——2017年12月5日在朝陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉力東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年及2017年工作回顧
2013年以來(lái)的五年，是朝陽(yáng)縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，凝心聚力謀發(fā)展，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)促振興，較好地完成了五年任期目標(biāo)。
五年來(lái)，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。五年共實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目222個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資374億元，累計(jì)利用域外資金357億元。引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五個(gè)一工程”全面發(fā)力，80%以上的新上項(xiàng)目來(lái)自五大園(景)區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)雙雙躋身省級(jí)園區(qū)，入駐企業(yè)分別達(dá)到86家和93家，標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、張世新能源汽車(chē)、柳城商貿(mào)城、金融街、龍灣水世界、農(nóng)產(chǎn)品交易物流園、燕都古城、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等一大批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)支撐能力逐步增強(qiáng)，雙輪驅(qū)動(dòng)、兩極引領(lǐng)的發(fā)展格局加速形成。
五年來(lái)，我們奮力調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)由“一鐵獨(dú)大”到“多點(diǎn)支撐”，裝備制造、有色金屬、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，汽車(chē)零部件及低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)基地迅速壯大，產(chǎn)業(yè)騰飛蓄勢(shì)待發(fā)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)突破，調(diào)減玉米種植面積25萬(wàn)畝，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到39家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品78個(gè)，榮獲“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱(chēng)號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，電商物流產(chǎn)業(yè)日益壯大，朝陽(yáng)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)我縣，旅游開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46%。
五年來(lái)，我們致力促改革，發(fā)展活力加速釋放。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以改革促振興，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。深化“放管服”改革和行政審批制度改革，行政效能大幅提升。政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)公車(chē)改革全面完成，商事制度改革加速推進(jìn)，供銷(xiāo)社改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，農(nóng)業(yè)共營(yíng)制改革受到多方關(guān)注。大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體14823戶(hù)。
五年來(lái)，我們著力防風(fēng)險(xiǎn)，全縣大局和諧穩(wěn)定。多方聚財(cái)，精心理財(cái)，財(cái)政保障能力逐漸增強(qiáng)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放。立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，信訪(fǎng)工作全面加強(qiáng)。
五年來(lái)，我們竭力惠民生，群眾福祉大幅增進(jìn)。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)。精準(zhǔn)扶貧取得決定性進(jìn)展，2.9萬(wàn)貧困人口、53個(gè)貧困村穩(wěn)定脫貧。農(nóng)村人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活水平不斷提高。行政中心完成整體搬遷，新縣城建設(shè)日新月異。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造5203戶(hù)，農(nóng)村危房改造6610戶(hù)，提質(zhì)改造普通公路1500公里，群眾住行條件大為改善。生態(tài)環(huán)保理念深入人心，城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)日益加強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)到34%?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)普惠共享。
五年來(lái)，我們傾力轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)顯著加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“四個(gè)意識(shí)”全面增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)力度，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)效能持續(xù)改善。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表，2017年是本屆政府任期的收官之年。這一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，堅(jiān)決落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，聚焦“四項(xiàng)任務(wù)”，狠抓“四個(gè)重點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。2017年，預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值93億元，增長(zhǎng)6.9%;公共財(cái)政預(yù)算收入4.8億元，增長(zhǎng)15.3%;固定資產(chǎn)投資38億元，下降11.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.1億元，增長(zhǎng)2%;農(nóng)村居民人均可支配收入11880元，增長(zhǎng)8%。全縣經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)，態(tài)勢(shì)向好。
