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心數(shù)字化門診建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。智成醫(yī)院、康復醫(yī)院安寧療護病房率先獲批“省安寧療護標準病房”。與此同時，國防動員、征兵、退役軍人、人防、檔案區(qū)志、民族宗教、信訪、機關(guān)事務、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、文聯(lián)、紅十字、僑聯(lián)、對臺等工作都有新的進步。
堅持從嚴從實，交出了自身建設(shè)的新答卷。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹黨的十九屆七中全會和黨的二十大精神，堅持學習“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，積極落實人大關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預決算等重大事項的審議意見，50件人大代表建議和63件政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)，滿意率達99%?！鞍宋濉逼辗樌_展。大力開展“干部能力提升年”活動，嚴格落實督查督辦等機制，政府工作更加務實、高效。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴控“三公”經(jīng)費，抓實審計監(jiān)督，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。面對多重發(fā)展重任和系列大戰(zhàn)大考，廣大干部聞令而動、挺身而出，沖鋒在攻城拔寨的前沿陣地;廣大企業(yè)家同舟共濟、激流勇進，搏擊在市場經(jīng)濟的潮頭浪尖;廣大群眾握指成拳、眾志成城，匯聚起共克時艱的強大合力，辦成了一批引領(lǐng)發(fā)展的大事要事，攻克了一批制約發(fā)展的急事難事，兌現(xiàn)了一批群眾期盼的實事好事。這些成績的取得，是區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民拼搏攻堅、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐區(qū)部隊和武警官兵，向省、市駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持石峰發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到工作還存在不少問題和不足：新舊動能轉(zhuǎn)換仍需提速，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任務十分艱巨;城市治理不夠精細，城市功能品質(zhì)還需進一步提升;教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展不夠均衡，高質(zhì)量公共服務供給與群眾期待仍有差距;部分干部斗爭本領(lǐng)不強，實干精神不足。對此，我們將堅持問題導向，在今后工作中采取有力措施加以解決。
二、扎實做好2023年工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作至關(guān)重要、意義重大。我們要應變局開新局，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，全力以赴拼經(jīng)濟?？磧?nèi)外大勢，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜，國內(nèi)經(jīng)濟潛力大、韌性強，長期向好的基本面不會改變，經(jīng)濟底氣充盈、前景光明的預期不會改變，石峰必將乘勢而上、順勢而為，行穩(wěn)致遠。這是我們推進高質(zhì)量發(fā)展的定力和底氣所在?？窗l(fā)展機遇，存量優(yōu)化、增量增強的政策“組合拳”將全面發(fā)力，“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、“三高四新”等多重戰(zhàn)略機遇不斷疊加，長株潭都市圈發(fā)展等政策紅利持續(xù)釋放，石峰發(fā)展動力更足;在“制造名城、幸福株洲”中我們已占據(jù)重要地位，石峰發(fā)展?jié)摿Ω?歷屆區(qū)委、區(qū)政府謀劃的重大事項、重點項目落地實施，轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路更加明晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系更加健全，石峰發(fā)展活力更強。這是我們加快高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心所在?？锤刹筷犖椋掷m(xù)的大戰(zhàn)大考練就了干部迎難而上、善于斗爭的過硬本領(lǐng)，人心思變、人心思進、人心思干的勢頭已經(jīng)形成。這是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和動力所在。全區(qū)上下一定要保持定力、腳踏實地，乘勢而上、永爭一流，奮力書寫中國式現(xiàn)代化新石峰答卷。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的二十大和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認真貫徹中央、省、市相關(guān)會議和區(qū)委有關(guān)會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，以“項目攻堅年”和“作風建設(shè)年”活動為抓手，更高水平做好“兩個統(tǒng)籌”，堅持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”工作思路，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長，加快建設(shè)“制造強區(qū)、生態(tài)新城”，努力在全市“發(fā)憤圖強、重振雄風”中走在前列，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新株洲開好局、起好步貢獻石峰力量。
