（湖南?。?023年汨羅市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月11日在市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
林 恒 求
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
攻堅(jiān)克難
全面開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新局面
市十三屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“三高四新”[1]戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，服務(wù)省域副中心城市建設(shè)，錨定“十百千萬(wàn)”[2]坐標(biāo)定位，聚焦“一二三四”工作目標(biāo)[3]，砥礪求索、團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)，各項(xiàng)工作可圈可點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。2022年，全市預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，增長(zhǎng)7.5%;一般公共預(yù)算收入22億元，增長(zhǎng)7.5%，地方一般公共預(yù)算收入14億元，增長(zhǎng)20.8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資320億元，增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額143億元，增長(zhǎng)4.1%;城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到41500元、24700元，增長(zhǎng)5.9%、7.1%。汨羅再次上榜賽迪全國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，排名賽迪中部百?gòu)?qiáng)縣第55位，成功入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣名單，順利通過(guò)全國(guó)文明城市提名城市第二年測(cè)評(píng)。一年來(lái)，我們緊扣“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”[4]，主要抓好了以下工作：
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要、項(xiàng)目為王，在高質(zhì)高效上堅(jiān)定前行。始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不變、要求不改，著力提升汨羅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效。能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破?？偼顿Y達(dá)85億元的玉池抽水蓄能電站項(xiàng)目可研順利通過(guò)評(píng)審，年內(nèi)有望核準(zhǔn)開(kāi)工?？偼顿Y達(dá)80億元的汨羅火電項(xiàng)目全力推動(dòng)前期工作，與陜煤集團(tuán)洽談合作取得重大突破?？偼顿Y30億元以上的屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目在省內(nèi)率先開(kāi)工，中核、華能2個(gè)項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電。110千伏百丈變電站投入運(yùn)營(yíng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。金匯葛天、聯(lián)塑集團(tuán)等“500強(qiáng)”[5]項(xiàng)目先后進(jìn)駐，中南再制造、新捷仕覆銅板、巨星智能制造等105個(gè)項(xiàng)目成功簽約，萬(wàn)容塑業(yè)、朗利新材料、亞弘電子等74個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中松百順、恒塑新材、天永晨威等49個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。PCB產(chǎn)業(yè)園全面完工，上元精密智造園即將竣工投產(chǎn)，三一PC裝備產(chǎn)業(yè)園、中南表面處理產(chǎn)業(yè)園一期快速推進(jìn)。新威凌在北交所上市，九喜科技在北交所基礎(chǔ)層掛牌，楚雄環(huán)保等6家企業(yè)在省股權(quán)交易所掛牌。優(yōu)冠體育榮獲岳陽(yáng)市第五屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。汨羅與中南大學(xué)、長(zhǎng)沙自貿(mào)臨空區(qū)管委會(huì)分別簽訂科技合作協(xié)議、戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)新認(rèn)定3家、8家，省級(jí)技術(shù)中心新認(rèn)定4個(gè)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別新增20家、17家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%。汨羅高新區(qū)全年技工貿(mào)總收入有望突破1000億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。建設(shè)鋼架育秧大棚15.9萬(wàn)平方米、特色農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)1.4萬(wàn)立方米。全年糧食播種總面積98.1萬(wàn)畝、總產(chǎn)量超41.2萬(wàn)噸。生豬出欄85萬(wàn)頭、存欄56萬(wàn)頭。長(zhǎng)樂(lè)甜酒、汨羅粽子、桃林皮粉、汨羅紅椒等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)80億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)88億元。長(zhǎng)樂(lè)甜酒產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園新增2個(gè)，省級(jí)、岳陽(yáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)到8家、30家，“二品一標(biāo)”[6]認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)34個(gè)。中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)全國(guó)供銷(xiāo)合作社主題日活動(dòng)走進(jìn)汨羅，200余種特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品集中展示，現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)購(gòu)訂單1天突破1200萬(wàn)元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速壯大。金融機(jī)構(gòu)存款余額新增51億元，貸款余額新增58.5億元，其中助企紓困信貸新增24.4億元，貸存比達(dá)92.9%?！捌屏惚对觥盵7]外貿(mào)企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.3億元，增長(zhǎng)30%。成功舉辦“美好生活·潮動(dòng)汨羅”消費(fèi)節(jié)，精心打造歡樂(lè)水岸夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。汨羅入選全國(guó)供銷(xiāo)合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣培育名單，市工商聯(lián)榮獲全國(guó)“五好”標(biāo)桿縣級(jí)工商聯(lián)。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體，在宜居宜業(yè)上展現(xiàn)風(fēng)采。以城帶鄉(xiāng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，市域功能布局和宜居指數(shù)顯著提升。規(guī)劃更完善。完成“三區(qū)三線”[8]劃定，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。《玉池山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2022-2035年)》獲省政府批復(fù)。交通更順暢。平益高速汨羅段、駱駝大道全線通車(chē)，汨羅城區(qū)與高速路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。萬(wàn)家麗路北延線配套園段加速推進(jìn)，G107改線提質(zhì)工程配套園段完成工可編制。S319(湘慧線)、S508弼時(shí)段提質(zhì)工程年底完工，X047完成道路修繕，八景旅游通景公路、145公里旅游資源產(chǎn)業(yè)路、103公里生命防護(hù)工程全面完工，“四好農(nóng)村路”[9]建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省典型推介。設(shè)施更齊全。汨羅江灌區(qū)、飄峰灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，車(chē)對(duì)河治理工程二期、白塘保護(hù)圈治理主體工程年底完工。144座小型水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固或標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城區(qū)公共停車(chē)位新增1000個(gè)。羅江液化氣站投入運(yùn)營(yíng)，城區(qū)自建房天然氣三年行動(dòng)1.1萬(wàn)戶(hù)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。4G基站完成“掃盲”，5G基站總數(shù)達(dá)460個(gè)。城鄉(xiāng)更秀美。建立林長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制，綠化造林5.8萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)130萬(wàn)株。生態(tài)修復(fù)自然濕地岸線5公里、保護(hù)修復(fù)濕地156公頃。建成高泉山公園，建設(shè)環(huán)城綠道30公里，生態(tài)修復(fù)綠帶11萬(wàn)平方米，綠化美化城區(qū)“消極空間”[10]18處。系統(tǒng)治理涂家套、李家河、小橋湖黑臭水體，蛻變成公園綠地。改造農(nóng)村戶(hù)廁8000個(gè)，整治違建墓地943座，打造岳陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村(片)8個(gè)、汨羅市美麗屋場(chǎng)10個(gè)，鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省重點(diǎn)推介。
