（湖南?。?023年常德市鼎城區(qū)人民政府工作報(bào)告
常德市鼎城區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年2月3日在常德市鼎城區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
常德市鼎城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 陳遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹"疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全"的要求，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力推進(jìn)"三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)"①工作和"六大專項(xiàng)行動(dòng)"②，知難而進(jìn)、迎難而上，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成效。完成地區(qū)生產(chǎn)總值435.9億元、增長(zhǎng)3.9%，地方一般公共預(yù)算收入突破20億元、增長(zhǎng)13.1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.4%。主要做了以下六個(gè)方面的工作：
1.堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難中有進(jìn)。工業(yè)克難奮進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全方位助企紓困，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家、總數(shù)達(dá)219家，新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬(wàn)平方米，產(chǎn)業(yè)投資額、畝均效益等指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。新增國(guó)家級(jí)專精特新"小巨人"企業(yè)2家、省級(jí)專精特新企業(yè)10家，增量全市第一。常德高新區(qū)獲評(píng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、湖南省先進(jìn)裝備制造業(yè)集群、湖南省高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范基地。糧食播種151.5萬(wàn)畝，蔬菜播種36.4萬(wàn)畝，油菜播種65.9萬(wàn)畝，生豬出欄71.9萬(wàn)頭。獲評(píng)國(guó)家級(jí)棉花制種大縣、全省茶油大縣，繼續(xù)保持全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)縣。大力整治耕地"非農(nóng)化""非糧化"問(wèn)題，恢復(fù)耕地1.2萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獲省政府綜合大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、"兩品一標(biāo)"③農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，鼎城優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心建成運(yùn)營(yíng)。商貿(mào)持續(xù)活躍。十里外灘金融街、徐家巷商業(yè)步行街建成開(kāi)放。成功舉辦湖南省第三屆油菜花節(jié)、沅澧共慶中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、"鼎城好禮﹒惠聚江南"等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額222.4億元、增長(zhǎng)2.6%。深入開(kāi)展"江南人看江南"活動(dòng)，租售樓字面積超5萬(wàn)平方米，商品房銷售超50萬(wàn)平方米、增速全市第一。
2.堅(jiān)持久久為功，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。招大培強(qiáng)成效明顯。積極開(kāi)展德商回歸系列活動(dòng)，新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)、新開(kāi)工17個(gè)、新投產(chǎn)12個(gè)，新注冊(cè)湘(德)商回歸企業(yè)6家、"三類500強(qiáng)"企業(yè)3家，實(shí)際利用省外境內(nèi)資金近130億元。200兆瓦風(fēng)力發(fā)電、朗禾大數(shù)據(jù)中心、豐彩·好潤(rùn)佳物流園等一批新項(xiàng)目簽約落戶。扎實(shí)開(kāi)展"送解優(yōu)"④行動(dòng)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題246個(gè)，組合式減稅降費(fèi)超8億元。新增市場(chǎng)主體8697戶，其中企業(yè)2566戶，7家企業(yè)進(jìn)入省上市后備企業(yè)資源庫(kù)，3家企業(yè)在湖南股交所掛牌。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)提質(zhì)增效。全年立項(xiàng)177個(gè)、總額105.8億元，分別增長(zhǎng)113%、12%。實(shí)際到位上級(jí)資金37.9億元、增加5.3億元;到位政策性融資10.4億元、增加1.7億元。 重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。11個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資53.4億元，超額完成年度任務(wù)。中聯(lián)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，中聯(lián)恒通某機(jī)動(dòng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(一期)如期完工，特力液壓中高端液壓油缸智能制造園動(dòng)工建設(shè)。謝楊線完成前期工作，文甲公路、藥大公路、謝黃線建成通車，常德南收費(fèi)站、牌南線、319國(guó)道許家橋至丁家港段完成提質(zhì)改造。陽(yáng)明湖水系綜合治理、江南污水處理廠(三期)進(jìn)展順利，洞庭湖區(qū)重點(diǎn)烷堤防加固工程(一期)開(kāi)工建設(shè)。
3.堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。城區(qū)加速提質(zhì)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)更新提質(zhì)行動(dòng)，征拆安置工作推進(jìn)有力，鼎城西路等5條"斷頭路"全面拉通，改造老舊小區(qū)16個(gè)、棚戶區(qū)474戶，新建
5G基站331個(gè)。市第二工人文化宮投入使用，陽(yáng)明湖公園成為市民休閑娛樂(lè)打卡地。文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，新增停車位3608個(gè)、綠地8萬(wàn)平方米，打造了一批街頭小景、口袋公園，文明街巷、樣板小區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)全市推介。鄉(xiāng)村穩(wěn)步振興。聚力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作，建成旅游資源產(chǎn)業(yè)路174公里，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程28公里，改造危橋7座，獲評(píng)全省"四好農(nóng)村路"示范區(qū)縣。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以謝家鋪、蔡家崗為中心的全域美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，累計(jì)打造幸福屋場(chǎng)326個(gè)、建成省市區(qū)美麗鄉(xiāng)村113個(gè)，新增農(nóng)村改廁1000戶，鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核全市第一，獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)單位。