（陜西?。?023年米脂縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年2月14日在米脂縣第十九屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
米脂縣縣長(zhǎng) 楊樹森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年，也是米脂發(fā)展歷程中極不平凡的一年。全縣上下緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年完成生產(chǎn)總值81.67億元，同比增長(zhǎng)5.3%;固定資產(chǎn)投資28.51億元，增長(zhǎng)1.1%;地方財(cái)政收入1.24億元，增長(zhǎng)8.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.19億元，增長(zhǎng)6.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36552元、15501元，增長(zhǎng)5.7%、7%。
特別是在疫情、汛情和經(jīng)濟(jì)下行等多重因素疊加的情況下，我們迎難而上、頂壓前行，辦成了幾件振奮人心的大事、難事。一是面對(duì)疫情防控大考，萬眾一心、眾志成城，投入大量人力、物力、財(cái)力，抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)施策、積極應(yīng)對(duì)，疫情始終處于可控狀態(tài)，最大程度保護(hù)了群眾生命安全和身體健康!二是從群眾最關(guān)心的問題入手，完成了古城墻周邊房屋拆遷，推進(jìn)了古城墻保護(hù)維修，干成了歷年想干而沒有干成的難事!三是緊扣發(fā)展主題，全力爭(zhēng)取中省市支持，推動(dòng)金泰氯堿就地改造項(xiàng)目落地，辦成了歷年想辦而沒有辦成的大事!四是堅(jiān)持以人民為中心，關(guān)注群眾急難愁盼，徹底治理了242過境線南北出入口兩個(gè)安全隱患問題，解決了歷年想解決而沒有解決的揪心事!
回顧過去一年，我們主要抓了以下六方面工作：
(一)狠抓成果鞏固，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)開展“百日提升”“百日督幫”行動(dòng)，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象46戶137人，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)334戶784人，脫貧人口人均純收入14735元。鞏固提升教育、醫(yī)療、住房和飲水等保障水平，整合涉農(nóng)資金2.9億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目470個(gè)，發(fā)放小額信貸680萬元，開發(fā)特設(shè)公益性崗位1412個(gè)。深化拓展協(xié)作幫扶，爭(zhēng)取蘇陜協(xié)作和中省定點(diǎn)幫扶資金4010萬元，消費(fèi)幫扶1.6億元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”，新增收入5萬元以上的村16個(gè)，楊家溝村入選全省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例。全力推動(dòng)高西溝村、楊家溝村鄉(xiāng)村振興，高西溝水保生態(tài)教育基地等12個(gè)“生態(tài)振興+”項(xiàng)目完工，楊家溝4A級(jí)旅游景區(qū)補(bǔ)短板等19個(gè)“文化振興+”項(xiàng)目建成投用，示范引領(lǐng)作用更加凸顯。完成縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制和縣域村莊分類。
(二)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)支撐。持續(xù)推動(dòng)米脂小米產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)陜西省米脂小米研發(fā)中心，制定米脂小米省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，完成航天谷種第四代地面選育，建成萬畝基地3個(gè)、千畝以上示范田9個(gè)，谷子種植面積達(dá)到12萬畝，入選陜西省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和小米標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。推進(jìn)山地蘋果提質(zhì)增效，節(jié)水改造標(biāo)準(zhǔn)化果園1萬畝，新建冷庫4000噸，高西溝山地蘋果通過有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證。全縣糧食產(chǎn)量達(dá)13萬噸，羊子、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)28.5萬只、18.6萬頭、105萬只。修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建成小米園區(qū)“一館三中心”，陜西桃花峁、米脂婆姨等入駐企業(yè)全部投產(chǎn)運(yùn)營，精秋農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司冷凍果蔬脆片出口韓國。全面落實(shí)國家和省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策，兌現(xiàn)縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金255萬元，爭(zhēng)取落實(shí)省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金770.4萬元，減稅降費(fèi)1.37億元，新增“五上企業(yè)”8戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)59.38億元，同比增長(zhǎng)9.5%。加大招商引資力度，全年到位資金16.92億元，引進(jìn)外資135萬美元，實(shí)現(xiàn)“零突破”。加速推進(jìn)全域旅游示范縣創(chuàng)建，完成楊家溝旅游一期項(xiàng)目，楊家溝革命舊址國家4A級(jí)旅游景區(qū)通過初驗(yàn)，實(shí)施了沙家店糧站舊址、窯洞古城典型院落和楊家溝革命舊址文物保護(hù)修繕工程，加快推進(jìn)窯洞古城旅游基礎(chǔ)設(shè)施、縣博物館、楊家溝紅色文化科技產(chǎn)業(yè)園和常氏莊園旅游建設(shè)項(xiàng)目。建成“高西溝記憶”美術(shù)館、圖書館、非遺館和高祖玉展館，電視劇《曙光》劇本通過國家廣電總局審核，新建首個(gè)城市書房。成功舉辦榆林市農(nóng)民豐收節(jié)暨米脂縣第二屆鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)。米脂鐵水打花春節(jié)期間屢上熱搜、火遍全國。