——堅(jiān)持園區(qū)牽動(dòng)，“五個(gè)一工程”加速推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容步伐加快，“三基地一園區(qū)”建設(shè)卓有成效。全年共實(shí)施新建項(xiàng)目24個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，完成投資9.8億元。標(biāo)房二期全面開(kāi)工，新建標(biāo)房37萬(wàn)平方米，總面積達(dá)到60萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)17家，簽約企業(yè)33家，汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。與東北大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等高校合作，承接高校科研轉(zhuǎn)化成果取得新突破，一批精細(xì)化工企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)。佰宏鈦業(yè)、兄弟資源等有色金屬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)生產(chǎn)，張世新能源汽車(chē)開(kāi)工建設(shè)，低速電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，華森木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效應(yīng)初顯。
服務(wù)業(yè)集聚區(qū)體量迅速壯大，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全年共實(shí)施新建項(xiàng)目23個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，完成投資12.5億元。農(nóng)產(chǎn)品交易物流園、龍灣水世界、柳城商貿(mào)城(二期)等投資10億元以上重大項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。燕都古城運(yùn)營(yíng)中心、金融街(一期)、縣醫(yī)院、第一中學(xué)、綜合管廊(啟城路段)主體完工，自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，兩座跨河大橋、啟城路、河北二街全面竣工，主要街道綠化亮化工程基本完成。朝陽(yáng)首個(gè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)落戶(hù)我縣，東鷹公司飛機(jī)阻攔網(wǎng)項(xiàng)目主體竣工。新縣城城市功能不斷完善，基礎(chǔ)保障能力和承載能力大幅提高。
農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)易址新建取得新成果，總體規(guī)劃編制完成，環(huán)境評(píng)價(jià)通過(guò)評(píng)估。實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目1個(gè)，新入駐企業(yè)2家，并順利投產(chǎn)，完成投資1.2億元。
清風(fēng)嶺景區(qū)5.5公里景區(qū)連接路竣工通車(chē)，1萬(wàn)平方米生態(tài)停車(chē)場(chǎng)投入使用，客服中心、水系景觀(guān)主體完工，186處引導(dǎo)牌增設(shè)完成，景區(qū)形象逐步提升。
二十家子新市鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新形象，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，完成投資1.1億元，水電路網(wǎng)和學(xué)校醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，臺(tái)州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園生活區(qū)項(xiàng)目主體完工，與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)趨勢(shì)更加明顯。
——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。復(fù)制放大溫氏養(yǎng)豬、光伏發(fā)電、土地股份合作社三大扶貧模式，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建溫氏養(yǎng)豬家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，總數(shù)達(dá)到41個(gè)，帶動(dòng)近20000名貧困人口增收。新建集中式光伏電站4處，總數(shù)達(dá)到7處，實(shí)施分布式電站6處，總裝機(jī)容量128.5兆瓦，12000名貧困人口受益。組建土地股份合作社103家，2000名貧困戶(hù)入股增收。新建扶貧果園23個(gè)、服裝加工廠(chǎng)4個(gè)，帶動(dòng)7200名貧困人口增加收入。累計(jì)投入健康扶貧資金2953萬(wàn)元，“六重醫(yī)療保障網(wǎng)”堅(jiān)實(shí)構(gòu)筑。金融扶貧、行業(yè)扶貧、駐村扶貧等進(jìn)展順利。全縣10085名貧困人口、38個(gè)貧困村如期脫貧。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。行政審批改革不斷深化，213項(xiàng)行政職權(quán)全部劃入行政審批局，部門(mén)職權(quán)實(shí)現(xiàn)清單化管理。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承接市級(jí)下放審批權(quán)限111項(xiàng)、監(jiān)管權(quán)限44項(xiàng)，增設(shè)綜合監(jiān)管局，實(shí)現(xiàn)批管分離。商事制度改革不斷深入，“五證合一”“一照通”改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效明顯，新增市場(chǎng)主體2269戶(hù)。成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，全面落實(shí)縣委提出的項(xiàng)目服務(wù)“六項(xiàng)制度”，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。農(nóng)業(yè)共營(yíng)制、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)信社、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革穩(wěn)步推進(jìn)。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)調(diào)整。工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)包扶責(zé)任制，84戶(hù)企業(yè)和40個(gè)項(xiàng)目納入“六個(gè)一批”幫扶計(jì)劃，8大類(lèi)51個(gè)問(wèn)題得到有效解決。有色金屬、裝備制造、精細(xì)化工、建材加工等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)效應(yīng)初顯。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18.9億元，同比增長(zhǎng)7.6%;工業(yè)用電量達(dá)到5.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)56%;完成鐵精粉銷(xiāo)售185萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23%。新增規(guī)上企業(yè)8 戶(hù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。調(diào)減玉米種植面積10萬(wàn)畝。