（湖南?。?023年安鄉(xiāng)縣人民政府工作報(bào)告
——2023年2月2日在安鄉(xiāng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 徐楨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是縣第十八屆政府開局之年。全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署，實(shí)施“六大品質(zhì)提升工程”〔1〕，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了“穩(wěn)”的總基調(diào)，迸發(fā)了“進(jìn)”的新活力，呈現(xiàn)出“好”的總態(tài)勢(shì)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值254.3億元，同比增長(zhǎng)4.5%(下同);地方一般公共預(yù)算收入4.3億元，增長(zhǎng)9.3%;規(guī)模工業(yè)增加值27.3億元，增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資133.7億元，增長(zhǎng)16.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額115.1億元，增長(zhǎng)2.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.3%、7.1%。
面對(duì)區(qū)域發(fā)展的新局面，我們穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁
產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。深入開展“產(chǎn)業(yè)鏈+園中園”精準(zhǔn)招商和“湘商回歸”溫情招商，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，其中億元項(xiàng)目29個(gè);新注冊(cè)湘商企業(yè)10家。堅(jiān)持五級(jí)調(diào)度、每月評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新開工、新投產(chǎn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)20個(gè)、10個(gè)，江右制藥、津山口福、雅潔新材等有序推進(jìn)，站成智造、優(yōu)耐新材、恒昌機(jī)械等建成投產(chǎn)。體育運(yùn)動(dòng)用品產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)孵化基地獲評(píng)市級(jí)“駿馬項(xiàng)目”。
五好園區(qū)提檔升級(jí)。深入實(shí)施“五好”園區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)，全省排名前進(jìn)50位，省級(jí)高新園區(qū)創(chuàng)建通過省科技廳考核，獲評(píng)省級(jí)綠色園區(qū)。完成技工貿(mào)收入157億元，增長(zhǎng)28.9%;畝均稅收增長(zhǎng)26.2%。醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園、安鄉(xiāng)農(nóng)倉(cāng)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園等“園中園”集聚效應(yīng)不斷提升，中非堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)園順利投產(chǎn)。實(shí)施騰籠換鳥工程，升級(jí)改造閑置廠房2.5萬平方米。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房17萬平方米，綜合物流園全面竣工，智慧餐廳投入使用，優(yōu)耐路、文化路北段建成通車，園區(qū)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。
市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升。全力支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展，新增企業(yè)貸款28.4億元，留抵退稅7509萬元。注資加入全市知識(shí)價(jià)值信用貸風(fēng)險(xiǎn)池，創(chuàng)新推出《培育農(nóng)村市場(chǎng)主體11條》，凈增市場(chǎng)主體5330戶、企業(yè)1241家，個(gè)轉(zhuǎn)企148家。有序推動(dòng)企業(yè)入規(guī)，新增“四上”〔2〕企業(yè)35家。入庫(kù)科技型中小企業(yè)71家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家。標(biāo)迪夫獲評(píng)全省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。漢創(chuàng)能源入選全省第三批產(chǎn)教融合型企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)擴(kuò)大，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)5家，新設(shè)外商投資企業(yè)4家、外經(jīng)企業(yè)1家。
面對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新要求，我們精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升
鄉(xiāng)村振興更具活力。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.25萬畝，扎實(shí)開展耕地保護(hù)“春雷行動(dòng)”，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，獲央視、新華網(wǎng)等媒體宣傳推介。“兩點(diǎn)兩線兩片”示范建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，珊珀湖示范片提質(zhì)改造完成，青螺灘水產(chǎn)養(yǎng)殖基地獲評(píng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)?！耙坏倦p蝦一魚”綜合種養(yǎng)模式逐步成熟，引進(jìn)古俊、爽鑫食品等精深加工企業(yè)，稻蝦產(chǎn)業(yè)融合取得新進(jìn)展。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社各1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。實(shí)現(xiàn)省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新增“兩品一標(biāo)”〔3〕17個(gè)，通過“圳品”認(rèn)證9個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“一村一品”重點(diǎn)村2個(gè)，3個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)首批預(yù)制菜登錄宣展名錄。