綜合考慮我區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，地方一般公共預算收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，社會大局和諧穩(wěn)定。
圍繞上述目標，主要抓好6個方面的工作：
(一)突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中車三大主機企業(yè)推進“智慧產(chǎn)品”戰(zhàn)略，開展數(shù)字化、智慧化系統(tǒng)研發(fā)，提升智能化水平。加快發(fā)展北斗應用新一代信息技術(shù)和云龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動信息技術(shù)與北斗應用產(chǎn)業(yè)邁入千億俱樂部。深化中小企業(yè)“兩上三化”行動，加快推進聯(lián)誠高端配套智能化、天橋起重智能生產(chǎn)基地等改造升級項目。加快建設(shè)“智慧園區(qū)”，完善環(huán)境監(jiān)測、能耗管理、企業(yè)服務等系統(tǒng)集成應用，提升園區(qū)運營管理水平。
推動先進制造業(yè)升級。著力強鏈條、聚集群，增強產(chǎn)業(yè)競爭實力，推動軌道交通裝備向世界級產(chǎn)業(yè)集群躍升。加快電力電子器件及應用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善高、中、低壓電力電子器件產(chǎn)品譜系。大力實施“裂變、新苗、尖峰、立柱”計劃，力爭全年新增“四上”企業(yè)55家以上、省級以上“小巨人”企業(yè)3家以上、單項冠軍產(chǎn)品(企業(yè))1家以上、省級上市后備企業(yè)2家以上。完善中小企業(yè)梯度培育體系，分層分類推動一批成長型企業(yè)和投產(chǎn)項目達規(guī)入庫。鼓勵中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，培育更多細分領(lǐng)域“隱形冠軍”“單打冠軍”。實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升計劃，支持九方裝備登陸“新三板”，促推火炬科技、聯(lián)誠控股等企業(yè)上市融資，進一步壯大上市梯隊。
培優(yōu)壯大現(xiàn)代服務業(yè)。支持國基檢測、國家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心朝行業(yè)級公共服務解決方案供應商方向發(fā)展，鼓勵壹星科技、眾連智造等行業(yè)配套企業(yè)技術(shù)革新。加快實施廣鐵物流項目，激活保稅物流中心(B型)效能，全方位對接株洲北站、湘粵非鐵海聯(lián)運等資源，前瞻布局無人機物流、天橋智能物流等項目。大力發(fā)展商圈經(jīng)濟，擴大內(nèi)需，整合方特歡樂世界和夢幻王國、云龍水上樂園等資源，開辟“萬達金街”等夜經(jīng)濟地標，推動萬博瓏商業(yè)廣場升級。大力發(fā)展“小院”經(jīng)濟，打造一批“特色院子”。做優(yōu)街邊經(jīng)濟，引導老牌門店與新媒體、電商平臺深度融合，打造更多網(wǎng)紅小店。
(二)突出創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢
提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持龍頭企業(yè)承擔國家重大專項，開展“揭榜掛帥”，重點推進15兆瓦級海上漂浮式風力發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。積極推動軌道交通裝備等一批國家級、省級計量測試中心獲批籌建，引導轄區(qū)企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標準制訂。依托南方中心，推動企業(yè)需求與高校資源精準對接、協(xié)同創(chuàng)新。實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動，推動高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、新認定科技型中小企業(yè)120家以上。
建好用好科技創(chuàng)新平臺。發(fā)揮“廠所結(jié)合”優(yōu)勢，推動創(chuàng)新平臺升級，力爭全年新增省級以上創(chuàng)新平臺3家以上。高水平建設(shè)國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心，支持爭創(chuàng)功率半導體國家級創(chuàng)新中心、國家級工業(yè)設(shè)計研究院。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化體系，高標準建設(shè)田心雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加速器。發(fā)揮平臺高端創(chuàng)新資源聚合作用，支持開展新一代軌道交通高效驅(qū)動系統(tǒng)、大功率氫燃料發(fā)動機等產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)。
持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。堅持人才驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮市“新人才30條”等政策放大效應，加快創(chuàng)新人才集聚，力爭新引進高層次科技人才團隊1個、關(guān)鍵人才4名以上。深化知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，力爭專利授權(quán)量同比增長10%以上，每萬人有效發(fā)明專利擁有量突破130件。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，提升企業(yè)高價值專利產(chǎn)出能力。深入開展群眾性示范科普活動，營造崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。