新增經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝。新增高效節(jié)水灌溉工程3萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝。實(shí)施機(jī)械化土地深松20萬(wàn)畝，保護(hù)性耕作10萬(wàn)畝。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶(hù)、市級(jí)5戶(hù)，組建各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社160個(gè)。北四家子水蜜桃榮獲第18屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值30.7億元，同比增長(zhǎng)5.2%。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。電商物流產(chǎn)業(yè)園成功運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)跨境電商企業(yè)和省級(jí)管理中心各1家，朝陽(yáng)農(nóng)品商務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，益城鄉(xiāng)電子建成村級(jí)網(wǎng)絡(luò)終端200余個(gè)，全縣電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到20家。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入17.4億元，賈家店農(nóng)場(chǎng)、勝利天門(mén)山等景區(qū)順利晉A升級(jí)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值43.4億元，增長(zhǎng)8.2%。新增限上企業(yè)7戶(hù)。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“水十條”“氣十條”“土十條”。取締10噸以下燃煤鍋爐90臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)800臺(tái)，拆除非法小炭窯18處。加強(qiáng)秸稈禁燒巡查，露天焚燒基本消除。落實(shí)重點(diǎn)河流河長(zhǎng)制，實(shí)施退田還河生態(tài)封育1萬(wàn)畝。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和土壤監(jiān)測(cè)，實(shí)施水土保持工程18萬(wàn)畝，完成造林綠化21萬(wàn)畝。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，特色小鎮(zhèn)、宜居示范村、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)村魅力逐步綻放。
——堅(jiān)持惠民共享，民生福祉持續(xù)改善。積極推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，養(yǎng)老金按期足額發(fā)放。新增實(shí)名制就業(yè)1100人，勞務(wù)輸出6.3萬(wàn)人次，成功入選第三批國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，失業(yè)率控制在3.9%之內(nèi)。全面啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老院提質(zhì)工程，28家養(yǎng)老院實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)經(jīng)營(yíng)。新改建農(nóng)村公路230公里、橋梁49座，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路140公里。新建廉租房264套，完成棚改1500戶(hù)。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高。建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室38家，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到91%。實(shí)施薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目39個(gè)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。高中辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。新建農(nóng)村文化廣場(chǎng)25處、綜合活動(dòng)中心10個(gè)，完成“大地放歌”群眾文化演出25場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)99場(chǎng)。
——堅(jiān)持標(biāo)本兼治，政府建設(shè)有效提升。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，作風(fēng)建設(shè)顯著增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議50件，政協(xié)委員提案28件，辦復(fù)率均達(dá)100%。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。狠抓社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，社會(huì)治安平穩(wěn)有序。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，信訪(fǎng)工作不斷加強(qiáng)，高質(zhì)量完成十九大期間維穩(wěn)安保工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。應(yīng)急、消防體系建設(shè)日臻完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力逐漸提高。精神文明建設(shè)不斷深入，“七五”普法工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，過(guò)去五年，是朝陽(yáng)縣發(fā)展史上理性求實(shí)、厚積薄發(fā)、夯實(shí)基礎(chǔ)的五年，是頂住壓力、突破困境、砥礪奮進(jìn)的五年。五年的奮斗充滿(mǎn)艱辛，五年的成績(jī)來(lái)之不易。我們深知，成績(jī)的取得是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下和各族人民戮力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向全縣人民和駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持朝陽(yáng)縣建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不充分的狀況沒(méi)有根本改變，收支矛盾依然突出;二是項(xiàng)目投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，振興發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固;三是貧困人口較多，貧困程度較深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重;四是城市功能還不健全，公共服務(wù)能力水平較低，全力保障改善民生任重道遠(yuǎn);五是社會(huì)熱難點(diǎn)問(wèn)題較多，群眾訴求更加多樣化、個(gè)性化，維護(hù)和諧穩(wěn)定的壓力仍然較大;六是部分干部思想素質(zhì)、工作作風(fēng)、能力水平、廉潔意識(shí)與振興發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)，抓落實(shí)成效不高，政府執(zhí)行力有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、新一屆政府奮斗目標(biāo)和2018年工作安排