成功舉辦首屆安鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)。創(chuàng)新“代改代建”模式，獲省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)，入選全省共同締造示范試點(diǎn)縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面落實(shí)幫扶政策，定期開展結(jié)對(duì)幫扶“空城行動(dòng)”，54個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村完成消薄任務(wù)，大湖口鎮(zhèn)安福村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到《人民日?qǐng)?bào)》推介，成功申報(bào)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果示范園區(qū)。
城鎮(zhèn)更新更有質(zhì)感。國(guó)土空間總體規(guī)劃及7個(gè)專題研究成果基本完成。圍庵中路等3條道路、沿河街等2個(gè)棚戶區(qū)以及17個(gè)老舊小區(qū)改造順利完工，3個(gè)棚改地塊公共綠地建成開放，橋頭、黌門堤等口袋公園投入使用，群眾生活環(huán)境更優(yōu)、品質(zhì)更高。實(shí)施城區(qū)路燈增亮工程，安裝或更換路燈1200盞。雙洲西路、和平東路壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站完成建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。改造城區(qū)供水管網(wǎng)7公里、污水管網(wǎng)21公里，地下管網(wǎng)GIS系統(tǒng)建成運(yùn)行，和平路等9處返黑返臭水體治理成效顯現(xiàn)。新增城區(qū)停車位3254個(gè)，啟用違停取證助手，停車秩序有效規(guī)范。落實(shí)“保交樓”政策，實(shí)施購(gòu)房契稅補(bǔ)貼優(yōu)惠，房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。順利通過省級(jí)文明城市復(fù)檢。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。交通建設(shè)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目全部啟動(dòng)，完成投資5.4億元。夾夾大橋、S512三岔河至新口、S223張九臺(tái)至出口洲、大鯨港至沙河口公路完成改造。馬坡湖大橋?qū)崿F(xiàn)主橋合龍，蘆沙、大石、大夾公路改建工程開工。交通運(yùn)輸工作獲省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化省級(jí)示范縣。農(nóng)村物流中心及140個(gè)村級(jí)驛站建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成農(nóng)村公路危橋改造49座、安防工程429公里、旅游路資源產(chǎn)業(yè)路40.5公里。大力實(shí)施水利建設(shè)，新建或改造黃沙灣、黃土堤、七號(hào)溝等泵站，疏浚主支干渠618公里。同興大水廠正式運(yùn)營(yíng)，安保垸17萬人飲水安全問題得以解決。洞庭湖北部片區(qū)補(bǔ)水工程(二期)、重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力、東部大水廠等項(xiàng)目開工建設(shè)，獲評(píng)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣、全省水利建設(shè)十強(qiáng)縣。持續(xù)加強(qiáng)電力保障，500千伏洞澧線完成塔基交地，投資1億元的配網(wǎng)工程基本完工。所有公交車、出租車均采用新能源車，綠色公共交通建設(shè)走在全省前列。成為全省首個(gè)充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”的縣。
面對(duì)人民群眾的新期待，我們真情實(shí)意、真抓實(shí)干，幸福指數(shù)不斷攀升
民生事業(yè)繁榮向好。14件省市重點(diǎn)民生實(shí)事高質(zhì)量完成。子龍小學(xué)一期建成招生，新增城區(qū)學(xué)位1080個(gè)。黃山崗中學(xué)、五一中學(xué)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿學(xué)校建設(shè)全面完成，暑期“清涼工程”惠及全縣師生，城鄉(xiāng)教學(xué)條件顯著改善?！半p減”〔4〕政策落地見效，獲評(píng)國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施優(yōu)秀組織單位。縣職業(yè)中專榮獲全國(guó)職業(yè)院校技能大賽“網(wǎng)絡(luò)搭建與應(yīng)用”一等獎(jiǎng)?？h一中獲評(píng)“國(guó)家防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！薄３晒ι陥?bào)全省第二批緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別與湘雅二醫(yī)院、省中醫(yī)附二醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體?？坡?lián)盟。劉弘墓陳列展示工程、湯家崗遺址保護(hù)工程順利完工。顏昌頤故居揭牌開館，入選首批常德市黨史教育基地。
保障水平不斷提升。實(shí)施招工穩(wěn)崗行動(dòng)，為企業(yè)推薦送工3880人。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1118個(gè)、認(rèn)定就業(yè)幫扶車間86家。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4609人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3633人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全省率先開通村級(jí)衛(wèi)生室居民普通門診就醫(yī)報(bào)銷系統(tǒng)，先行先試建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深柳鎮(zhèn)西門口社區(qū)成為全市首家醫(yī)療保障省級(jí)基層示范服務(wù)點(diǎn)。建成公租房854套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1600戶。安豐鄉(xiāng)中心敬老院完成建設(shè)。救助水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保最低生活保障線分別達(dá)7200元、4800元。順利通過“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”申報(bào)認(rèn)定。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，9條農(nóng)村黑臭水體治理高標(biāo)準(zhǔn)完成，3個(gè)國(guó)控?cái)嗝?、珊珀湖省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到年度考核目標(biāo)。開展污染源溯源，強(qiáng)化涉氣行業(yè)整治，持續(xù)推進(jìn)秸稈“五化”〔5〕利用，大氣優(yōu)良天數(shù)343天，優(yōu)良率達(dá)94%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”30項(xiàng)任務(wù)全部完成，未發(fā)生重大環(huán)境污染事故?！袄麆Α毙袆?dòng)扎實(shí)開展，查處環(huán)境違法行為11起。全面推行林長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)巡林常態(tài)化，植樹造林3.8萬畝、撫育2.1萬畝，成為全市唯一松材線蟲疫情拔點(diǎn)成功的縣。
