（湖南?。?023年湘陰縣人民政府工作報(bào)告
縣十八屆人大二次會(huì)議文件(二十二)
政府工作報(bào)告
——2022年12月18日在湘陰縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)劉世奇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府履職開局之年。一年來(lái)，全縣上下緊扣“獻(xiàn)禮二十大，奮進(jìn)省十強(qiáng)”主題主線，按照縣委“12355”發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化“兩個(gè)統(tǒng)籌”，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)迎戰(zhàn)多輪疫情沖擊和歷史罕見旱情，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的突擊隊(duì)、建設(shè)省域副中心城市的先鋒隊(duì)，贏得了戰(zhàn)略性主動(dòng)，推動(dòng)了變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，取得了標(biāo)志性成果。
——“三大夢(mèng)想”漸成現(xiàn)實(shí)。多年接續(xù)的“融長(zhǎng)夢(mèng)”實(shí)質(zhì)突破。長(zhǎng)株潭都市圈向湘陰覆蓋輻射，“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略在湘陰布局落子，湘江新區(qū)湘陰片區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，金龍先導(dǎo)區(qū)啟動(dòng)開發(fā)，“一共享五統(tǒng)籌”政策逐步落地，獲得13項(xiàng)市級(jí)審批權(quán)限、16項(xiàng)湘江新區(qū)直報(bào)權(quán)限，湘陰在岳陽(yáng)“南向發(fā)展”中率先示范。多年期盼的“港口夢(mèng)”正式啟航。虞公港開發(fā)上升為“省級(jí)戰(zhàn)略”，一期工程正式動(dòng)工，臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲省政府批復(fù)。兩大新的省級(jí)平臺(tái)，為湘陰插上了開放騰飛的“翅膀”。多年推進(jìn)的“大學(xué)夢(mèng)”真正實(shí)現(xiàn)。天鵝山大學(xué)科創(chuàng)城建設(shè)邁開步伐，湖南中醫(yī)藥大學(xué)湘杏學(xué)院湘陰校區(qū)建成開學(xué)，湖南中盛交通高科技研究院等科研機(jī)構(gòu)落戶，開啟了“學(xué)研產(chǎn)城”融合發(fā)展之路。
——“三大改革”破題見效。教育綜合改革打開新局面?！傲鶄€(gè)優(yōu)先”導(dǎo)向更加鮮明，教育布局得到優(yōu)化調(diào)整，中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗，教師實(shí)行“縣管校聘”，以育人育才為核心的教育體系，正在加快重塑構(gòu)建?；鶎铀荏w制改革搭建新體系。完成縣鄉(xiāng)水利機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整，人員編制隊(duì)伍精簡(jiǎn)優(yōu)化，運(yùn)行機(jī)制體制有效理順，資產(chǎn)資源整合運(yùn)作全面加強(qiáng)，除“積弊”、減“包袱”取得實(shí)效?！叭t(yī)”聯(lián)動(dòng)改革開啟新進(jìn)程。對(duì)準(zhǔn)看病難、看病貴現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源，組建縣總醫(yī)院，打造緊密型縣域醫(yī)共體，著力提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。
——“三大工程”加速發(fā)力。重大產(chǎn)業(yè)工程刷新了“湘陰速度”。實(shí)行項(xiàng)目攻堅(jiān)“揭榜掛帥”制度，創(chuàng)新評(píng)選“奔跑獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”，推動(dòng)29個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工、22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，泰信鋰電等8個(gè)項(xiàng)目“當(dāng)年簽約、當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年建成”，力合厚浦等4個(gè)項(xiàng)目“拿地即開工”，中聯(lián)新材標(biāo)桿工廠50天內(nèi)報(bào)批報(bào)建手續(xù)“四證齊發(fā)”、2個(gè)月實(shí)現(xiàn)“凈地交付、即簽即建”。重大基礎(chǔ)工程彰顯了“湘陰力度”。平益高速竣工通車，湘陰再添一條東西向快速通道;樟樹港湘江大橋與金雷大道開工，一江兩岸通行將更加便捷;洞庭湖重點(diǎn)垸堤防加固工程在我縣率先啟動(dòng)，嶺北、新泉60公里一線大堤可得到全面加固，防汛抗災(zāi)能力將大幅提升。重大民生工程體現(xiàn)了“湘陰溫度”。縣中醫(yī)院即將整體搬遷，縣婦女兒童醫(yī)院建設(shè)加速推進(jìn)，縣域醫(yī)療條件將進(jìn)一步升級(jí);湖師大附屬金龍學(xué)校、洋沙湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投用，為城南地區(qū)注入了優(yōu)質(zhì)教育資源;投資8億元的湘江水廠建成供水，30萬(wàn)人的生產(chǎn)生活用水得到可靠保障。
一年來(lái)，我們主要抓了以下幾方面工作：
1.綜合施策謀增長(zhǎng)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)“基本盤”。主要指標(biāo)進(jìn)位領(lǐng)先。預(yù)計(jì)全年完成GDP396億元，同比增長(zhǎng)7.5%;規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)9%、12%、4.7%，增速居全市前列;連續(xù)兩個(gè)季度在全市經(jīng)濟(jì)工作講評(píng)大會(huì)上作典型發(fā)言，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身中部百?gòu)?qiáng)。項(xiàng)目投資支撐發(fā)力。全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金33億元，啟動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目78個(gè)，完成投資92.6億元，17個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)131%。產(chǎn)業(yè)鏈招商成效明顯，共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，其中過(guò)10億元項(xiàng)目11個(gè)，引進(jìn)數(shù)量、投資體量均創(chuàng)歷史新高。市場(chǎng)主體有效紓困。干部聯(lián)企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)深入開展，舉辦企業(yè)家沙龍活動(dòng)9期，解決問(wèn)題426個(gè)，累計(jì)減免退緩稅費(fèi)5億多元，工業(yè)用氣價(jià)格下降20%，新增中小微企業(yè)融資貸款67.5億元。凈增市場(chǎng)主體10219戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”78家，新增“四上單位”56家，排名全市前列。財(cái)政金融平穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入33億元、地方一般公共預(yù)算收入25.8億元。化解政府隱性債務(wù)7億元，河道砂石開采和尾堆清理預(yù)計(jì)2000萬(wàn)噸，“三?！敝С稣＿\(yùn)轉(zhuǎn)?！叭Y”運(yùn)作改革有力推進(jìn)，盤活國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值增量72億元，洞庭控股、城發(fā)集團(tuán)、洋投集團(tuán)等三家縣屬國(guó)企營(yíng)收分別增長(zhǎng)20.6%、13.2%、5%。銀行機(jī)構(gòu)存貸款余額同比增長(zhǎng)11.9%、18.2%，貸存比達(dá)93.8%，居全市第一、全省前列。