各位代表，未來(lái)五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是國(guó)家重大發(fā)展機(jī)遇集中釋放期，更是我縣實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的跨越轉(zhuǎn)折期。做好新一屆政府的各項(xiàng)工作是時(shí)代的重托，人民的期望，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。
新一屆政府工作的總體要求是：以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，堅(jiān)定不移實(shí)施突破遼西北三年攻堅(jiān)計(jì)劃和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，以全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以深化改革為動(dòng)力，以改善民生為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，努力把我縣建設(shè)成為富庶、文明、美麗、幸福的小康家園。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：
——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯增強(qiáng)，綜合實(shí)力全省排名位次前移。
——脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決消除貧困，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧，與全國(guó)、全省人民一道步入全面小康社會(huì)。
——動(dòng)力引擎更加強(qiáng)勁。“五個(gè)一工程”規(guī)模和體量不斷壯大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，財(cái)稅貢獻(xiàn)率逐年上升，引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)底盤(pán)持續(xù)壯大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐日益加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理排序。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。新縣城基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)不斷完善，公共服務(wù)體系日益健全，城市功能更加完備，常住人口達(dá)到5萬(wàn)人，休閑城市、森林城市建設(shè)成效明顯。特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，鞏固發(fā)展山青水秀天藍(lán)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化環(huán)境污染防治。推動(dòng)綠色、低碳生產(chǎn)生活方式，城鄉(xiāng)環(huán)境日益美觀(guān)，生態(tài)文明建設(shè)成效凸顯。
——人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，發(fā)展成果更好更多地惠及人民。社會(huì)公平正義充分彰顯，依法執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
2018年是本屆政府的履新之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年。做好今年政府工作，意義尤為重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五屆二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以“五個(gè)一工程”為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力譜寫(xiě)我縣振興發(fā)展、全面小康的新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)8%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)8%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)11%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)7%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)10%以上。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要著力做好以下工作：
(一)推進(jìn)“五個(gè)一工程”建設(shè)，筑強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎動(dòng)力?！拔鍌€(gè)一工程”是推動(dòng)我縣振興發(fā)展的希望所在，動(dòng)力所在，要堅(jiān)定不移，強(qiáng)力推進(jìn)，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)房二期項(xiàng)目建設(shè)，保證簽約企業(yè)如期進(jìn)駐，盡快投產(chǎn)。啟動(dòng)標(biāo)房三期建設(shè)，抓好靜脈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快推動(dòng)電梯產(chǎn)業(yè)園、安新有色金屬產(chǎn)業(yè)園、生物質(zhì)能裝備制造、河北文安塑料工業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)程，確保盡快落地。充分利用高校和東大礦冶研究院技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，進(jìn)一步提高審批效率。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索“管委會(huì)+公司”管理模式。啟動(dòng)申請(qǐng)高新技術(shù)園區(qū)工作，確保取得突破性進(jìn)展。緊盯京津冀和溫甬臺(tái)，圍繞有色金屬和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)招商，年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
柳城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易物流園、龍灣水世界、柳城商貿(mào)城(二期)等重大項(xiàng)目，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。壯大軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)模，吸引更多軍工企業(yè)入駐。推動(dòng)燕都古城、興隆七彩城、華新城(二期)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保金融街、一品藍(lán)灣、華新城、龍灣新城等房地產(chǎn)項(xiàng)目交付使用。啟動(dòng)職教中心、特教中心等項(xiàng)目建設(shè)，確?？h醫(yī)院、第一中學(xué)、人防工程、數(shù)字影院等如期投入使用。加快水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高承載能力，確保中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等企業(yè)入駐運(yùn)營(yíng)。年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)重點(diǎn)抓好軍民融合食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房5萬(wàn)平方米。推進(jìn)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工。啟動(dòng)園區(qū)道路、給排水、供暖管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的并網(wǎng)接軌。年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