風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)決有力。面對(duì)1961年以來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，全縣上下同心協(xié)力、眾志成城，18萬人奮戰(zhàn)在一線，投入抗旱設(shè)備3萬余套，緊急啟用在建的洞庭湖北部水資源補(bǔ)水工程，實(shí)現(xiàn)大旱之年無大災(zāi)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻疫情防控形勢(shì)，我們堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)在前、沖鋒在前，抓實(shí)抓牢常態(tài)化疫情防控，快速有效處置“11·24”突發(fā)疫情，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”硬措施，自建房安全專項(xiàng)整治全面開展，交通問題頑瘴痼疾整治深入推進(jìn)，燃?xì)馄髽I(yè)和城區(qū)管道燃?xì)馍虘魣?bào)警器全部安裝運(yùn)行，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，開展減債降息、項(xiàng)目清查，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。扎實(shí)做好黨的二十大安保維穩(wěn)，全力推進(jìn)信訪積案限期化解、初信初訪限期辦結(jié)，未發(fā)生赴省進(jìn)京集訪事件。獲評(píng)全市無上訪村(社區(qū))建設(shè)優(yōu)秀縣。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)反電詐和禁毒工作，縣公安局獲評(píng)全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙先進(jìn)單位，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)，我們守牢初心、守正創(chuàng)新，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新商事登記“六零”〔6〕模式，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”率達(dá)99%，深化“放管服”改革和落實(shí)事中事后監(jiān)管兩項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)。穩(wěn)步推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革，所有建設(shè)項(xiàng)目列入審批清單，審批時(shí)間提速三分之一以上。綜合行政執(zhí)法改革基本完成。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證圓滿完成。安全鄉(xiāng)湯家崗村完成第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年全省試點(diǎn)任務(wù)。財(cái)政預(yù)算管理一體化改革持續(xù)深化。
干部作風(fēng)扎實(shí)轉(zhuǎn)變。廣泛開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)研討，“書記課堂”“安鄉(xiāng)講堂”等教育活動(dòng)走深走實(shí)。全面實(shí)行周調(diào)度工作機(jī)制，大力踐行一線工作法，真實(shí)掌握情況，及時(shí)解決問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)不斷壓減。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極開展“走解優(yōu)”“送解優(yōu)”等活動(dòng)，為企紓困、為民解憂。建立“事前三定、事中三驗(yàn)、事后三回”全周期涉企執(zhí)法監(jiān)督模式，入企檢查頻次同比下降20%以上。實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，公布行政許可事項(xiàng)253項(xiàng)，三級(jí)以上辦理深度達(dá)100%。規(guī)范行政審批中介服務(wù)，實(shí)施“四免費(fèi)”〔7〕服務(wù)，其中發(fā)放印章3173枚。積極推行陽(yáng)光政務(wù)，主動(dòng)公開政務(wù)信息1萬余條，實(shí)現(xiàn)政策“一鍵可查”。
民主法治切實(shí)增強(qiáng)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案69件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序，縣依法行政指導(dǎo)服務(wù)中心被評(píng)為全省司法行政先進(jìn)集體。安障鄉(xiāng)巖剅口村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。綜治民調(diào)全省排名12位，獲評(píng)全市平安建設(shè)優(yōu)秀縣。村民自治制度逐步完善，“八五”普法扎實(shí)開展，建立黃山頭、大鯨港、出口洲聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)系點(diǎn)，提供一站式綜合法律服務(wù)。
過去一年，公積金、市場(chǎng)服務(wù)中心、蘆管站、郵政、融媒體中心、供銷、煙草、氣象、水文、檔案、保密、老干、老齡和殘聯(lián)等較好地履行了職能，防震減災(zāi)、人民防空、退役軍人事務(wù)、國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛?；仡欉^去一年的工作，我們經(jīng)歷過風(fēng)雨，但風(fēng)雨無阻、風(fēng)雨兼程，我們經(jīng)歷過險(xiǎn)浪，但乘風(fēng)破浪、踏浪前行，取得了來之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全體離退休老同志，向抗擊特大旱情、新冠疫情付出辛勞的廣大干部職工、黨員群眾，向所有關(guān)心、支持安鄉(xiāng)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝!
