（陜西省）2023年甘泉縣人民政府工作報(bào)告
2023年2月7日在甘泉縣第十九屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
甘泉縣人民政府縣長 李永軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
一、過去一年的政府工作
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。這一年，極不平凡，令人難忘。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)以人民為中心思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊抓高質(zhì)量發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，各項(xiàng)工作取得新成效，較好地完成了縣十九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值36.8億元，增長8.2%，排名全市第二;完成地方財(cái)政收入1.25億元，增長9%;完成固定資產(chǎn)投資20億元，增長20%，排名全市第二;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.46億元，增長1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39808元、14695元，增長4.8%、6.3%，城鎮(zhèn)居民收入增速居全市第一。全縣經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨優(yōu)，民生福祉不斷增進(jìn)，群眾收入逐步攀高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
——緊盯延鏈補(bǔ)鏈提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。堅(jiān)持用鏈?zhǔn)剿季S謀劃布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和發(fā)展水平穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，復(fù)耕撂荒地、退化苗圃4480畝，推廣大豆玉米套種7800畝，糧食種植面積達(dá)到13.9萬畝、產(chǎn)量達(dá)到4.6萬噸，守住了糧食安全底線。新建和改造設(shè)施蔬菜基地2033畝，瓜菜種植面積達(dá)到3.2萬畝、產(chǎn)量達(dá)到10.6萬噸。新建規(guī)模化湖羊養(yǎng)殖場11個(gè)，飼養(yǎng)量達(dá)到7.2萬只。提檔管理核心區(qū)山地果園9600畝，新建防雹網(wǎng)640畝，建成美麗果園3個(gè)、高質(zhì)高效示范園2個(gè)。以延安農(nóng)投萬只湖羊場、軒辰薈豐飼草加工等項(xiàng)目為鏈主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，新型經(jīng)營主體日益壯大，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制有效加強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長，脫貧人口收入增幅更大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。加強(qiáng)主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)調(diào)度，完成原油產(chǎn)量21萬噸，加工管材13萬噸，光伏發(fā)電6000萬度，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，穩(wěn)居全市前列。延653天然氣地面集輸工程如期投用，建成產(chǎn)能4.4億立方米，生產(chǎn)天然氣1.7億立方米。氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣母站二期、西北LNG交易中心等一批強(qiáng)鏈集成項(xiàng)目推進(jìn)順利，天然氣開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。工業(yè)園區(qū)聚合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。應(yīng)急食品產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)全面開工，聚全消耗品、甘美礦泉水飲料飲品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，延安小米深加工、精釀蘋果酒及果汁啤酒等項(xiàng)目加快推進(jìn)。中通項(xiàng)目主體工程完工，智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步。旅游消費(fèi)加快復(fù)蘇。加快核心景區(qū)打造。甘泉大峽谷完成旅游步道、樺樹溝二級(jí)游客中心、生態(tài)停車場、標(biāo)識(shí)和信息系統(tǒng)建設(shè)，長征歷史步道(甘泉段)一期工程全線開工，美水泉遺址公園成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，勞山森林公園正在積極創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，全域旅游邁上新高度。加大旅游宣傳營銷力度。推出4條旅游精品線路，實(shí)施門票減免等7項(xiàng)促文旅消費(fèi)優(yōu)惠政策，成功舉辦首屆甘泉大峽谷主題攝影大賽，在重慶隆重舉行峽谷推介活動(dòng)，縣內(nèi)旅游景點(diǎn)多次被央視等媒體深度推薦，吸引眾多游客前來打卡，旅游業(yè)呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢。