清風(fēng)嶺景區(qū)要加大溝通協(xié)調(diào)力度，完成自然保護(hù)區(qū)調(diào)規(guī)工作。加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保游客服務(wù)中心、水系景觀(guān)項(xiàng)目投入使用，觀(guān)光索道、登山棧道、玻璃景觀(guān)平臺(tái)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。
二十家子新市鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)興隆商貿(mào)城、第二小學(xué)、醫(yī)院住院樓等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用;啟動(dòng)老城區(qū)改造、客運(yùn)站易址、二缸線(xiàn)跨河大橋、供水供熱系統(tǒng)升級(jí)、小凌河治理、垃圾填埋場(chǎng)改造、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高承載能力，推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合進(jìn)程。
(二)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。繼續(xù)將脫貧攻堅(jiān)作為壓倒性政治任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，突出特色，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)、可靠、托底、持續(xù)”的脫貧效果。確保 6503 名貧困人口、25個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)貧困村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。在鞏固原有“三大產(chǎn)業(yè)扶貧”模式的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)正邦生態(tài)養(yǎng)殖、扶貧果園和服裝加工廠(chǎng)新“三大產(chǎn)業(yè)扶貧”，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的組合疊加特點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)扶貧手段更加多樣，效果更加明顯，確保戶(hù)戶(hù)有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門(mén)路，增強(qiáng)可持續(xù)脫貧能力。年內(nèi)新建正邦養(yǎng)豬農(nóng)場(chǎng)30個(gè)、扶貧果園40個(gè)、服裝加工廠(chǎng)14個(gè)。
抓好金融扶貧。強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)合作，認(rèn)真研究“扶貧貸”政策，切實(shí)解決脫貧項(xiàng)目資金投入不足問(wèn)題，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“扶貧貸”資金發(fā)放5000萬(wàn)元。
抓好行業(yè)扶貧。充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)部門(mén)的積極性，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，深入開(kāi)展醫(yī)療救助、危房翻建、助學(xué)解困、就業(yè)培訓(xùn)、低保兜底等脫貧工程，確保貧困戶(hù)得實(shí)惠，脫貧攻堅(jiān)見(jiàn)實(shí)效。
抓好駐村扶貧。強(qiáng)化激勵(lì)考核，調(diào)動(dòng)定點(diǎn)扶貧單位和駐村工作隊(duì)積極性，努力形成全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、農(nóng)業(yè)增效、服務(wù)業(yè)提速三大工程，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。繼續(xù)抓實(shí)工業(yè)“六個(gè)一批”，強(qiáng)化要素保障，服務(wù)存量，催生增量。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.4億元，同比增長(zhǎng)8%，凈增規(guī)上企業(yè)6戶(hù)。做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展鐵錳礦山采選、有色金屬冶(熔)煉和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做好鞍鋼瓦房子錳礦交接，推動(dòng)錳礦兼并重組，再煥錳業(yè)新活力。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。健全工業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造及汽車(chē)零部件、新型建材和釩鈦資源精深加工產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”之路，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型企業(yè)加速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新躍升。積極爭(zhēng)取政策扶持。包裝、規(guī)劃、建設(shè)一批符合條件的工業(yè)項(xiàng)目，盡最大可能爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金和財(cái)政整合資金支持。落實(shí)國(guó)省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)增效工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值32.2億元，增長(zhǎng)5%。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。壓減玉米種植面積10萬(wàn)畝。擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，建設(shè)京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。推動(dòng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，擴(kuò)大蔬菜、食用菌、花卉、棚果種植面積;抓好正邦集團(tuán)100萬(wàn)頭生態(tài)養(yǎng)豬項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成溫氏、正邦兩大集團(tuán)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的良好局面;加快發(fā)展林果業(yè)，年內(nèi)新增經(jīng)濟(jì)林3萬(wàn)畝，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化果園5個(gè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全年新增各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè);充分利用“政銀擔(dān)”政策，支持農(nóng)事企業(yè)做大做強(qiáng)，新增市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施深松整地25萬(wàn)畝、保護(hù)性耕作8萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉3萬(wàn)畝，水土保持13萬(wàn)畝，奪取省級(jí)農(nóng)建“大禹杯”。