(三)突出項目攻堅，著力打造競爭優(yōu)勢
全鏈條推進精準招商。圍繞軌道交通裝備、功率半導體、北斗應用、新能源裝備等主導產(chǎn)業(yè)和主機企業(yè)，繪制招商圖譜，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商、場景化招商、駐點招商、資本招商，常態(tài)化開展“國企帶民企、大手牽小手”產(chǎn)供需對接活動，加快順為半導體、福德軌道新基地等項目落地。積極把握長三角、珠三角和粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，力爭新引進億元以上項目20個以上、“三類500強”項目5個以上、外商投資項目2個以上。嚴格項目準入標準，完善評審、供地、入統(tǒng)等機制，嚴把安全、環(huán)保、稅收、能耗等“招引關(guān)”，完善考核激勵機制，推動招商引資工作提質(zhì)增效。
全周期強化項目攻堅。深入開展“項目攻堅年”活動，堅持項目第一抓手，服務圍繞項目轉(zhuǎn)、工作圍繞項目干，狠抓簽約項目落地率、資金到位率、建成投產(chǎn)率“三率”齊升，促進項目投資量、實物量和工作量“三量”齊升。完善領(lǐng)導包保、定期調(diào)度、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等工作機制，實施億元以上重點項目35個以上，完成投資65億元以上，重點抓好功率半導體器件、雙碳產(chǎn)業(yè)園、三一機器人等20個項目，加快創(chuàng)新實驗平臺、三一硅能二期等重點項目建設(shè)，力爭全年竣工重點項目22個以上。深入研究國家政策導向和資金投向，精準策劃一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施改造等項目，推動更多項目納入省市規(guī)劃大盤子。
全方位做好要素保障。圍繞田心片區(qū)提質(zhì)，策劃一批體量大、質(zhì)量高、帶動強的項目，確保項目循環(huán)接續(xù)、梯次跟進。開展項目全生命周期護航行動，加大“六即”改革等成果運用，積極構(gòu)建全要素保障體系。強力推進雙碳產(chǎn)業(yè)園等重點項目用地征拆，完成集體土地征拆1800畝以上、國有土地征收6200平方米以上。加快一批承載性配套項目建設(shè)，新建標準廠房20萬平米以上。
(四)突出改革開放，著力釋放發(fā)展活力
乘勢而上融入長株潭都市圈。突出基礎(chǔ)完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、機制優(yōu)化，加大雙招雙引力度，推動區(qū)塊鏈接、產(chǎn)業(yè)集聚。緊密對接“十同”項目落地，加快打通云峰大道、日新路、清水路等連接長沙通道。主動對接長沙雨花區(qū)、天心區(qū)，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、融城社區(qū)建設(shè)方面進行有益探索，力爭更多高頻事項“跨市通辦”、更多重點項目落戶建設(shè)、更多科技成果就地轉(zhuǎn)化。
蹄疾步穩(wěn)深化重點領(lǐng)域改革。加快國有企業(yè)改革，做實人員、薪酬等改革，實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型。加快盤活轄區(qū)國有企業(yè)、低效利用土地等資源資產(chǎn)，變存量“包袱”為增量“資源”。持續(xù)深化園區(qū)改革，突出“泛投資機構(gòu)”定位，推進園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。繼續(xù)開展園區(qū)“三類地”清理整治，加快分布式儲能電站、公共食堂等配套布局。推進工業(yè)用地“標準地”出讓，提高彈性供地占比。深化園區(qū)“數(shù)字地圖”和企業(yè)綜合評價結(jié)果運用，健全低效企業(yè)市場化退出機制，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)拓出更多承載空間。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。
對標一流優(yōu)化提升營商環(huán)境。圍繞“親商、安商、便企、利企”，突出用戶思維、客戶體驗，努力打造便捷辦事的“最優(yōu)地”、企業(yè)發(fā)展的“首選地”、生產(chǎn)經(jīng)營的“安心地”。打造“一件事一次辦”政務服務升級版，集成推介主題式、套餐式服務，推動更多服務事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。推進服務“微創(chuàng)新”，打造“手續(xù)快辦、問題快解、政策快享”的便利石峰。
(五)突出融合發(fā)展，著力提升品質(zhì)形象
做活做實融合文章。牢固樹立“大石峰、大融合”理念，全力爭取株洲經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)、整合清水塘片區(qū)、進入國家隊，打造全鏈條聯(lián)動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間、全配套復合集約社區(qū)空間、全生態(tài)綠色和諧公共空間。強化“鏈園協(xié)同”，充分整合利用市城發(fā)集團、國投集團資源，落實四方責任，激活四方活力，加快完善大豐站周邊、九郎山職教科創(chuàng)城等片區(qū)路網(wǎng)及配套設(shè)施，打造北斗產(chǎn)業(yè)園、雙碳產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，攜手創(chuàng)建“十強”“十快”鎮(zhèn)街，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)提質(zhì)、區(qū)域發(fā)展上同心同向、同頻共振，推動園區(qū)“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”。