——緊盯項(xiàng)目招商擴(kuò)大有效投資。采取“一月一開工，一單位一主場，一季度一點(diǎn)評(píng)”的方式壓茬推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。59個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資20億元，16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17.4億元，2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4.7億元，投資拉動(dòng)增長保持穩(wěn)健。更新制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法和優(yōu)惠政策，落實(shí)專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年簽約項(xiàng)目44個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資32.9億元、利用外資1043萬美元?；焖?、儲(chǔ)能電池、電池原液包裝桶、一次性醫(yī)療器械及敷料生產(chǎn)、延安精釀啤酒等一批投資規(guī)模大、畝均效益高、科技含量足的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約落地，這是2022年甘泉招商的華美樂章，也是甘泉精彩演繹“投行思維”的生動(dòng)實(shí)踐。充分發(fā)揮“重大項(xiàng)目辦+專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)”作用，緊跟政策動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫，新增謀劃論證項(xiàng)目16個(gè)，總投資26億元;申報(bào)爭取項(xiàng)目84個(gè)，到位資金1.57億元。
——緊盯政策落實(shí)穩(wěn)住市場主體。堅(jiān)持把保市場主體作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“源頭活水”。全面落實(shí)國家稅費(fèi)支持政策，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)1170萬元、留抵退稅4676萬元，減免中小企業(yè)、個(gè)體工商戶房租280萬元。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，“一對(duì)一”開展入企幫扶，提升市場主體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加大金融支持中小微企業(yè)力度，在全市率先建立“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)站，先后為縣內(nèi)中小企業(yè)協(xié)調(diào)爭取貸款資金2000余萬元。制定出臺(tái)“五上”企業(yè)扶持措施和民營經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全年新增市場主體660戶，入庫“五上”企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)32家、高新技術(shù)企業(yè)4家。深化“放管服”改革，堅(jiān)持對(duì)企業(yè)“無事不擾，有求必應(yīng)”，持續(xù)擦亮“不見面、不打招呼、不排隊(duì)”的政務(wù)服務(wù)品牌，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”全覆蓋。
——緊盯宜業(yè)宜居改善城鄉(xiāng)面貌。國土空間規(guī)劃初步編制完成，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，全縣國土空間開發(fā)保護(hù)實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。大力實(shí)施以道路建設(shè)和管網(wǎng)改造為主的市政工程，穩(wěn)步擴(kuò)大老舊小區(qū)改造覆蓋面，主城區(qū)宜居水平顯著提升。完成西門坪段人行步道改造、街景立面美化工程，建成臨時(shí)停車場2個(gè)，棚改騰空區(qū)域得到初步治理。清泉垃圾填埋場、醫(yī)廢轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投用，210國道過境路全線貫通，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷增強(qiáng)。“城市雙修”做法被列為全省首批縣城建設(shè)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全力推進(jìn)閆家溝、石門等一批鄉(xiāng)村振興示范村，建成閆家灣、紙房2個(gè)全國首批紅色美麗村莊，成功創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。系統(tǒng)提升污染防治能力水平，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到346天，較上年增加13天;完成中小河流治理16.5公里，節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，溝門國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
