（湖南?。?023年張家界市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月7日在張家界市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
張家界市人民政府市長(zhǎng) 王洪斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、疫情多地多輪沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多挑戰(zhàn)，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力推進(jìn)"三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)"工作，加快建設(shè)世界一流旅游目的地，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3%、0.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.6%、6%左右，地方一般公共預(yù)算收入同比下降1.92%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右。接待游客2000萬(wàn)人次、旅游收入290億元，均恢復(fù)到上年的75%左右。一年來(lái)，我們著重抓好以下五個(gè)方面工作：
(一)全力以赴承辦首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)，張家界影響力美譽(yù)度大幅提升
全力搶抓機(jī)遇，以最大決心、最大努力申辦旅發(fā)會(huì)，通過(guò)多輪激烈競(jìng)爭(zhēng)，最終獲得承辦權(quán)。全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、聚力攻堅(jiān)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了"立標(biāo)打樣、辦會(huì)興城"目標(biāo)。爭(zhēng)取支持成效顯著。按照"一廳委局一清單"方式梳理請(qǐng)求支持事項(xiàng)，獲得中央及省直部門(mén)政策支持157項(xiàng)，資金支持145.44億元、同比增長(zhǎng)17.29%，其中省級(jí)專項(xiàng)資金11.13億元、同比增加8.32億元。爭(zhēng)取政府債券61.13億元、同比增長(zhǎng)12.4%。項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。完成110個(gè)旅發(fā)會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目，文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、七十二奇樓、七星山國(guó)際旅游度假區(qū)等觀摩項(xiàng)目成為旅游新熱點(diǎn)。電網(wǎng)投資9.72億元、通信投資6.31億元，新建4G/5G基站1981個(gè)，68個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi全覆蓋。建成"滴滴+張家界"交通出行平臺(tái)、紅十字救護(hù)站、金鞭溪無(wú)障礙旅游通道，張家界"一機(jī)游"成為智慧旅游樣板。城鄉(xiāng)面貌變化巨大。編制完成旅游城市、旅游交通、文旅產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)實(shí)施"一環(huán)線、兩城區(qū)、10片區(qū)、25個(gè)節(jié)點(diǎn)"城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，打造"美麗屋場(chǎng)"200個(gè)、創(chuàng)建"美麗庭院"近10萬(wàn)戶、改造"美麗屋頂"443個(gè)，"三沿六區(qū)"墳?zāi)拐纬跻?jiàn)成效，改造提質(zhì)陽(yáng)龍公路、張羅公路，插園公路、劉洪公路分別獲評(píng)全省最美農(nóng)村路、最具人氣路，景區(qū)內(nèi)外、景城之間發(fā)展不協(xié)調(diào)狀況明顯改善。武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)被確定為全省首個(gè)旅游民宿集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。宣傳營(yíng)銷力度空前。省市聯(lián)動(dòng)組成宣傳專班，全媒體、全過(guò)程、全方位宣傳張家界。舉辦"50萬(wàn)游客入張"等系列大型活動(dòng)，面向全球征集大會(huì)吉祥物、LOGO和旅游形象宣傳口號(hào)，"仙境張家界·峰迷全世界"深入人心，《張家界旅游形象宣傳片》、攝影作品"張家界超級(jí)月亮"好評(píng)如潮。隆重舉辦湘鄂渝黔政協(xié)助推紅色旅游發(fā)展聯(lián)席會(huì)議暨桑植民歌節(jié)。旅發(fā)會(huì)開(kāi)幕式暨文化旅游推介會(huì)美輪美奐、驚艷世界，多家媒體同步直播，覆蓋195個(gè)國(guó)家和地區(qū)，1.2億人收看，短視頻及話題觸達(dá)人群50億人次，"國(guó)際張"金字招牌擦得更亮、叫得更響。會(huì)務(wù)籌備精致精細(xì)。按"出手即出彩，完成即完美"要求，反復(fù)打磨每一個(gè)細(xì)節(jié)、演練每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到"零失誤、零差錯(cuò)"，大會(huì)取得圓滿成功。
文化和旅游部部長(zhǎng)胡和平稱贊張家界："一年四季皆美景，來(lái)一次是不夠的!"省委書(shū)記張慶偉高度肯定張家界實(shí)現(xiàn)了"舉辦一屆旅發(fā)大會(huì)，提升一個(gè)承辦地"的目標(biāo)。省長(zhǎng)毛偉明評(píng)價(jià)本次大會(huì)是"傾心打造，精彩呈現(xiàn)"。
(二)多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固
全面落實(shí)國(guó)、省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)一攬子政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。穩(wěn)市場(chǎng)主體。選派千余名干部開(kāi)展"送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)"活動(dòng)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)貸款延期還本付息、用水用電用氣"欠費(fèi)不停供"等政策落地，新增減稅降費(fèi)17.95億元。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市"金芙蓉"躍升行動(dòng)，全市實(shí)有市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)7.7%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，萬(wàn)眾實(shí)業(yè)北交所上市工作有序推進(jìn)，國(guó)家級(jí)專精特新"小巨人"企業(yè)、省級(jí)"三品"標(biāo)桿企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)"破零"。加快"五好"園區(qū)建設(shè)，"凈地"儲(chǔ)備、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展"千百十"工程，著力打造旅游千億產(chǎn)業(yè)和植物提取、農(nóng)副產(chǎn)品加工等百億產(chǎn)業(yè)，張家界莓茶、慈利杜仲、桑植白茶、武陵源葛根等區(qū)域公用品牌影響持續(xù)擴(kuò)大，煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增效，植物提取產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值超40億元。穩(wěn)就業(yè)。開(kāi)展"春風(fēng)行動(dòng)"招聘活動(dòng)，保障重點(diǎn)企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目用工。推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作和高校畢業(yè)生"五進(jìn)五促"行動(dòng)，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98.61%。建成就業(yè)幫扶基地車間193家，公益性崗位兜底安置1345人。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.08億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.04萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.8%以內(nèi)。穩(wěn)投資。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立市、區(qū)縣、部門(mén)三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，新增項(xiàng)目680個(gè)、概算投資4500億元。