(三)堅(jiān)持加大投入、加力保障，在民生民利上創(chuàng)新突破。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，17件省、岳陽(yáng)市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)先扶持。北京大學(xué)光華管理學(xué)院“沃土計(jì)劃”、中南大學(xué)“星火計(jì)劃”先后落戶(hù)，四海攬才53人。引企入孵142家，新增創(chuàng)業(yè)主體1425戶(hù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.03億元。創(chuàng)建省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)(村)11個(gè)、市本級(jí)89個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7392人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4785人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以下。教體事業(yè)全新啟航。人大一號(hào)議案扎實(shí)推進(jìn)，教育改革深入實(shí)施。全市教育基金會(huì)累計(jì)籌措資金7500余萬(wàn)元，年底有望突破1億元，今年新募資金是過(guò)去17年募資總和的3倍。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新一中，合并三、四、五中和楚雄中學(xué)為新三中。改辦原三、四、五中為片區(qū)寄宿制學(xué)校，整合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校65所。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)30片。屈子祠鎮(zhèn)中心小學(xué)被評(píng)為湖南省首批中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)校。新招聘遴選教師278名，減少代課教師385名，撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校15個(gè)，187名教育行政干部回歸講臺(tái)，4679名教師實(shí)行縣管校聘，教師隊(duì)伍更具活力。岳陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成主體工程。市職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校入選省楚怡優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校建設(shè)單位(A檔)。汨羅籍運(yùn)動(dòng)員在省運(yùn)會(huì)收獲10金、10銀、3銅，在省殘運(yùn)會(huì)收獲10金、3銀，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。衛(wèi)健服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。新婦幼保健院投入使用，新人民醫(yī)院、新中醫(yī)院、新二人民醫(yī)院主體完工。市人民醫(yī)院?jiǎn)?dòng)縣域三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建，市中醫(yī)院與省中醫(yī)附二醫(yī)院合作成立緊密型醫(yī)聯(lián)體。婦女免費(fèi)“兩癌”篩查1.8萬(wàn)人，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡。汨羅鎮(zhèn)蟠龍橋村獲評(píng)“湖南省衛(wèi)生村”。養(yǎng)老設(shè)施不斷完善。投用三江鎮(zhèn)中心敬老院，建成瞭家山社區(qū)、汨新社區(qū)、友誼河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施54個(gè)。汨羅鎮(zhèn)瞭家山社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。住有優(yōu)居加速實(shí)現(xiàn)。建設(shè)公租房112套、保障性租賃住房200套。改造老舊小區(qū)40個(gè)、棚戶(hù)300戶(hù)、農(nóng)村危房350戶(hù)。兜底保障更加牢靠。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.4%、97%。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、困難殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼[11]擴(kuò)面提標(biāo)，發(fā)放救助資金1.1億元。投用失能半失能特困人員照料護(hù)理中心，完成殘疾人家庭無(wú)障礙改造120戶(hù)?！靶Ｆ竿艘圮娙巳谓獭惫ぷ鳙@得退役軍人事務(wù)部推介。
(四)堅(jiān)持多措并舉、百花齊放，在文化文明上演繹精彩。端午、龍舟、詩(shī)歌文化名片持續(xù)擦亮，“兩極兩帶”[12]文旅發(fā)展格局初步形成。文旅融合走深走實(shí)。屈原文化IP與湖南廣電IP深度融合，芒果文旅全面接管屈子文化園景區(qū)運(yùn)營(yíng)，文旅產(chǎn)業(yè)邁出市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵一步。文化、田園、紅色、生態(tài)4條精品旅游線路集中發(fā)布，“我們的節(jié)日·端午”主題活動(dòng)、長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)民間文化旅游節(jié)、新市鎮(zhèn)中秋燒寶塔文化旅游節(jié)、國(guó)潮光影節(jié)、“汨羅江之夜”等活動(dòng)精彩紛呈。屈子祠鎮(zhèn)新義村入選國(guó)家級(jí)旅游重點(diǎn)村，弼時(shí)鎮(zhèn)序賢村、屈子祠鎮(zhèn)永青村入選省級(jí)旅游重點(diǎn)村。文化宣傳影響深遠(yuǎn)。省級(jí)以上媒體發(fā)稿點(diǎn)贊汨羅590次，其中《人民日?qǐng)?bào)》6次、新華社30次、央視26次，汨羅上榜央視“百年百城·非?；盍Τ鞘小薄！躲枇_長(zhǎng)樂(lè)：千年古鎮(zhèn)故事多》榮獲新華社新聞中心最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)，花鼓小戲《過(guò)渡》入選國(guó)家藝術(shù)基金向黨的二十大獻(xiàn)禮展演劇目。屈原文化研討會(huì)、羅城大講堂、屈子書(shū)院講壇、“云上端午”高峰論壇、“汨羅江文化沙龍”等文化活動(dòng)影響深遠(yuǎn)，屈子文化園被定為中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。歸義鎮(zhèn)綜合文化站、屈子祠鎮(zhèn)伏林村綜合文化服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)最美瀟湘文化陣地，“汨羅鄉(xiāng)土文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”入選全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。文明實(shí)踐遍地開(kāi)花。志愿服務(wù)組織、志愿者發(fā)展至586個(gè)、10.2萬(wàn)人，汨羅鎮(zhèn)瞭家山社區(qū)獲評(píng)全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)、入圍全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織名單，新時(shí)代文明實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被中央文明辦收錄刊發(fā)。村規(guī)民約全面升級(jí)，“羅江夜話”獲評(píng)全省基層治理創(chuàng)新主題、思政工作優(yōu)秀案例，“一梁五柱基層治理模式”[13]“元福新潮微黨課”入選全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例，羅江鎮(zhèn)羅江村獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村。青年聯(lián)合會(huì)正式成立，汨羅獲評(píng)全國(guó)縣域共青團(tuán)基層組織改革優(yōu)秀試點(diǎn)地區(qū)。