——緊盯民生福祉繁榮社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，累計(jì)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)培訓(xùn)、穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)貸款等資金3789萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)826人。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力辦好人民滿意的教育。持續(xù)加大教育投入，全年累計(jì)投入2.3億元，增長2.3%。加快推進(jìn)教育領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，完成職業(yè)中學(xué)宿舍樓、石門九年制學(xué)校新建教學(xué)樓及宿舍樓改造項(xiàng)目。教育“雙減”政策全面落實(shí)，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部取締，延時(shí)課堂服務(wù)高質(zhì)高效開展。持續(xù)深化高考綜合改革，加強(qiáng)師資力量、課程管理、軟硬件設(shè)施建設(shè)，高考本科上線人數(shù)連續(xù)四年攀升?！叭t(yī)”聯(lián)動(dòng)改革深入推進(jìn)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院加入延安市第三醫(yī)療集團(tuán)，中醫(yī)院通過二甲醫(yī)院初審，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得實(shí)效，群眾多元化就醫(yī)需求得到滿足。文化藝術(shù)中心項(xiàng)目主體實(shí)現(xiàn)封頂，縣文化館被評(píng)為國家三級(jí)館，《甘泉黃酒制作技藝》被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成功創(chuàng)建“陜西省科普示范縣”。在全市率先開展擁軍優(yōu)撫簽約合作。社會(huì)救助辦被民政部評(píng)為“全國社會(huì)救助工作先進(jìn)單位”。健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，深入開展“百日提升”“百日督幫”行動(dòng)，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷后續(xù)幫扶成果，脫貧群眾人均純收入增長13.7%。政府出資為群眾購買“防貧?！薄皟稍裆U(xiǎn)”，切實(shí)兜牢民生底線。
——緊盯群眾期盼辦好民生實(shí)事。用政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。去年共確定十件民生實(shí)事，具體辦理情況是：第一件，實(shí)驗(yàn)幼兒園新建及二小擴(kuò)建項(xiàng)目，已完成二小教學(xué)樓主體建設(shè)，正在建設(shè)實(shí)驗(yàn)幼兒園保教樓，計(jì)劃于今年秋季開學(xué)前建成投用。第二件，全民健身中心改造提升項(xiàng)目已建成投用。第三件，縣級(jí)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升項(xiàng)目已全部完成。第四件，初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目已全面開工，正在建設(shè)宿舍樓和餐廳主體，計(jì)劃于今年秋季開學(xué)前建成投用。第五件，建成新能源充電站2座，購置投放新能源公交車10輛，增設(shè)了3條城鄉(xiāng)運(yùn)營線路。第六件，中心街片區(qū)老舊小區(qū)已改造完成，惠及居民212戶。完成主城區(qū)排水防澇管網(wǎng)建設(shè)3000米，同步對(duì)居民巷道進(jìn)行了提標(biāo)更新。第七件，農(nóng)村宅基地外業(yè)調(diào)查和登記已完成。第八件，殯儀館項(xiàng)目已全面開工，計(jì)劃于今年建成投用，臨時(shí)殯儀館已投入使用。第九件，完成姚西路、許寨危橋、五里橋萬只湖羊場生產(chǎn)道路建設(shè)及部分水毀道路修復(fù)，改造農(nóng)村公路30公里以上。第十件，縣城小環(huán)線鱉蓋峁-西門坪段已全面開工，計(jì)劃于今年建成投用，西門坪-清泉茗苑段正在加快征遷，待高鐵施工完成后將全面啟動(dòng)。需要向代表說明的是，去年的十件民生實(shí)事中有少部分在年初確定時(shí)，就充分考慮了各方面因素，明確為跨年度完成事項(xiàng)，并在《政府工作報(bào)告》中予以專門表述，分別是：“實(shí)施初級(jí)中學(xué)改造提升”“加快殯儀館建設(shè)”“啟動(dòng)縣城小環(huán)線建設(shè)”，目前這幾件實(shí)事也都達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。縣政府將繼續(xù)加快推動(dòng)民生實(shí)事辦理，確保按時(shí)限辦結(jié)，向全縣人民交出一份滿意答卷。
——緊盯風(fēng)險(xiǎn)防范守牢安全底線。始終繃緊疫情防控之弦，堅(jiān)決落實(shí)疫情防控政策，以快制快處置突發(fā)疫情，因時(shí)因勢調(diào)整優(yōu)化策略，盡最大努力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。累計(jì)投入5745萬元，持續(xù)加強(qiáng)防疫能力建設(shè)和抗疫能力提升?？h醫(yī)院傳染病區(qū)完成主體工程建設(shè)，亞定點(diǎn)醫(yī)院建成投用，發(fā)熱門診、重癥床位、醫(yī)藥物資有效補(bǔ)齊，疾控專業(yè)力量進(jìn)一步加強(qiáng)，60歲以上人群疫苗接種覆蓋率達(dá)到114.5%，疫情應(yīng)對(duì)處置能力不斷提升。扎實(shí)開展自建房、燃?xì)?、?；贰⒌缆方煌?、建筑工地、公共消防等專?xiàng)整治，累計(jì)排查消除各類安全隱患833處，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入推進(jìn)“十個(gè)沒有”平安創(chuàng)建，多元排查化解矛盾糾紛，集中治理重復(fù)信訪41件、化解信訪積案9件，美水街道東臺(tái)社區(qū)獲評(píng)第九批“全國民主法治示范社區(qū)”，太皇山社區(qū)入選“全國示范性老年友好型社區(qū)”，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去一年，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情大考，系統(tǒng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，飽含全縣廣大干部群眾的艱苦努力、無私奉獻(xiàn)，歸功于各位代表、各位委員的積極建言獻(xiàn)策、處處率先垂范、依法履職盡責(zé)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家表示最衷心的感謝!