2. 搶抓機(jī)遇求突破，打開了開放“大格局”。虞公港區(qū)高位推進(jìn)。省委、省政府作出戰(zhàn)略部署，明確了城陵磯港區(qū)延伸港、大宗散貨集散中轉(zhuǎn)港和服務(wù)長(zhǎng)株潭地區(qū)深水港的定位，成為湖南內(nèi)陸全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“橋頭堡”。由湘水集團(tuán)、湘江新區(qū)和我縣國(guó)企合作，總投資50億元以上，規(guī)劃建設(shè)12個(gè)碼頭泊位和綜合物流園，其中一期工程投資12.95億元，先期啟動(dòng)4個(gè)泊位建設(shè)，2024年可建成運(yùn)營(yíng)。由湘江新區(qū)、市屬國(guó)企和我縣合作，總投資100億元以上，建設(shè)集疏運(yùn)體系和臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。金龍先導(dǎo)區(qū)加速起勢(shì)。與湘江集團(tuán)合作，投資100億元以上，啟動(dòng)10平方公里先導(dǎo)區(qū)綜合開發(fā)，納入湘江新區(qū)“十大重點(diǎn)片區(qū)”，建設(shè)綠色智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航基地。381畝首開區(qū)全面鋪開，其中投資10億元的湘江智造中心正在全力建設(shè)。立體交通加快升級(jí)。平益高速正式通車，形成十字型高速路網(wǎng)。岳望高速金龍互通正式立項(xiàng)，芙蓉大道北延工程、進(jìn)港公路啟動(dòng)前期工作，虞公港鐵路專用線前期基本完成，將與京廣鐵路連接，“五縱三橫三軌一港”交通體系加快構(gòu)建?？萍紕?chuàng)新有效賦能。國(guó)家創(chuàng)新型縣通過(guò)驗(yàn)收，獲評(píng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣。岳麓山實(shí)驗(yàn)室在湘陰設(shè)立科研試驗(yàn)基地，水稻降鎘技術(shù)在我縣實(shí)驗(yàn)成功。中南大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移湘陰中心揭牌運(yùn)營(yíng)，成為全省首個(gè)縣域離岸孵化器，湘陰科創(chuàng)服務(wù)中心獲評(píng)全省首個(gè)縣域技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。46名院士專家加盟“湘陰智庫(kù)”，引進(jìn)各類專業(yè)人才281人。新增高新技術(shù)企業(yè)17家，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果36項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26%。
3. 轉(zhuǎn)型升級(jí)興產(chǎn)業(yè)，激活了發(fā)展“新動(dòng)能”。園區(qū)平臺(tái)加快擴(kuò)能。完成高新區(qū)新一輪機(jī)制體制改革，公開比選8名中層骨干，精簡(jiǎn)分流46名園區(qū)干部，6個(gè)部門單位服務(wù)窗口進(jìn)駐，洋沙湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)加速推進(jìn)。清理閑置用地843畝，依法騰退“僵尸”企業(yè)、盤活低效企業(yè)10家，新建標(biāo)準(zhǔn)化工廠10萬(wàn)平方米，增容電力專線3條，拉通園區(qū)道路50公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提檔。培優(yōu)倍增行動(dòng)初見成效，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家、專精特新“小巨人”企業(yè)11家，海日、金為獲評(píng)全省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，5家企業(yè)進(jìn)入全省上市后備企業(yè)資源庫(kù)，全國(guó)綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)湖南站在湘陰啟動(dòng)，園區(qū)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)33%。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極應(yīng)對(duì)夏秋冬連旱，落實(shí)糧食種植面積117.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)49萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了大旱之年無(wú)大災(zāi)。扶持發(fā)展鮮椒、藠頭等特色蔬菜種植3.6萬(wàn)畝，蟹、蝦、魚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖11.5萬(wàn)畝，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，鶴龍湖、三塘獲評(píng)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。旅游商貿(mào)企穩(wěn)向好。左宗棠紀(jì)念館升級(jí)開放，左文襄公祠完成復(fù)原陳列，柳莊·湖湘文化博覽園列入長(zhǎng)江國(guó)家文化公園重點(diǎn)工程，左宗棠誕辰210周年系列活動(dòng)圓滿成功，洋沙湖景區(qū)旅游業(yè)態(tài)不斷升級(jí)，樟樹港辣椒、鶴龍湖螃蟹兩大旅游節(jié)會(huì)形成特色品牌，湘陰文廟完成周邊環(huán)境整治，湘陰文化旅游知名度有效提升。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)回穩(wěn)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21%，新增外貿(mào)業(yè)績(jī)破零倍增企業(yè)9家，電商零售交易額達(dá)36億元，同比增長(zhǎng)11%。
4. 用心用力辦實(shí)事，增進(jìn)了民生“獲得感”?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。整合投入涉水資金7.38億元，實(shí)施水利工程建設(shè)77個(gè)，完成南湖垸油麻潭、湘濱北大堤、新泉新告口、嶺北流水口等60處險(xiǎn)工治理。新建旅游路、資源產(chǎn)業(yè)路152公里，改造危橋12座，完成安防工程352公里，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公交直達(dá)，獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣。改造城區(qū)老舊管網(wǎng)9.5公里，金龍、靜河、樟樹、洋沙湖4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)供氣一體化。新建改造電力線路23條、農(nóng)網(wǎng)臺(tái)區(qū)277個(gè)。新建5G基站126個(gè)。脫貧鞏固銜接有效。派出45支工作隊(duì)駐村幫扶，組織222名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、84名科技特派員定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)，53家企業(yè)與76個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)緊密合作，帶動(dòng)脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收。38個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面清零，年收入超10萬(wàn)元的村達(dá)55.4%。投入后扶資金1.29億元，推進(jìn)楊林寨等移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基本保障更加有力。如期完成29件省市民生實(shí)事和10件縣級(jí)民生實(shí)事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7742人，失業(yè)人員再就業(yè)7426人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5532人，完成各類技能培訓(xùn)4087人次，“大數(shù)據(jù)+小網(wǎng)格+人社服務(wù)”工作經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。城鄉(xiāng)低保、五保應(yīng)保盡保，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”及時(shí)發(fā)放。