實(shí)施服務(wù)業(yè)提速工程。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值46.9億元，增長(zhǎng)8%。加快電子商務(wù)發(fā)展。依托電子商務(wù)服務(wù)中心，引進(jìn)更多企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展;打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)“電子商務(wù)示范縣”。促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，培育引進(jìn)一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè);支持連鎖經(jīng)營(yíng)、快遞服務(wù)向農(nóng)村拓展延伸，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。依托龍灣水世界、燕都古城等項(xiàng)目，提升縣城核心區(qū)旅游吸引力;以清風(fēng)嶺景區(qū)為引領(lǐng)，加快槐樹(shù)洞、劈山溝、天門(mén)山等景區(qū)建設(shè)，打造“一區(qū)兩帶”全域旅游發(fā)展格局;整合傳統(tǒng)村落、塔寺遺跡、紅色文化遺存資源，植入旅游元素，豐富旅游業(yè)態(tài);積極謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)，利用京沈客專(zhuān)開(kāi)通契機(jī)，全力做好引客入朝。
(四)推進(jìn)改革創(chuàng)新步伐，提高對(duì)外開(kāi)放水平。改革創(chuàng)新是動(dòng)力，是源泉，實(shí)現(xiàn)我縣振興發(fā)展的出路和關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。
深化行政審批改革。進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，減少前置要件，優(yōu)化辦事流程，提高審批效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)程，完善網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”改革。
深化商事制度改革。大力推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，完善“一單兩庫(kù)”建設(shè)，建立信用公共信息共享平臺(tái)。推行審核合一、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)等便民措施，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
深化國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)國(guó)有融資平臺(tái)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量和利用效率。加快組建國(guó)有建設(shè)集團(tuán)，探索成立水務(wù)、文投、旅發(fā)等集團(tuán)，強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。
加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。開(kāi)展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全面落實(shí)省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決落實(shí)政府承諾“八個(gè)凡是”和項(xiàng)目服務(wù)“六項(xiàng)制度”，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制改革，加速土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)農(nóng)信社改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)深化供銷(xiāo)社和國(guó)有林場(chǎng)改革。完成土地確權(quán)頒證工作。
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深入開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)，加大招商引資力度，實(shí)行定點(diǎn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，深度承接京津冀和溫甬臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)更多企業(yè)項(xiàng)目入駐我縣。年內(nèi)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，利用域外資金32.2億元。
(五)推進(jìn)財(cái)稅金融工作，提高財(cái)政保障能力。加強(qiáng)公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算銜接統(tǒng)籌，完善財(cái)政管理各項(xiàng)制度，提高財(cái)政監(jiān)管水平和保障能力。
有效增加財(cái)政收入。進(jìn)一步落實(shí)營(yíng)改增政策，強(qiáng)化國(guó)地稅合作，提高征管效率，降低征收成本。加快綜合治稅治費(fèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建綜合治稅體系，確保應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)。
科學(xué)調(diào)控財(cái)政支出。充分發(fā)揮財(cái)政職能，增強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，科學(xué)調(diào)度資金，合理安排資金支出，有效提升財(cái)政資金使用效益。在積極爭(zhēng)取地方債發(fā)行的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債的相關(guān)政策，對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行全程監(jiān)管，切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
不斷強(qiáng)化金融服務(wù)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)推廣“招商貸”“扶貧貸”“小額貸”等金融產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、中小微企業(yè)的信貸投入，破解融資難、融資貴瓶頸制約，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(六)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。堅(jiān)決貫徹綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全力構(gòu)建遼西生態(tài)屏障區(qū)，建設(shè)美麗朝陽(yáng)縣。