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。前進(jìn)道路上，我們依然面臨不少突出矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，非公經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng);支撐性大項(xiàng)目較少，社會(huì)資本投資意愿減弱，爭項(xiàng)爭資難度加大，投資增長缺乏后勁;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，公共服務(wù)供給不充分，教育、衛(wèi)生、交通等民生領(lǐng)域還有很多短板弱項(xiàng)亟需補(bǔ)齊;安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會(huì)治理能力有待提升，“保健康、防重癥”任務(wù)艱巨;一些干部能力不足、作風(fēng)不實(shí)，不作為、慢作為等問題仍然存在。對(duì)此，我們必須正確面對(duì)，高度重視，妥善解決。
各位代表，過去一年，是本屆政府履職的第一年。萬事開頭難。我們遇到的困難比想象的多，面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)料的大。疫情頻繁來襲，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，我們沉著應(yīng)對(duì)，快速動(dòng)員，盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗，常態(tài)化構(gòu)筑起最堅(jiān)實(shí)的防疫屏障，使甘泉大地成為最遲出現(xiàn)本土陽性病例的地方，為全縣人民的生命健康撐起最堅(jiān)固的防護(hù)傘;經(jīng)濟(jì)下行、增長低迷，我們保持定力，承壓前行，綜合施策，有效應(yīng)對(duì)，千方百計(jì)揚(yáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全力以赴打牢穩(wěn)增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使甘泉經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)保持全市最前列。前進(jìn)的道路上，不管遇到多少困難、多大困難，不管遭遇多少挫折、多大挫折，為全縣人民謀幸福的初心從未敢忘，為實(shí)現(xiàn)甘泉高質(zhì)量發(fā)展的使命始終牢記，戰(zhàn)勝一切困難和挫折的信心和決心永遠(yuǎn)堅(jiān)如磐石。
二、今年政府工作的主要任務(wù)
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)決落實(shí)省委“三個(gè)年”活動(dòng)要求，扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)文明引領(lǐng)、全域旅游帶動(dòng)、融合農(nóng)業(yè)富民、特色工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展示范縣、西北地區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游引領(lǐng)區(qū)，奮力譜寫甘泉高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，地方財(cái)政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)抓鞏固、促振興，開創(chuàng)三農(nóng)”工作新局面
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
提檔升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興核心是產(chǎn)業(yè)振興。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺總體目標(biāo)，突出糧食產(chǎn)能提升，特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效，新型經(jīng)營主體帶動(dòng)引領(lǐng)，全產(chǎn)業(yè)鏈縱深開發(fā)，促進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面落實(shí)“田長制”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，完成耕地質(zhì)量提升1萬畝，糧食播種面積達(dá)到14萬畝、產(chǎn)量達(dá)到4.6萬噸以上。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，繼續(xù)落實(shí)2000萬元的財(cái)政扶持資金。大力開展設(shè)施農(nóng)業(yè)科技裝備水平提升行動(dòng)，新改建日光溫室1500畝，完成瓜菜播種面積3.3萬畝;不斷培優(yōu)品種，推廣多茬輪作種植模式，提高畝均產(chǎn)出和收益，著力打造全市以蔬菜為主的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。全鏈條提升養(yǎng)殖業(yè)組織化程度，打造現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖示范點(diǎn)4個(gè)，加快建設(shè)湖羊集散銷售項(xiàng)目，解決羊子銷售難題，提高湖羊養(yǎng)殖效益。精細(xì)管理核心區(qū)山地果園2萬畝，新建小型智能氣象站25個(gè)、防雹網(wǎng)700畝，建成高質(zhì)高效示范園、美麗果園各2個(gè)。做好“土特產(chǎn)”文章，充分發(fā)揮農(nóng)投公司作用，強(qiáng)化“原味甘泉”品牌建設(shè)，組建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)線上銷售1500萬元。
穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金統(tǒng)籌”的方針，全面加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。科學(xué)搞好規(guī)劃，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、銜接資金支持的方式，因地制宜編制示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，分步有序推進(jìn)橋鎮(zhèn)村、下寺灣村、石門村等13個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。加大資金支持力度，安排3000萬元用于鄉(xiāng)村建設(shè)，全力跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。全面實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”行動(dòng)，引導(dǎo)各村依托自身資源稟賦，大力發(fā)展小加工、小餐飲、小運(yùn)輸、小制作、小買賣“五小經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)打造閆家溝融合農(nóng)業(yè)示范園、五里橋田園綜合體、美泉村漂流垂釣等一批新業(yè)態(tài)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2400萬元以上。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快推進(jìn)廁所革命，新建衛(wèi)生廁所400座，示范村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，農(nóng)村生活垃圾有效治理的村莊達(dá)到90%以上，建成重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村6個(gè)、示范樣板村1個(gè)。
