（陜西?。?023年佳縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年2月14日在佳縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
佳縣人民政府縣長 任向軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職的第一年，也是佳縣發(fā)展進(jìn)程中極具考驗、極不平凡的一年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高效能治理、打造高品質(zhì)生活，較好完成了縣委十九屆四次全會確定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值86.53億元，增長9.4%，增速居全市第二、南六縣第一;財政總收入4.02億元，增長81%;地方財政收入1.59億元，增長14.1%;固定資產(chǎn)投資26.32億元，增長4%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值64.21億元，增長37.6%，增加值增長20.6%，兩項增速均位于全市第一;社會消費品零售總額10.92億元，增長4.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32732元、13502元，增速分別為5.5%、7.5%。
(一)多點突破，創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)新活力。創(chuàng)新動能加速聚集。設(shè)立秦創(chuàng)原(佳縣)創(chuàng)新促進(jìn)中心，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家，評價入庫科技型中小企業(yè)46家，技術(shù)合同成交額突破1100萬元。成功申報秦創(chuàng)原(佳縣)半導(dǎo)體及新材料產(chǎn)業(yè)兩鏈融合試驗區(qū)1個、“科學(xué)家+工程師”隊伍2支，榆林市首家省級“四主體一聯(lián)合”小雜糧校企聯(lián)合研究中心成功落地佳縣。爭資爭項積極有為。上報中央預(yù)算內(nèi)項目24個，謀劃地方政府專項債券項目28個，包裝政策性開發(fā)性金融工具項目11個，策劃設(shè)備購置與更新改造貼息貸款項目6個，累計到位資金3.1億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。辦理不動產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)242件，實現(xiàn)“交地即辦證”零突破。完成“審批不見面、辦事不求人”專項行動141項，復(fù)制推廣改革舉措68項，行政審批按期辦結(jié)率達(dá)99.7%，招標(biāo)實施方案核準(zhǔn)時間由20個工作日壓縮至1個工作日，“佳快辦”品牌影響力持續(xù)擴大。招商引資成果豐碩。新簽訂項目17個，總引資額達(dá)208.9億元，其中總投資10億元以上項目10個;年內(nèi)新落地開工項目7個，到位資金11.46億元。累計完成到位資金25.07億元，同比增長36.3%，連續(xù)五年獲評“榆林市招商引資先進(jìn)縣”。
(二)聚勢賦能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新氣象。工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢頭強勁。63個重點項目，建成投運9個，完成年度目標(biāo)任務(wù)37個，完成前期17個，累計完成投資17.04億元。光伏和半導(dǎo)體材料、清潔能源等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)入快車道，陜西有色天宏瑞科公司入選“陜西省瞪羚企業(yè)”并全面啟動二期項目，冀東油田產(chǎn)能建設(shè)地面工程建成投運，年產(chǎn)150萬噸水洗砂綜合利用項目具備試生產(chǎn)條件，榆佳經(jīng)開區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值41.96億元，增長78.6%，化工園區(qū)審定順利上報省工信廳。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)6.69萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝，年度糧食產(chǎn)量25.7萬噸、產(chǎn)值達(dá)9.1億元，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。實施“有機棗都·陜西佳縣”紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣“佳油1號”和“佳州大酸棗”優(yōu)良品種，年度紅棗(酸棗)產(chǎn)量突破5億斤，產(chǎn)值突破16億元。新栽山地蘋果980畝，全縣果業(yè)面積穩(wěn)定在3萬畝以上;標(biāo)準(zhǔn)化種植紅薯2283畝，總產(chǎn)值達(dá)2000萬元;種植高粱10萬畝，總產(chǎn)值達(dá)2億元。新建牛羊養(yǎng)殖場7個、飼草加工廠1個、農(nóng)產(chǎn)品加工廠1個，佳縣羊肉等7個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，畜禽養(yǎng)殖總量達(dá)131.2萬頭(只、羽)，總產(chǎn)值達(dá)5.35億元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手工掛面加工廠1座，編制《佳縣手工掛面質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，成功獲評省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全域旅游示范區(qū)和木頭峪古鎮(zhèn)、峪口藝術(shù)小鎮(zhèn)、泥河溝千年古棗園3個3A級景區(qū)創(chuàng)建通過省市初驗。