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。全面落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)"消薄攻堅(jiān)、引領(lǐng)提升"八大行動(dòng)，我區(qū)代表全市圓滿承辦全省發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)。第二輪農(nóng)村土地延包30年"整鄉(xiāng)推進(jìn)"改革、"村社分賬"管理改革分別被確定為國(guó)家和全省試點(diǎn)。率先全市實(shí)現(xiàn)"平安農(nóng)機(jī)"示范鎮(zhèn)全覆蓋。石板灘鎮(zhèn)毛栗崗村獲評(píng)全國(guó)文明示范村，蔡家崗鎮(zhèn)、草坪鎮(zhèn)三角堆村獲評(píng)全省文明村鎮(zhèn)，周家店鎮(zhèn)獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。環(huán)境持續(xù)改善。高質(zhì)量完成"三區(qū)三線"⑤劃定，為鼎城未來(lái)發(fā)展留足空間。各級(jí)環(huán)保督察交辦反饋問(wèn)題有效解決，石板灘石煤礦區(qū)治理成為全國(guó)"督察整改看成效"正面典型。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)302天，PM2.5改善率市城區(qū)排名第一，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、受污染耕地安全利用率均達(dá)100%，獲評(píng)全省防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患"利劍"行動(dòng)優(yōu)秀區(qū)縣。成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣。
4.堅(jiān)持民生為本，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6103人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5476人。養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)提升，社保基金管理規(guī)范高效。德善陵園完成建設(shè)。新增養(yǎng)老床位400張，獲評(píng)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，十美堂鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)魯紅菊榮獲全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人。 教育衛(wèi)生更加優(yōu)質(zhì)。紅云小學(xué)建成開(kāi)學(xué)，斗姆湖中心小學(xué)完成擴(kuò)建，新增公辦學(xué)位3060個(gè)。高考一本上線率提高9個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦鼎城一中百年校慶，在回顧百年歷程中積蓄了創(chuàng)新突破的強(qiáng)大動(dòng)力。鄉(xiāng)村教師麻小娟獲評(píng)"中國(guó)好人"。"家庭健康促進(jìn)行動(dòng)"獲得國(guó)省計(jì)生協(xié)會(huì)高度評(píng)價(jià)，血防機(jī)構(gòu)整合改革取得階段性成果，醫(yī)療保障"掌上辦""網(wǎng)上辦"等便民化服務(wù)措施全面推進(jìn)。文體旅游更加繁榮。常德絲弦《一張站票的故事》獲全國(guó)牡丹獎(jiǎng)"節(jié)目提名獎(jiǎng)"。索縣漢代城址納入長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)范疇，常德畫墻成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，花巖溪森林公園獲評(píng)全省優(yōu)秀森林公園。圓滿舉辦全區(qū)首屆乒乓球聯(lián)賽、北斗智慧跑等多項(xiàng)賽事，鼎城健兒勇奪48枚⑥省運(yùn)會(huì)金牌和14枚省殘運(yùn)會(huì)金牌。
5.堅(jiān)持底線思維，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力推進(jìn)自建房安全整治、交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)"三大兩嚴(yán)一獎(jiǎng)"⑦等硬措施，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，打贏了安全生產(chǎn)"翻身仗"，獲評(píng)全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀區(qū)縣。提升了社會(huì)綜合治理水平。"保交樓"工作穩(wěn)步推進(jìn)。食藥監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)食品安全"零事故"。信訪積案有效化解，區(qū)信訪局榮獲全省信訪工作先進(jìn)集體。平安鼎城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲評(píng)全省平安建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)縣，區(qū)公安局網(wǎng)安大隊(duì)獲評(píng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出青年集體，區(qū)檢察院獲評(píng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)宜傳先進(jìn)單位，區(qū)法院獲評(píng)全市破產(chǎn)清積專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位。蒿子港鎮(zhèn)獲評(píng)"平安湖南"建設(shè)先進(jìn)集體。守住了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持過(guò)"緊日子"，大力壓減各項(xiàng)支出，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。積極推進(jìn)降息減債工作，節(jié)約全周期財(cái)務(wù)成本近2億元。全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)企監(jiān)管更加規(guī)范。
6.堅(jiān)持政治引領(lǐng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。以迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)宜傳貫徹黨的二十大精神為主線，忠誠(chéng)捍衛(wèi)"兩個(gè)確立"，堅(jiān)決做到"兩個(gè)維護(hù)"。堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，107件人大代表建議、77件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。始終堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)法治宜傳教育，扎實(shí)開(kāi)展"八五"普法工作。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，"放管服"改革深入推進(jìn)，428個(gè)事項(xiàng)集中到區(qū)政務(wù)大廳，196個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"跨省通辦"。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)接受人大評(píng)議，推動(dòng)解決217個(gè)具體問(wèn)題。金融、鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸、立項(xiàng)爭(zhēng)資、城鎮(zhèn)更新提質(zhì)、大氣環(huán)境質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管、科技創(chuàng)新、投資管理等工作獲市政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。