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，對(duì)“三類戶”應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶措施。嚴(yán)格執(zhí)行銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比例不低于70%的要求，對(duì)納入扶貧資產(chǎn)管理和幫扶資金扶持的經(jīng)營性項(xiàng)目，采取帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)、吸納穩(wěn)定就業(yè)、共享資產(chǎn)收益等方式建立聯(lián)農(nóng)機(jī)制，真正讓農(nóng)戶受益。多措并舉促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。大力開展技能培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)工作，加大有組織勞務(wù)輸出力度，鞏固光伏電站、社區(qū)工廠帶貧益貧效益，擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施范圍，科學(xué)設(shè)置公益性崗位，充分吸納脫貧人口和低收入人口務(wù)工，更好帶動(dòng)群眾增收，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。
(二)延鏈條、聚集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、中心城區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)，油氣化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、新能源、文化旅游“五鏈”支撐，構(gòu)建更加完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國家推動(dòng)能源保供穩(wěn)價(jià)政策機(jī)遇，深入實(shí)施“增油氣，促轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略。支持下寺灣采油廠加快“大平臺(tái)”井工廠建設(shè)，年內(nèi)新增原油產(chǎn)能3萬噸，全年完成原油產(chǎn)量23萬噸。支持裝備制造公司擴(kuò)大產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，力爭全年加工管材13萬噸。支持采氣四廠加大在甘天然氣開發(fā)力度，年內(nèi)新打井109口，一體推進(jìn)管輸、集氣站等配套設(shè)施建設(shè)，充分釋放已建成的4.4億立方米產(chǎn)能，支持5億立方米儲(chǔ)備產(chǎn)能建設(shè)，加快形成年產(chǎn)10億立方米的天然氣開發(fā)新格局，將甘泉打造為延長石油天然氣倍增計(jì)劃重要承載區(qū)。全力爭取25億立方米天然氣凈化項(xiàng)目，加快氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)程和西北LNG交易中心建設(shè)進(jìn)度，形成上下游聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、產(chǎn)加銷一體發(fā)展的氣化工產(chǎn)業(yè)鏈。
做大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。立足壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)急食品產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.5萬平方米，健全小微企業(yè)孵化基地暨農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能，進(jìn)一步提升園區(qū)綜合承載能力。協(xié)調(diào)督促小米深加工、精釀蘋果酒及果汁啤酒、辣椒醬、延安精釀啤酒等項(xiàng)目加快建設(shè)、盡早投產(chǎn)，積極引進(jìn)沙棘加工項(xiàng)目落戶園區(qū)，全力支持八千里豆業(yè)、洛河川口袋雞、甘美礦泉水、勞山雞業(yè)等一批本土食品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造全省最具影響力的農(nóng)副產(chǎn)品加工綜合區(qū)和應(yīng)急食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。把工作重心由引得進(jìn)、落得下向產(chǎn)得出、能達(dá)效傾斜，關(guān)心關(guān)注入園企業(yè)生產(chǎn)，積極提供智力支持和金融、宣傳、營銷等平臺(tái)支持，幫助其做優(yōu)做精，全力推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，爭創(chuàng)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
做實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌新能源開發(fā)配置，加大風(fēng)電、光伏資源整合力度，支持實(shí)力雄厚的企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化開發(fā)。加快推進(jìn)下寺灣風(fēng)電一期、二期和保障性并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)管理、持續(xù)提升陜西秦電、橋鎮(zhèn)劉老莊村級(jí)電站發(fā)電效益，確保新能源資源高效開發(fā)利用。依托風(fēng)光資源引進(jìn)投資，統(tǒng)籌布局配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中、向新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈聚集。加快建設(shè)已確定落地的混塔、儲(chǔ)能電池項(xiàng)目，全力推進(jìn)電池原液包裝桶、一次性醫(yī)療器械及敷料生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，主動(dòng)出擊再招引一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，打造全市新能源配套產(chǎn)業(yè)新高地。
做優(yōu)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)完善提升延安智慧物流產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，3月底前完成供電設(shè)施建設(shè)，5月底前完成道路和供水設(shè)施建設(shè)，6月底前完成天然氣管線鋪設(shè)。全力保障中通物流項(xiàng)目上半年順利投產(chǎn)，韻達(dá)物流項(xiàng)目全面開工、盡快投入運(yùn)營，同時(shí)再招引極兔、EMS等國內(nèi)大型快遞物流企業(yè)駐園發(fā)展，健全與企業(yè)生產(chǎn)生活相關(guān)的配套服務(wù)功能，打造特色智慧物流小鎮(zhèn)。推進(jìn)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)向智慧物流產(chǎn)業(yè)園集聚，大力發(fā)展電商物流、冷鏈物流，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)體系、冷鏈配送體系和電子商務(wù)體系，打通工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”，培養(yǎng)一批電商達(dá)人、帶貨主播，讓甘泉的好產(chǎn)品通過“電商+物流”的模式賣出好價(jià)錢。建設(shè)大型物流集散中心，立足延安、面向陜北、輻射西北，匯集周邊特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)，不斷放大規(guī)模效應(yīng)，著力打造全省智慧物流示范縣和跨境電商示范區(qū)。