(五)堅(jiān)持找準(zhǔn)切口、改革創(chuàng)新，在先行先試上探索經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持用改革賦能、謀改革紅利，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革亮點(diǎn)紛呈。推進(jìn)“雙引雙帶”[14]，完成2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.4萬(wàn)畝，啟動(dòng)2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.1萬(wàn)畝，其中創(chuàng)新投融資模式“小田改大田”6.3萬(wàn)畝?！案哓S做法”[15]入選全省耕地保護(hù)十大典型案例，《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》及《農(nóng)村工作通訊》重點(diǎn)推介。農(nóng)村宅基地改革、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革順利實(shí)施，土地有效流轉(zhuǎn)達(dá)31.25萬(wàn)畝，存量超面積宅基地有償使用階梯式付費(fèi)增加村集體收入821.9萬(wàn)元，存量集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部清零，農(nóng)田改造、糧食生產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多方共贏。試行“村社分賬”[16]，推廣“鄉(xiāng)村振興共享貸”，全市村集體授信7.7億元，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押融資金融服務(wù)創(chuàng)新工作列為省級(jí)試點(diǎn)。流通體系改革擴(kuò)面提質(zhì)。上馬湖農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，電商物流園即將投運(yùn)，市客貨郵運(yùn)營(yíng)中心建成投用，鎮(zhèn)村客貨郵站點(diǎn)增至163個(gè)，電子商務(wù)交易額達(dá)55億元，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)4400萬(wàn)件，全國(guó)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)評(píng)審，全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范縣創(chuàng)建工程通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收?！叭Y”[17]運(yùn)作改革效益明顯。歸集資產(chǎn)103處35億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益15.8億元。打靶湖采區(qū)初步納入《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃(2023-2027年)》，正在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。漢山礦區(qū)采礦權(quán)出讓交易額達(dá)6.12億元。實(shí)施汨羅江洪道整治、企業(yè)湖清淤擴(kuò)容、營(yíng)田碼頭提質(zhì)改造等項(xiàng)目，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)改革破立并舉。完成4家市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，精減員工391人，整合優(yōu)化經(jīng)營(yíng)板塊18個(gè)，運(yùn)營(yíng)更加高效。
(六)堅(jiān)持快速反應(yīng)、齊心協(xié)力，在大戰(zhàn)大考上奪取勝利。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。全力打贏疫情防控遭遇戰(zhàn)。面對(duì)突如其來(lái)的“10·17”疫情，全市上下團(tuán)結(jié)一心、以快制快，6天時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零，以最短時(shí)間、最小代價(jià)奪取了全面勝利，確保了人民群眾生命健康安全。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，廣大群眾令行禁止、黨員干部民兵沖鋒在前、醫(yī)務(wù)人員逆行出征、志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)、寓外鄉(xiāng)友凝心聚力、社會(huì)各界鼎力支持，展現(xiàn)了家國(guó)情懷，彰顯了英雄本色，每一個(gè)人都值得刷屏點(diǎn)贊。全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省率先推行“河湖黨員協(xié)理長(zhǎng)”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和突出環(huán)境問(wèn)題整改，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96%，國(guó)控、省控、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，污染地塊安全利用率91%以上，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控。完成農(nóng)村生活污水治理村級(jí)項(xiàng)目11個(gè)，治理農(nóng)村黑臭水體15條，新建污水管網(wǎng)20公里，改造老舊管網(wǎng)10公里，污水集中收集率提高11.4%。全面完成中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)，及時(shí)整改長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題，按期銷(xiāo)號(hào)“夏季攻勢(shì)”“洞庭清波”[18]專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)反饋問(wèn)題52個(gè)。全力打好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體戰(zhàn)。納入各類(lèi)監(jiān)測(cè)戶(hù)1353戶(hù)3809人，兌現(xiàn)分紅資金2790萬(wàn)元，發(fā)放參保補(bǔ)助資金753.6萬(wàn)元、貧困助學(xué)資金500萬(wàn)元，新增扶貧小額信貸3150萬(wàn)元，逾期率為零。鞏固幫扶車(chē)間31個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位1268個(gè)，脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。全力打好防汛抗旱阻擊戰(zhàn)。成功應(yīng)對(duì)年初低溫雨雪天氣、汛期6輪強(qiáng)降雨、歷史極限持續(xù)旱情。疏挖干支渠490千米，新增抗旱機(jī)井385口，架設(shè)臨時(shí)泵站1259處、抗旱供電線路15.4千米，提水灌溉18萬(wàn)畝，加大人工增雨力度，確保農(nóng)村飲水安全，實(shí)現(xiàn)大旱之年無(wú)大災(zāi)。全力打好安全穩(wěn)定持久戰(zhàn)。開(kāi)展居民自建房安全整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，排查居民自建房15.9萬(wàn)棟，鑒定C\D級(jí)危房554棟，拆除89棟、維修加固99棟、封停管控366棟。落實(shí)禁火令、封山令，汨羅獲評(píng)湖南省森林防火先進(jìn)縣(市)。推進(jìn)“戴帽工程”，道路交通亡人事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”。完成安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)，未發(fā)生較大安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。開(kāi)展夏季治安“百日行動(dòng)”“凈風(fēng)”“虎嘯”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)賭博、電信詐騙，刑偵大隊(duì)、治安大隊(duì)分別榮獲公安部集體一等功、二等功。深化平安汨羅建設(shè)，持續(xù)打好反恐、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，汨羅獲評(píng)全省平安建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣(市)。汨羅鎮(zhèn)獲評(píng)全省信訪工作先進(jìn)集體。
(七)堅(jiān)持勤練內(nèi)功、優(yōu)化服務(wù)，在政務(wù)政風(fēng)上持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能、樹(shù)形象，不斷提高群眾和企業(yè)滿意度。建議提案100%辦結(jié)。探索民生實(shí)事人大代表票決制“升級(jí)版”，222件人大代表議案建議，93件政協(xié)委員提案，48件市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)人大代表票決民生實(shí)事全部辦結(jié)，滿意或基本滿意率達(dá)100%。決策流程100%到位。落實(shí)人大代表和政協(xié)委員列席重要會(huì)議、聽(tīng)證重大項(xiàng)目制度。完善政府性投資項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金使用、項(xiàng)目招商引進(jìn)等工作規(guī)程，行政決策進(jìn)一步規(guī)范。政府性投資項(xiàng)目財(cái)評(píng)核減預(yù)算6.3億元、審計(jì)核減工程造價(jià)4532萬(wàn)元，審減率20.3%、7.8%。開(kāi)展鎮(zhèn)村財(cái)政資金、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)治理，督促整改問(wèn)題119個(gè)。賦權(quán)事項(xiàng)100%下放。在原有115項(xiàng)基礎(chǔ)上，新增31項(xiàng)基層公共服務(wù)高頻事項(xiàng)下放鎮(zhèn)村，實(shí)行“一門(mén)式”辦理。102項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理，集成服務(wù)”。直接賦權(quán)園區(qū)行政審批事項(xiàng)86項(xiàng)，服務(wù)前移62項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)放盡放”?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”[19]82家，新增市場(chǎng)主體11280戶(hù)，實(shí)有市場(chǎng)主體58687戶(hù)，增長(zhǎng)32%，商事制度改革經(jīng)驗(yàn)在《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》宣傳推介。羅城“店小二”100%公開(kāi)承諾。14名羅城“店小二”向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推進(jìn)“走解優(yōu)”[20]“送解優(yōu)”[21]“紓困增效”[22]等行動(dòng)，舉辦“企業(yè)家沙龍”[23]活動(dòng)5場(chǎng)，深化“辦事不求人、解難好找人、都是代言人”營(yíng)商環(huán)境新理念。