此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人事務(wù)、文聯(lián)、工商聯(lián)、民宗、紅十字會(huì)、外僑、計(jì)生協(xié)、檔案、工會(huì)、青年、婦女、科協(xié)及殘疾人等事業(yè)均有新進(jìn)步。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難，人間萬(wàn)事出艱辛。過(guò)去的2022年，注定是鼎城歷史上極不尋常、極不平凡、極其難忘的一年。我們知苦不言苦、知難不畏難，大力弘揚(yáng)扛鼎精神，堅(jiān)定沉著應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們堅(jiān)信信心比黃金更寶貴，振奮精神、困中破局，想盡一切能想到的辦法、調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的資源、抓住一切能抓住的機(jī)會(huì)、付出一切能付出的努力，打出止滑補(bǔ)損、"四力五字"⑧組合拳，全力穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)收入，在園區(qū)產(chǎn)值、稅收"斷崖式"下滑的情況下，仍然確保了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)、財(cái)政收支總體平衡。 面對(duì)突發(fā)疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)信陽(yáng)光總在風(fēng)雨后，眾志成城、全員出戰(zhàn)，在這場(chǎng)艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考中，所有醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，全體黨員舍身忘我、沖鋒在前，廣大基層工作者和志愿者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，80多萬(wàn)鼎城人民守望相助、共克時(shí)艱，我們戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，成功打贏了多起輸入性疫情阻擊戰(zhàn)。面對(duì)極端干旱的艱巨考驗(yàn)，我們堅(jiān)信辦法總比困難多，戰(zhàn)天斗地、排除萬(wàn)難，全面打響抗旱保苗持久戰(zhàn)、救災(zāi)補(bǔ)損攻堅(jiān)戰(zhàn)、秋糧豐收保衛(wèi)戰(zhàn)，探索推廣"十大補(bǔ)水措施"，發(fā)動(dòng)人力兩萬(wàn)余人次，搶修疏浚渠道320余公里，架設(shè)臨時(shí)機(jī)埠6500余臺(tái)套，調(diào)度有效灌溉用水超2.5億立方米，大旱之年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保收。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大基層黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，飽含著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)，以及所有關(guān)心支持鼎城發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，鼎城發(fā)展還存在一些問(wèn)題和短板，需要高度警醒：面臨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少、項(xiàng)目支撐弱的雙重壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龍頭企業(yè)偏少，"兩主一特"主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目支撐不足。面臨可用財(cái)力少、剛性支出多雙重考驗(yàn)，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、新增長(zhǎng)點(diǎn)不多，主要產(chǎn)業(yè)、行業(yè)稅收貢獻(xiàn)水平偏低，"三保"⑨、化債壓力較大，民生保障還存在不少短板。面臨增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、提升工作能力的雙重責(zé)任，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，一些干部抓發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感不足，抓經(jīng)濟(jì)工作的能力水平有待提高，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局起步之年，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鼎城加速推進(jìn)之年。征途漫漫唯有奮斗。我們要深入貫徹中央、省市決策部署，圍繞區(qū)委確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全面落實(shí)"建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新常德"部署要求，全面落實(shí)"打造五個(gè)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)五個(gè)鼎城"⑩目標(biāo)任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全力打好"發(fā)展六仗"1，深入推進(jìn)"六大專項(xiàng)行動(dòng)"，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的鼎城篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)15%以上。
確定這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是鼎城作為大區(qū)必須作貢獻(xiàn)。鼎城是常德的農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)大區(qū)、商貿(mào)大區(qū)、人口大區(qū)，在全市經(jīng)濟(jì)版圖中具有舉足輕重的地位。新的一年，任務(wù)略高于省市指標(biāo)，既是傳承鼎城優(yōu)良傳統(tǒng)的內(nèi)在要求，也是體現(xiàn)大區(qū)擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)需要。打好今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗，我們必須要主動(dòng)挑大梁、做貢獻(xiàn)，以一域精彩為全局增光。二是鼎城作為大區(qū)必須有作為。去年，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了不少的困難和挑戰(zhàn)，但鼎城多年積淀形成的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、物流、區(qū)位等良好發(fā)展基礎(chǔ)仍在。現(xiàn)在，疫情的寒風(fēng)漸過(guò)、政策的東風(fēng)頻起、復(fù)蘇的春風(fēng)日盛。新的一年，要把疫情"失去的三年"奪回來(lái)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn);壓力和動(dòng)力同在，壓力激發(fā)無(wú)窮動(dòng)力。我們要提振信心、引導(dǎo)預(yù)期，鼓勵(lì)全區(qū)上下跳起來(lái)摘桃子、跑起來(lái)奔目標(biāo)，創(chuàng)造更加出色出彩的工作業(yè)績(jī)。三是鼎城作為大區(qū)必須靠實(shí)力。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)更加明顯，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持向上向好的良好勢(shì)頭，鼎城也站在了爭(zhēng)先趕超的新風(fēng)口，迎來(lái)了大有可為的新階段。但我們要清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不充分、不平衡仍然是制約鼎城高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們既要抓質(zhì)的有效提升，也要抓量的合理增長(zhǎng)，這樣才能積小勝為大勝，以量變求質(zhì)變。完成今年的目標(biāo)任務(wù)必然充滿挑戰(zhàn)，唯有迎難而上、真抓實(shí)干、增強(qiáng)實(shí)力，才能捍衛(wèi)大區(qū)的地位和尊嚴(yán)。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