各位代表，邁上新征程，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在困難和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快。城鄉(xiāng)融合還不夠充分，公共服務(wù)資源配置不夠平衡，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度還有待提高。營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，少數(shù)干部統(tǒng)籌抓推進(jìn)、精準(zhǔn)抓落實(shí)的能力有待提升，等等。對(duì)此，我們將采取有力措施、認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府工作至關(guān)重要。要在把握新發(fā)展階段中探索高質(zhì)量發(fā)展路徑。黨的二十大報(bào)告將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的首要任務(wù)。省委省政府全面實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略;市委市政府將建設(shè)現(xiàn)代化新常德作為著力點(diǎn)，深入開展“六大專項(xiàng)行動(dòng)”〔8〕。我們要結(jié)合安鄉(xiāng)實(shí)情，將“六大品質(zhì)提升工程”作為貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署的具體路徑，切實(shí)推動(dòng)安鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。要在貫徹新發(fā)展理念中明確高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前區(qū)域發(fā)展危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)，既有國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加，也有中央五大政策利好。我們要堅(jiān)持“六個(gè)更好統(tǒng)籌”〔9〕，用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，守牢“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”安全底線，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大發(fā)展機(jī)遇，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。要在構(gòu)建新發(fā)展格局中堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展信心?；赝^去，我們走過千山萬水;眺望未來，我們?nèi)孕璋仙缴嫠?。前行路上，只要我們保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、責(zé)無旁貸的使命擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，自信自強(qiáng)、敢闖敢為，就一定能趟出一條湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)以及“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)實(shí)施“六大品質(zhì)提升工程”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步強(qiáng)信心、轉(zhuǎn)作風(fēng)、固基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、謀發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力建設(shè)生態(tài)宜居的湖區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
1. 堅(jiān)定不移做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支柱。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向?qū)嶓w傾斜、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集中，持續(xù)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，奮力跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速度。
全力招商引資。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員招商，創(chuàng)新開展基金招商、科技招商、平臺(tái)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈+園中園”精準(zhǔn)招商，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工、精密加工、醫(yī)藥醫(yī)美等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)引進(jìn)鏈上項(xiàng)目15個(gè)以上;發(fā)揮駐外招商“橋頭堡”作用，深入開展“湘商回歸”系列活動(dòng)，新注冊(cè)湘商企業(yè)5家以上。完善招商項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻和履約條件，堅(jiān)決杜絕“兩低三高”項(xiàng)目，讓更多技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目落地生根。
建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。實(shí)施“五好”園區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保省級(jí)高新園區(qū)獲省政府批復(fù)授牌，全省排名穩(wěn)定在50位以內(nèi)。加速項(xiàng)目開工投產(chǎn)。力促新型智能化紡紗等項(xiàng)目落地開工，推進(jìn)江右制藥、津山口福、雅潔新材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加速站成智造、恒昌機(jī)械、優(yōu)耐新材等達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)新開工、新投產(chǎn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均達(dá)10個(gè)以上。加速企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。堅(jiān)持以“畝均論英雄”，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，加快錦豪紡織轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力漢創(chuàng)能源、毅力能源等優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長(zhǎng)，積極支持凱斯機(jī)械北交所上市，新增稅收過千萬企業(yè)2家以上，力爭(zhēng)產(chǎn)值過十億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家以上，畝均稅收增長(zhǎng)20%以上。引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”之路，重點(diǎn)培育凱斯機(jī)械申報(bào)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)“小巨人”企業(yè)1家、2家。加速要素調(diào)配優(yōu)化。加快實(shí)施騰籠換鳥，積極盤活金谷年豐、惠宜佳、龍威新能源等閑置資產(chǎn)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，開工建設(shè)文化路南段、五七經(jīng)濟(jì)干線，推動(dòng)綜合物流園全面運(yùn)營(yíng)，提升園區(qū)綜合承載能力。