同時(shí)，人武、人防、統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、消防、氣象、民宗、保密、史志、檔案、外事、僑務(wù)、老干、住房公積金等工作邁上新臺(tái)階，商業(yè)、外貿(mào)、物資、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政、煙草、石油、鹽業(yè)等事業(yè)取得新成績(jī)，總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、異地商會(huì)、汨羅智庫(kù)、新階層聯(lián)合會(huì)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等組織及其他社會(huì)團(tuán)體作出新貢獻(xiàn)。
各位代表!各位同志!
奮斗尤為艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。我們真切感受到：成績(jī)的取得，關(guān)鍵在于上級(jí)黨委政府和汨羅市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚了全市干群、廣大鄉(xiāng)友、社會(huì)各界的智慧和汗水，彰顯了干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的精氣神。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、智庫(kù)專(zhuān)家、鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢，向全市廣大干部群眾、社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
一年風(fēng)雨同舟，一路勇毅前行。我們深切體會(huì)到：黨的領(lǐng)導(dǎo)是最強(qiáng)保證，改革創(chuàng)新是最好出路，人民至上是最大初心，依法行政是最佳方法，勇于擔(dān)當(dāng)是最真本色。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情旱情考驗(yàn)、“五個(gè)雙重”[24]困境，唯有砥礪求索、團(tuán)結(jié)奮斗，才能凝聚更強(qiáng)大的感召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力;唯有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，才能贏得更強(qiáng)烈的獲得感、幸福感、安全感;唯有迎難而上、主動(dòng)出擊，才能在新的征程上開(kāi)新局、建新功、譜新篇。
前路艱難曲折，問(wèn)題不容忽視。我們清醒認(rèn)識(shí)到：“五個(gè)雙重”困境短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，園區(qū)集約水平不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然繁重，產(chǎn)業(yè)體系有待進(jìn)一步完善;主體稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收支平衡壓力較大;民生欠賬還比較多，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有不少弱項(xiàng);安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保等方面依然存在一定短板。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
團(tuán)結(jié)奮斗
堅(jiān)決打贏高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)戰(zhàn)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是譜寫(xiě)汨羅高質(zhì)量發(fā)展新篇章奮進(jìn)之年。未來(lái)一年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，服務(wù)省域副中心城市建設(shè)，按照市委第十一屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)融長(zhǎng)”大方向，錨定“十百千萬(wàn)”坐標(biāo)定位，聚焦“一二三四”工作目標(biāo)，深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)“三個(gè)一”[25]行動(dòng)，團(tuán)結(jié)奮斗，積極奮進(jìn)，推動(dòng)汨羅高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)走在岳陽(yáng)前列、保持全省先進(jìn)，為譜寫(xiě)現(xiàn)代化新湖南岳陽(yáng)篇章貢獻(xiàn)汨羅力量。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7.2%。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。要加快調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，建設(shè)“五好”園區(qū)[26]，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。循環(huán)園開(kāi)工建設(shè)龍智三期、錦勝科技、美旺新材等項(xiàng)目，加快推進(jìn)國(guó)曼、巨浪、金瑞世嘉、高新區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)金匯葛天一期、中南表面處理產(chǎn)業(yè)園一期、順華鋰業(yè)、興瑞精密等項(xiàng)目。建成重金屬污水處理廠二期、標(biāo)準(zhǔn)化廠房四期、高鐵新城安置房，拉通金塘路、革新路、湄江河路等道路。配套園發(fā)揮南向融長(zhǎng)“橋頭堡”作用，抓住“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略[27]機(jī)遇，大力引進(jìn)龍頭，積極承接配套，加快建設(shè)全省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性配套基地。開(kāi)工建設(shè)偉邦液壓、南方機(jī)床、滿恒汽車(chē)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)山河智能配套智造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)三一PC裝備產(chǎn)業(yè)園、環(huán)生科技、優(yōu)冠三期、康碩電子等項(xiàng)目。拉通漢山西路等道路，建成汨水華府商住綜合體一期等配套服務(wù)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)入園企業(yè)技改創(chuàng)新、入規(guī)入統(tǒng)，中小企業(yè)“兩上三化”[28]、轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程，推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、串鏈、強(qiáng)鏈。依托龍智、PCB、新捷仕覆銅板、中南表面處理等園中園，推進(jìn)電子電路新材料產(chǎn)業(yè)鏈凸起壯大。突出再生鋰電池板塊建設(shè)，推動(dòng)再生正負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)快速集聚，發(fā)展儲(chǔ)能材料回收利用等新興產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新鏈建設(shè)數(shù)字平臺(tái)，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”[29]投資，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化智能化改造，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。主動(dòng)對(duì)接湘江、洞庭、芙蓉三大實(shí)驗(yàn)室，高效運(yùn)營(yíng)瀟湘要素大市場(chǎng)汨羅工作站、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)汨羅分中心，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新區(qū)省級(jí)科技企業(yè)孵化器晉升國(guó)家級(jí)，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)以上。全市新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家以上、省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家以上、高新技術(shù)企業(yè)10家以上、規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重34%以上，確保成功創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣(市)。資金鏈設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，引入募投項(xiàng)目，帶動(dòng)招商引資。推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，加快規(guī)模企業(yè)在省股權(quán)交易所掛牌，力爭(zhēng)新三板掛牌1家。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，推廣信貸新產(chǎn)品，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，力爭(zhēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增速保持10%以上。人才鏈充分發(fā)揮“沃土計(jì)劃”“星火計(jì)劃”等作用，深化校企合作，加強(qiáng)柔性引才[30]。及時(shí)更新人才需求目錄，常年為企事業(yè)單位開(kāi)展四海攬才。落實(shí)人才新政30條[31]，讓人才進(jìn)得順心、干得舒心、留得安心。