做活文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞創(chuàng)建全域旅游示范縣，蓄力打造一批高A級(jí)旅游景區(qū)，完善游客集散中心、咨詢服務(wù)中心、智慧旅游和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施。對(duì)標(biāo)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)甘泉大峽谷一級(jí)游客中心及連接線、牡丹溝、龍巴溝、心形峽谷二級(jí)游客中心建設(shè)。完善勞山森林公園游客接待中心、康養(yǎng)大樓服務(wù)功能，力爭年內(nèi)創(chuàng)成4A級(jí)旅游景區(qū)。將石門豆腐小鎮(zhèn)創(chuàng)建為3A級(jí)旅游景區(qū)。一體推進(jìn)下寺灣鎮(zhèn)、石門村省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。按照“一線兩核多節(jié)點(diǎn)”的思路，加快建設(shè)長征歷史步道。強(qiáng)化全域旅游、全季旅游，深入實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略，完善旅游配套服務(wù)要素，做好旅游線路打造、宣傳推介、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，延長游客逗留時(shí)間，增加人均消費(fèi)，把游客“流量”變成消費(fèi)“增量”，力爭來甘游客、旅游綜合收入分別達(dá)到70萬人次、2.1億元，把甘泉打造為赴陜來延旅游重要目的地。
(三)穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新活力
堅(jiān)持以高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)提升年為抓手，把有效投資、有序市場、有為政府充分結(jié)合起來，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所有的輪子一起轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供強(qiáng)勁動(dòng)能。
強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來”的理念。緊盯宏觀政策走向和投資導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展項(xiàng)目謀劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫，力爭更多儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)入中省計(jì)劃盤子，獲得更多計(jì)劃內(nèi)資金和專項(xiàng)金支持。發(fā)揮有效投資拉動(dòng)作用，全年申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，總投資16億元，年度計(jì)劃投資2億元;申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，總投資48.4億元，年度計(jì)劃投資19.2億元;安排縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，總投資50.36億元，年度計(jì)劃投資21.2億元。投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)資本投資項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目投資分別增長20.2%、57.5%、142.8%。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、定期調(diào)度、觀摩點(diǎn)評(píng)、支出倒逼、督查考核“六項(xiàng)機(jī)制”，提前研判項(xiàng)目建設(shè)需求，主動(dòng)跟進(jìn)手續(xù)辦理，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，確保重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力度、投資有強(qiáng)度、形象有進(jìn)度。完成投融資平臺(tái)整合升級(jí)，提升國投公司信用評(píng)級(jí)，不斷拓寬市場化融資渠道，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。當(dāng)前，項(xiàng)目建設(shè)的重中之重是做好開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是一季度開工的36個(gè)項(xiàng)目，各責(zé)任單位要倒排工期、搶前抓早、掛圖作戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅。縣財(cái)政將列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按季度對(duì)項(xiàng)目從謀劃爭取到建成投產(chǎn)全生命周期推進(jìn)快、成效好的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
強(qiáng)化招商引資驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位便利、立地條件好、環(huán)境承載力強(qiáng)、建設(shè)用地儲(chǔ)備足、營商環(huán)境優(yōu)越等比較優(yōu)勢，放大智慧物流產(chǎn)業(yè)園虹吸效應(yīng)，持續(xù)加大招商宣傳推介力度。特別是依托紙房村儲(chǔ)備的680畝建設(shè)用地，努力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。以專班招商為“主力軍”，以工業(yè)園區(qū)為“主陣地”，圍繞油氣化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源、現(xiàn)代物流、文化旅游5條骨干產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，依托鏈主企業(yè)、鏈主項(xiàng)目開展以商招商，加快在延鏈補(bǔ)鏈中提升綜合競爭力。促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)，重視解決“兩張皮”問題，全力做好招商項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接和落地保障，推動(dòng)更多招商引資項(xiàng)目進(jìn)入盤子、開工建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)效、入庫入統(tǒng)。全年計(jì)劃招商引資到位資金33億元以上。
強(qiáng)化市場消費(fèi)帶動(dòng)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把政策措施聚焦到保市場主體、穩(wěn)預(yù)期上來。不折不扣抓好國家減稅、退稅、降費(fèi)、讓利等政策落實(shí)，完善限上企業(yè)“一對(duì)一”全覆蓋聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，以需求為導(dǎo)向幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，支持市場主體走出疫情困境、全面恢復(fù)發(fā)展。實(shí)施“五上”企業(yè)梯度培育計(jì)劃和科技型企業(yè)倍增計(jì)劃，支持在庫企業(yè)，扶持新入庫企業(yè)，幫扶退庫企業(yè)，把在甘投資項(xiàng)目注冊(cè)落地作為新增“五上”企業(yè)的突破口，全年新增“五上”企業(yè)5家，入庫科技型中小企業(yè)46家、高新技術(shù)企業(yè)4家。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，制定出臺(tái)符合我縣實(shí)際的促消費(fèi)若干措施，加大商貿(mào)流通、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)紓困力度，完善縣域商業(yè)體系建設(shè)，常態(tài)化開展各類節(jié)會(huì)展銷和促銷讓利活動(dòng)，讓城市“煙火氣”更濃，力爭消費(fèi)整體恢復(fù)到疫情前的水平，全年服務(wù)業(yè)增加值增長7%。