(三)狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)，著力改善人居環(huán)境?！叭齾^(qū)三線”完成劃定，“一場(chǎng)兩館”投入使用，銀南新區(qū)PPP項(xiàng)目順利推進(jìn)。扎實(shí)推動(dòng)城市更新，完成9個(gè)老舊小區(qū)改造，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)34公里，改造火車站，建成小石砭口袋公園。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，分類處置城市閑置空地，綠化美化無定河文昌橋至翔鳳橋河道，設(shè)立9條交通秩序嚴(yán)管街，增設(shè)停車位1007個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造完成龍鎮(zhèn)哈流咀至郭家砭公路，實(shí)施通組道路7.3公里、農(nóng)村公路安防工程16.2公里，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程31處，建設(shè)10千伏農(nóng)網(wǎng)6.5公里、5G基站78個(gè)，建成垃圾填埋場(chǎng)6座、污水處理廠4座、衛(wèi)生廁所1800座。杜家石溝鎮(zhèn)艾渠村入選第六批中國傳統(tǒng)村落，桃鎮(zhèn)王坪村、圪凹店村、井家河村入選第四批陜西省傳統(tǒng)村落，沙家店鎮(zhèn)被命名為市級(jí)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)狠抓生態(tài)提升，筑牢綠色發(fā)展根基。全面復(fù)制推廣高西溝經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建成首批生態(tài)治理樣板村36個(gè)。加快推進(jìn)水土保持綜合治理，完成榆林溝流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、織女渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、馬湖峪溝郭興莊鎮(zhèn)段和龍鎮(zhèn)段防洪工程，新建攔沙壩20座，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)庫壩26座，改造坡耕地6250畝，治理水土流失面積49.59平方公里。全域推進(jìn)植綠增綠，新增綠地面積2.4萬畝，營造林4.9萬畝，綠化道路51.2公里，義務(wù)植樹66萬株，高西溝、賀家溝建成市級(jí)生態(tài)振興示范村。深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆除燃煤鍋爐12臺(tái)，完成48臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造和2087戶散煤用戶清潔能源替代任務(wù)，整治入河排污口46個(gè)、重點(diǎn)河道突出環(huán)境問題21個(gè)，全面完成污水處理廠掛牌督辦問題整改，無定河國省考核斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到317天。我縣被水利部命名為第五批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，高西溝村榮獲“第三屆中國生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體”。
(五)狠抓民生保障，不斷增進(jìn)百姓福祉?？h六幼投入使用，八幼完成主體工程，米西區(qū)九年一貫制學(xué)校主體完工，北門川九年一貫制學(xué)校順利推進(jìn)。高考一本上線率再創(chuàng)新高。召開全縣教育工作大會(huì)，每年安排教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬元。省十七運(yùn)圣火采集儀式在楊家溝盛大舉行，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦省十七運(yùn)大學(xué)生組、群眾組羽毛球比賽并榮獲最佳賽區(qū)。加快推進(jìn)健康米脂建設(shè)，縣醫(yī)院改擴(kuò)建工程主體完工，縣中醫(yī)院國醫(yī)館康復(fù)中心和醫(yī)療廢物收集中轉(zhuǎn)站建成投用。完成縣兒童福利院未成年保護(hù)中心和殯儀館主體工程，新建社區(qū)日間照料中心2個(gè)、農(nóng)村互助幸福院6個(gè)。切實(shí)兜牢基本民生底線，落實(shí)各類救助保障資金8600萬元，報(bào)銷醫(yī)?；?.86億元，安裝一氧化碳報(bào)警器1.55萬個(gè)，為6900戶困難群眾供應(yīng)平價(jià)煤1.38萬噸。摸排化解城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題989套。完成食品公司改制。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3528萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2556人。
各位代表!2022年承諾的10件民生實(shí)事6件全部完成，全面整治了中心體育場(chǎng)館周邊環(huán)境;拆除了高速公路出入口至小石砭沿線旱廁，改建、新建城市公廁17座;遷建了縣凈水廠，貫通了自強(qiáng)路、銀北路和翔鳳路;啟動(dòng)了無定河城區(qū)段環(huán)形跑道建設(shè);物業(yè)服務(wù)專項(xiàng)整治完成年度任務(wù);“米脂婆姨”職業(yè)技能培訓(xùn)基地掛牌成立。4件加快推進(jìn)，古城“三街八巷”基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目完成目標(biāo)進(jìn)度的70%，濱河路西側(cè)閑置土地開發(fā)利用、劇院廣場(chǎng)建設(shè)和西下巷整治全面鋪開。
(六)狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范，守牢安全穩(wěn)定底線。完整準(zhǔn)確全面貫徹黨中央疫情防控措施，堅(jiān)持第九版、落實(shí)二十條、執(zhí)行新十條，全面加快發(fā)熱門診升級(jí)、重癥床位擴(kuò)容、藥品儲(chǔ)備、疫苗接種等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，構(gòu)建起縣鎮(zhèn)村三級(jí)防控救治體系，實(shí)現(xiàn)疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。深入開展14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大核查大整治，整改隱患問題8573條，重點(diǎn)治理了8處地質(zhì)災(zāi)害極高風(fēng)險(xiǎn)隱患。有效應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨天氣，果斷撤離、妥善安置危險(xiǎn)區(qū)域群眾，實(shí)現(xiàn)全縣平安度汛。穩(wěn)妥處置龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井水害事故。深化矛盾糾紛排查化解，全面落實(shí)重點(diǎn)人群分級(jí)分類管理，嚴(yán)厲打擊、有力防范和遏制各類刑事犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全縣平安建設(shè)滿意度、社會(huì)治安滿意率、矛盾糾紛治安問題調(diào)處率分別達(dá)到99.59%、99.6%和99.98%，均居全市第一，高于全省平均水平。