(二)集聚發(fā)展動(dòng)能。黨的二十大指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。要擴(kuò)大有效財(cái)源，提升投資效益，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健前行。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。長(zhǎng)效推進(jìn)“走解優(yōu)”“送解優(yōu)”“紓困增效”行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策制度，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。持續(xù)開(kāi)展“企業(yè)家沙龍”活動(dòng)，提質(zhì)升級(jí)羅城“店小二”服務(wù)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深化“園區(qū)事園區(qū)辦”，集成推出套餐服務(wù)、專(zhuān)區(qū)辦理，推動(dòng)惠企政策線上直達(dá)、全程網(wǎng)辦，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)先進(jìn)園區(qū)。升級(jí)“一網(wǎng)通”、拓展“一件事”、提升“一次辦”，延伸“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行特殊群體便利化，推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)窗口前移。嚴(yán)查破壞營(yíng)商環(huán)境、影響公平競(jìng)爭(zhēng)行為，整治行業(yè)不正之風(fēng)，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。深化有效投資。依法開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目“龍虎榜”作用，推動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目、入庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目、省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)合作項(xiàng)目、已簽約項(xiàng)目盡快落地，形成更多實(shí)物工作量。推進(jìn)玉池抽水蓄能電站項(xiàng)目征地、移民搬遷，啟動(dòng)進(jìn)場(chǎng)道路、移民安置區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)業(yè)主辦理項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)前期手續(xù);完成汨羅火電項(xiàng)目核準(zhǔn)開(kāi)工;推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電、地面集中式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè);投運(yùn)110千伏川山變電站，建設(shè)110千伏白沙變電站，助力打造中部地區(qū)綜合能源基地。建成萬(wàn)家麗路北延線配套園段，推進(jìn)G107改線提質(zhì)工程配套園段建設(shè)，改擴(kuò)建S313三磊公路一期，完成S316張敖公路改擴(kuò)建工程前期，積極對(duì)接在G4京港澳高速汨羅段增設(shè)汨羅東(長(zhǎng)樂(lè))互通，改造危橋11座，加快建設(shè)交通強(qiáng)市。啟動(dòng)向蘭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、沙河治理、白沙河治理、高泉保護(hù)圈治理、桃林河小流域綜合治理、汨羅江尾閭澇區(qū)二期排澇能力建設(shè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固30座、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)90座;建設(shè)高家坊自來(lái)水廠，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化，提高水安全保障能力。轉(zhuǎn)化“三資”效益。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，抓好收儲(chǔ)土地出讓開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)辦證，歸集國(guó)有資產(chǎn)30億元以上。完成方家坪礦區(qū)采礦權(quán)出讓、樂(lè)福田礦山股轉(zhuǎn)，推進(jìn)梅樹(shù)灣礦區(qū)采礦權(quán)出讓。啟建汨羅港進(jìn)港航道、白塘砂石集散中心，推進(jìn)汨羅江國(guó)家濕地公園河道生態(tài)修復(fù)、汨羅江洪道整治、企業(yè)湖清淤擴(kuò)容等項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取打靶湖采區(qū)規(guī)劃獲批，切實(shí)提升“三資”運(yùn)作改革效益。
(三)激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)決落實(shí)黨的二十大提出的“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”要求，牢牢把握“供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)、暢通高效”原則，不斷提升消費(fèi)能級(jí)。促進(jìn)文旅升溫。全面整合文旅資源，系統(tǒng)推進(jìn)融合創(chuàng)新，加快開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、精品線路，切實(shí)提升文旅綜合效益，充分展示“端午源頭、龍舟故里、詩(shī)歌原鄉(xiāng)”品牌魅力。深化與芒果文旅合作，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)屈子文化園、新市古鎮(zhèn)，建設(shè)影視基地、端午人家二期，推動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園(汨羅段)項(xiàng)目建設(shè)。高位推動(dòng)舉辦紀(jì)念屈原殉國(guó)2300周年系列活動(dòng)，放大屈原家國(guó)情懷、民本理念，以世界級(jí)文化大IP促進(jìn)現(xiàn)象級(jí)文旅大發(fā)展。扎實(shí)做好任弼時(shí)同志誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)籌備工作。持續(xù)辦好元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)會(huì)活動(dòng)，深入推廣“我在汨羅有間房”等主題活動(dòng)。積極發(fā)展八景洞、神鼎山省級(jí)森林公園、玉池山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和休閑度假產(chǎn)業(yè)。助推白水鎮(zhèn)西長(zhǎng)片區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)汨羅江國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、汨羅江省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)(實(shí)驗(yàn))區(qū)。促進(jìn)貿(mào)易升級(jí)。建優(yōu)智庫(kù)、鄉(xiāng)友庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，全年新簽約項(xiàng)目70個(gè)以上、新開(kāi)工項(xiàng)目60個(gè)以上、新投產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，其中“三類(lèi)500強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)以上、湘商回歸項(xiàng)目12個(gè)以上。引進(jìn)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)4家以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3億元以上，力爭(zhēng)汨羅納入岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)片區(qū)。促進(jìn)市場(chǎng)升檔。提高實(shí)有企業(yè)、法人企業(yè)、新增涉稅企業(yè)在市場(chǎng)主體中的占比。