爭(zhēng)取到中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目、國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目142個(gè)，總投資332.87億元。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力，垃圾焚燒綜合處理、九歌·山鬼文化旅游景區(qū)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，桑龍、爐慈、張官高速和湘西北城市固體廢棄物綠色循環(huán)利用等項(xiàng)目加快建設(shè)，張石鐵路、荷花機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、宜沖橋水庫(kù)、抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。大力開(kāi)展招商引資，組織小分隊(duì)赴長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、云南、海南等地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商;選派干部赴東莞市開(kāi)展為期3個(gè)月的工業(yè)招商秋季攻勢(shì)活動(dòng)，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、商會(huì)、園區(qū)上門(mén)精準(zhǔn)招商。全年招商引資簽約項(xiàng)目87個(gè)、簽約金額274.84億元，引進(jìn)農(nóng)夫山泉、億勝石英新材料等一批重大投資項(xiàng)目。穩(wěn)消費(fèi)。推出假期門(mén)票免費(fèi)、航班落地獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，加速旅游市場(chǎng)升溫。舉辦汽車消費(fèi)節(jié)、"名菜名廚名店名小吃"評(píng)選暨旅游美食節(jié)等30個(gè)大型消費(fèi)活動(dòng)。穩(wěn)出口。落實(shí)外貿(mào)企業(yè)融資貼息等支持政策，辦理出口退稅2135萬(wàn)元。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額17.2億元，同比增長(zhǎng)33%。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)
始終以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化改革，實(shí)行礦產(chǎn)、風(fēng)電、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源公開(kāi)出讓，既帶來(lái)項(xiàng)目投資，又增加了財(cái)政收入。深化工程領(lǐng)域招投標(biāo)改革，實(shí)行土石方工程、信息化建設(shè)項(xiàng)目反向競(jìng)價(jià)機(jī)制。出臺(tái)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程施工合同示范文本，有效解決超預(yù)算、監(jiān)管缺位等難題。出臺(tái)政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型改革方案，通過(guò)優(yōu)化管理體制、拆并子(孫)公司，建立約束激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)健康發(fā)展。創(chuàng)新推出超齡從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決企業(yè)用工后顧之憂。推進(jìn)文旅項(xiàng)目點(diǎn)狀用地改革，首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工?？萍紕?chuàng)新環(huán)境不斷改善。加大科技投入，安排市級(jí)資金1130萬(wàn)元，增長(zhǎng)197.3%;爭(zhēng)取中央、省科技專項(xiàng)資金5995.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)241.9%。提高資金配置透明度和公信力，實(shí)行科技項(xiàng)目"揭榜掛帥"、科技成果事后獎(jiǎng)補(bǔ)。與院士專家團(tuán)隊(duì)簽約特色農(nóng)產(chǎn)品科研合作項(xiàng)目27個(gè)。全年評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)304家，張家界飛帆眾創(chuàng)空間備案為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。積極創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，高規(guī)格編制"兩規(guī)劃一報(bào)告"。中國(guó)科協(xié)確定我市為全國(guó)首個(gè)"科普研學(xué)試點(diǎn)城市"、陳能寬故居為"科學(xué)家精神教育基地"。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推出全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境"四十條"，出臺(tái)責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)暗訪督查，曝光典型案例。著力打造"一件事一次辦"升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶等302件事項(xiàng)"一次辦"，辦件量同比增長(zhǎng)1.8倍。建立行政效能電子監(jiān)察"紅黃牌"與政務(wù)服務(wù)"差評(píng)"聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。建立政企面對(duì)面暨企業(yè)家接待日和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商協(xié)會(huì)制度。設(shè)立外來(lái)投資者涉訴涉執(zhí)"綠色通道"，建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目"一項(xiàng)目一警官"制度。持續(xù)推進(jìn)"鐵腕治旅"，重拳整治旅游商品購(gòu)物市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊車載購(gòu)物，全面推行"30日無(wú)理由退貨"，旅游環(huán)境持續(xù)改善。治理能力不斷提升。強(qiáng)力推進(jìn)拆違控違，強(qiáng)化"人防+技防"，實(shí)行"一季度一考核、一講評(píng)、一約談"，累計(jì)拆除違建17384處170.9萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)"零新增"。全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，建立四級(jí)路長(zhǎng)制，落實(shí)各級(jí)財(cái)政配套資金，動(dòng)員群眾參與，加大考核力度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化"府院聯(lián)動(dòng)"，妥善解決賀龍?bào)w育中心等遺留問(wèn)題。通過(guò)把握供地節(jié)奏、住房公積金支持保障房建設(shè)、舉辦房交會(huì)等措施，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)供求關(guān)系，緩解了保交樓壓力，穩(wěn)住了房地產(chǎn)市場(chǎng)。深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，全面壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，食品安全公眾滿意度測(cè)評(píng)得分居全省第一。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，強(qiáng)力整治"七子"，常態(tài)化開(kāi)展文明志愿服務(wù)，城市更加美麗、更加文明。
(四)努力辦好民生實(shí)事，人民生活持續(xù)改善