一年來，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們堅(jiān)持不懈抓好政府自身建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表意見54件、政協(xié)委員提案64件?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，認(rèn)真整改審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、土地督察檢查及巡視反饋問題，取得了良好成效。制定出臺(tái)了重大行政決策程序和政府科學(xué)高效務(wù)實(shí)廉潔運(yùn)行17條措施，政府系統(tǒng)運(yùn)行效率和治理能力得到有效提升。
各位代表!過去一年，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)層出不窮，取得的工作成績(jī)亮點(diǎn)紛呈。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、勇于拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)較少，支撐帶動(dòng)作用不強(qiáng);民生領(lǐng)域欠賬較多，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給不足，應(yīng)急管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域短板依然突出;財(cái)政保障壓力大，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，資金不足仍然是制約發(fā)展的最大瓶頸;部分干部作風(fēng)、效能、擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待進(jìn)一步提升，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將直面問題，加大力度予以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施十四五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須積極搶抓新機(jī)遇，努力培育新動(dòng)能，加快形成新優(yōu)勢(shì)，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展新征程邁進(jìn)。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以用好紅色資源賡續(xù)紅色血脈、全域推進(jìn)黃土高原生態(tài)治理為抓手，緊扣高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)，加快建設(shè)全國黃土高原生態(tài)治理樣板縣、陜西一流高端鹽化工基地、宜居宜業(yè)宜游全域旅游示范縣和推動(dòng)更高質(zhì)量全面小康，奮力譜寫米脂新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資完成30億元，財(cái)政收入保持正增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%左右。
(一)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓和專班推進(jìn)機(jī)制，全過程、全周期服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)，著力解決項(xiàng)目前期審批、征地拆遷、環(huán)境保障等方面存在的問題，確保項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)效。按照“一季度抓開工、二季度推進(jìn)度、三季度拼趕超、四季度論成效”組織全年項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目一季度開工率達(dá)到100%，確保上半年重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)60%、新建項(xiàng)目開工率達(dá)80%，10月底全部建成或完成年度建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)，實(shí)行要素保障清單制，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，全面優(yōu)化審批服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，確保項(xiàng)目按期落地建設(shè)。
高質(zhì)量開展招商引資。緊盯裝備制造和鹽化工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，努力促成陜西黃河礦業(yè)新能源、裝備制造項(xiàng)目落地米脂，積極推動(dòng)氯堿產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，力爭(zhēng)引進(jìn)1個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目。聚焦四大產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)與米脂產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相配套、市場(chǎng)前景相適應(yīng)、資源稟賦相匹配的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，制定“一企一策”，開展精準(zhǔn)招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。充分利用進(jìn)博會(huì)、絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、“一帶一路”特色商品展覽會(huì)等交流平臺(tái)，積極對(duì)接海外客商，想方設(shè)法在外資直投方面實(shí)現(xiàn)突破。大力提升招商引資要素保障能力，全面落實(shí)土地、廠房、用地、用水等優(yōu)惠政策，為招商項(xiàng)目謀劃、引進(jìn)、落地提供堅(jiān)實(shí)保障。全年招商引資到位資金達(dá)到18億元。