運(yùn)營(yíng)羅城中央廣場(chǎng)、上馬湖農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、華美達(dá)酒店、歸義坊，打造歡樂(lè)水岸、友阿國(guó)際廣場(chǎng)、長(zhǎng)樂(lè)古鎮(zhèn)等夜文化消費(fèi)集聚區(qū)。逐步推行第四代商品房住宅，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化常態(tài)促銷(xiāo)行動(dòng)，支持新能源汽車(chē)、綠色智能家電等綠色低碳消費(fèi)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)流通升速。支持直播帶貨、線上團(tuán)購(gòu)等新型消費(fèi)，力爭(zhēng)快遞業(yè)務(wù)量、貨運(yùn)物流量分別增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)村級(jí)供銷(xiāo)社建設(shè)，做實(shí)電商物流園，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+食品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈保鮮”，完善一體倉(cāng)配、智能運(yùn)行的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，創(chuàng)建縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣，打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全國(guó)樣板。
(四)提升城市品質(zhì)。全面落實(shí)黨的二十大明確的“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。擴(kuò)大城市格局。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，做細(xì)中心城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)上馬湖片區(qū)開(kāi)發(fā)。北延高泉路，提質(zhì)山塘路，拉通新人民醫(yī)院周邊道路。優(yōu)化城市環(huán)境。提升綜合化、精細(xì)化、數(shù)字化管理水平，逐步形成大城管格局。改造老舊小區(qū)11個(gè)，加快品質(zhì)樓盤(pán)、完整居住社區(qū)建設(shè)，打造特色街區(qū)。建成山塘路跨鐵路橋下、正則學(xué)校西側(cè)街頭小游園，因地制宜打造一批小微綠地、小微運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和口袋公園，加力國(guó)家園林城市創(chuàng)建。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過(guò)。持續(xù)開(kāi)展通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)城區(qū)18條主次干道、22個(gè)社區(qū)空中飛線整治，加快5G基站建設(shè)和千兆光纖覆蓋。完善城市配套。新增新能源汽車(chē)充電樁300個(gè)、城區(qū)公共停車(chē)位500個(gè)，建設(shè)共享電動(dòng)單車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。開(kāi)展中心城區(qū)天然氣入戶(hù)“掃盲”行動(dòng)。投運(yùn)移風(fēng)、江北加油站，建設(shè)駱駝大道、青春大道加油站。推進(jìn)城區(qū)垃圾分類(lèi)，創(chuàng)新建筑垃圾源頭收集模式，啟建餐廚垃圾處理項(xiàng)目，打造全省垃圾治理和資源化利用標(biāo)桿。提高文明程度。建立志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)、紅色暖心驛站，完善志愿服務(wù)體系，打造志愿服務(wù)試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)作用，推動(dòng)文明實(shí)踐進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓棟。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，全力沖刺全國(guó)文明城市。
(五)加速鄉(xiāng)村振興。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。要按照“一二三”工作路徑[32]，深化“雙引雙帶”，推進(jìn)示范創(chuàng)建，打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣樣板。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。定期開(kāi)展“三大排查”行動(dòng)[33]，嚴(yán)格落實(shí)“八類(lèi)群體”[34]五類(lèi)必納要求，做到應(yīng)納盡納、精細(xì)管理、精準(zhǔn)幫扶。做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、安居飲水、低保特困、傷殘救助等工作，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。保障糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，牢牢守住耕地紅線。壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保全年糧食播種總面積98.1萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量41.2萬(wàn)噸以上。按時(shí)完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換收儲(chǔ)，執(zhí)行好最低保護(hù)價(jià)和臨儲(chǔ)糧政策，保障糧食收儲(chǔ)安全。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，以G240、G107為軸線，建設(shè)一批高質(zhì)量種養(yǎng)、生產(chǎn)基地，做強(qiáng)糯稻、油茶、紅薯、藍(lán)莓、楊梅、艾草、紅椒等特色產(chǎn)業(yè)。選派農(nóng)業(yè)科技特派員100名以上，培育高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民500人、農(nóng)業(yè)科技示范主體100個(gè)、省級(jí)示范合作社2家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家，建設(shè)省級(jí)、岳陽(yáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、5個(gè)。推動(dòng)汨羅粽子、長(zhǎng)樂(lè)甜酒、汨羅紅薯打造區(qū)域公用品牌。深化農(nóng)村改革。推廣“高豐做法”“石橋經(jīng)驗(yàn)”[35]“三新經(jīng)驗(yàn)”[36]，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)常規(guī)項(xiàng)目，創(chuàng)新投融資模式“小田改大田”5萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)、投資主體、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農(nóng)民群眾多方增收。促進(jìn)土地整村整組流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)有效流轉(zhuǎn)率70%以上。完善“村社分賬”，深化“鄉(xiāng)村振興共享貸”，規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入市入場(chǎng)交易，力爭(zhēng)土地有效流轉(zhuǎn)合同獲得信貸支持2億元以上。規(guī)范村民建房，盤(pán)活閑置農(nóng)房，推進(jìn)全域存量超面積宅基地有償使用階梯式付費(fèi)，完成全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)驗(yàn)收。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村(社區(qū))50個(gè)。全面推廣文明生態(tài)喪葬方式，重點(diǎn)整治硬化大墓，規(guī)劃設(shè)立禁葬區(qū)，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。建設(shè)和美鄉(xiāng)村。完成工程造林3.2萬(wàn)畝、森林撫育1.5萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)130萬(wàn)株，綠化通道120公里。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)“垃圾不出村、出村變資源”，改造農(nóng)村戶(hù)廁3500個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)美麗宜居村莊1個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)、岳陽(yáng)市級(jí)、汨羅市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)、4個(gè)、15個(gè)。加強(qiáng)基層治理。發(fā)展基層民主，深化村民自治，推動(dòng)村規(guī)民約走深走實(shí)、入腦入心，成為人人遵守的行為規(guī)范。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入日常生活，深化移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“五治融合”[37]，推進(jìn)“智慧鄉(xiāng)村”[38]建設(shè)，推動(dòng)歸義鎮(zhèn)“黨群服務(wù)驛站”全覆蓋，以黨建引領(lǐng)優(yōu)化基層治理。推廣“羅江夜話”模式，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、村民理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)等作用，盡最大可能激發(fā)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