堅(jiān)持人民至上，高質(zhì)量推進(jìn)省、市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，民生支出占一般公共預(yù)算支出的74.96%。教育質(zhì)量明顯提升。推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，大力開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐教育。全面落實(shí)"雙減"政策，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，校外培訓(xùn)行為不斷規(guī)范。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校13所、薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升學(xué)校16所，張家界旅游學(xué)校項(xiàng)目二期工程順利推進(jìn)。全市普通高考質(zhì)量持續(xù)走高。醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。市人民醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科、心血管內(nèi)科等國(guó)家級(jí)、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深化醫(yī)療改革，桑植縣總醫(yī)院掛牌成立并順暢運(yùn)行，慈利縣被列為湖南省國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)縣和縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣。啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)DIP支付方式改革。武陵源區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)"醫(yī)保快遞"服務(wù)。慈利縣零溪村、桑植縣洪家關(guān)村被命名為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。文化體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)非遺進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)，打造一批市級(jí)非遺街區(qū)、非遺村鎮(zhèn)、非遺工坊示范點(diǎn)。舉辦"中國(guó)體育彩票"2022全國(guó)新年登高健身大會(huì)、全國(guó)全民健身示范性活動(dòng)暨天門(mén)山自行車挑戰(zhàn)賽等系列活動(dòng)。成功申辦2026年湖南省第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。完善參加重大體育比賽獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)辦法。我市在全國(guó)中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽上榮獲9枚金牌，打破兩項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄，張家界市第一中學(xué)位居參賽學(xué)校金牌榜第1名。社會(huì)保障水平大幅提高。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)平均低保標(biāo)準(zhǔn)分別居全省第2、第8位。全市常住人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96.7%，實(shí)施醫(yī)療救助13.6萬(wàn)人次6931萬(wàn)元，快遞員群體工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上。特殊困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳比例達(dá)100%，企業(yè)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)18連升。
(五)有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
圍繞社會(huì)安全穩(wěn)定目標(biāo)，全力補(bǔ)短板、堵漏洞，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。疫情防控有力有效。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院疫情防控決策部署，動(dòng)態(tài)優(yōu)化防控應(yīng)急預(yù)案，探索實(shí)施導(dǎo)游場(chǎng)所碼"一碼游"、免費(fèi)落地檢等旅游服務(wù)便捷化措施，快速有效處置"10·6"疫情，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，確保不新增政府隱性債務(wù)。采取高息債務(wù)置換等措施，降低融資成本。積極盤(pán)活資金資產(chǎn)資源，爭(zhēng)取新增政府債券，拓寬償債資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)了資金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生目標(biāo)。極端災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)有力。加強(qiáng)氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，完善應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)多輪雨雪冰凍、強(qiáng)降雨和極端干旱天氣。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的夏秋冬連旱，采取人工增雨、打井取水、管道引水、有序送水等措施，確保人畜飲水安全。嚴(yán)格落實(shí)封山禁火令，各區(qū)縣組建專門(mén)隊(duì)伍，配強(qiáng)專業(yè)裝備，增強(qiáng)以水滅火能力，確保森林防火安全，全市無(wú)重特大火災(zāi)事故發(fā)生。積極開(kāi)展農(nóng)保理賠、補(bǔ)種改種，有效降低災(zāi)害損失。守牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。深入開(kāi)展"利劍""綠盾""夏季攻勢(shì)""洞庭清波"等專項(xiàng)行動(dòng)，自然資源督察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自然保護(hù)地督察反饋問(wèn)題整改有序推進(jìn)。全面推行田長(zhǎng)制，糧食栽播192.65萬(wàn)畝、產(chǎn)量64.5萬(wàn)噸，牢牢守住154.78萬(wàn)畝耕地保護(hù)底線目標(biāo)，耕地保護(hù)與恢復(fù)任務(wù)超額完成。河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制持續(xù)推進(jìn)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名第2位，國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況全國(guó)排名第21位。桑植縣獲評(píng)"國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)"，永定區(qū)通過(guò)"綠水青山就是金山銀山"實(shí)踐創(chuàng)新基地國(guó)家復(fù)檢，武陵源區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)通過(guò)水利部復(fù)核。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)"十五條硬措施"，統(tǒng)籌推進(jìn)打非治違、安全生產(chǎn)大檢查"百日攻堅(jiān)"、自建房安全專項(xiàng)整治"百日行動(dòng)"、道路交通頑瘴痼疾整治等工作，全面開(kāi)展17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查，有效管控一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降42.9%、46.7%。社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)。深入開(kāi)展"利劍護(hù)蕾"、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、禁毒、整治養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，刑事案件破案率上升34.79%，命案起數(shù)下降69%，侵害未成年人現(xiàn)行案件和五年內(nèi)積案全破，群眾安全感不斷提升。信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)向好，中央信訪聯(lián)席辦交辦的584件信訪積案化解率達(dá)99.66%，退役軍人信訪穩(wěn)定工作排名全省第一。