高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣政策導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。建立由發(fā)改部門牽頭、項(xiàng)目單位謀劃、行業(yè)部門指導(dǎo)、項(xiàng)目專班審定、季度動(dòng)態(tài)更新的重點(diǎn)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作機(jī)制，聚焦“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略重點(diǎn)支持領(lǐng)域，儲(chǔ)備新開工重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，確保今年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金份額“只增不減”。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，努力提高項(xiàng)目申報(bào)成功率，著力破解項(xiàng)目融資難題。堅(jiān)持“謀早、謀深、做細(xì)、做實(shí)”，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備深度，提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)效，切實(shí)解決“錢等項(xiàng)目”的問題。
各位代表!今年是全省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年。省市已明確釋放出大抓項(xiàng)目、大抓投資的強(qiáng)烈信號(hào)，我們將搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以更大力度、更快速度抓項(xiàng)目、促投資，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐!
(二)聚焦全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，優(yōu)化完善“1234”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作法，對(duì)新識(shí)別“三類戶”首月即落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，及時(shí)解決住房、教育、就業(yè)和因病因?yàn)?zāi)突出困難，不斷提升“兩不愁三保障”水平，動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。按照“家家有增收渠道，戶戶有致富門路”的總要求，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)群眾利用自有院落及資源資產(chǎn)，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色手工、特色休閑旅游和生產(chǎn)生活服務(wù)，讓庭院更有看頭、更有賺頭。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，建成銀南新區(qū)榆林郵牧陽服裝有限公司社區(qū)工廠。強(qiáng)化涉農(nóng)整合資金管理，精準(zhǔn)安排建設(shè)項(xiàng)目，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。深化與高郵市、國能、國網(wǎng)等幫扶單位產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才、消費(fèi)等方面合作，匯聚多方資源助力鄉(xiāng)村振興。
培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，深化田長(zhǎng)制，實(shí)施高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)5.5萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，推廣丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)具2000臺(tái)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在53萬畝，產(chǎn)量達(dá)到13.4萬噸。加快創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)谷種繁育基地和全國高端小米產(chǎn)地，建設(shè)陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成航天谷種地面選育和品種登記，建成谷種南繁基地，新建谷子標(biāo)準(zhǔn)化制種基地1000畝、示范基地3.5萬畝，全縣谷子種植面積達(dá)到15萬畝。加快蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒園流轉(zhuǎn)、低效園改造、星級(jí)園認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)園提升，新建小型冷庫35座，山地蘋果產(chǎn)量達(dá)到12.5萬噸，實(shí)現(xiàn)全國綠色蘋果基地縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持“以草定畜，草畜平衡”原則，實(shí)施6萬噸飼草加工項(xiàng)目，擴(kuò)建星樂萬頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，羊子、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到30萬只、20萬頭、106萬只。高效利用無定河川道土地資源，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，扭轉(zhuǎn)反季節(jié)蔬菜大量依賴外調(diào)的局面。加強(qiáng)米脂小米、高西溝蘋果、米脂驢肉品牌培育，組建農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推動(dòng)“土特產(chǎn)”與市場(chǎng)有效銜接，讓好產(chǎn)品賣出高價(jià)格。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌空間布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃，因地制宜編制實(shí)用性村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。加快農(nóng)村破舊公路升級(jí)改造，實(shí)施官家灣至桃鎮(zhèn)三級(jí)公路改建工程，硬化通村公路24公里，創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。持續(xù)提升農(nóng)村住房、供水、電力、照明條件，動(dòng)態(tài)清零農(nóng)村危房，建成城郊鎮(zhèn)、龍鎮(zhèn)供水工程，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程25處，新建10千伏線路30公里，新裝變壓器26臺(tái)，安裝太陽能路燈2540盞。