1.突出落地見(jiàn)效抓項(xiàng)目。堅(jiān)持把能引進(jìn)、能落地、能見(jiàn)效作為檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目建設(shè)之"穩(wěn)"促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之"進(jìn)"。
群策群力招引項(xiàng)目。堅(jiān)持"全民招商""精準(zhǔn)招商"，全力推進(jìn)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮異地商會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、在外老鄉(xiāng)作用，大力開(kāi)展小分隊(duì)招商、節(jié)會(huì)招商、親情招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。推行招商引資"四有""四個(gè)一"機(jī)制1，加強(qiáng)"三庫(kù)"13建設(shè)，做實(shí)做細(xì)做優(yōu)招商全過(guò)程各項(xiàng)工作，不斷提高項(xiàng)目實(shí)際落戶率和資金實(shí)際到位率，力爭(zhēng)新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超40個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資超130億元。出臺(tái)促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，力爭(zhēng)新引進(jìn)外資企業(yè)3家、新投產(chǎn)外資項(xiàng)目2個(gè)，凈增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)10家，進(jìn)出口總額突破5億美元。
緊盯緊跟爭(zhēng)取項(xiàng)目。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，瞄準(zhǔn)國(guó)省戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向和投資走向，用好用活革命老區(qū)政策，重點(diǎn)圍繞生態(tài)環(huán)保、優(yōu)質(zhì)糧油、冷鏈物流、新能源開(kāi)發(fā)利用等方向，包裝、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)型重大項(xiàng)目。盤活國(guó)有資產(chǎn)，全面加大專項(xiàng)債、E0D項(xiàng)目1等新型政策性資金爭(zhēng)取力度，確保爭(zhēng)資超38億元、政策性融資突破30億元。
高質(zhì)高效推進(jìn)項(xiàng)目。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、四級(jí)調(diào)度等機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地、征拆、環(huán)保等關(guān)鍵要素保障，確保開(kāi)工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，力爭(zhēng)實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)、重大項(xiàng)目前期12個(gè)以上。突出抓好“三個(gè)百億、三個(gè)十大”：全年策劃包裝100億項(xiàng)目、推進(jìn)落實(shí)100億項(xiàng)目、園區(qū)引進(jìn)落實(shí)100億項(xiàng)目。實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：①澧水河道采砂項(xiàng)目;②200兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目;③新能源汽車體驗(yàn)中心項(xiàng)目;④吾悅廣場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目;⑤特力液壓中高端液壓油缸智能制造園項(xiàng)目;⑥中聯(lián)農(nóng)機(jī)湖南 (常德)智能化機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;⑦高新區(qū)冷鏈物流園新建項(xiàng)目;⑧陽(yáng)明湖冰河部落游樂(lè)園項(xiàng)目;⑨花巖溪旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;⑩智慧低碳物流項(xiàng)目。推進(jìn)十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：①生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向(E0D)項(xiàng)目;②山水林田湖草沙一體化治理項(xiàng)目;③"十四五"重點(diǎn)排澇能力建設(shè)項(xiàng)目;④洞庭湖區(qū)重點(diǎn)烷堤防加固(一期)工程;⑤2023年度小型水庫(kù)新增蓄水能力及提升抗旱功能建設(shè)項(xiàng)目;⑥太陽(yáng)能儲(chǔ)能項(xiàng)目;⑦桃花源機(jī)場(chǎng)增加通航功能項(xiàng)目;⑧高新區(qū)五期標(biāo)準(zhǔn)化廠房新建項(xiàng)目;⑨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目;⑩鳥兒洲濕地公園治理項(xiàng)目。抓好十大民生實(shí)事項(xiàng)目：①黃土店至花巖溪公路建設(shè)項(xiàng)目(謝楊線);②老舊小區(qū)更新改造項(xiàng)目;③城市管網(wǎng)改造項(xiàng)目;④鼎城一中豐彩小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目;⑤城鄉(xiāng)充電樁建設(shè)項(xiàng)目;⑥健康養(yǎng)老服務(wù)(一期)提升項(xiàng)目;⑦"三區(qū)"城鄉(xiāng)供水一體化工程;⑧江南污水處理廠(三期)工程;⑨鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急醫(yī)療救治中心建設(shè)項(xiàng)目;⑩沖柳高低水、漸河水系、枉水河流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。
2.突出工業(yè)主導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主攻方向，全力以赴打好工業(yè)發(fā)展"翻身仗"。