一年來(lái)，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)，出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、堅(jiān)持"九個(gè)帶頭"的規(guī)定》，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)整治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)督查督辦，以"月公示季調(diào)度"、發(fā)提醒函等措施，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。全面落實(shí)重大決策合法性審查和"三重一大"制度，優(yōu)化行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)定，促進(jìn)合法、公正、高效行使職權(quán)。強(qiáng)化征地拆遷、政府重大投資項(xiàng)目等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步彰顯了審計(jì)監(jiān)督效能。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視人大對(duì)政府部門(mén)履職監(jiān)督專項(xiàng)評(píng)議，扎實(shí)推進(jìn)人大代表重點(diǎn)建議案和政協(xié)重點(diǎn)提案辦理，全年159件人大代表建議和113件政協(xié)提案全部高質(zhì)量辦結(jié)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)單位國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。新時(shí)代民族宗教工作扎實(shí)推進(jìn)，永定區(qū)、慈利縣、桑植縣成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)縣。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，人民防空、民兵預(yù)備役等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民兵訓(xùn)練基地即將竣工。外事、僑務(wù)、供銷、檔案、地方志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的廣大群眾、基層干部、醫(yī)務(wù)人員、志愿者、社區(qū)工作者，向熱愛(ài)和支持張家界的游客朋友們，向支持張家界改革發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心感謝!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足：受疫情等多種因素影響，市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的多項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成;經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益亟待提高;財(cái)政收支壓力大，基本公共服務(wù)供給不足，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在不少短板;生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、金融安全、社會(huì)穩(wěn)定的隱患較多，防控風(fēng)險(xiǎn)壓力較大;政府工作人員服務(wù)意識(shí)和能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定采取過(guò)硬措施加以解決，不辜負(fù)大家的期望和重托。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是推進(jìn)世界一流旅游目的地建設(shè)的關(guān)鍵之年，既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也有難得的機(jī)遇。一方面，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。另一方面，隨著疫情防控政策持續(xù)優(yōu)化、國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)一攬子政策措施落地見(jiàn)效，旅游業(yè)有望迎來(lái)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，政策效應(yīng)有望快速釋放。我們要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，凝心聚力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持旅游強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)基，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為加快建設(shè)世界一流旅游目的地、全面建設(shè)現(xiàn)代化張家界作出新貢獻(xiàn)。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，旅游接待人次、旅游總收入分別增長(zhǎng)40%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等完成省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持旅游促轉(zhuǎn)型、工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)樹(shù)品牌，全力提高產(chǎn)業(yè)"含金量""含新量""含綠量"，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全力推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。擦亮"奇秀山水"名片，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，全面促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)，努力滿足游客不斷增長(zhǎng)的高質(zhì)量旅游需求，加快建設(shè)世界一流旅游目的地。打造一流文旅產(chǎn)品。鞏固首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)成果，辦好我市旅游發(fā)展大會(huì)。加快等級(jí)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)張家界武陵源-天門(mén)山景區(qū)打造全國(guó)首批世界級(jí)旅游景區(qū)、張家界大峽谷景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)元宇宙新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。著力推動(dòng)旅游業(yè)從單一觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展康養(yǎng)休閑度假產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)高端康養(yǎng)設(shè)施、度假酒店、旅游民宿和購(gòu)物中心，打造森林、溫泉、中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)品。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、體育旅游、民俗旅游、研學(xué)旅游、度假旅游和旅游地產(chǎn)，建設(shè)世界級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)樂(lè)園、帳篷營(yíng)地、房車營(yíng)地、登山步道、騎行道等，切實(shí)增強(qiáng)游客運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)感。加快培育發(fā)展"夜經(jīng)濟(jì)"，打造大庸古城、七十二奇樓、文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、九院十街、溪布街等文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，豐富夜間旅游產(chǎn)品，研發(fā)文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，升級(jí)旅游演藝產(chǎn)品，讓仙境張家界既有美麗風(fēng)景，更有美好生活。開(kāi)展一流市場(chǎng)營(yíng)銷。境內(nèi)境外營(yíng)銷雙向發(fā)力，重點(diǎn)恢復(fù)港澳臺(tái)和韓國(guó)、泰國(guó)、越南等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展歐洲、北美等新興市場(chǎng)，開(kāi)拓中東、南非等潛力市場(chǎng)。建好"仙境張家界"英文網(wǎng)站。加大與境外大型旅行商、社交平臺(tái)合作，組織旅行社到境外重點(diǎn)旅游市場(chǎng)開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷，多渠道吸引境外游客。開(kāi)展賽事?tīng)I(yíng)銷，支持舉辦翼裝飛行、自行車、馬拉松、滑雪、跑酷等賽事，擴(kuò)大品牌影響力。開(kāi)展平臺(tái)營(yíng)銷，加強(qiáng)與抖音、快手、攜程等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)話題和短視頻營(yíng)銷，不斷提升網(wǎng)絡(luò)熱度。以全球化、多元化的營(yíng)銷，持續(xù)打造"爆點(diǎn)""熱點(diǎn)"，將營(yíng)銷的"流量"轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的"增量"。提供一流旅游服務(wù)。充分做好迎接旅游復(fù)蘇的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善服務(wù)設(shè)施、提升承載能力、提高服務(wù)水平。