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，集中治理?xiàng)罴覝湘?zhèn)區(qū)和城郊鎮(zhèn)無定河沿線6個(gè)村生活污水，新建衛(wèi)生廁所500座。實(shí)施耕地提質(zhì)改造和第五期土地增減掛鉤項(xiàng)目，整治土地2700畝，流轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地指標(biāo)100畝。整合產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、庭院經(jīng)濟(jì)、樣板村建設(shè)等項(xiàng)目資源，實(shí)施原210國道米脂段鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，全面提升縣城周邊行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境整治水平。按照“生態(tài)振興+”“文化振興+”思路，持續(xù)加強(qiáng)高西溝村、楊家溝村建設(shè)，力爭(zhēng)建成全國鄉(xiāng)村振興楷模村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(三)聚焦提質(zhì)增效，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)陜西一流高端鹽化工基地，一體推進(jìn)金泰氯堿環(huán)保、安全、技術(shù)改造，提級(jí)擴(kuò)能鹽化工產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)面積擴(kuò)大到4平方公里以上，謀劃布局PVC管材、鎂合金等氯堿下游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鹽化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推動(dòng)小米產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，實(shí)施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成9200平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房及生產(chǎn)管理用房，完成小米博物館布展和檢驗(yàn)檢疫品控中心裝修，啟動(dòng)建設(shè)第二污水處理廠，實(shí)施園區(qū)道路、邊坡及公共綠地綠化、美化，儲(chǔ)備工業(yè)用地500畝。支持冀東水泥通過技術(shù)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效，加快推動(dòng)龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井規(guī)范化建設(shè)，完成銀州氮肥有限責(zé)任公司改制。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到63.5億元。
培育壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托金泰氯堿廠內(nèi)鐵路專用線，規(guī)劃建設(shè)倉儲(chǔ)、供應(yīng)鏈一體化的現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流園區(qū)。加快建設(shè)城南汽車產(chǎn)業(yè)園，形成集銷售、維修、運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w的汽車產(chǎn)業(yè)綜合市場(chǎng)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、小雜糧種植規(guī)模和國字號(hào)小米園區(qū)，借力國能集團(tuán)引進(jìn)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、品牌營銷和倉儲(chǔ)物流能力，規(guī)劃打造西北地區(qū)最大的小米雜糧集散地。健全完善以“供銷+電商”為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，利用淘寶、京東、抖音等知名網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)擴(kuò)展線上營銷，打造楊家溝供銷特色館樣板，促進(jìn)電商與實(shí)體有機(jī)融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)消費(fèi)有效對(duì)接，全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售收入力爭(zhēng)突破2億元。落實(shí)國家釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，培育一批老字號(hào)餐飲、家政等生活服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。
持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推深做實(shí)“營商環(huán)境突破年”，開展項(xiàng)目審批提速、企業(yè)服務(wù)提質(zhì)、政府服務(wù)提標(biāo)、監(jiān)管執(zhí)法提效四大行動(dòng)，升級(jí)改造一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批“最多90天”，市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)10%，政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”清單事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率100%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“審批不見面、辦事不求人”，確保營商環(huán)境持續(xù)進(jìn)位。實(shí)質(zhì)性啟用秦創(chuàng)原創(chuàng)新服務(wù)中心，推進(jìn)小米產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。有效落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”原則，推動(dòng)更多惠企政策直達(dá)快享，確保既有政策“應(yīng)享盡享”、增量政策“能出盡出”、限制性政策“應(yīng)減盡減”。實(shí)行政府財(cái)政存款與銀行貸款增速掛鉤，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大民營企業(yè)信貸支持力度。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施，解決好“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