堅(jiān)定不移興園區(qū)。堅(jiān)持和完善常德高新區(qū)"市區(qū)共管、以區(qū)為主"的管理體制，發(fā)揮全區(qū)的資源和力量?jī)?yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶園區(qū)，支持常德高新區(qū)成為全市創(chuàng)建"五好"園區(qū)1的樣板示范，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、技工貿(mào)總收入均增長(zhǎng)15%以上。積極推動(dòng)高新人民醫(yī)院、鼎力國(guó)際酒店投入運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)桃花源路北延線、高新區(qū)冷鏈物流園、高新區(qū)九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校等基礎(chǔ)配套建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房16萬(wàn)平方米以上。著力提質(zhì)升級(jí)橋南工業(yè)園，按照"保園區(qū)、穩(wěn)企業(yè)、優(yōu)業(yè)態(tài)、促提質(zhì)"的思路，有條件地推進(jìn)園區(qū)改造升級(jí)，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等突出短板，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行"一企一策"，整改發(fā)展一批、騰籠換鳥一批、淘汰退出一批。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流等配套產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)斗姆湖中小微企業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)園內(nèi)園外工業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
全力以赴強(qiáng)支撐。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展"千百十"工程，加快品六生物科技產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)億元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，特力液壓中高端液壓油缸智能制造園、中聯(lián)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園(二期)等3個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目完成主體工程。完善產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持"一群多鏈、聚鏈成群"，圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群和智能制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。培優(yōu)市場(chǎng)主體。堅(jiān)決落實(shí)"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"，常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展"送解優(yōu)"、"紓困增效"專項(xiàng)行動(dòng)，用心用情用力解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，全力推動(dòng)"個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市"，力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，新增國(guó)家級(jí)專精特新"小巨人"企業(yè)2家、省級(jí)5家以上，支持九申燃?xì)夤旧鲜小⒕珵樘旃拘氯鍜炫啤?/span>
千方百計(jì)添動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)突破行動(dòng)，加快推進(jìn)西安交大研究院等重點(diǎn)特色研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)平臺(tái)1個(gè)、省級(jí)平臺(tái)5個(gè)、市級(jí)平臺(tái)10個(gè)以上。實(shí)施創(chuàng)新主體提質(zhì)行動(dòng)，依托國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和科技資源支撐型雙創(chuàng)載體，深化"產(chǎn)學(xué)研用金"合作，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)高校聯(lián)合申報(bào)、承擔(dān)國(guó)家省級(jí)重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)110家，科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)150家。實(shí)施創(chuàng)新人才引培行動(dòng)，落實(shí)"芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃""常德人才綠卡"等政策，完善"季節(jié)型""假日型""候鳥型""契約型"等柔性引智機(jī)制，努力招引一批高科技、高技能人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量人才支撐。
3.突出鄉(xiāng)村振興抓三農(nóng)。堅(jiān)持把穩(wěn)住農(nóng)業(yè)"基本盤"、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為政府工作的重中之重，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效。扛牢糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，深入推行田長(zhǎng)制，堅(jiān)決遏制耕地"非農(nóng)化"、防止"非糧化"。持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)辦點(diǎn)示范"1511"工程16、"洞庭香米"產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量穩(wěn)居省市前列。繼續(xù)辦好油菜花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)，運(yùn)營(yíng)好鼎城優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，啟動(dòng)"花巖溪榨筍"國(guó)家地理標(biāo)志品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)"鼎城茶油""常德香米""河洲甲魚"營(yíng)銷推介，提升鼎城農(nóng)業(yè)知名度和影響力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)"接二連三"17，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)糧油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)十美堂鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。扎實(shí)做好動(dòng)植物疫病防控工作，做好松材線蟲病防治。
推動(dòng)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)旅游資源產(chǎn)業(yè)路28公里，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程60公里，改造危橋13座，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)公路全覆蓋。完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、客貨郵一體化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)"四好農(nóng)村路"示范區(qū)縣。積極配合實(shí)施"三區(qū)"城鄉(xiāng)供水一體化工程，扎實(shí)抓好山塘清淤擴(kuò)容、灌區(qū)改造等水利工程建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)兩個(gè)三鎮(zhèn)連片的全域美麗鄉(xiāng)村示范帶18建設(shè)，推動(dòng)"幸福屋場(chǎng)"村村覆蓋、遍地開(kāi)花，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)縣和國(guó)家森林城市。有序推進(jìn)農(nóng)村土地二輪延包"整縣國(guó)家試點(diǎn)"，認(rèn)真抓好農(nóng)村宅基地審批改革、供銷社綜合改革等各項(xiàng)改革。支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展。