加強(qiáng)景區(qū)無(wú)障礙設(shè)施、紅十字救護(hù)站建設(shè)。加大旅游市場(chǎng)整治力度，完善旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法體制。開(kāi)展旅行社、旅游價(jià)格秩序、旅游購(gòu)物市場(chǎng)、旅游運(yùn)輸市場(chǎng)、涉旅在線經(jīng)營(yíng)、追客趕客六大專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化管理，確保涉旅投訴30分鐘內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)處置。更好落實(shí)旅游購(gòu)物"30日無(wú)理由退貨"制度、旅游消費(fèi)糾紛在線解決ODR機(jī)制。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管，建立景區(qū)、旅行社、酒店等行業(yè)服務(wù)質(zhì)量游客評(píng)比、市場(chǎng)化淘汰機(jī)制，建立涉旅企業(yè)"紅黑榜"制度。提高信息化服務(wù)水平，全面推廣智慧旅游平臺(tái)，不斷升級(jí)"一機(jī)游""一屏管"。讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為張家界旅游最持久、最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。
持續(xù)推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基。著力培育六大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、"六個(gè)一"特色產(chǎn)業(yè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)融入湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)為抓手，加快推進(jìn)"五好"園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)"六通一平"等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好土地儲(chǔ)備和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，每個(gè)園區(qū)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備500—1000畝"凈地"和一定數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)廠房。加強(qiáng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，積極申報(bào)精細(xì)化工園區(qū)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，承接好下放的權(quán)力，完善好干部考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)園區(qū)活力。推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落地，加快張家界高新區(qū)汽車摩托車零部件及配件產(chǎn)業(yè)園、張家界匯齊新材料生產(chǎn)項(xiàng)目、億勝石英新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)夫山泉天然飲用水項(xiàng)目、風(fēng)電光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)久瑞生物新廠房建設(shè)，力爭(zhēng)早日達(dá)產(chǎn)。用好工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，建設(shè)"金融超市"，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決企業(yè)融資難問(wèn)題。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面推行田長(zhǎng)制，鞏固耕地拋荒治理成果，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，防止"非農(nóng)化""非糧化"，確保糧食安全。深化供銷體制改革，保障農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。深入實(shí)施"六大強(qiáng)農(nóng)"行動(dòng)，著力推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，抓好張家界莓茶、慈利杜仲、桑植白茶、張家界大鯢、武陵源葛根"五大"區(qū)域公用品牌和張家界菊花芯柚、張家界白羽烏雞、洞溪七姊妹辣椒、白石蘿卜、張家界黑豬"五小"區(qū)域公用品牌建設(shè)、管理和營(yíng)銷。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)，聘請(qǐng)?jiān)菏繉＜覟樘厣r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面提供科技服務(wù)。落實(shí)"一個(gè)區(qū)域公用品牌，一個(gè)院士專家團(tuán)隊(duì)"戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等加快發(fā)展。規(guī)范開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。
積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓好5G新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的評(píng)估論證工作。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、景區(qū)的數(shù)字化升級(jí)改造，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)、"兩上三化"、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)各類股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，聚焦旅游、智能、文創(chuàng)等重點(diǎn)方向，引進(jìn)各類企業(yè)來(lái)張?jiān)O(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心。推進(jìn)電商、新媒體等新業(yè)態(tài)培育。
切實(shí)抓好市場(chǎng)主體培育。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展"千百十"工程，打造千億旅游產(chǎn)業(yè)，培育植物提取、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工百億產(chǎn)業(yè)，扶持一批十億企業(yè)和億元項(xiàng)目。堅(jiān)決落實(shí)"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，支持個(gè)體工商戶發(fā)展，引導(dǎo)支持市場(chǎng)主體"個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市"。大力培育專精特新"小巨人"企業(yè)，加大政策和資金支持力度。扎實(shí)推進(jìn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市"金芙蓉"躍升行動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
過(guò)去張家界靠旅游"起家"，現(xiàn)在和未來(lái)我們不僅要靠旅游"興家"，還要靠綠色工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)"發(fā)家"，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)更好、質(zhì)效更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步夯實(shí)張家界高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
(二)著力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際精品旅游城市建設(shè)，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，讓每棟房屋每條道路都成為美麗的風(fēng)景，讓每個(gè)城鎮(zhèn)每個(gè)村莊都展現(xiàn)出獨(dú)特的魅力。