加快消費(fèi)升級(jí)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，突出提振消費(fèi)者信心，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費(fèi)，提振批零住餐等傳統(tǒng)消費(fèi)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游休閑等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。積極倡導(dǎo)安鄉(xiāng)人用安鄉(xiāng)造，將本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入政府采購(gòu)名錄，充分做好以節(jié)促銷文章，辦好系列主題消費(fèi)活動(dòng)。改善消費(fèi)條件。扎實(shí)推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)城區(qū)商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市建設(shè)，暢通成品下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)貨進(jìn)城、快遞進(jìn)村通道，釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。支持本地企業(yè)開展線上銷售，推動(dòng)名優(yōu)特產(chǎn)品出湘出境。優(yōu)化消費(fèi)供給。打好市場(chǎng)主體培育“抓大、壯小、扶微”組合拳，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)7家以上。推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)5家以上，新設(shè)外商投資企業(yè)3家以上。
2. 堅(jiān)定不移加速鄉(xiāng)村振興，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。立足湖區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效與群眾增收致富共贏。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)，以打造“四個(gè)樣板”為路徑，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。打造基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)樣板。扛牢糧食安全責(zé)任，持續(xù)開展耕地保護(hù)“春雷行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”;規(guī)范惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放，建立健全信息發(fā)放系統(tǒng)和農(nóng)作物數(shù)據(jù)核查長(zhǎng)效機(jī)制;落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)量質(zhì)量雙提升，確保完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鞏固拓展“稻田+”等模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造三岔河鎮(zhèn)長(zhǎng)明村萬畝稻油輪作、安豐鄉(xiāng)永槐垸村小龍蝦秋養(yǎng)冬捕等10個(gè)生產(chǎn)示范片。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生豬調(diào)出大縣。打造品牌農(nóng)業(yè)樣板。引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本下鄉(xiāng)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家以上，支持農(nóng)企開展生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)化改造，新引進(jìn)年產(chǎn)5萬噸的水產(chǎn)食品加工企業(yè)2家、大型稻米加工企業(yè)1家，建設(shè)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、生鮮物流市場(chǎng)和電商物流平臺(tái)，構(gòu)建“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。實(shí)施“雙品牌”戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，推廣“安鄉(xiāng)農(nóng)倉(cāng)”區(qū)域公用品牌，精心包裝玖源有機(jī)米、墨莊堂果蔬等企業(yè)自有品牌，新增“兩品一標(biāo)”6個(gè)、“圳品”認(rèn)證3個(gè)。高質(zhì)量舉辦四季農(nóng)事節(jié)會(huì)和安鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)，打響安鄉(xiāng)糧、安鄉(xiāng)菜的知名度、美譽(yù)度。打造生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板。實(shí)施化肥農(nóng)藥“雙減”行動(dòng)，創(chuàng)建千畝綠肥示范片，畜禽糞污資源化利用率95%以上。扶持漢創(chuàng)能源等秸稈資源綜合利用企業(yè)，推進(jìn)秸稈“五化”利用。加快構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，穩(wěn)步推進(jìn)安豐青螺灘、陳家嘴宏發(fā)等水產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。打造智慧農(nóng)業(yè)樣板。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“數(shù)字漁業(yè)”創(chuàng)新應(yīng)用基地，建設(shè)數(shù)字蔬菜應(yīng)用基地。加快農(nóng)機(jī)智能化進(jìn)程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。
全力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固梅家洲玖源、官保墨莊堂兩個(gè)農(nóng)旅融合點(diǎn)，傾力打造大石公路產(chǎn)業(yè)示范帶、G353黃安公路幸福宜居樣板線，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片、湯家崗農(nóng)旅融合示范片。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，嚴(yán)格房前屋后、田間地頭、公路溝渠“三整潔”標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選“十佳村、十差村”，不斷提升村容村貌整體水平。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)行居民建房聯(lián)審聯(lián)批，不斷規(guī)范建房秩序。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮湖鄉(xiāng)特色文化，培育淳樸文明鄉(xiāng)風(fēng)。