(四)優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢
堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。
提升城市承載能力。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為統(tǒng)攬，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，重拳整治城市亂象，全力打造美麗宜居縣城。實(shí)施南關(guān)片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。啟動(dòng)北關(guān)-西門坪道路建設(shè)，打通鱉蓋峁-西門坪連接線。改造育英路、美水巷、擁軍巷、西臺(tái)巷、兩院巷雨污分流管網(wǎng)及路面2500米。對(duì)城區(qū)住戶老舊燃?xì)?、給排水設(shè)施進(jìn)行分批改造。支持紅旗村盤活利用閑置土地，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和大型停車場，補(bǔ)齊城市功能短板，爭創(chuàng)為全省縣城建設(shè)示范縣?？茖W(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)棚改騰空區(qū)域建設(shè)，預(yù)留部分土地作為道路、口袋公園、停車場及公共事業(yè)發(fā)展用地，其余土地通過招商引資的方式進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，最大限度回籠資金。持續(xù)推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，全面開工建設(shè)甘泉立交至橋鎮(zhèn)紅色旅游公路、六里峁大橋，上半年實(shí)現(xiàn)210國道縣城過境線建成通車，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
加大污染防治力度。堅(jiān)持科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。細(xì)化落實(shí)大氣污染防治六大舉措，推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度雙控雙減，強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源治污減排，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在330天以上。全面落實(shí)河湖長制，嚴(yán)格河湖岸線功能區(qū)劃管控，持續(xù)加大河道“清四亂”力度，加強(qiáng)縣城污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行監(jiān)管，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強(qiáng)老舊輸油管線維修檢測，規(guī)范垃圾填埋場和醫(yī)廢轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)維管理。加大退耕還林補(bǔ)植管護(hù)、封山禁牧力度，狠抓林業(yè)突出問題整改，深入開展國土綠化行動(dòng)，以“林長制”促進(jìn)“林長治”。
探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃導(dǎo)控力，科學(xué)構(gòu)建系統(tǒng)銜接的空間規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局體系，一張藍(lán)圖干到底。抓實(shí)抓細(xì)耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，進(jìn)一步盤活存量、擴(kuò)大增量、發(fā)揮效益。深入推進(jìn)林業(yè)綜合改革，依法盤活林草資源資產(chǎn)，爭取并實(shí)施8萬畝的國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升林草資源總量和質(zhì)量，鞏固和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓“綠水青山”真正成為“金山銀山”。
(五)惠民生、添福祉，締造美好生活新圖景
堅(jiān)持以群眾滿意為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)民心工程、民生事業(yè)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問題，積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
加強(qiáng)基礎(chǔ)性民生建設(shè)。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持各類社區(qū)工廠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，吸納更多脫貧人口、城市低收入群體靈活就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人。深化人事制度改革，拓寬人才引進(jìn)渠道，加大崗位招聘力度，完善職稱“評(píng)聘分離”制度，激活人才強(qiáng)縣的“一池春水”。建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，完善社區(qū)日間照料中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院服務(wù)功能，改造提升村級(jí)互助幸福院基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升養(yǎng)老綜合服務(wù)水平。深化殯葬制度改革，完成殯儀館一期工程建設(shè)并投入使用，滿足群眾殯葬需求。堅(jiān)持依法依規(guī)、分類處置，加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。
兜牢社會(huì)保障底線。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)的覆蓋面，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，做到符合條件群眾應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占各類社會(huì)保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”。完善社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)等制度，支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，持續(xù)抓好低保、特困、殘疾、優(yōu)撫等群體救助政策落實(shí)。關(guān)心關(guān)愛特殊群體，加大因?yàn)?zāi)因病遇困群眾的臨時(shí)救助力度，構(gòu)建更加完備的社會(huì)保障體系。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。辦好人民滿意的教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)過程管理，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成實(shí)驗(yàn)幼兒園新建和二小擴(kuò)建、初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建(一期)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建(二期)工程，逐步改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件，有效化解“大班額”“硬件缺”“標(biāo)準(zhǔn)低”“食宿難”等問題。辦好衛(wèi)生健康事業(yè)。深入推進(jìn)健康甘泉建設(shè)，抓好國衛(wèi)復(fù)審迎檢準(zhǔn)備和慢性病綜合防治示范縣創(chuàng)建，力爭下寺灣鎮(zhèn)、勞山鄉(xiāng)創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民享受均等化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。辦好文化體育事業(yè)。大力實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