完成11個(gè)老舊小區(qū)改造，建設(shè)保障性租賃住房1387套，改造危房285戶。公共服務(wù)提檔升級(jí)。啟動(dòng)改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件三年集中攻堅(jiān)，優(yōu)化整合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校22所，提質(zhì)改造中小學(xué)校36所，城東學(xué)校完成“民轉(zhuǎn)公”，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，教育基金增長(zhǎng)4倍。楊林寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成提質(zhì)改造，南湖洲、嶺北、新泉、金龍等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成免費(fèi)健康篩查、體檢8萬(wàn)多人次，82個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)血吸蟲病消除達(dá)標(biāo)。成功承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)排球賽事，殘運(yùn)會(huì)參賽成績(jī)創(chuàng)歷史最佳，金牌數(shù)居全省第二。人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。整治違建墓地732座，湘江新區(qū)龍?zhí)丁吧珗@”啟動(dòng)建設(shè)，完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建6000戶，創(chuàng)建省級(jí)同心美麗鄉(xiāng)村1個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)、美麗屋場(chǎng)4個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境年度考核居全市前列。創(chuàng)建生活垃圾分類示范街區(qū)、社區(qū)27個(gè)，城市文明程度年度測(cè)評(píng)排名全省第8位。我們始終堅(jiān)持把75%以上的縣級(jí)財(cái)力投向民生領(lǐng)域，著力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，就是要讓老百姓的生活更有保障、更加幸福!
5. 科學(xué)統(tǒng)籌守底線，筑牢了安全“壓艙石”。疫情防控有力有效。堅(jiān)持防疫措施不加碼、不降標(biāo)，建立平戰(zhàn)高效轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)行點(diǎn)線面精準(zhǔn)施策，以最快速度、最小范圍、最低代價(jià)，成功處置了多輪輸入性疫情。特別是8900多名黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，2900多名醫(yī)護(hù)人員向險(xiǎn)而行、連續(xù)作戰(zhàn)，6300多名村社區(qū)網(wǎng)格員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守一線，8個(gè)支援醫(yī)療隊(duì)白衣執(zhí)甲、逆行出征，筑起了防疫的“銅墻鐵壁”，守護(hù)了人民的生命健康。污染防治攻堅(jiān)推進(jìn)。以“洞庭清波”“十大清湖行動(dòng)”為抓手，整改銷號(hào)上級(jí)反饋環(huán)保問(wèn)題29個(gè)，完成“夏季攻勢(shì)”任務(wù)36項(xiàng)。整治入河排污口69處，清理河湖“四亂”問(wèn)題50處，依法拆除虞公廟碎石場(chǎng)、富旺生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、佳欣樹脂瓦廠?！爸腔酆雍痹票O(jiān)管平臺(tái)建成運(yùn)行，打造了“天上看、地上查、水上巡、網(wǎng)上管”的治理新模式。秸稈禁燒、全域禁炮、洲灘禁牧全面推進(jìn)，東湖-洋沙湖和橫嶺湖濕地保護(hù)修復(fù)加強(qiáng)，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)總磷濃度持續(xù)下降。環(huán)保月度考核由后進(jìn)變先進(jìn)，從6月份起一直排名全市前列。安全風(fēng)險(xiǎn)從嚴(yán)管控。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理持續(xù)加強(qiáng)，居民自建房安全整治有序推進(jìn)，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降50%以上，降幅居全市第一。做實(shí)新時(shí)代群眾工作，探索建立“一社三會(huì)五員”自治機(jī)制，“黨建+網(wǎng)格+協(xié)會(huì)”治理模式全面推行，4000多名黨員干部進(jìn)網(wǎng)格、聯(lián)民家、聽意見、辦實(shí)事，及時(shí)解決群眾訴求2000多件。問(wèn)題樓盤、民間金融問(wèn)題處置有效推進(jìn)，化解信訪積案15件。宗教領(lǐng)域排查整治務(wù)實(shí)有效，重大主題宣傳報(bào)道出新出彩，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管控有力，意識(shí)形態(tài)工作全面加強(qiáng)。掃黑除惡、禁毒戒毒、反電詐、交通“頑瘴痼疾”整治強(qiáng)力推進(jìn)，全縣刑事案件發(fā)案率下降8%、破案率上升21%，群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)保持全市前列。
6. 只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)，提升了政府“執(zhí)行力”。依法行政不斷加強(qiáng)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督，高效辦理人大代表建議、意見86件、政協(xié)提案90件，通報(bào)工作情況、報(bào)告重大事項(xiàng)31件(次)，政務(wù)公開、行政復(fù)議、合法性審查得到加強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)不斷提升。全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“七大提升行動(dòng)”，“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”平臺(tái)有序運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)登記全流程一天一次性辦結(jié)，工程項(xiàng)目審批提速30%，政務(wù)服務(wù)強(qiáng)化“辦不成事”投訴監(jiān)督，及時(shí)辦理12345公眾服務(wù)熱線和縣長(zhǎng)信箱事項(xiàng)2萬(wàn)多件，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)保持全省第一方陣。正風(fēng)肅紀(jì)不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)清廉湘陰建設(shè)，全面執(zhí)行縣委“33條禁令”和“1+5”系列文件，認(rèn)真整改上級(jí)巡視、政治考察、審計(jì)監(jiān)督反饋問(wèn)題，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目全過(guò)程管理，立案查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題78起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分128人。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、消防、人防等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、關(guān)工委、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，老干老齡、民宗、史志、檔案、僑務(wù)、保密、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成效，統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、電力、公積金、氣象、煙草、石油、通信、郵政、保險(xiǎn)等作出新貢獻(xiàn)。