(六)增進(jìn)民生福祉。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)。運(yùn)營(yíng)青年“大學(xué)生”創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)(村)全覆蓋。抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，做好新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以下。建好機(jī)制、樹(shù)好導(dǎo)向、造好氛圍，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名機(jī)制，激勵(lì)廣大干群對(duì)標(biāo)一流干、奮發(fā)進(jìn)取干、甩開(kāi)膀子干，形成大眾競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾競(jìng)相創(chuàng)新、干群競(jìng)相創(chuàng)先的火熱局面。持續(xù)發(fā)展新時(shí)代素質(zhì)教育。完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，建設(shè)書(shū)香校園，打造特色教室，構(gòu)筑活力課堂，建好一批名校，塑造一批名師，培養(yǎng)一批名生，切實(shí)提升教育質(zhì)量。堅(jiān)持德育為首、五育并舉，深化“非遺進(jìn)校園、楚辭進(jìn)課堂”，推行“農(nóng)村一校一基地”“城區(qū)一校一特色”，做好教育改革后半篇文章。推進(jìn)改善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，建成青江學(xué)校，啟建壹志學(xué)校，改擴(kuò)建教體局直屬幼兒園，完善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，努力讓校園變成師生向往的“最美家園”。投用岳陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造精品一中，建設(shè)優(yōu)質(zhì)二中，辦好特色三中，啟動(dòng)職業(yè)中專(zhuān)整體搬遷，支持春雷學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)示范學(xué)校，促進(jìn)各類(lèi)教育同步發(fā)展。廣泛凝聚發(fā)展教育的強(qiáng)大力量，持之以恒做大做強(qiáng)教育基金，全力營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍。建設(shè)健康汨羅。持續(xù)推進(jìn)健康汨羅15項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。投用新人民醫(yī)院、新中醫(yī)院、新二人民醫(yī)院，提質(zhì)改造疾病預(yù)防控制中心，建設(shè)120急救指揮中心，適時(shí)啟建長(zhǎng)樂(lè)醫(yī)療次中心。推進(jìn)市人民醫(yī)院創(chuàng)建縣域三級(jí)綜合醫(yī)院，加強(qiáng)五大中心和重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)文化共享。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建設(shè)全媒體傳播體系，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，發(fā)展先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營(yíng)造文明清朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。推進(jìn)“書(shū)香汨羅”行動(dòng)，布局城市書(shū)吧、文化驛站，新增社區(qū)閱讀空間5個(gè)以上。用好用活屈子書(shū)院、韓少功文學(xué)館、新市古鎮(zhèn)書(shū)院、栗山書(shū)院、落蔸公益圖書(shū)館、農(nóng)民學(xué)哲學(xué)陳列館、綜合文化館、農(nóng)家書(shū)屋等文化陣地，常態(tài)開(kāi)展“友誼河之夜”“送戲曲進(jìn)萬(wàn)村”等文化惠民活動(dòng)，盡力滿足人民群眾公共文化需求。提升保障水平。建設(shè)公租房352套、保障性租賃住房490套。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心6個(gè)、農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施50個(gè)以上，完成特殊困難老年人家庭適老化改造350戶(hù)，推進(jìn)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)。啟動(dòng)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，做好民兵、退役軍人服務(wù)工作，推進(jìn)“一部一站”[39]融合發(fā)展。
(七)堅(jiān)守安全底線。黨的二十大指出，“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”。要持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安汨羅，以新安全格局保障新發(fā)展格局。守護(hù)一江碧水。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。建設(shè)汨羅江和白水江水污染防治與水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、片區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，完成洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程涉汨4個(gè)項(xiàng)目年度任務(wù)。加強(qiáng)友誼河上游生態(tài)整治。強(qiáng)化大氣聯(lián)防聯(lián)治，抓好尾氣、揚(yáng)塵、油煙、噪聲、非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理和秸稈禁燒及綜合利用，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在92%以上。落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕禁釣措施，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制提質(zhì)增效，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，改善河湖水域總磷濃度，整治小微水體、黑臭水體，爭(zhēng)創(chuàng)汨羅江國(guó)家級(jí)示范河湖。做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)污染防治設(shè)施、自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施執(zhí)法監(jiān)管。全力做好迎接第二輪中央環(huán)保督察“回頭看”準(zhǔn)備工作，持續(xù)開(kāi)展“夏季攻勢(shì)”“洞庭清波”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面鞏固畜牧養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源等各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題整改成效，全面提升河湖、“小散亂廢”[40]、人居環(huán)境整治成果，防止反彈回潮，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效。優(yōu)化防疫措施。不折不扣執(zhí)行國(guó)家疫情防控政策，抓實(shí)常態(tài)化防控措施，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，加快疫苗接種，提高防控的科學(xué)精準(zhǔn)水平。保障生產(chǎn)安全。建成應(yīng)急指揮中心、消防救援二站、弼時(shí)鎮(zhèn)小型站營(yíng)房。貫徹《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》，嚴(yán)管存量，嚴(yán)控增量。加強(qiáng)道路交通安全隱患排查整治，推進(jìn)“戴帽工程”，持續(xù)壓減亡人事故。深化“打非治違”，健全食品安全分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效工作機(jī)制，抓實(shí)?；べQ(mào)、道路交通、校園校車(chē)、食品藥品、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、森林防火、防汛抗旱、消防燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省安全發(fā)展工作示范縣(市)、食品安全示范縣(市)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿情管控，做好線上線下矛盾處理結(jié)合文章，牢牢把握輿情管控主動(dòng)權(quán)，確保平穩(wěn)可控。進(jìn)一步健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展信訪積案攻堅(jiān)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，按照“減存案、控新案”原則和“三到位一處理”要求，力促問(wèn)題化解和人員穩(wěn)控。建設(shè)智慧化社區(qū)矯正中心、病殘吸毒人員收治中心、公安執(zhí)法辦案中心、合成作戰(zhàn)中心、智慧交通指揮中心，深化政法機(jī)關(guān)信息化建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、反恐反詐、打擊整治“黃賭毒”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，鞏固平安汨羅建設(shè)成果。防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。打好化債“組合拳”，按期完成十年化債年度任務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范舉債融資行為，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，守住政策紅線。加力打擊非法集資，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，超前謀劃、靶向施策，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目落戶(hù)、更多資金落地。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，壓減一切不必要開(kāi)支，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政性資金使用全過(guò)程監(jiān)管，形成勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好風(fēng)尚。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