加強(qiáng)規(guī)劃管控。結(jié)合"三區(qū)三線"劃定成果，精準(zhǔn)落實(shí)耕地及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)先序。全面完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、41個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，更好統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)?？茖W(xué)編制以七星山(含堡子界)、天門(mén)山、崇山、熊壁巖"四山"為一體的"天空之城"概念性規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性，實(shí)行法定圖則管理。鐵腕推進(jìn)違法建設(shè)集中整治，落實(shí)"人防""技防"和綜合防控措施，確保違建"零新增"、存量違建加快拆除。強(qiáng)力處置批而未供和閑置土地，提升土地節(jié)約集約利用水平。
實(shí)施城市更新。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、社會(huì)參與的實(shí)施方式，調(diào)動(dòng)群眾自發(fā)參與的積極性，確保城市更新可持續(xù)、高質(zhì)量推進(jìn)。加快推進(jìn)以"微改造"為主的城市更新。完善城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施，推進(jìn)防洪排澇、垃圾站、公廁等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化"海綿城市"理念，疏通排水系統(tǒng)，減少地面雨水徑流和積水。推進(jìn)小游園、小綠地、城市濕地建設(shè)，增加市民生活的舒適度。
強(qiáng)化城市建設(shè)管理。深化文明城市創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市提名城市。修訂完善國(guó)有土地上房屋征收和集體土地征收補(bǔ)償政策，推行陽(yáng)光征拆。推進(jìn)已征拆未完工、已征拆未結(jié)算、已竣工未結(jié)算、已竣工未移交的四類項(xiàng)目清零。嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，有效管控城市建設(shè)成本。開(kāi)展住宅小區(qū)地下車位(庫(kù))不動(dòng)產(chǎn)登記工作，加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管，鼓勵(lì)現(xiàn)房銷售。堅(jiān)持房住不炒，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)施城市三維景觀二期工程，規(guī)范信息化平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，清理"僵尸"信息平臺(tái)，降低智慧城市項(xiàng)目建設(shè)成本。開(kāi)展城市體檢，加大對(duì)供排水供電供氣等地下管網(wǎng)、易積水道路的排查力度，及時(shí)開(kāi)展養(yǎng)護(hù)維護(hù)。持續(xù)開(kāi)展"七子"整治，鞏固提升市容市貌，以精細(xì)化、長(zhǎng)效化的管理，守護(hù)城市靚麗容顏。堅(jiān)持"一縣一策"，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，做好農(nóng)村廁所革命和垃圾、污水治理工作，探索農(nóng)村人居環(huán)境整治受益農(nóng)戶合理付費(fèi)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，重點(diǎn)建好一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路。健全市、縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、快遞進(jìn)村的物流堵點(diǎn)。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)"1053"標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)"四好"農(nóng)村路。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建房風(fēng)貌管控，開(kāi)展"屋頂、立面、色彩、高度"審查，確保符合鄉(xiāng)土肌理，展現(xiàn)民族特色。深入開(kāi)展"美麗屋場(chǎng)""美麗庭院""美麗房屋"創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
深化城鄉(xiāng)基層治理。引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾積極參與基層治理，完善自治法治德治相融合的治理體系。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)工作，推進(jìn)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)自治。規(guī)范社工管理，提升基層社工站服務(wù)效能。繼續(xù)優(yōu)化完善"屋場(chǎng)會(huì)"，建立健全村規(guī)民約(居民公約)積分管理監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理與社會(huì)治理有效融合，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
(三)積極擴(kuò)大有效投資
把握政策"窗口期"，精準(zhǔn)發(fā)力，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，以有效投資之進(jìn)，撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展之穩(wěn)。
搶抓政策機(jī)遇。張家界是全國(guó)25個(gè)重點(diǎn)旅游城市和20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市之一，要加強(qiáng)研究、主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取更多政策傾斜。搶抓國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)政策機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域包裝儲(chǔ)備一批高質(zhì)量項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的中央、省預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債券支持。做實(shí)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家"十四五"規(guī)劃中期調(diào)整"籠子"。
狠抓招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出旅游業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)世界一流的旅游企業(yè)，打造世界一流旅游產(chǎn)品。圍繞優(yōu)質(zhì)資源和存量資產(chǎn)招商，招引有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，盤(pán)活大庸古城、西線旅游、桃花溪谷等閑置資源資產(chǎn)。圍繞親情招商，發(fā)揮異地張家界商會(huì)作用，深化"迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)"活動(dòng)，吸引"湘商回歸"。扎實(shí)開(kāi)展上門(mén)招商、主動(dòng)招商，選派一批精兵強(qiáng)將到長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。進(jìn)一步規(guī)范招商引資工作，完善合同管理，建立項(xiàng)目落地審查機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目履約監(jiān)管，依法依規(guī)處理違約行為。
緊抓重大項(xiàng)目建設(shè)。緊緊咬定張石鐵路、荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、宜沖橋水庫(kù)、抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)度，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。全面梳理中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)債項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快桑龍高速、爐慈高速、張官高速、500千伏輸變電工程、七星山國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，按照"簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度"的要求，實(shí)施項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)資金、用地、用能、用工等要素保障。
(四)持續(xù)深化改革開(kāi)放
堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向深化改革要紅利、向擴(kuò)大開(kāi)放要活力，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