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”〔10〕要求，完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，深入開展結(jié)對(duì)幫扶，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。發(fā)揮鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果示范園區(qū)帶動(dòng)作用，加速賦能鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村和示范創(chuàng)建村，持續(xù)推進(jìn)“消薄攻堅(jiān)、引領(lǐng)提升”八大行動(dòng)，發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)收增收。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，加強(qiáng)源頭管控和問題整改，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大節(jié)能減排力度，推進(jìn)大氣面源精細(xì)化管控，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，加強(qiáng)珊珀湖、黃田湖等河湖管理保護(hù)，規(guī)范城鄉(xiāng)污水處理廠管理，確保國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。大力推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林、濕地資源管理保護(hù)，全面完成造林綠化任務(wù)。嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
3. 堅(jiān)定不移加快城鎮(zhèn)更新，聚集高質(zhì)量發(fā)展要素。圍繞做強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化空間布局、完善城市功能，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。
堅(jiān)持精心規(guī)劃。以系統(tǒng)思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光規(guī)劃城市，統(tǒng)籌城市發(fā)展、功能定位、生活文化等需求，協(xié)同規(guī)劃好通信網(wǎng)、能源網(wǎng)和污水管網(wǎng)，制定提升城市品質(zhì)能級(jí)、市民幸福指數(shù)的詳細(xì)規(guī)劃，形成小縣大城的鮮明特質(zhì)。圍繞農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，均衡配置住房、教育、醫(yī)療等資源，完善公共衛(wèi)生、休閑健身等設(shè)施配套，將口袋公園、文化廣場(chǎng)更多融入建設(shè)，打造“15分鐘便民生活圈”，增強(qiáng)城區(qū)綜合承載力、人氣聚集力。
堅(jiān)持精致建設(shè)。始終把人民宜居安居放在首位，啟動(dòng)安南路、北中巷等街巷改造，完成五總陽(yáng)光、橋東等老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)南安路街區(qū)(三期)等棚改項(xiàng)目。提質(zhì)改造潺陵市場(chǎng)。優(yōu)化城市排水機(jī)制，開展污水管網(wǎng)系統(tǒng)排查整治和返黑返臭水體治理。啟動(dòng)垃圾分類，建設(shè)餐廚垃圾收集及資源化利用終端處置系統(tǒng)，建設(shè)沿河路標(biāo)準(zhǔn)水平壓縮中轉(zhuǎn)站。新建或改造城區(qū)公廁5座。打造城水相依、生態(tài)共融的沿河路河堤風(fēng)光帶。
堅(jiān)持精細(xì)管理。用制度規(guī)范城市管理，健全網(wǎng)格長(zhǎng)工作機(jī)制，建立共建、共管、共享的聯(lián)動(dòng)治理模式。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛管理，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)交通秩序。扎實(shí)開展控違拆違，規(guī)范臨時(shí)過渡菜市場(chǎng)，鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。全面鋪開紅色物業(yè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。用數(shù)字賦能城市管理，充分整合信息資源，推行“一網(wǎng)管全縣”的智能化管理模式，為群眾提供高效能、高質(zhì)量服務(wù)。
4. 堅(jiān)定不移推進(jìn)內(nèi)暢外聯(lián)，鞏固高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，提升內(nèi)部連通、外部關(guān)聯(lián)程度，積極融入、更好服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
完善交通物流網(wǎng)。完成蘆沙、大夾、大石公路和大湖口大橋改造，確保馬坡湖大橋建成通車。提質(zhì)改造S512新口至官垱、S223張九臺(tái)大橋至夾夾公路，力爭(zhēng)沙安高速、松虎航道(二期)治理工程開工。改造農(nóng)村公路危橋49座，建設(shè)安防工程183公里、旅游路資源產(chǎn)業(yè)路22.5公里。建成南區(qū)公交停保場(chǎng)、出租車服務(wù)中心和農(nóng)村物流中心，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)縣、“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣、交通運(yùn)輸一體化國(guó)家級(jí)示范縣。
筑牢水利安全網(wǎng)。加快黃沙灣泵站等4處朝天口建設(shè)，抓好險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患整治和防汛抗旱物資器材儲(chǔ)備，切實(shí)提升防汛抗旱能力。全力推進(jìn)重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力、重點(diǎn)垸堤防加固、重點(diǎn)中型灌區(qū)(安造垸)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江“四口”水系〔11〕治理、中小河流治理、洞庭湖生態(tài)疏浚和千萬畝灌區(qū)等重大項(xiàng)目前期。積極推進(jìn)二水廠城鄉(xiāng)管網(wǎng)東部延伸工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。爭(zhēng)取砂石早日實(shí)現(xiàn)開采。
強(qiáng)化能源支撐網(wǎng)。實(shí)施220千伏蔡家溪變電站主變?cè)鋈莞脑旃こ?，配合做?00千伏洞澧線建設(shè)。盡快啟動(dòng)大鯨港工業(yè)園區(qū)220千伏變電站新建工程，強(qiáng)化園區(qū)電力支撐。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造鞏固提升項(xiàng)目，開工建設(shè)35千伏安豐變電站，助力賦能鄉(xiāng)村振興。
5. 堅(jiān)定不移推動(dòng)改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，向環(huán)境要效力，以一流環(huán)境、一流服務(wù)打造投資興業(yè)的沃土。
增強(qiáng)改革推動(dòng)力。持續(xù)深化商事制度改革，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查全覆蓋。深入實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革，逐步實(shí)施DIP付費(fèi)〔12〕方式，提高醫(yī)?；鹗褂眯省Ｉ罨逃u(píng)價(jià)改革，完善立德樹人體制機(jī)制。深入推進(jìn)“交房即交證”改革，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。全面完成“村社分賬”，規(guī)范村集體組織財(cái)務(wù)管理。持續(xù)深化供銷綜合改革，創(chuàng)建“兩個(gè)到戶”省級(jí)示范縣。