各位代表!即將過(guò)去的2022年，大事要事疊加，急事難事交織，既有高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”，又有抗擊疫情旱情的“加試題”，還有改革創(chuàng)新的“自選題”，更有融入“強(qiáng)省會(huì)”、服務(wù)“副中心”的“新課題”。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們勇于“挑戰(zhàn)不可能”，敢于“跳起來(lái)摘桃子”，在防住疫情、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、保障安全的基礎(chǔ)上，解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問(wèn)題，辦成了一些過(guò)去想辦而沒有辦成的大事。這些成績(jī)的取得，是全縣上下一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全體離退休老同志，向所有關(guān)心支持湘陰發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的差距和不足：受經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊等因素影響，GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不及預(yù)期，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后;產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，重點(diǎn)稅源企業(yè)偏少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度、競(jìng)爭(zhēng)力和貢獻(xiàn)率有待提升;公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，教育質(zhì)量、醫(yī)療水平還有短板;政府債務(wù)化解壓力較大，安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，生態(tài)保護(hù)治理任重道遠(yuǎn);少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、專業(yè)能力不足，個(gè)別領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。
二、2023年工作總體安排
各位代表!新的一年，新的起點(diǎn)，新的征程。前進(jìn)道路上，時(shí)代的機(jī)遇在召喚著我們。盡管外部環(huán)境復(fù)雜多變，疫情沖擊影響深遠(yuǎn)，短期風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，但湘陰的比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯，后發(fā)潛力持續(xù)釋放，“強(qiáng)省會(huì)”、長(zhǎng)株潭都市圈、湘江新區(qū)、省域副中心城市等一系列重大戰(zhàn)略，賦予了前所未有的歷史機(jī)遇和加速趕超的強(qiáng)勁動(dòng)能。我們必須緊緊抓住當(dāng)前大有可為的機(jī)遇期，著力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，從突圍中求突破。前進(jìn)道路上，光榮的使命在激勵(lì)著我們。“奮進(jìn)全省十強(qiáng)縣，建設(shè)省會(huì)衛(wèi)星城”，既是縣委錨定的新坐標(biāo)，也是人民期待的新愿景。我們要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖，扭住發(fā)展不放松，加壓奮進(jìn)不停步，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠78萬(wàn)湘陰人民，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，不斷夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“進(jìn)”的方向，把握“高”的要求，實(shí)現(xiàn)“新”的作為，努力書寫邁向中國(guó)式現(xiàn)代化的湘陰答卷。
明年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，對(duì)標(biāo)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，按照“承、闖、創(chuàng)、聚”四字要求，落實(shí)縣委“12355”發(fā)展思路，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力當(dāng)好實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的突擊隊(duì)、建設(shè)省域副中心城市的先鋒隊(duì)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)4.1%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右，推動(dòng)省政府真抓實(shí)干激勵(lì)、綜合績(jī)效考核進(jìn)入全市先進(jìn)行列。
完成以上目標(biāo)，我們將緊緊圍繞湘江新區(qū)湘陰片區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興“兩大主戰(zhàn)場(chǎng)”，突出攻堅(jiān)項(xiàng)目、改善民生、兜牢底線“三個(gè)關(guān)鍵”，著力推進(jìn)以下“八項(xiàng)重點(diǎn)”工作：
1.聚焦開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，提速重點(diǎn)片區(qū)大開發(fā)。加快虞公港開發(fā)。集中攻堅(jiān)港口一期工程，確保4個(gè)碼頭泊位完成60%以上工程量。同步推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快芙蓉北路北延、進(jìn)港公路、鐵路專用線建設(shè)。推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)體化運(yùn)作，加快征地拆遷和“七通一平”，積極導(dǎo)入一批適水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入湖南自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)。積極推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。加快先導(dǎo)區(qū)開發(fā)。提速湘江智造中心建設(shè)，確保明年6月份建成規(guī)劃展示中心，12月底完成整體工程建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米。啟動(dòng)二期1000畝產(chǎn)業(yè)用地征拆和開發(fā)，分步完善片區(qū)交通路網(wǎng)，建設(shè)岳望高速金龍互通及連接線，啟動(dòng)創(chuàng)新大道、金鳳大道、金輝路工程，拉通規(guī)劃一路、二路、萬(wàn)福路，完成興利支渠提質(zhì)改造。同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，力促5個(gè)以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。加快大科城開發(fā)。啟動(dòng)天鵝山大科城二期規(guī)劃建設(shè)，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)配套。支持湖南中醫(yī)藥大學(xué)湘杏學(xué)院辦學(xué)。高效運(yùn)營(yíng)中南大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加力推進(jìn)金龍科創(chuàng)港招商，積極承接高等院校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)1所高校、1-2所科研機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化一批科技成果。湘江新區(qū)湘陰片區(qū)，是我們面臨的最大機(jī)遇，也將是湘陰發(fā)展的最強(qiáng)引擎，決不能錯(cuò)過(guò)，決不能貽誤，決不能懈怠!我們必須上緊發(fā)條、開足馬力、全速攻堅(jiān)，推動(dòng)形成更多實(shí)物工程量和有效投資量，讓三大開放“主陣地”，加快邁向發(fā)展“新高地”!