促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。鞏固拓展脫貧成果，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資金撬動(dòng)、旅游牽動(dòng)等集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)示范村。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家、"兩品一標(biāo)"農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，完善"企業(yè)+合作社+農(nóng)民"利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
4.突出激發(fā)活力抓城區(qū)。堅(jiān)持把壯大城市產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)城市活力作為打造現(xiàn)代江南的突破口，緊密對(duì)接全市"強(qiáng)中心城區(qū)"戰(zhàn)略，全力"興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、聚江南人氣"。
堅(jiān)持以市興城。完善江南城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化"五塊一軸"19空間布局，全面提升城區(qū)配套功能。組織策劃江南城市品牌推介系列活動(dòng)，講好鼎城故事。完善江南城區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力引進(jìn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓字經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)新增限上企業(yè)10家以上。大力推動(dòng)吾悅廣場(chǎng)、長(zhǎng)安九里等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)妥推進(jìn)原輕紡城、副食城地塊開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步推動(dòng)江南城區(qū)工貿(mào)、水產(chǎn)、副食、輕紡、茶葉、家電等專業(yè)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)配套和服務(wù)功能完善，讓老商區(qū)煥發(fā)新活力、新商區(qū)增添新動(dòng)力。
堅(jiān)持以城聚人。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)更新提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，加快"三區(qū)三線"成果運(yùn)用，完成全區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。打通善卷北路等"斷頭路"。加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，繼續(xù)開(kāi)展"十佳十差"社區(qū)評(píng)選，全面提升城市精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化管理水平，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)打贏文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、特色街巷打造、街頭小景建設(shè)，加強(qiáng)燃?xì)狻⑽鬯?、生活垃圾、排水防澇等設(shè)施配套，打造"15分鐘便民生活圈"，讓更多人愛(ài)上江南、留在江南。
堅(jiān)持以人促產(chǎn)。牢固樹立產(chǎn)城融合理念，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力完善住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)配套，加強(qiáng)新進(jìn)城、新落戶人群就業(yè)服務(wù)，不斷擴(kuò)大城區(qū)人口規(guī)模。支持剛性和改善性購(gòu)房需求，全面實(shí)施"交房即交證"，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力開(kāi)展"江南人看江南"、年貨節(jié)、游園會(huì)等消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)打造常德畫墻、沅江風(fēng)光帶、陽(yáng)明湖公園、徐家巷步行街等城市名片和休閑消費(fèi)打卡地，形成兼具市井煙火與人文氣息的城市街區(qū)，讓更多人來(lái)江南安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
5.突出群眾期盼抓民生。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力解決好群眾"急難愁盼"的問(wèn)題。
健全社會(huì)保障體系。大力實(shí)施崗位惠民行動(dòng)，加大高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的保障力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5470人以上。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、殘疾人、孤兒等特殊群體兜底保障。全面落實(shí)生育政策及配套支持措施。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，新增養(yǎng)老床位1000張以上。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事，堅(jiān)決辦好區(qū)人大代表票決的民生實(shí)事。實(shí)施教育振興"五大行動(dòng)"20，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)鼎城一中豐彩小學(xué)建設(shè)，新增公辦學(xué)(園)位2460個(gè)以上。全面落實(shí)新型冠狀病毒感染"乙類乙管"各項(xiàng)措施，全力保健康、防重癥。加強(qiáng)"醫(yī)共體""醫(yī)聯(lián)體"建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，加快推進(jìn)特色醫(yī)療專科(科室)建設(shè)，增強(qiáng)公辦醫(yī)院醫(yī)療救治能力。做好索縣漢代城址、常德絲弦、常德花鼓戲等文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，辦好第二屆趙必振學(xué)術(shù)研討會(huì)。大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，精心打造精品旅游線路。持續(xù)抓好花巖溪?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)工作，辦好全國(guó)青少年體育俱樂(lè)部乒乓球聯(lián)賽、全區(qū)首屆文化旅游節(jié)和第五屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。
深化社會(huì)綜合治理。完善村社網(wǎng)格化管理體系，提升基層社會(huì)治理水平。壓實(shí)信訪工作責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)于部接訪、下訪、包案化解要求，強(qiáng)力推進(jìn)積案化解。扎實(shí)做好"保交樓""保民生""保穩(wěn)定"各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者和農(nóng)民工合法權(quán)益。爭(zhēng)創(chuàng)食品安全國(guó)家示范城市。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊黑拐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪行為，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，穩(wěn)妥化解各類歷史遺留問(wèn)題，確保社會(huì)安定、人民安寧。