加大污染防治力度。持續(xù)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。推進(jìn)藍(lán)天工程，重點(diǎn)抓好燃煤鍋爐拆除、揚(yáng)塵污染防控、黃標(biāo)車(chē)淘汰、秸稈焚燒管控等工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)碧水工程，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施生態(tài)治河，保證河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)沃土工程，實(shí)施礦山土壤生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，確保土壤防污達(dá)標(biāo)率100%。
抓好突出環(huán)境問(wèn)題整治。堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察整改意見(jiàn)，持續(xù)整治群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題。狠抓主要污染物減排工作，按期完成市里下達(dá)的減排任務(wù)。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，全面排查整治“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
加強(qiáng)新縣城環(huán)境治理。實(shí)施森林城市三年發(fā)展規(guī)劃，提高林木覆蓋率和建成區(qū)綠地率，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。開(kāi)展路邊堆放、施工揚(yáng)塵、尾氣排放、固廢處置等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)清掃保潔、綠化亮化、街道養(yǎng)護(hù)等日常管理，建設(shè)整潔有序、生態(tài)宜居新縣城。
推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，做好垃圾無(wú)害化處理。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村4個(gè)、美麗鄉(xiāng)村6個(gè)。
(七)推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。牢固樹(shù)立抓民生就是抓發(fā)展的工作理念，把更多資源和精力用在解民憂(yōu)、惠民生、暖民心上，牢牢守住民生底線(xiàn)。
抓好就業(yè)和民生保障。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1200人，勞務(wù)輸出8萬(wàn)人次。完成棚戶(hù)區(qū)改造470戶(hù)，新建農(nóng)村公路130公里，“一事一議”村內(nèi)道路140公里。做好退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和新農(nóng)合補(bǔ)償提標(biāo)工作，加強(qiáng)大病救助和困難家庭臨時(shí)救助。實(shí)施殘疾人無(wú)障礙改造工程，為殘疾人生產(chǎn)生活提供最大便利。
加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，確保均衡縣創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。切實(shí)抓好公立醫(yī)院改革和縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平，擴(kuò)大村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率，構(gòu)筑三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。新農(nóng)合參保率達(dá)到90%以上。實(shí)施文化惠民工程，唱響“大地放歌”，豐富群眾業(yè)余文化生活。縣電視臺(tái)上半年開(kāi)播。
不斷加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，進(jìn)一步樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，持續(xù)開(kāi)展排查整治，從源頭消除隱患，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。建立健全食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全日常監(jiān)管工作，確保群眾飲食用藥安全。夯實(shí)屬地管理責(zé)任，依法做好信訪(fǎng)工作，妥善處置信訪(fǎng)積案，有效解決群眾合理訴求。深入推進(jìn)“平安朝陽(yáng)縣”建設(shè)，實(shí)行綜治“網(wǎng)格化”管理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(八)推進(jìn)政府自身建設(shè)，打造人民更加滿(mǎn)意政府。始終牢記執(zhí)政為民宗旨，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，保持清正廉潔操守，集聚正能量，釋放精氣神，全面提升政府施政水平。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。
真抓實(shí)干，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，對(duì)定下的事，咬住不放，絕不瞻前顧后;對(duì)推進(jìn)的事，一抓到底，絕不半途而廢。堅(jiān)決克服懶政、怠政，嚴(yán)肅懲處失職、瀆職，以責(zé)任明確的硬任務(wù)、真督實(shí)查的硬措施、獎(jiǎng)罰分明的硬機(jī)制推動(dòng)工作有效落實(shí)。
心系群眾，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹(shù)立公仆觀(guān)念，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，辦好民意訴求，真正為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的“一站式”服務(wù)。把群眾呼聲當(dāng)成第一信號(hào)，把群眾滿(mǎn)意作為第一追求，多思發(fā)展之策，多行務(wù)實(shí)之舉，多辦惠民之事，以善作善成的態(tài)度爭(zhēng)取群眾支持，以為民謀福的實(shí)績(jī)?nèi)〉萌罕娦湃巍?/span>
嚴(yán)格自律，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》和《條例》，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格紀(jì)律操守，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴。嚴(yán)肅懲處貪污腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決整治吃拿卡要等不正之風(fēng)，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，樹(shù)立風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表，黨的十九大為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。新思想引領(lǐng)新未來(lái)，新時(shí)代開(kāi)啟新征程。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，凝心聚力，開(kāi)拓奮進(jìn)，以更大的決心、更實(shí)的作風(fēng)、更足的干勁，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，全面譜寫(xiě)我縣振興發(fā)展新篇章!