2. 聚焦產(chǎn)業(yè)鏈群打造，加力強(qiáng)園興工大會(huì)戰(zhàn)。圍繞提質(zhì)升級(jí)綠色裝備制造、綠色建筑建材、綠色食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移壯大產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建“五好”園區(qū)，力爭(zhēng)園區(qū)技工貿(mào)總收入、工業(yè)稅收增長(zhǎng)30%以上，綜合排名進(jìn)入全市前3、全省前30。提升招商引資質(zhì)效。動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)招商“兩圖兩庫(kù)”，依托新能源特色產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩大平臺(tái)，深耕產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，聚焦“三類500強(qiáng)”定向招引。力爭(zhēng)30個(gè)以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，其中過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)以上、過(guò)10億元項(xiàng)目2個(gè)以上。扎實(shí)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極促進(jìn)人才回歸、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回遷。培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯度培育，“一企一策”深化聯(lián)手幫扶，全力培育產(chǎn)業(yè)龍頭和“單項(xiàng)冠軍”。重點(diǎn)支持遠(yuǎn)大可建、凱博杭蕭等骨干企業(yè)擴(kuò)能增效，加快推動(dòng)中聯(lián)新材、可孚醫(yī)療、力合厚浦、鑫政新能源、泰信鋰電、長(zhǎng)康二期、豐樹物流等在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。培育行業(yè)龍頭企業(yè)6家、“小巨人”企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)上市零的突破。建立“小升規(guī)”培育庫(kù)，推動(dòng)達(dá)標(biāo)企業(yè)入庫(kù)納統(tǒng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上。完善服務(wù)設(shè)施配套。加快園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，科學(xué)編制園區(qū)數(shù)字地圖，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)“雙創(chuàng)”服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，推進(jìn)5個(gè)特色“園中園”整體開發(fā)。啟動(dòng)湘江北路北延、金龍大道西延、燎原路二期工程，提質(zhì)改造工業(yè)大道，完成雨污管網(wǎng)提質(zhì)改造二期、電網(wǎng)建設(shè)改造二期項(xiàng)目，力促華能燃?xì)怆姀S項(xiàng)目落地建設(shè)，加快商貿(mào)、金融、休閑、娛樂等生產(chǎn)生活服務(wù)配套，加快產(chǎn)城融合。釋放畝均效益空間。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”“向存量要空間”，完善畝均效益評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行投資、產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)與政策支持掛鉤，強(qiáng)化企業(yè)項(xiàng)目履約兌現(xiàn)，力促簽約項(xiàng)目快投快建。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)閑置土地清理、低效企業(yè)盤活、“僵尸企業(yè)”淘汰，力爭(zhēng)畝均稅收增長(zhǎng)20%以上。園區(qū)發(fā)展空間有限，我們一定精準(zhǔn)挑商選資，精算投入產(chǎn)出，強(qiáng)化聯(lián)審把關(guān)，把項(xiàng)目招好招實(shí)，做到見總圖再供地、看稅收“論嫁妝”、憑貢獻(xiàn)給支持，堅(jiān)決不搞優(yōu)惠政策的“血拼”，堅(jiān)決不干“賠本賺吆喝的買賣”!
3.聚焦鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展大增效。保糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，大力推廣良種、良機(jī)、良技、良法，著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、保增產(chǎn)。以嶺北、新泉、湘濱等湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝，打造綠色高產(chǎn)高效示范片20萬(wàn)畝。統(tǒng)籌做好市場(chǎng)化、政策性糧食收購(gòu)工作，確保農(nóng)民種糧賣得出、好糧賣高價(jià)。興特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特、一特一片”，大力扶持發(fā)展特色蔬菜種植、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。進(jìn)一步做優(yōu)做響蟹蝦、鮮椒、藠頭、蘿卜、糧油、養(yǎng)生菌等特色品種品質(zhì)品牌，培育壯大漁制品、調(diào)味品、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈。支持楊林寨、南湖洲、三塘、石塘、六塘、東塘等創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)店、農(nóng)餐、農(nóng)養(yǎng)、農(nóng)網(wǎng)產(chǎn)銷對(duì)接，讓農(nóng)產(chǎn)品從“菜園子”直達(dá)“菜籃子”“餐桌子”。補(bǔ)設(shè)施短板。全面推進(jìn)水利冬春修，加快推進(jìn)投資9.7億元的嶺北、新泉60公里堤防加固;啟動(dòng)投資13億元的湘濱、南湖洲、楊林寨83公里堤防加固項(xiàng)目前期;籌措1億元以上資金，全面啟動(dòng)中小型泵站機(jī)埠提質(zhì)改造;加快湘資兩水尾閭崩岸治理，啟動(dòng)鶴龍湖水系連通工程，完成燎原水庫(kù)除險(xiǎn)加固，統(tǒng)籌實(shí)施塘壩清淤、渠道疏浚。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化、供水一體化、供氣一體化，強(qiáng)化農(nóng)村供電、通信保障。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善冷鏈物流體系，推進(jìn)電商、快遞網(wǎng)點(diǎn)到村全覆蓋，打造公交客貨郵融合線路，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品上行。促和美宜居。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，以點(diǎn)帶面提質(zhì)升級(jí)，打造一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。切實(shí)規(guī)范村民建房秩序，合理規(guī)劃集中建房點(diǎn)，優(yōu)化村民宅基地保障政策。全面構(gòu)建“一社三會(huì)五員”自治體系，創(chuàng)新完善村規(guī)民約，深化移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理，提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)形成“人人彬彬有禮、戶戶和和美美、處處干干凈凈”的新風(fēng)尚。抓鞏固銜接。強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，持續(xù)做好易地扶貧搬遷和移民后扶工作，推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，打造一批年收入過(guò)百萬(wàn)元的示范村。強(qiáng)投入保障。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，以“以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式支持鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)支持社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)政策性、商業(yè)性保險(xiǎn)擴(kuò)面。優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，做實(shí)“一門式”公共服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步提高村社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和干部待遇，有序化解鄉(xiāng)村債務(wù)。支持優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，著力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。作為農(nóng)業(yè)大縣，只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，才能全面實(shí)現(xiàn)全縣的現(xiàn)代化。我們一定以更多精力、更大投入抓鄉(xiāng)村振興，縱深推進(jìn)“十大引領(lǐng)性工程”，努力打造鄉(xiāng)村全面振興湘陰樣板，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)!