大力支持科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大科技投入，增加財(cái)政科技專項(xiàng)預(yù)算，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，激勵(lì)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革工作落地見(jiàn)效。完善激勵(lì)創(chuàng)新體制機(jī)制，加快實(shí)施"揭榜掛帥"科技攻關(guān)項(xiàng)目，落實(shí)科技創(chuàng)新后獎(jiǎng)補(bǔ)制度，營(yíng)造公平公正創(chuàng)新環(huán)境，讓更多主體參與到科技創(chuàng)新中來(lái)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持園區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)平臺(tái)。推動(dòng)高校和企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)我市與長(zhǎng)沙理工大學(xué)等校地合作項(xiàng)目落地見(jiàn)效。加快"科普研學(xué)試點(diǎn)城市"建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)"五個(gè)一百"人才工程，加大"三尖"創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善引才留才機(jī)制，讓各類人才各展其才、成就夢(mèng)想。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞"干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)"要求推進(jìn)改革。分步分類推進(jìn)教育管理賦權(quán)、選人用人、教師激勵(lì)、減負(fù)增效四個(gè)方面的改革。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)全市藥品耗材帶量集中采購(gòu)、現(xiàn)代醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升等改革，更好適應(yīng)人民群眾多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求。繼續(xù)開(kāi)展文旅項(xiàng)目點(diǎn)狀用地、凈礦出讓等改革試點(diǎn)。加快推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型改革，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平。持續(xù)推進(jìn)市區(qū)城市管理體制改革、征拆體制改革、行政執(zhí)法改革，激活基層內(nèi)生動(dòng)力。全面推進(jìn)市級(jí)媒體深度融合發(fā)展，提升綜合傳播效能，增強(qiáng)自我造血機(jī)能。全面深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面完成"村社分賬"改革工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。加大殯葬改革力度，推進(jìn)"三沿六區(qū)"墓葬整治，推動(dòng)殯儀館、公墓等設(shè)施建設(shè)。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極融入西部陸海新通道建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、懷化國(guó)際陸港，重點(diǎn)推進(jìn)鐵路物流園建設(shè)。完善湘鄂渝黔紅色旅游區(qū)、張吉懷旅游聯(lián)盟，強(qiáng)化與麗江、牡丹江、銅仁的旅游協(xié)作。著力加強(qiáng)與南京市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紅色文化等方面的對(duì)口合作。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際友城工作，深化絲路驛站建設(shè)。完善機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)施，基本建成國(guó)際航空物流園，恢復(fù)、拓展國(guó)際客貨運(yùn)航線，充分發(fā)揮一類航空口岸作用，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極對(duì)接國(guó)際物流通道，積極發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。加快智慧外管綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)培育和引進(jìn)外向型實(shí)體企業(yè)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化"放管服"改革。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化"一網(wǎng)通辦"，打造"一件事一次辦"升級(jí)版，全面抓好"湘易辦"建管用，建設(shè)"清廉大廳"，擦亮為民服務(wù)底色。進(jìn)一步降低制度性交易成本，規(guī)范水、電、氣等市政公用服務(wù)收費(fèi)，加大違規(guī)收費(fèi)行為整治力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，在政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置惠企政策專區(qū)。常態(tài)化推進(jìn)聯(lián)企服務(wù)"送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)"行動(dòng)。做好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)，抓實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展"六個(gè)一"工作，繼續(xù)落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商協(xié)會(huì)制度，深化政企面對(duì)面暨企業(yè)家接待日制度，暢通涉企問(wèn)題受理處理渠道，積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。實(shí)施融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，擴(kuò)大"信易貸"規(guī)模，幫助企業(yè)融資。做實(shí)"項(xiàng)目警官""園區(qū)警務(wù)"，為項(xiàng)目建設(shè)護(hù)航。通過(guò)不懈努力，力爭(zhēng)全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)位提檔，切實(shí)讓企業(yè)家感到舒心、讓老百姓得到便利。
(五)全面促進(jìn)人與自然和諧共生
堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓"綠起來(lái)"帶動(dòng)富起來(lái)強(qiáng)起來(lái)，推進(jìn)美麗張家界建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)開(kāi)展"利劍""綠盾""夏季攻勢(shì)""洞庭清波"等專項(xiàng)行動(dòng)。全力推進(jìn)"無(wú)廢城市"創(chuàng)建，充分發(fā)揮垃圾焚燒發(fā)電廠、華新水泥廠、湘西北城市固體廢棄物綠色循環(huán)利用項(xiàng)目效能，推動(dòng)全市生活垃圾焚燒處理率達(dá)到100%。全力推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，全面開(kāi)展入河排污口排查整治。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量，持續(xù)抓好病死畜禽無(wú)害化處理和畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。做好醫(yī)療廢物廢水監(jiān)管、枯水期水生態(tài)環(huán)境管理、河湖生態(tài)流量保障等工作，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。做好大氣污染防治，抓好工業(yè)廢氣、汽車尾氣、餐飲油煙等揮發(fā)性有機(jī)物治理，強(qiáng)化工地?fù)P塵、秸稈焚燒等污染管控，基本消除重污染天氣，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，加快湘西北生物多樣性保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。全面壓實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)江"十年禁漁"，加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)。持續(xù)抓好林長(zhǎng)制落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)"三沿六區(qū)"多彩森林廊道建設(shè)。