加快推進田心城市更新。立足“世界的田心”格局，著力提功能、塑品質(zhì)，全力做好配套設(shè)施和人居環(huán)境提升后半篇文章。推進片區(qū)路網(wǎng)升級，啟動藏龍路二期、田心大道二期建設(shè)，加快響田大橋拓寬、接線及匝道工程，推動株所支路、中車大道二期建成通車。推進九方中學、田心中學改擴建，建成中車廣場，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境。實施田心路、迎賓路等特色街道更新改造，打造工業(yè)文旅品牌。
加快清水塘新城建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目落地。推進片區(qū)污染土壤修復治理，實施清水塘城市公園二期工程。完善雙碳產(chǎn)業(yè)園等項目周邊路網(wǎng)，實現(xiàn)清水塘大橋、清水塘大道二期竣工通車。強化產(chǎn)業(yè)配套，推動產(chǎn)業(yè)服務中心建成投用、數(shù)字智造產(chǎn)業(yè)園一期竣工交付、恒和工貿(mào)總部運營。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。以“五好”農(nóng)村建設(shè)為重點，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。實施農(nóng)田水利工程，持續(xù)推進耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，堅決守住耕地紅線。以“五治理一革命”為重點，提質(zhì)農(nóng)村道路12公里，擴大“幸福屋場”覆蓋面，推進居民用水保障工程，加快補齊設(shè)施短板。深化集體經(jīng)濟“消薄增強”行動，引導電商平臺、金融與村集體經(jīng)濟深度融合，做大“九郎福柚”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。著力優(yōu)生態(tài)、作示范，厚植綠色發(fā)展底色，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。跟蹤落實中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，緊盯易反彈問題，提升攻堅行動成效。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大特護期大氣污染防治力度，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率再創(chuàng)新高。推進橫石干渠等區(qū)域水環(huán)境綜合治理，完成荷葉塘干渠雨污分流改造，分步實施田心、電廠等片區(qū)雨污管網(wǎng)改造。大力支持企業(yè)風光水儲一體化發(fā)展。落實電網(wǎng)建設(shè)“新三年行動計劃”，推進智慧綠色能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。
(六)突出惠民利民，著力筑牢民生底線
強化民生保障。加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，優(yōu)化公共服務供給，兜牢民生保障底線。落實更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，推動校企合作辦學，定向培養(yǎng)擴大就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，力爭實現(xiàn)新增就業(yè)8500人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，堅決打擊惡意欠薪等違法行為，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全多層次社會保障體系，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險應保盡保，落實低保、特困、殘疾人等兜底性救助政策，完善社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，做好退役軍人服務保障。深入推進“住有所居”，實施9個老舊小區(qū)改造，加快保障性住房建設(shè)。
繁榮社會事業(yè)。新改擴建中小學校3所以上，加快智慧學校建設(shè)，嚴格落實“雙減”要求，促進青少年全面健康發(fā)展。全力支持列入國家本科設(shè)置規(guī)劃的高職高專達到評估標準。深入推進健康石峰行動和愛國衛(wèi)生運動，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動省直中醫(yī)院云龍院區(qū)建成投用。加快文化陣地建設(shè)，打造街頭藝術(shù)站10個、幸福鄰里文體分院5個。持續(xù)推進文化惠民，舉辦群眾文化活動100場(次)以上、各類公益培訓200個課時以上，辦好石峰區(qū)首屆文化旅游發(fā)展大會，開展農(nóng)產(chǎn)品國家地理標志品牌創(chuàng)建攻堅，支持大沖村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村。
維護穩(wěn)定局面。健全社會治安防控體系，加快智慧社區(qū)建設(shè)。落實食品安全“兩個責任”機制，堅決守住食品藥品安全底線。加快應急指揮中心建設(shè)，提升應急處置能力。深化自建房、高層建筑等重點領(lǐng)域安全隱患整治。加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，提升基層綜合服務水平。妥善化解政府債務風險，嚴打非法集資，切實維護區(qū)域金融環(huán)境安全穩(wěn)定。健全市域社會治理風險防控“N合一”機制，堅決打擊各類違法犯罪行為，深入開展重復信訪和信訪積案專項治理，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，不斷鞏固安定有序的社會環(huán)境。
三、切實加強政府自身建設(shè)
踏上新征程、面對新挑戰(zhàn)，我們將把自身建設(shè)擺在更加突出位置，打造敢作為、善作為、勤作為、真作為的高效能服務型政府。