4. 聚焦綠色發(fā)展示范，強(qiáng)化保護(hù)治理大攻堅(jiān)。推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)治污。高質(zhì)高效推進(jìn)各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地“六個(gè)100%”，推動(dòng)餐飲油煙凈化設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行，促進(jìn)秸稈資源化利用，全面加強(qiáng)禁燒、禁炮管控，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率89%以上。加大河湖“四亂”問(wèn)題治理，加強(qiáng)沿江排污口整治，推進(jìn)總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動(dòng)，確保城鄉(xiāng)生活垃圾、污水無(wú)害化處理率100%，推動(dòng)河湖水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊查處環(huán)保違規(guī)違法行為。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，切實(shí)加強(qiáng)耕地、濕地、飲用水源地保護(hù)，加快實(shí)施洞庭湖山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，高質(zhì)量開展城鄉(xiāng)綠化行動(dòng)。配合做好生物多樣性保護(hù)觀測(cè)、調(diào)查、評(píng)估等基礎(chǔ)工作。加速龍?zhí)渡珗@一期、公益性陵園建設(shè)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)火化率。推進(jìn)資源節(jié)約集約。完成國(guó)土空間規(guī)劃、系列控詳規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，強(qiáng)化“三區(qū)三線”成果應(yīng)用，嚴(yán)守耕地紅線，規(guī)范占補(bǔ)平衡，推動(dòng)違法建設(shè)動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)能耗“雙控”和“雙碳”任務(wù)，支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，廣泛開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧行動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑、綠色家裝，積極創(chuàng)建綠色示范單位。湘陰有青山碧水、良好生態(tài)，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的“寶藏”和“家底”。我們將系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，嚴(yán)控污染增量，努力為老百姓留住天藍(lán)、地綠、水清、土凈的美好家園，實(shí)現(xiàn)GDP、GEP雙提升，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的示范標(biāo)桿!
5. 聚焦改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)要素賦能大突破。強(qiáng)化政策保障。全力爭(zhēng)取省市政策支持，加快推動(dòng)湘江新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等系列政策落地。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向、資金投向，精準(zhǔn)策劃、科學(xué)包裝、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取虞公港及疏運(yùn)體系等項(xiàng)目列入國(guó)省重點(diǎn)工程，確保全年?duì)庂Y增長(zhǎng)15%以上，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金15億元以上。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。全面鞏固深化創(chuàng)新型縣建設(shè)，支持推進(jìn)岳麓山實(shí)驗(yàn)室白泥湖科研試驗(yàn)基地建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，加快技改、“上云”步伐，打造一批智能智造示范車間、“兩化融合”標(biāo)桿企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。用好智庫(kù)專家團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”融合，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)4個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地8個(gè)、博士后工作服務(wù)站3個(gè)。強(qiáng)化人才支撐。深入實(shí)施人才培養(yǎng)“三百工程”，落實(shí)“人才新政”36條，積極開展“四海攬才”計(jì)劃，以更好、更優(yōu)、更暖心的舉措，做好“引育留用”文章。合理優(yōu)化編制資源，加大專業(yè)技術(shù)人才公開招聘力度，逐步充實(shí)配強(qiáng)教育、醫(yī)衛(wèi)、水利、規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、財(cái)評(píng)審計(jì)等行業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。強(qiáng)化重點(diǎn)改革。持續(xù)深化“放管服”“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，全面推行“容缺審批”，強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用，推動(dòng)全流程“幫代辦、網(wǎng)上辦”，確保在減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減跑動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新加強(qiáng)河道采砂信息化、規(guī)范化管理，科學(xué)實(shí)施大中、共榮兩處礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)改革。完善財(cái)源建設(shè)、協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，全面實(shí)行“零基預(yù)算”，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理，組織開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，推進(jìn)“三資”運(yùn)作改革，做好生財(cái)節(jié)財(cái)文章。推進(jìn)水管體制改革后續(xù)銜接工作。強(qiáng)化營(yíng)商服務(wù)。完善“送解優(yōu)”行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展“企業(yè)家沙龍”活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化用地、用工、金融等要素保障，促進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境行為，有效維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，做到有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾，努力把“省時(shí)省力、舒心暖心”的營(yíng)商品牌，擦得更亮、叫得更響，讓投資者在湘陰辦事一路綠燈、事業(yè)一路紅火!