釋放創(chuàng)造新活力。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建省市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)4家以上，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)6家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)70家以上。實(shí)質(zhì)性推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目12個(gè)以上、技術(shù)合同成交額15億元以上。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，完成制造業(yè)數(shù)字化改造5家，創(chuàng)建省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿車間3家以上。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，用好全市知識(shí)價(jià)值信用貸風(fēng)險(xiǎn)池，發(fā)放信用貸款2200萬元以上，滿足科技型企業(yè)融資需求。
打造最優(yōu)軟實(shí)力。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)開展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“313”〔13〕解困閉環(huán)管理機(jī)制，促進(jìn)問題化解時(shí)效成效雙提升，構(gòu)建重商親商的人文環(huán)境。將更多事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦，開通臨時(shí)居民身份證、住房公積金提取等業(yè)務(wù)異地辦理;推進(jìn)電子證照應(yīng)用，打造“無證明城市”;建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減三分之二以上，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，完善水電路氣等基礎(chǔ)配套，構(gòu)建節(jié)約集約的要素環(huán)境。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查備案“全周期管理”，制定免罰清單，推廣“柔性執(zhí)法”，構(gòu)建有力度、有溫度的監(jiān)管環(huán)境。以人人都是營(yíng)商環(huán)境代言人和維護(hù)者的行動(dòng)自覺，讓“安商”安心、“外商”傾心。
6. 堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”，確保人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育。加快“三名四優(yōu)”〔14〕建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“三百計(jì)劃”〔15〕，加強(qiáng)職業(yè)教育隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升教育教學(xué)水平。優(yōu)化課后服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)“雙減”工作走深走實(shí)。完成縣一中公租房二期、子龍小學(xué)二期建設(shè)，有序推進(jìn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中學(xué)”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局。守護(hù)人民身體健康。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加速縣域醫(yī)共體和醫(yī)療信息化建設(shè)，啟動(dòng)“千名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才”計(jì)劃，依托全民健康信息平臺(tái)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，為群眾就醫(yī)提供更大便利。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，加快推進(jìn)老年人群疫苗接種，引導(dǎo)居民做好自我健康管理，全力保健康、防重癥。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。豐富人民精神生活。結(jié)合水鄉(xiāng)文化打造群眾喜聞樂見的文藝精品，開展“非遺進(jìn)校園”“百姓大舞臺(tái)”等活動(dòng)，創(chuàng)新推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深度整合“紅色、古色、綠色”等旅游資源，重點(diǎn)培育顏昌頤故居、湯家崗、仙桃、玖源等精品旅游路線，推動(dòng)黃山頭國(guó)家森林公園創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，加速旅游資源“串珠成鏈”。啟動(dòng)體育公園建設(shè)，加強(qiáng)青少年體育人才培養(yǎng)，全力推進(jìn)體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，營(yíng)造全民健身的良好氛圍。
不斷強(qiáng)化民生保障。提升就業(yè)水平。加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，結(jié)合企業(yè)用工需求開展專場(chǎng)招聘，扎實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)“電商之家”創(chuàng)業(yè)孵化基地，加大重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)力度和困難群體兜底幫扶，引導(dǎo)群眾返鄉(xiāng)就業(yè)、就近就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。加大保障力度。穩(wěn)妥落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，持續(xù)推進(jìn)社保參保擴(kuò)面。開展根治欠薪行動(dòng)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。提升精準(zhǔn)救助水平，保障困難群眾基本生活。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！?，健全三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。完善社?；饠?shù)據(jù)共享機(jī)制，全力推進(jìn)智慧醫(yī)保信用體系建設(shè)，守護(hù)好群眾的“養(yǎng)老錢”“救命錢”。加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，推進(jìn)中心養(yǎng)老院公建民營(yíng)改革，新建陳家嘴中心敬老院，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心投入運(yùn)營(yíng)。打造示范型退役軍人服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)退役軍人優(yōu)待工作全面落實(shí)。