強化政治建設(shè)。始終堅持把黨的建設(shè)貫穿政府工作各方面、全過程，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記“三個務必”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持和完善“第一議題”制度，聚焦貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真貫徹民主集中制，營造良好政治生態(tài)。
強化效能建設(shè)。樹牢“嚴真細實快”作風，強化“說干就干、干就干好”理念，保持“事爭一流、唯旗是奪”精氣神。弘揚“一線工作法”，推動重心下移、力量下沉，不斷提升政府決策科學性和服務群眾精準度。進一步優(yōu)化決策程序和議事規(guī)則，推動部署、落實、督查、問效閉環(huán)管理，搶時間、趕進度、拼效益。
強化法治建設(shè)。深入貫徹落實習近平法治思想，主動接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。積極接受群眾和輿論監(jiān)督，依法推進政務公開，深入開展“八五”普法，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策機制，深化行政復議體制改革，確保政府工作始終在法治軌道上運行。
強化廉政建設(shè)。堅持全面從嚴治黨，堅持節(jié)用裕民，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，優(yōu)先保障民生支出。嚴管政府投資類項目和民生資金，強化執(zhí)紀監(jiān)督和審計監(jiān)督，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，讓清正、清廉、清明成為政府高效運行的鮮明底色。
各位代表，站在高質(zhì)量發(fā)展的強風口上，我們重任在肩、機遇在前、使命光榮，更應當仁不讓、只爭朝夕。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以咬定青山不放松的韌勁、越是艱險越向前的拼勁、不破樓蘭終不還的狠勁，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)“制造強區(qū)、生態(tài)新城”，譜寫現(xiàn)代化新石峰壯美篇章而團結(jié)奮斗!
名詞解釋：
1.三高四新(P1、P6、P7)：“三高”指國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地和內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地?！八男隆敝冈谕苿痈哔|(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2.“四上”企業(yè)(P2、P8)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)的統(tǒng)稱。
3.三資(P2)：即國有資金、資產(chǎn)、資源。
4.三類地(P2、P11)：即批而未供土地、閑置土地、低效(空閑)用地。
5.“放管服”改革(P2)：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準入門檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
6.四橫四縱(P3)：“四橫”即清水路至建設(shè)北路、老工業(yè)路、銅霞路、清霞路，“四縱”即石峰大道、清水塘大道、清霞路、清湖路。
7.“631”化債工作機制(P3)：按照“一債一策多路徑”的原則，提前6個月制定落實償債資金籌措方案，提前3個月籌備償債資金，提前1個月到位資金。
8.VOCs(P3)：指揮發(fā)性有機物，是導致城市灰霾和光化學煙霧的重要前體物，主要來源于煤化工、石油化工、燃料涂料制造、溶劑制造與使用等過程。
9.“N合一”機制(P4、P14)：指政府整合信訪維穩(wěn)、退役軍人管理、防范處置非法集資、矛盾糾紛調(diào)處化解以及反恐怖等各類社會綜合治理資源，創(chuàng)新建立一個集各類風險管控工作于一體的社會治理新機制，實現(xiàn)部門聯(lián)合、職能整合、資源聚合、手段融合，對各類風險實行信息化、智能化、精細化管理。
10.文化惠民“雙百工程”(P4)：即組織開展“文化家家親·送戲進基層”等各類文化活動100次，聲樂、舞蹈等培訓100期。
11.“三公”經(jīng)費(P5、P15)：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務車購置及運行維護費、公務招待費。
12.兩上三化(P7)：“兩上”即上云上平臺，“三化”即數(shù)字化改造、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化升級。
13.市“新人才30條”(P9)：指株洲市2021年9月頒布實施的《關(guān)于優(yōu)化人才政策體系推動我市高質(zhì)量發(fā)展的30條措施》。
14.“六即”改革(P10)：洽談即服務、簽約即供地、拿地即開工、開工即配套、竣工即交證、投產(chǎn)即培育。
15.十同(P11)：長株潭三市共同推進的規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城、市場同治、產(chǎn)業(yè)同興、生態(tài)同建、創(chuàng)新同為、開放同步、平臺同體、服務同享。
16.“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”(P12)：“三生融合”即生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合;“三態(tài)協(xié)同”即規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同。
17.“五好”農(nóng)村(P12)：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、人才活力好、文明風氣好、生態(tài)環(huán)境好、組織建設(shè)好。
18.五治理一革命(P12)：即治理垃圾、治理污水、治理空心房、治理村容村貌、治理陋習和廁所革命。
19.三重一大(P15)：“三重”即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排，“一大”即大額資金的使用。