成功舉辦“慶豐收·促振興”暨“清爽榆林”黃河文化旅游節(jié)系列活動，完成中央廣播電視總臺與文旅部聯(lián)合攝制的大型文旅探訪節(jié)目《山水間的家》、鄉(xiāng)村振興題材電影《高高山上一頭?！返呐臄z工作，大美石窯創(chuàng)建為“陜西省旅游度假區(qū)”，白云山森林康養(yǎng)基地入選“第二批陜西省森林康養(yǎng)基地(試點)”，全年接待游客194.21萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4.49億元，同比分別增長2%、12%。
(三)夯基筑本，鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。脫貧成果持續(xù)鞏固。圍繞國家鞏固脫貧成果后評估和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標(biāo)體系，創(chuàng)新運用“六字”“四雙”“清單式”和“五曬五比拼”等工作法，扎實開展“百日提升”“百日督幫”專項行動，有效應(yīng)用防返貧動態(tài)監(jiān)測“3456”工作機制，整改各級反饋問題90條，新增的易返貧致貧戶100戶263人全部落實幫扶措施，823戶監(jiān)測對象無一返貧致貧。全年安排涉農(nóng)整合資金3.79億元、項目429個，實施危房改造136戶，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程79處，建成投用農(nóng)村水質(zhì)檢測中心，落實教育資助7248人次349.7萬元，新增小額信貸3507.8萬元，分配光伏收益648.9萬元，完成消費幫扶1.54億元，大病救治和慢性病簽約服務(wù)率達(dá)100%。鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進(jìn)。完成村集體“清零消薄”任務(wù)22個，集體經(jīng)濟(jì)收益5萬元以上的村達(dá)到108個，脫貧人口年度人均純收入12958元，增幅達(dá)19.1%。持續(xù)提升人居環(huán)境，建設(shè)宜居型示范農(nóng)房110戶，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2683座，整改問題廁所2014座。簽訂電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦網(wǎng)絡(luò)直播人才基礎(chǔ)培訓(xùn)班5期，促進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向暢通。開通鄉(xiāng)村振興服務(wù)熱線，接聽來電836個，受理解決問題125項，廣大群眾的滿意度和獲得感持續(xù)攀升。工作方法不斷創(chuàng)新。深入開展“萬企興萬村”行動，廣大鄉(xiāng)賢投資鄉(xiāng)村振興項目98個，幫銷農(nóng)特產(chǎn)品金額達(dá)2700多萬元。組建10支人才服務(wù)隊深入基層開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動，評選優(yōu)秀農(nóng)村實用人才45名。實施陜西省首例“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金+慈善信托”項目，為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)撬動財政貼息貸款5265萬元?！八穆?lián)”發(fā)展、“863”金融幫扶、新鄉(xiāng)賢+N等工作被中省市主流媒體宣傳報道，全省鄉(xiāng)村建設(shè)“四沿三建”現(xiàn)場推進(jìn)會到赤牛坬村觀摩，朱官寨村、譚家坪村、任家畔村等5個村落入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，木頭峪村獲評“2022年陜西省美麗宜居示范村”，赤牛坬村入選陜西省“美麗鄉(xiāng)村文明家園”建設(shè)示范點，方塌鎮(zhèn)被列為陜西省跟蹤指導(dǎo)考核市級重點鎮(zhèn)和2021年度全省耕地保護(hù)激勵先進(jìn)單位，圪嶗灣村創(chuàng)建為全市首個省級鄉(xiāng)村振興科技示范村。
(四)系統(tǒng)治理，生態(tài)建設(shè)取得新成效?！半p碳”戰(zhàn)略落地落實。陜有色天宏瑞科、榆能鹽化、恒生鎂業(yè)3家重點用能企業(yè)全部接入省市能耗平臺，完成38家規(guī)上企業(yè)節(jié)能審查，停產(chǎn)整頓2家蘭炭企業(yè)，助力園區(qū)綠色發(fā)展。生態(tài)建設(shè)提質(zhì)擴面。完成造林3萬畝、退化林修復(fù)1.2萬畝，嚴(yán)格林地審核審批管理，嚴(yán)肅處理違法圖斑，有效防范森林草原火災(zāi)，全縣林木覆蓋率達(dá)69%，增綠管綠護(hù)綠成績斐然。污染防治成效明顯。深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)三十七項攻堅行動，加強建筑工地?fù)P塵治理，扎實推進(jìn)清潔取暖改造，強化揮發(fā)性有機物治理，加大秸稈禁燒力度。完成入河直排口整治180余個，佳蘆河崔家河底國控斷面、黃河譚家坪省控斷面達(dá)到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，縣城集中式飲用水水源水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)?？h域環(huán)境空氣質(zhì)量位列全市第一，天藍(lán)、地綠、水清正在成為葭州大地的鮮明底色。