名 詞 解 釋
三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
四個(gè)著力：著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)遼寧工作提出的總要求。
三個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。這是2017年3月7日習(xí)近平總書(shū)記參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)遼寧提出的具體要求。
四項(xiàng)任務(wù)：全力營(yíng)造良好政治生態(tài)、全力推進(jìn)振興發(fā)展、全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。這是市委、市政府對(duì)朝陽(yáng)當(dāng)前工作作出的安排部署。
四個(gè)重點(diǎn)：全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)科技創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。這是市委、市政府對(duì)朝陽(yáng)當(dāng)前工作作出的安排部署。
三基地一園區(qū)：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，柳城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造北方地區(qū)汽車(chē)零部件配套及低速電動(dòng)車(chē)整車(chē)生產(chǎn)基地、釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、精細(xì)化工科研成果轉(zhuǎn)化承接基地和國(guó)電投朝陽(yáng)(保稅)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
六重醫(yī)療保障網(wǎng)：針對(duì)貧困人口實(shí)施的健康扶貧舉措，通過(guò)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、人保財(cái)險(xiǎn)賠付、新農(nóng)合二次補(bǔ)償和醫(yī)療機(jī)構(gòu)兜底等六項(xiàng)措施保障。
六項(xiàng)制度：項(xiàng)目洽談參與制、項(xiàng)目落地聯(lián)診制、要素保障訂單制、項(xiàng)目服務(wù)代辦制、項(xiàng)目推進(jìn)承包制、項(xiàng)目考核否決制。這是縣委為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出的具體要求。
六個(gè)一批：做強(qiáng)一批、培育一批、延伸一批、扶持一批、合資合作一批、建成一批。這是《朝陽(yáng)市服務(wù)存量企業(yè)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》對(duì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出的總體思路。
招商貸：為加速推進(jìn)“五個(gè)一工程”建設(shè)，縣政府與朝陽(yáng)銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作，針對(duì)柳城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)招商引資企業(yè)推出的專(zhuān)門(mén)信貸產(chǎn)品，支持中小微企業(yè)發(fā)展。
政銀擔(dān)：為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣政府與遼寧省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，政府設(shè)立信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，農(nóng)信擔(dān)保公司提供擔(dān)保服務(wù)，獲得貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在正常支付銀行利息的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向擔(dān)保公司繳納一定比例擔(dān)保費(fèi)。
八個(gè)凡是：凡是與國(guó)家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件一律清理、修改或廢止;凡是沒(méi)有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費(fèi)等一律取締;凡是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門(mén)檻一律破除;凡是限制民營(yíng)企業(yè)、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)的各種壁壘一律拆除;凡是政府作出的書(shū)面承諾，必須按期兌現(xiàn);凡是對(duì)企業(yè)進(jìn)行的執(zhí)法檢查，必須制定計(jì)劃、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、公開(kāi)公告，不準(zhǔn)隨意處罰;凡是企業(yè)和群眾對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的舉報(bào)投訴，必須在七個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù);凡是違反《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的行為，一律追責(zé)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理，并公開(kāi)曝光。這是2017年遼寧省政府工作報(bào)告中為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出的承諾。