在團(tuán)結(jié)奮斗中加快高質(zhì)量發(fā)展
新時(shí)代、新征程、新偉業(yè)，我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提升行政效能，共同推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
突出政治引領(lǐng)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，牢牢把握政治導(dǎo)向、理論指向、發(fā)展方向，學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)、堅(jiān)定信仰、使命擔(dān)當(dāng)。始終保持知行合一，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)踐行“三個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)履行“六個(gè)必須堅(jiān)持”，切實(shí)把市委決策部署轉(zhuǎn)化為強(qiáng)市富民具體行動(dòng)和工作成效，推動(dòng)黨的二十大精神在汨羅落地生根、見(jiàn)行見(jiàn)效。
提升法治水平。全面依法治市，強(qiáng)化普法宣傳，提升社會(huì)治理法治化水平。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。定期向市委報(bào)告工作，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，支持市政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面落實(shí)民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目。發(fā)揮行政復(fù)議作用，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善重大決策事前評(píng)估、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)決策、民主決策、依法行政、規(guī)矩辦事。
堅(jiān)持勤政為民。整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)“十疴”[41]、叩響靈魂“十問(wèn)”[42]、堅(jiān)守奮進(jìn)“十律”[43]，練就落蔸功夫，增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，恪盡職守，求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)工作出新出彩。始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，充分激發(fā)人民群眾的智慧和力量，不斷創(chuàng)造出更多不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真貫徹“十個(gè)嚴(yán)禁”[44]“十二不準(zhǔn)”[45]，不斷深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。開(kāi)展六大清廉單元?jiǎng)?chuàng)建、廉潔文化“十進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)揮屈原廉潔文化教育基地宣傳載體作用，高質(zhì)高效推動(dòng)清廉汨羅建設(shè)，讓“以清為美、以廉為榮”蔚然成風(fēng)。
發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，面對(duì)問(wèn)題不繞道、遇到矛盾不回避，以主觀努力彌補(bǔ)客觀不足，以攻堅(jiān)的銳氣、破難的勇氣、爭(zhēng)先的志氣，奮力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。
各位代表!各位同志!千帆競(jìng)發(fā)勇者勝，百舸爭(zhēng)流奮楫先。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，豪情滿懷，真抓實(shí)干，創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，為推動(dòng)汨羅高質(zhì)量發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗!
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[1]“三高四新”：2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記親臨湖南考察，勉勵(lì)湖南打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命，從戰(zhàn)略和全局高度為新時(shí)代湖南發(fā)展確立了新坐標(biāo)、錨定了新方位、賦予了新使命。 “三高”即著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地;“四新”即在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
[2]“十百千萬(wàn)”：穩(wěn)住全省十強(qiáng)、沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)、建設(shè)千億園區(qū)、配套萬(wàn)億基地。
[3]“一二三四”工作目標(biāo)：汨羅市第十一次黨代會(huì)提出的未來(lái)五年乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)間工作目標(biāo)，即堅(jiān)定守護(hù)一江碧水、建強(qiáng)兩個(gè)特色園區(qū)(循環(huán)園、配套園)、擦亮三張文化名片(端午、龍舟、詩(shī)歌)、推進(jìn)四大提升行動(dòng)(鄉(xiāng)村振興、民生實(shí)事、城市建管、社會(huì)治理)。
[4]“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”：電力、算力、動(dòng)力三大支撐;市場(chǎng)主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“四個(gè)十大”項(xiàng)目、湘商回歸八項(xiàng)重點(diǎn)。
[5]“500強(qiáng)”：綜合實(shí)力排在前500名的企業(yè)，分為世界財(cái)富500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
[6]“二品一標(biāo)”：“二品”即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;“一標(biāo)”即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[7]“破零倍增”：“破零”即各縣市區(qū)上一年度外貿(mào)進(jìn)出口零實(shí)績(jī)的外貿(mào)備案登記企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口零的突破;“倍增”即以上一年度外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，縣市區(qū)年度增長(zhǎng)率達(dá)30%以上，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口額年度增長(zhǎng)率達(dá)100%以上。
[8]“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類(lèi)空間;“三線”指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
[9]“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
[10]“消極空間”：街區(qū)中散漫的、無(wú)組織的空間，包括建筑間的中介空間、道橋間的邊角空間、用途不明的廢棄空間、未經(jīng)設(shè)計(jì)的冗余空間等。
[11]“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
[12]“兩極兩帶”：汨羅江文化旅游長(zhǎng)廊(北極)、南部融長(zhǎng)民宿康養(yǎng)休閑旅游山區(qū)(南極)、G240鄉(xiāng)村旅游帶(西帶)、G107紅色旅游帶(東帶)。
[13]“一梁五柱基層治理模式”：汨羅鎮(zhèn)瞭家山社區(qū)以“黨建+”為“一大主梁”，以“一支志愿者隊(duì)伍示范帶動(dòng)、一則村規(guī)民約移風(fēng)易俗、一張網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理、一種鄉(xiāng)土文化傳承文明、一片新村規(guī)范建房”為“五根支柱”的基層治理模式。