6. 聚焦城鎮(zhèn)品質(zhì)提升，深化文明城市大創(chuàng)建。推動(dòng)功能配套升級(jí)。對(duì)接“15分鐘生活圈”功能需求，完善養(yǎng)老、托育、家政、商超、快遞、體育健身、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施。加大廣場(chǎng)、綠地、游園、公廁等公共設(shè)施管護(hù)力度，提檔升級(jí)主干道路綠化美化。推進(jìn)漕溪港、長(zhǎng)嶺路雨污分流改造，合理規(guī)劃布局建設(shè)停車場(chǎng)位、智能充電設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)既有住宅加裝電梯。推動(dòng)管理服務(wù)升級(jí)。加快“智慧城市”綜合平臺(tái)建設(shè)，推行“兩路三員”管理模式，形成齊抓共管合力，推動(dòng)管理精細(xì)化、智能化。扎實(shí)開展“煙頭不落地、垃圾不亂丟、高空不拋物、經(jīng)營(yíng)不占道、油污不亂排、雜物不亂堆、噪音不擾民、公物不損毀、車輛不亂?！钡葘ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化市民文明道德素養(yǎng)，提升城市公共秩序。完善垃圾分類推進(jìn)機(jī)制和終端處理設(shè)施，積極開展城鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)示范。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。推動(dòng)三產(chǎn)融合升級(jí)。發(fā)揮農(nóng)文旅資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做強(qiáng)洋沙湖景區(qū)休閑旅游品牌，推動(dòng)左宗棠文化園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，加快柳莊·湖湘文化博覽園規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)天鵝山、青山島保護(hù)性開發(fā)，傳承復(fù)興岳州窯文化，加快洋沙湖、鶴龍湖、樟樹等文旅特色小鎮(zhèn)開發(fā)。積極提升家電、汽車、餐飲、家政服務(wù)等傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展云消費(fèi)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)消費(fèi)新需求。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障合理住房需求，推動(dòng)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。新設(shè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企60家，培育限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上。文明城市人民建，建好城市為人民。我們將堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，全面提升城市品質(zhì)、塑造城市品貌、打造城市品牌，加快建設(shè)名副其實(shí)的省會(huì)“后花園”、“衛(wèi)星城”!
7. 聚焦人民共富期盼，力促民生供給大優(yōu)化。促進(jìn)充分就業(yè)。建好用好勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，推動(dòng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率穩(wěn)步增長(zhǎng)。加大職業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)力度，及時(shí)解決企業(yè)用工需求。加力根治欠薪問(wèn)題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化兜底保障。推動(dòng)社保、醫(yī)保擴(kuò)面提質(zhì)，規(guī)范資金監(jiān)管。動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、五保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群體“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶”。持續(xù)推進(jìn)居民自建房安全整治，加快保障性住房建設(shè)，抓好危房改造，扎實(shí)推動(dòng)“保交樓”。啟動(dòng)全縣敬老院提質(zhì)改造，推動(dòng)規(guī)范化管理服務(wù)，確保“老有所養(yǎng)、老有所樂”。有效維護(hù)保障婦女兒童權(quán)益。提升教育質(zhì)量。持續(xù)深化教育綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源配置，支持縣一職專實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快產(chǎn)教融合，穩(wěn)步提高中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，啟動(dòng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。保障“雙減”政策落地落實(shí)，全面規(guī)范義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)管理。加強(qiáng)師德、師風(fēng)、師能建設(shè)，支持創(chuàng)建名師工作室，定向培養(yǎng)免費(fèi)師范生150人，引進(jìn)培養(yǎng)緊缺型教師60名。優(yōu)化健康服務(wù)。全面完成“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，確保縣總醫(yī)院有效運(yùn)行，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”信息化平臺(tái)，完成縣婦女兒童醫(yī)院、縣人民醫(yī)院醫(yī)療副中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中醫(yī)藥工作示范縣，推進(jìn)血吸蟲病消除達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。優(yōu)化疫情防控措施，加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，提高老年人群體免疫能力。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，落實(shí)生育支持政策，深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。繁榮文化事業(yè)。推進(jìn)基層公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開展文化體育惠民活動(dòng)，積極推廣全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，培育壯大文化文藝人才隊(duì)伍，支持文藝精品創(chuàng)作。扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，積極化解民宗領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，不斷提高輿論聲量、報(bào)道質(zhì)量、傳播增量、新聞分量。悠悠萬(wàn)事，民生為大。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持在發(fā)展中做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，采取更多利民惠民的舉措，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往!
8. 聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范化解，加快治理效能大升級(jí)。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、底線思維，保持“時(shí)時(shí)放心不下”的警醒與自覺，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面落實(shí)安全隱患治理“一單四制”機(jī)制，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急保障能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。有序消化政府性存量債務(wù)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債行為，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)。堅(jiān)持有保有壓、量力而行，切實(shí)規(guī)范政府投資，堅(jiān)決不上無(wú)資金來(lái)源的工程項(xiàng)目。全面加強(qiáng)縣屬國(guó)企管理，規(guī)范投資融資和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，深化平臺(tái)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)效益。提升平安湘陰建設(shè)水平。強(qiáng)化共建共治共享，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，打造基層治理湘陰模式。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，持續(xù)推進(jìn)信訪積案化解，確保問(wèn)題樓盤、非法集資、民間金融問(wèn)題處置清零。加快9個(gè)派出所新建改造，完成縣監(jiān)管中心一期項(xiàng)目建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪，持續(xù)凈化社會(huì)治安環(huán)境，有力守護(hù)人民安寧幸福。
各位代表!2023年，我們將立足于打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)支撐，全力集中攻堅(jiān)，加速推進(jìn)以下“十大重點(diǎn)工程”：①虞公港一期工程;②虞公港集疏運(yùn)體系建設(shè);③金龍先導(dǎo)區(qū)開發(fā);④樟樹港湘江大橋和金雷大道;⑤先進(jìn)裝備制造(新能源)特色產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;⑥天鵝山大科城二期規(guī)劃建設(shè);⑦洞庭湖重點(diǎn)垸堤防加固一期工程;⑧縣婦女兒童醫(yī)院及縣人民醫(yī)院醫(yī)療副中心建設(shè);⑨柳莊·湖湘文化博覽園;⑩湘江新區(qū)龍?zhí)渡珗@一期工程。