(五)建管并重，城市能級邁上新臺階。優(yōu)化全域設(shè)計。完成佳縣國土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定，有序推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)，全面啟動村莊規(guī)劃編制，完成泥河溝村、赤牛坬村實用性村莊規(guī)劃試點編制。提升功能品質(zhì)。完成12個老舊小區(qū)改造，人民路市政道路管網(wǎng)、傳統(tǒng)街巷沿街立面整治、葭州文化廣場等城建項目完成年度目標(biāo)，7處城墻隱患和東坡巷道應(yīng)急搶險工程完工，城市精細(xì)化管理全面加強，宜居宜業(yè)的城區(qū)品質(zhì)不斷提升。完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)5G信號基站52個、4G信號基站149個，解決了223個村信號弱和信號盲區(qū)問題，全縣應(yīng)急廣播實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建四好公路4條46公里，坑鎮(zhèn)、神泉堡村等28個特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，木頭峪起義館、泥河溝紅棗博物館、自然村通組公路等100多個鄉(xiāng)村振興項目建成投運，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
(六)共建共享，社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。教育改革初見成效。堅持“穩(wěn)和準(zhǔn)”的總基調(diào)，聚焦校長和教師“兩支隊伍”，出臺《佳縣教育改革十條措施》，完成兩批8所學(xué)校改革任務(wù)，引進(jìn)榆林優(yōu)質(zhì)教育資源深化合作辦學(xué)，建成佳縣第二小學(xué)，榆佳經(jīng)開區(qū)九年制學(xué)生宿舍樓，佳縣第一中學(xué)和佳縣中學(xué)教學(xué)樓、公寓樓、餐廳等附屬設(shè)施，實現(xiàn)教育教學(xué)內(nèi)部管理和硬件配套“雙提升”。2022年佳縣中學(xué)本科上線率同比增長34.9%，留佳返佳學(xué)生數(shù)量日漸增多，全縣教育事業(yè)步入健康發(fā)展新軌道。衛(wèi)健事業(yè)扎實推進(jìn)。醫(yī)改調(diào)研全面啟動，醫(yī)聯(lián)體實施方案初步形成，縣醫(yī)院改擴建等4個項目正在建設(shè)，新增床位1433張，培訓(xùn)醫(yī)技人員1.3萬人次，基層醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)保經(jīng)辦體系，群眾看病診療更加便捷。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦“三區(qū)人才”公共文化服務(wù)培訓(xùn)班3期，送戲下鄉(xiāng)公益演出210余場，佳縣剪紙藝術(shù)工坊入選“陜西省第二批省級非遺工坊”。穩(wěn)妥化解東方紅黃河文化產(chǎn)業(yè)園“兩館一閣”歷史遺留問題，啟動建設(shè)陜西黃河文化博物館布展項目。成功承辦省十七運火炬?zhèn)鬟f佳縣站活動，“一場兩館”建成具備投用條件。就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。組織“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等線上線下招聘會8場，開展棗芽茶、手工掛面加工等各類技能培訓(xùn)19期，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、緩繳企業(yè)社會保險等政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2255人、失業(yè)人員再就業(yè)739人，實現(xiàn)勞務(wù)輸出5.9萬人。民生保障更加有力。設(shè)立佳縣未成年人救助保護(hù)中心，建成醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心和殘疾人托養(yǎng)中心。累計發(fā)放保障金2.05億元、救災(zāi)資金1185.7萬元，為7600多戶困難群眾提供平價煤和基本生活物資，有效保障各類群體合法權(quán)益。關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體慈善信托項目成功入選中國鄉(xiāng)村人才振興優(yōu)秀案例，榮獲第三屆三秦慈善獎。疫情防控成效顯著。嚴(yán)格落實國家和省市政策方針，快速建成千人方艙醫(yī)院，加強核酸檢測、疫苗接種等工作，平安轉(zhuǎn)運返佳學(xué)生1739人。在“二十條”“新十條”“第十版”出臺后，扎實做足“乙類乙管”準(zhǔn)備，積極構(gòu)建分級診療體系，多渠道儲備醫(yī)療器械藥品，為2.6萬困難群眾免費發(fā)放健康包，有效維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好。圍繞黨的二十大等重大時間節(jié)點，以“時時放心不下”的責(zé)任感防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。出臺安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究《九項制度》，深入開展十二個重點領(lǐng)域和自建房安全生產(chǎn)大核查大整治，排查整治問題隱患7600多個，20個鎮(zhèn)(辦、中心)全部配備衛(wèi)星電話等應(yīng)急設(shè)備，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。社會治理持續(xù)加強。破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案28起，立案、損失金額分別下降65.6%、22.2%;破案、抓獲犯罪嫌疑人分別上升16%、140%,呈現(xiàn)“兩升兩降”的良好局面，公安系統(tǒng)滿意率連續(xù)四年位居全市前三。培育市、縣“民主法治示范村(社區(qū))”29個，增設(shè)榆林市區(qū)流動法律便民點1個，打通法治為民最后一公里。全年信訪總量同比下降30%，社會治安滿意率達(dá)98.7%，社會安定和諧有序。