(四)聚焦文旅融合，努力建設(shè)全域旅游示范縣
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。持續(xù)推進(jìn)國家級(jí)陜北文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，建成陜北剪紙藝術(shù)博物館、民俗博物館、常石畔嗩吶展館和無定河畔六烈士廣場(chǎng)，實(shí)施窯洞古城二期14處經(jīng)典院落和杜嵐故居保護(hù)修繕項(xiàng)目，整治萬佛洞石窟環(huán)境，完善盤龍山古建筑群消防設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)非遺中心專題展館建設(shè)，完成楊家溝革命紀(jì)念館、“米脂婆姨”展館、李自成紀(jì)念館、“記憶?1947”展覽館和省級(jí)非遺項(xiàng)目“李自成的故事”“貂蟬的傳說”展館布展。大力開展嗩吶、剪紙、米貼畫、面花、秧歌等非遺項(xiàng)目培訓(xùn)、展演進(jìn)校園活動(dòng)，鐵水打花申報(bào)國家級(jí)非遺項(xiàng)目，扶持米貼畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持米脂吹打樂團(tuán)開展對(duì)外文化交流，實(shí)現(xiàn)更多非遺項(xiàng)目創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
加速全域旅游達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施全域旅游品質(zhì)提升項(xiàng)目，有機(jī)聯(lián)動(dòng)李自成行宮、米脂婆姨非遺文化街區(qū)和窯洞古城，統(tǒng)籌打造“闖王故里”“米脂婆姨”“窯洞之鄉(xiāng)”三大文化IP，力爭(zhēng)建成李自成行宮和窯洞古城國家4A級(jí)旅游景區(qū)。實(shí)施高西溝生態(tài)振興農(nóng)旅融合項(xiàng)目，進(jìn)一步完善高西溝旅游度假基礎(chǔ)設(shè)施，豐富文化旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)高西溝省級(jí)旅游度假景區(qū)創(chuàng)建。完成窯洞古城旅游基礎(chǔ)設(shè)施和常氏莊園旅游建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)縣博物館和楊家溝紅色文化科技產(chǎn)業(yè)園，建成米脂縣游客集散中心和智慧旅游平臺(tái)，啟動(dòng)全域旅游復(fù)合廊道項(xiàng)目。姜氏莊園、柳家坬貂蟬故里通過國家3A級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收。
健全公共文化服務(wù)體系。新建6個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)，完成斌丞圖書館改建并晉級(jí)國家二級(jí)圖書館，建成米脂縣文學(xué)館，推動(dòng)文化分館和圖書分館建設(shè)。大力傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，利用重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和紀(jì)念日，組織開展彰顯地方特色、群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)民俗文化和紅色文化活動(dòng)，持續(xù)鞏固提升“窯洞古城攝影周”“賡續(xù)紅色血脈攝影采風(fēng)周”“名家名媒看米脂”“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”“米脂嗩吶展演”等特色文化品牌影響力。建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，推出更多增強(qiáng)人民精神力量、集中體現(xiàn)米脂特色的優(yōu)秀文化作品，加快重大革命歷史題材影視劇《曙光》拍攝制作。
(五)聚焦綠色發(fā)展，全域推進(jìn)生態(tài)治理
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。圍繞“全國黃土高原生態(tài)治理樣板縣”建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草壩一體化保護(hù)和系統(tǒng)化修復(fù)，啟動(dòng)高西溝金雞河流域和龍鎮(zhèn)馬湖峪河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施楊家溝流域綜合治理和中小河流治理工程，完成石溝河孟岔段山洪溝治理，建設(shè)攔沙壩15座，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)淤地壩10座。大力推進(jìn)植綠增綠，圍繞荒山荒坡、空閑地、河流和道路兩側(cè)坡面，人工造林3萬畝，封山育林3萬畝，退化林修復(fù)3萬畝。以國省道、旅游路沿線村莊為重點(diǎn)，緊扣造林綠化、水土保持、人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照與第一批樣板村地緣相近、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，建設(shè)第二批48個(gè)生態(tài)治理樣板村，打造各具特色的生態(tài)振興示范片區(qū)。
全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為契機(jī)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)242國道過境公路智能化降塵系統(tǒng)，完成城區(qū)10臺(tái)8.6兆瓦燃?xì)忮仩t低氮改造，實(shí)施金泰氯堿、冀東水泥廢氣治理設(shè)施升級(jí)改造和縣城生活污水處理廠保溫除臭、磚瓦工業(yè)爐窯廢氣深度治理、加油站揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校煤改電，確保城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)進(jìn)位。堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，治理無定河一級(jí)支流入河排污口63個(gè)，實(shí)施飲馬河水環(huán)境綜合整治工程，啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目，確保無定河國省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展氮肥廠土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)金泰氯堿渣庫土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，守牢土壤環(huán)境安全底線。