全力加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治，力爭(zhēng)永定區(qū)、武陵源區(qū)以及慈利縣與武陵源區(qū)接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)松材線蟲(chóng)病疫情年內(nèi)清零，確保三年內(nèi)全市松材線蟲(chóng)病疫情清零。規(guī)范野外用火行為，加快推進(jìn)生物防火林帶、以水滅火能力建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治，加快綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)礦山全部建成綠色礦山。推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)水土流失治理，力爭(zhēng)呈現(xiàn)"雨霽山河清"的美麗畫(huà)卷。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，積極開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯，推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。落實(shí)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、損害賠償、資源有償使用等制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)綠色金融發(fā)展。加快綠色化轉(zhuǎn)型，提高重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)綠色工廠"零突破"。深入開(kāi)展低碳城市創(chuàng)建和綠色創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
(六)切實(shí)保障和改善民生
用心辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，讓群眾的日子過(guò)得一年更比一年好。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強(qiáng)就業(yè)宣傳，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)學(xué)校畢業(yè)生先就業(yè)后擇業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，摸清未就業(yè)人員底數(shù)，重點(diǎn)幫扶高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))舉辦就業(yè)招聘會(huì)，針對(duì)性開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多勞動(dòng)者找到合適的崗位。鍥而不舍根治欠薪，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。持續(xù)做好"雙減"工作，加強(qiáng)勞動(dòng)教育和體育教育，做好學(xué)生心理健康服務(wù)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。擴(kuò)大學(xué)前教育普惠性覆蓋面，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷提升城區(qū)學(xué)位供給保障水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)和薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。完成永定區(qū)嵐清小學(xué)異址新建項(xiàng)目建設(shè)并確保秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)招生，全力推進(jìn)張家界市特殊教育學(xué)校和永定區(qū)解放小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加大職業(yè)教育投入，持續(xù)抓好楚怡中職學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，全面改善中職學(xué)校辦學(xué)條件。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)本地高校高質(zhì)量發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，表彰推介優(yōu)秀教師，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
深化健康張家界建設(shè)。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)復(fù)審。健全生育支持政策和配套設(shè)施，加大計(jì)生特殊家庭人文關(guān)懷，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。大力推動(dòng)老年友好型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)控公立醫(yī)院債務(wù)，促進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債率逐年下降。支持和規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。傳承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，支持慈利縣湖南省國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)縣建設(shè)，引進(jìn)和促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科和省級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè)，探索與湘雅醫(yī)院及社會(huì)資本方合作，建設(shè)婦幼生殖?？漆t(yī)院。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升旅游城市醫(yī)療應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)醫(yī)防融合，科學(xué)精準(zhǔn)做好傳染病防控和有效救治，切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，開(kāi)展模范好人評(píng)選表彰活動(dòng)，培養(yǎng)時(shí)代新人弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。加強(qiáng)歷史文物、革命文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。整合大庸古城、七十二奇樓、張家界學(xué)院等資源，建成市美術(shù)館、市文化館、市圖書(shū)館。開(kāi)放學(xué)校體育設(shè)施，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享。加大文藝、體育等領(lǐng)域杰出人才的培育和獎(jiǎng)勵(lì)力度。推動(dòng)全民健身，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、青少年體育全面發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)有體育場(chǎng)館提質(zhì)改造，建成賀龍?bào)w育中心。扎實(shí)做好湖南省第十一屆、全國(guó)第十三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的場(chǎng)館建設(shè)等籌備工作。
健全多層次社會(huì)保障體系。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固"三保障"及安全飲水成果，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，全面提升養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，不斷完善基金征繳和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助"三重"保障。扎實(shí)開(kāi)展工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，深化超齡從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，讓低收入家庭住有所居。精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)救助，關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人、留守兒童、獨(dú)居老人、流浪乞討人員、精神障礙患者等特殊困難群體。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，開(kāi)展兒童友好城市建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院管理，提高老年人安全感和幸福感。