6.突出常態(tài)長(zhǎng)效抓安全。堅(jiān)持把防風(fēng)險(xiǎn)、守底線作為一項(xiàng)極其重要的工作，始終繃緊思想之弦、扛牢安全之責(zé)。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)"緊日子"各項(xiàng)措施，加強(qiáng)政府性債務(wù)預(yù)警監(jiān)控，嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目，大力推進(jìn)降息減債，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。加快區(qū)屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，完成平臺(tái)公司整合，提升盈利能力。有力有序推進(jìn)砂石、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，培植新財(cái)源。加大涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處置，守護(hù)好老百姓的"錢袋子"。
防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)"十五條"硬措施，始終保持依法治安、鐵腕治安、長(zhǎng)效治安高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)?；?、非煤礦山、交通運(yùn)輸、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)。加快提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防控等工作，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故。
防范化解生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。全力配合做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察各項(xiàng)工作，持續(xù)開(kāi)展"夏季攻勢(shì)"，堅(jiān)決完成各級(jí)交辦反饋問(wèn)題整改銷號(hào)。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)實(shí)施好重污染天氣應(yīng)急減排和消除、城鄉(xiāng)黑奧水體治理等八大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)沖天湖水環(huán)境治理，有效解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。深化落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和十年禁漁行動(dòng)，有序推進(jìn)樣板河湖、綠色礦山創(chuàng)建，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，我們必須要展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，堅(jiān)定不移當(dāng)好狠抓落實(shí)的執(zhí)行者、加快發(fā)展的推動(dòng)者、為民造福的實(shí)踐者。
1.打造更加堅(jiān)定忠誠(chéng)的政府。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟"兩個(gè)確立"的決定性意義，不斷增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護(hù)"。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各方面全過(guò)程，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持做到區(qū)委有安排、政府有行動(dòng)、落實(shí)有成效。
2.打造更加擔(dān)當(dāng)作為的政府。始終保持干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的激情，凝聚爭(zhēng)先進(jìn)位、奮起趕超的共識(shí)，全力以赴拼干勁、拼成績(jī)、拼位次，真正把鼎城的優(yōu)勢(shì)拼成鼎城的勝勢(shì)，把大區(qū)的定位拼成大區(qū)的地位。大力弘揚(yáng)扛鼎精神，主動(dòng)扛重活、挑大梁、打硬仗，始終不怕事、不躲事、不推事，做到單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、特色工作干唯一、全面工作創(chuàng)一流。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)履責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)守土盡責(zé)，杜絕"新官不理舊事"，不負(fù)責(zé)擔(dān)責(zé)就要被追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓"躺平式干部"躺不住、讓"混日子干部"沒(méi)法混。
3.打造更加守信踐諾的政府。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，不做過(guò)頭承諾，不開(kāi)"空頭支票"，恪守契約精神，說(shuō)了的一定要辦到，承諾的一定要兌現(xiàn)。全面推進(jìn)依法治區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，落實(shí)"提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃"，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)報(bào)告重大事項(xiàng)，主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。
4.打造更加為民務(wù)實(shí)的政府。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全力辦好群眾所急、所需、所盼的民生實(shí)事。始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為"生命線工程"來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)，下力解決部門服務(wù)"慢、拖、推、躲、浮"等突出問(wèn)題。全面推行"工作清單制"，圍繞區(qū)委重大決策、全區(qū)重大會(huì)議、年度重點(diǎn)工作制定工作清單，嚴(yán)格實(shí)行及時(shí)交辦、按時(shí)結(jié)賬、過(guò)時(shí)問(wèn)責(zé)，重拳整治不作為、慢作為、亂作為等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，不斷提升政務(wù)效能。
5.打造更加清正廉潔的政府。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定不移落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治"四風(fēng)"。緊盯廉政建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、公共資源交易監(jiān)管、重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。堅(jiān)持以上率下、正己率人，知敬畏、存戒懼、守底線，堅(jiān)持公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。站在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為"弘揚(yáng)扛鼎精神、打造現(xiàn)代江南、建設(shè)幸福鼎城"、全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化新鼎城團(tuán)結(jié)奮斗!