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，建成榆能集團(tuán)100兆瓦風(fēng)電和金泰氯堿12兆瓦、楊家溝1.2兆瓦光電項(xiàng)目。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，建設(shè)印斗惠家溝氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)母站和馬家鋪CNG集氣站，完成3150戶散煤用戶清潔能源替代任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)散煤清零目標(biāo)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。推動(dòng)公共交通工具、公務(wù)用車和物流配送、市政環(huán)衛(wèi)等車輛電動(dòng)化。推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品和環(huán)保再生產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。
(六)聚焦功能提升，統(tǒng)籌促進(jìn)城市發(fā)展
加強(qiáng)城市規(guī)劃管控。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，編制完成《米脂縣國土空間總體規(guī)劃》，修編北門川、米西區(qū)等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確細(xì)化分區(qū)功能、開發(fā)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配置，科學(xué)引領(lǐng)城市發(fā)展。加大違法建設(shè)、違法用地查處力度，堅(jiān)決整治未批先建、批建不符、批后失管等突出問題，嚴(yán)厲打擊開墻打洞、亂搭亂建等違法行為，體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。加強(qiáng)古城風(fēng)貌管控，重點(diǎn)保護(hù)外觀立面，申創(chuàng)以窯洞古城為核心的國家歷史文化名城。
加快推進(jìn)城市建設(shè)。按照“拉大框架、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量”的思路，重點(diǎn)實(shí)施十大工程：一是完成盤道橋、市政道路、給排水、采暖等銀南新區(qū)全部建設(shè)任務(wù)。二是啟動(dòng)無定河城區(qū)段水環(huán)境生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成沿線綠化和河堤以下環(huán)境整治。三是加大與榆能集團(tuán)協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)建成米脂賓館主體工程。四是實(shí)施人民路、公園東路排水防澇項(xiàng)目。五是全面完成西下巷整治和劇院廣場(chǎng)建設(shè)。六是更新改造行宮路，打造特色歷史文化街。七是實(shí)施火車站城市人防工程。八是支持河西、北門川片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)供求平衡，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩(wěn)定。九是配合延榆鄂高鐵建設(shè)，同步啟動(dòng)米脂北站站前樞紐廣場(chǎng)及銜接道路項(xiàng)目。十是配合建設(shè)205省道佳米公路及楊家溝旅游區(qū)、高西溝農(nóng)業(yè)示范區(qū)連接線，力爭(zhēng)啟動(dòng)205省道子米過境公路建設(shè)。
提升城市治理水平。組建運(yùn)行城市管理執(zhí)法局，構(gòu)建責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理體系，全面提升精細(xì)化管理水平。深入開展市容市貌、交通秩序、綠化亮化、車輛停放、小區(qū)物業(yè)等整治行動(dòng)，切實(shí)解決臟亂差、車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問題。實(shí)施濱河路、242國道過境公路亮化工程，規(guī)劃建設(shè)河西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造提升舊車站農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。盤活城區(qū)閑置土地資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共停車設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)停車市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快生活垃圾分類進(jìn)程，推進(jìn)園林綠化擴(kuò)容提質(zhì)。啟動(dòng)國家園林縣城和省級(jí)文明縣城創(chuàng)建。
(七)聚焦民生改善，努力提高群眾幸福指數(shù)
優(yōu)化公共服務(wù)供給。加速推進(jìn)校建工程，米西區(qū)和北門川九年一貫制學(xué)校投入使用，有序推進(jìn)米中高三部銀南新區(qū)搬遷，規(guī)劃建設(shè)南關(guān)片區(qū)幼兒園，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，落實(shí)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”實(shí)施方案，著力保健康、防重癥。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院傳染病樓投入使用，建設(shè)縣婦幼保健院，實(shí)施智慧醫(yī)療公衛(wèi)綜合能力提升項(xiàng)目，建立縣中醫(yī)院姜良鐸工作室。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療制度，加大醫(yī)技人員招聘力度，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)生和村醫(yī)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升醫(yī)療救治能力。深入推進(jìn)“陜西全民健康?！?，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，落實(shí)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，切實(shí)減輕人民群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、低收入家庭、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接“用工”“就業(yè)”需求，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30期，全年新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)2400人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。啟動(dòng)建設(shè)米脂縣公共實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成縣養(yǎng)護(hù)院，實(shí)施中心敬老院改造和印斗敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目，新建馮英溝康養(yǎng)中心。