我們將聚焦民生所需，回應(yīng)民生所盼，把老百姓身邊的小事、急事、難事當(dāng)大事來(lái)辦，重點(diǎn)辦好以下“十大民生實(shí)事”：①實(shí)施中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目101個(gè)，啟動(dòng)樟樹、楊林寨、茶湖潭3所寄宿制中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成10所公辦幼兒園提質(zhì)改造，新增運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地5.5萬(wàn)平方米，增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位1200個(gè)以上。②實(shí)施婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查、新生兒先天性疾病免費(fèi)篩查、60歲以上老年人免費(fèi)健康體檢等8萬(wàn)人次，新增醫(yī)療床位500張，深化與長(zhǎng)沙三甲以上醫(yī)院合作，推動(dòng)專家名醫(yī)來(lái)縣診療1萬(wàn)人次以上，持續(xù)優(yōu)化縣域健康醫(yī)療服務(wù)。③全面推行“兩路三員”管理模式，完成13個(gè)老舊小區(qū)改造，布局建設(shè)1600個(gè)停車位、600個(gè)智能充電設(shè)施，新建改造排水管網(wǎng)13.6公里，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)消防設(shè)施、物業(yè)管理達(dá)標(biāo)化建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)、精致、精美城市管理。④實(shí)施3個(gè)35千伏變電站、26條10千伏線路、102個(gè)電力臺(tái)區(qū)升級(jí)改造，完成50千米燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)，新建5G基站110個(gè)，推動(dòng)用電、用氣、通信更有保障。⑤新建、養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路和資源產(chǎn)業(yè)路43.5公里，改造危橋22座，開通15條城鄉(xiāng)公交線路，實(shí)施安防工程218公里，提高鄉(xiāng)村道路建管水平，保障群眾安全暢通出行。⑥完成堤防加固60公里、堤防路面瀝青鋪設(shè)39公里以上，更新改造澇區(qū)泵站16處，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)6座，疏浚渠道24公里，解決安全飲水人口2萬(wàn)人，有效提升防汛保安、抗旱減災(zāi)能力。⑦啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦敬老院布局整合、提質(zhì)升級(jí)，支持康爾樂康養(yǎng)基地建成運(yùn)營(yíng)，新增養(yǎng)老床位1000張，切實(shí)改善養(yǎng)老設(shè)施條件和服務(wù)質(zhì)量。⑧建成保障性租賃住房765套、公租房45套，完成原航運(yùn)公司、工程機(jī)械廠、棉織廠老舊宿舍改造搬遷324戶，確保危房不住人。⑨城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到650元/月·人、5000元/年·人，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到80元/月·人，特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鄉(xiāng)低保的1.3倍;完成120戶困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造，實(shí)施80名0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助。⑩新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上，職業(yè)技能培訓(xùn)2500人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!肩負(fù)使命重托，承載信任期望，我們將切實(shí)扛牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢記“三個(gè)務(wù)必”，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造高效有為、人民滿意的政府。
始終堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿到政府工作全過(guò)程，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，引導(dǎo)政府系統(tǒng)胸懷“兩個(gè)大局”、提高“政治三力”，絕不做政治上的“投機(jī)者”，絕不當(dāng)行動(dòng)上的“兩面派”，在工作實(shí)踐中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
始終堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)“八五”普法，強(qiáng)化政務(wù)公開。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督，提升人大代表建議、政協(xié)委員提案、12345公眾熱線、縣長(zhǎng)信箱事項(xiàng)辦理質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行民主決策程序規(guī)定，嚴(yán)格政府合同、公文法制審查，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決防止“拍腦袋”盲目決策，堅(jiān)決防止自由裁量變通走樣，堅(jiān)決防止執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明、不文明行為。
始終堅(jiān)持為民擔(dān)當(dāng)。把“人民至上”貫穿到抓發(fā)展各方面，把群眾需要當(dāng)作第一責(zé)任、群眾冷暖當(dāng)作第一考量、群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，用心、用情、用力解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)展、績(jī)效評(píng)價(jià)，完善跟蹤調(diào)度、協(xié)調(diào)會(huì)商、交辦督辦、講評(píng)通報(bào)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化政府事務(wù)閉環(huán)管理，推動(dòng)行政效能明顯提升。始終保持敢闖、敢干、敢爭(zhēng)先的精氣神，引領(lǐng)帶動(dòng)各級(jí)各部門擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、勤勉盡責(zé)，不斷提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力。
始終堅(jiān)持清正廉潔。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，全力支持紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)“清廉湘陰”建設(shè)走深走實(shí)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、行政審批、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管力度。堅(jiān)持帶頭過(guò)“緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，壓減一般支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，集中更多財(cái)力辦實(shí)事、辦大事。
各位代表!團(tuán)結(jié)才能勝利，奮斗才會(huì)成功。湘陰人民依靠團(tuán)結(jié)奮斗，創(chuàng)造了輝煌歷史;還要依靠團(tuán)結(jié)奮斗，開創(chuàng)美好未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想、勁往一處使，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，邁出“奮進(jìn)全省十強(qiáng)縣”新步伐，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湘陰篇章接續(xù)奮斗!
附件1
湘陰縣2022年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
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年初目標(biāo) | 完成總量 | 增速 | 六縣市排名 | |
| 絕對(duì)額 | 增速 | ||||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） | 9% | 396億元 | 7.5% | 4 | 1 |
| 規(guī)模工業(yè) 增加值 |
9% | - | 9% | - | 1 |
| 固定資產(chǎn)投資 | 12% | - | 12% | - | 2 |
| 社會(huì)消費(fèi)品 零售總額 |
10% | 150億元 | 4.7% | 4 | 1 |
| 一般公共 預(yù)算收入 |
- | 33.23億元 | 1.64% | 1 | 3 |
| 一般公共預(yù)算 地方收入 （剔除砂石收入） |
8.7% | 15.63億元 | 8.7% | 1 | 6 |
| 稅收收入 | - | 17.93億元 | 9.5% | 2 | 2 |
| 地方稅收收入 | - | 10.55億元 | 14.7% | 3 | 4 |
| 城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入 |
8% | 40172元 | 6.5% | 1 | 3 |
| 農(nóng)村居民人均 可支配收入 |
9% | 25387元 | 7.4% | 1 | 5 |