共建共享平安家園?？椕馨踩谰€。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，持續(xù)開展交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工?7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，全面促進(jìn)“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”行動(dòng)向縱深推進(jìn)，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立健全“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”工作體系，扎實(shí)開展省市安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成消防二站建設(shè)，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化社會(huì)治理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案領(lǐng)辦、坐班接訪、帶案下訪，深入推進(jìn)積案化解;嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，提高初信初訪辦結(jié)率。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，積極參與全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建。實(shí)施預(yù)防性警務(wù)，提升社會(huì)治安整體打防效能。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)債務(wù)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)債務(wù)化解，加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)融資、穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期，落實(shí)“保交樓”等政策，推動(dòng)房地產(chǎn)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
統(tǒng)籌做好其他事業(yè)。加快構(gòu)建新時(shí)代協(xié)同高效的大統(tǒng)計(jì)格局，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。深化雙擁共建，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
開啟新征程，肩負(fù)新使命，我們將以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，持之以恒建設(shè)“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、高效、法治、清廉”的服務(wù)型政府，縱深推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，打造忠誠(chéng)政府。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，打造擔(dān)當(dāng)政府。弘揚(yáng)“北有安鄉(xiāng)、自強(qiáng)不息”精神，用奮斗扛起使命，用行動(dòng)詮釋擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，持之以恒將群眾期盼轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。扎實(shí)踐行一線工作法，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，自覺朝一流努力、向先進(jìn)看齊、往高處攀登，一仗接著一仗打、一關(guān)接著一關(guān)闖，在攻堅(jiān)克難、爬坡過坎中彰顯政府擔(dān)當(dāng)。
提高行政效能，打造高效政府。嚴(yán)格落實(shí)政府工作“目標(biāo)+清單+督查”的閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，將重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作的“三單一表”〔16〕歸口集中，扎實(shí)開展項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)、常態(tài)化督查。以事不過夜的要求、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)推進(jìn)工作，做到“第一時(shí)間安排部署、第一時(shí)間推進(jìn)落實(shí)、第一時(shí)間跟蹤問效”。
堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作的各方面、全過程，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序，確保決策科學(xué)、程序合規(guī)。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，打造清廉政府。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，把有限的財(cái)力用在刀刃上、緊要處。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，營(yíng)造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)。
各位代表，千帆競(jìng)發(fā)，奮楫者先;中流擊水，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、踔厲奮發(fā)，奮力譜寫新時(shí)代安鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
注釋：
〔1〕六大品質(zhì)提升工程：即提升產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、基建、民生、政務(wù)品質(zhì)。
〔2〕四上：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
〔3〕兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
〔4〕雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
〔5〕五化：肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化。
〔6〕六零：零預(yù)約、零排隊(duì)、零見面、零提交紙質(zhì)材料、零收費(fèi)、零延誤。
〔7〕四免費(fèi)：免費(fèi)送印章、免費(fèi)文印、免費(fèi)照相、免費(fèi)郵寄。
〔8〕六大專項(xiàng)行動(dòng)：即“五好”園區(qū)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興提速專項(xiàng)行動(dòng)、城鎮(zhèn)更新提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)、交通建設(shè)突破專項(xiàng)行動(dòng)、“六位”實(shí)事惠民專項(xiàng)行動(dòng)、政務(wù)質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)。
〔9〕六個(gè)更好統(tǒng)籌：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。
〔10〕四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶和不摘監(jiān)管。
〔11〕長(zhǎng)江四口：松滋口、藕池口、太平口、調(diào)弦口。
〔12〕DIP付費(fèi)：醫(yī)保支付的一種方式，指區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)。
〔13〕313：3個(gè)工作日針對(duì)問題調(diào)查研究、拿出解決問題方案;10個(gè)工作日解決問題;最后3個(gè)工作日企業(yè)進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。
〔14〕三名四優(yōu)：“三名”是指：“名校長(zhǎng)”行知獎(jiǎng)、“名教師”領(lǐng)雁獎(jiǎng)、“名班主任”桃李獎(jiǎng);“四優(yōu)”是指：“優(yōu)秀校長(zhǎng)”篤行獎(jiǎng)、“優(yōu)秀教師”園丁獎(jiǎng)、“優(yōu)秀班主任”春蠶獎(jiǎng)、“優(yōu)秀教育工作者”勵(lì)耕獎(jiǎng)。
〔15〕三百計(jì)劃：百名鄉(xiāng)村教師公費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃;百名青年骨干教師跟崗培養(yǎng)計(jì)劃;百名縣級(jí)名優(yōu)教師評(píng)選表彰計(jì)劃。
〔16〕三單一表：任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單和時(shí)間推進(jìn)表。