提升公共安全水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”，構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。常態(tài)化開展煤礦、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全排查整治，鞏固自建房治理成果，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故。督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。完善應(yīng)急指揮體系，建成全縣應(yīng)急管理信息化指揮平臺(tái)，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，切實(shí)提高應(yīng)急管理水平。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安米脂”建設(shè)，推行“三見警”街面常態(tài)化巡防，構(gòu)建更加平安的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保公眾安全感持續(xù)提升。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪矛盾糾紛多元化解，促進(jìn)基層治理社會(huì)化、法治化。嚴(yán)格政府債務(wù)管控，強(qiáng)化政府平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，全力抓好高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作。精準(zhǔn)做好易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙人員治療救助和服務(wù)管控，防范極端事件發(fā)生。高質(zhì)量完成“八五”普法中期驗(yàn)收。
各位代表，今年縣政府將辦好以下十件民生實(shí)事：一是設(shè)立縣政務(wù)服務(wù)大廳24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。二是解決不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題。三是建設(shè)南關(guān)小學(xué)操場(chǎng)。四是改造老舊小區(qū)4個(gè)。五是改造44個(gè)居民小區(qū)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)。六是啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)第二水廠。七是繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)閑置空地整治。八是完成城區(qū)旱廁改造15座。九是新增城市便民停車位500個(gè)。十是新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心18個(gè)、農(nóng)村互助幸福院6個(gè)、老年人日間照料中心3個(gè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，對(duì)政府治理體系和治理能力提出新的更高要求，我們一定扎實(shí)落實(shí)“干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)部署，更加注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府工作實(shí)效。
(一)始終把講政治作為第一要求。切實(shí)把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落地生根，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠。
(二)始終把抓發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，把心思和精力用到想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展上來，把思想向高質(zhì)量發(fā)展聚焦、力量向高質(zhì)量發(fā)展集中、資源向高質(zhì)量發(fā)展集聚，全力以赴搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
(三)始終把強(qiáng)法治作為第一保障。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺尊法學(xué)法守法用法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題，努力在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)始終把重實(shí)干作為第一導(dǎo)向。堅(jiān)決把抓落實(shí)作為頭等大事，扎根項(xiàng)目發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、為民服務(wù)第一線、攻堅(jiān)克難最前沿，突出“四敢”導(dǎo)向，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。事不避難、一抓到底，該辦的事“馬上就辦、辦就辦好”，難辦的事想盡辦法辦、攻堅(jiān)克難辦，踏石留印、抓鐵有痕，讓抓落實(shí)、促發(fā)展成為全縣工作的主旋律。
(五)始終把守廉潔作為第一防線?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，真正把每一分錢都用在刀刃上、用來為群眾辦實(shí)事?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正一切損害群眾利益的腐敗行為和不正之風(fēng)，以正氣充盈的政治生態(tài)護(hù)航全縣高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表!盤龍巍峨揚(yáng)壯志，無定浩蕩奔新程。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰的使命感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)、勇毅前行，在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程中書寫更加優(yōu)異的米脂答卷!