全力辦好民生實(shí)事。辦理民生實(shí)事是政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。今年，縣政府將繼續(xù)圍繞廣大群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題，辦好民生實(shí)事。按照有關(guān)規(guī)定，今年的民生實(shí)事需要通過代表票決確定，縣政府將及時(shí)認(rèn)領(lǐng)、高位推動(dòng)、狠抓落實(shí)，確保民生實(shí)事盡快落地見效，以看得見的變化回應(yīng)群眾期待。
(六)防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，適應(yīng)安全發(fā)展新常態(tài)
堅(jiān)持高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立底線思維、極限思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
常態(tài)化抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)落細(xì)“乙類乙管”、第十版防控措施和保健康、防重癥工作要求。強(qiáng)化救治保障，繼續(xù)加強(qiáng)重癥床位建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)容重癥救治資源。積極推進(jìn)基層首診、網(wǎng)絡(luò)就診、有序轉(zhuǎn)診，加快提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村地區(qū)診療能力。加強(qiáng)藥品供應(yīng)，拓寬來源渠道，保障購銷順暢，最大限度滿足群眾用藥需求。持續(xù)抓好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群疫情防控，切實(shí)提高老年人疫苗接種率，確保轉(zhuǎn)段期平穩(wěn)有序。完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)縣醫(yī)院傳染病區(qū)盡快投用，不斷提升疾控專業(yè)能力和服務(wù)保障水平。
繃緊弦強(qiáng)化安全管理。全面深化各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，突出抓好燃?xì)?、危化品、道路交通、公共消防、建筑工地、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭防控，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局，加強(qiáng)應(yīng)急力量和設(shè)施裝備建設(shè)，常態(tài)化開展應(yīng)急處突演練，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。落實(shí)落細(xì)國務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”和陜西省50條具體措施，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管及各類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查和督導(dǎo)督辦力度，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位。
下力氣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪“六項(xiàng)制度”，集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，做到維護(hù)群眾合法權(quán)益和打擊非法上訪并舉、前端穩(wěn)控和后端化解并重，堅(jiān)決遏制重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪高發(fā)態(tài)勢。建立立體化信息化社會(huì)治安防控體系，加快“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)、黃賭毒等違法犯罪，預(yù)防青少年犯罪，強(qiáng)化民爆物品安全監(jiān)管，提升基礎(chǔ)防范和源頭防控水平。扎實(shí)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，充分發(fā)揮“九平式”調(diào)解室作用，深化“兩說一聯(lián)”工作機(jī)制，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵還需自身硬?？h政府將牢固樹立執(zhí)政為民理念，以自我革命的勇氣全面加強(qiáng)自身建設(shè)，銳意進(jìn)取、加壓奮進(jìn)，在新的趕考路上交出新的優(yōu)異答卷。
堅(jiān)持忠誠履職，在扛旗爭先中勇做先鋒。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠，引導(dǎo)和推動(dòng)政府系統(tǒng)全體工作人員，不折不扣貫徹落實(shí)中央大政方針和各級(jí)決策部署，爭當(dāng)講黨性、講忠誠、講政治的表率。
堅(jiān)持法治思維，在依法行政上做好表率。始終把法治理念融入政府工作全過程，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、合法性審查機(jī)制，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。更加積極主動(dòng)負(fù)責(zé)地做好建議提案辦理工作，提高“一把手”見面率和代表委員滿意率。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，在苦拼實(shí)干上樹立標(biāo)桿。大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”工作作風(fēng)，樹牢負(fù)責(zé)思維，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，讓勤勉務(wù)實(shí)成為政府的鮮明特質(zhì)。用好正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)權(quán)責(zé)制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行高效化，讓工作出新、出彩、出眾。堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)、群眾需求作為第一選擇、群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，用心辦好民生實(shí)事，及時(shí)解決群眾急難愁盼問題，用干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，在清廉守正上帶頭示范。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，主動(dòng)抓好意識(shí)形態(tài)、巡視巡察、審計(jì)整改等任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)鞏固深化干部作風(fēng)集中整頓成果。堅(jiān)持把“財(cái)政好鋼”用在“刀刃上”，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，以政府過“緊日子”保障群眾過“好日子”。加強(qiáng)行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成富民強(qiáng)縣的生動(dòng)實(shí)踐，為加快建設(shè)幸福美好新甘泉做出新的更大貢獻(xiàn)!