名詞解釋
1.三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)：三大支撐，即電力、算力、動(dòng)力支撐;八項(xiàng)重點(diǎn)，即市場(chǎng)主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展"萬(wàn)千百"工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市"金芙蓉"躍升行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、"五好"園區(qū)建設(shè)、"四個(gè)十大"、湘商回歸。
2.六大專項(xiàng)行動(dòng)："五好"園區(qū)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興提速專項(xiàng)行動(dòng)、城鎮(zhèn)更新提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)、交通建設(shè)突破專項(xiàng)行動(dòng)、"六位"實(shí)事惠民專項(xiàng)行動(dòng)、政務(wù)質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)。
3.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.“送解憂”行動(dòng)：送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)行動(dòng)。
5.三區(qū)三線："三區(qū)"指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間;"三線"指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
6.48枚金牌：按照省運(yùn)會(huì)記牌規(guī)則，團(tuán)體項(xiàng)目獎(jiǎng)牌根據(jù)各區(qū)縣輸送的運(yùn)動(dòng)員數(shù)量按比例計(jì)算。
7.“三大兩嚴(yán)一獎(jiǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)：安全生產(chǎn)法規(guī)大宜傳、安全生產(chǎn)隱患大排查、安全生產(chǎn)問(wèn)題大整治;對(duì)非法違法生產(chǎn)予以最嚴(yán)厲的執(zhí)法打擊，對(duì)不履職、失職、失責(zé)行為予以最嚴(yán)厲的追責(zé);對(duì)舉報(bào)安全隱患問(wèn)題線索的進(jìn)行重獎(jiǎng)。
8.四力五字：四力指全力抓收入、大力壓支出、傾力保運(yùn)轉(zhuǎn)、極力推項(xiàng)目;五字指壓、降、爭(zhēng)、增、保。
9.三保：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
10.打造五個(gè)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)五個(gè)鼎城：打造工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)強(qiáng)區(qū)、文旅強(qiáng)區(qū)、科教強(qiáng)區(qū);建設(shè)開(kāi)放鼎城、綠色鼎城、平安鼎城、清廉鼎城、幸福鼎城。
11.發(fā)展六仗：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。
12.招商引資“四有”“四個(gè)一”機(jī)制："四有"指有一本可供洽談項(xiàng)目的冊(cè)子、有一套招商活動(dòng)的方案、有一個(gè)與意向投資者的后續(xù)溝通機(jī)制、有定期回頭看成果的通報(bào)或總結(jié)。"四個(gè)一"指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套班子、一個(gè)聯(lián)絡(luò)員。
13.三庫(kù)：德商信息庫(kù)、發(fā)布項(xiàng)目庫(kù)、引資項(xiàng)目庫(kù)。
14.EOD：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式項(xiàng)目。
15.“五好”園區(qū)：劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的園區(qū)。
16.糧食生產(chǎn)辦點(diǎn)示范“1511”工程：區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)分別領(lǐng)辦1個(gè)萬(wàn)畝示范片，區(qū)委副書記、分管副區(qū)長(zhǎng)分別領(lǐng)辦1個(gè)5千畝示范片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)辦1個(gè)千畝示范片，各村 (居)黨組織書記領(lǐng)辦1個(gè)百畝示范片。
17.接二連三：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快與二、三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。
18：兩個(gè)三鎮(zhèn)連片的全域美麗鄉(xiāng)村示范帶：："草坪鎮(zhèn)-謝家鋪鎮(zhèn)-黃土店鎮(zhèn)"和"灌溪鎮(zhèn)-石板灘鎮(zhèn)-蔡家崗鎮(zhèn)"鄉(xiāng)村振興示范帶。
19.五塊一軸：臨江新區(qū)板塊、陽(yáng)明湖板塊、西城政務(wù)板塊、東部老城板塊、臨港新區(qū)板塊和陽(yáng)明大道城市中軸線。
20.教育振興“五大行動(dòng)”：教育學(xué)位保障行動(dòng)、清華北大等名校高考沖刺行動(dòng)、名課名師名校評(píng)選行動(dòng)、托幼和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理行動(dòng)、校園安全網(wǎng)構(gòu)筑行動(dòng)。