各位代表!2022年我們實施了“十件民生實事”，其中，4項任務(wù)完成：開通鄉(xiāng)村振興便民服務(wù)熱線，并建立臺賬一對一回訪;完成12處老舊小區(qū)主體改造;完成影劇院至人民法院段市政道路管網(wǎng)改造工程;完成老年大學(xué)搬遷。6項任務(wù)完成了年度目標(biāo):縣城凈水廠已完成前期和招投標(biāo)工作;縣醫(yī)院綜合大樓完成工程總量的91.2%，婦幼保健院正在進(jìn)行設(shè)備采購;城區(qū)停車場主體已完工;城區(qū)“四亂”問題進(jìn)一步得到整治;佳縣至神木沿黃旅游專線正在溝通對接;10個文化廣場已完成，1個社區(qū)文化服務(wù)中心、3個村級綜合文化服務(wù)中心已建成。
在全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，政府自身建設(shè)也取得了新成效。從嚴(yán)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，下茬整治形式主義、官僚主義，集中精力抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓落實正在成為政府系統(tǒng)的高度自覺和共同意志。認(rèn)真落實審計監(jiān)督、政務(wù)公開、民主集中制度，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，年內(nèi)回復(fù)省市各類督查件32件，辦理人大建議26件、政協(xié)提案29件;全年化解不良貸款9220萬元，不良率降至1.99%;化解政府隱性債務(wù)3183萬;“三公”經(jīng)費較2021年下降0.8%。與此同時，國防動員和雙擁共建深入開展，新聞廣電、退役軍人、婦女兒童、青少年、殘聯(lián)、人防、氣象、檔案、供銷、工會、慈善等工作都取得新進(jìn)展。
回顧過去一年的工作，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去一年，我們始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、項目為王，持之以恒抓攻堅、堅定不移求突破，增強了產(chǎn)業(yè)支撐，培植了重要財源，集聚了強大動能，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。這些成績的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、砥礪拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣老干部、老同志，向駐佳部隊、武警官兵、消防救援隊伍和政法干警，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持佳縣發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到工作中還面臨不少困難和問題。主要有：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，文化旅游和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，創(chuàng)新驅(qū)動不足，大項目好項目不多，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn);城市建設(shè)滯后、功能亟待完善，教育和醫(yī)療等民生事業(yè)仍存在不少短板，人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重;疫情防控、安全生產(chǎn)、基層治理等領(lǐng)域仍存在風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)繁重等等。這些問題，我們要高度重視，切實加以解決。
二、2023年總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實省第十四次黨代會、市第五次黨代會、縣第十九次黨代會各項部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展高質(zhì)量項目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個年”活動，大力實施“345”工程，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫佳縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，地方財政收入增長7%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.2%、8%左右。
三、2023年主要工作任務(wù)
(一)聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷
聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)基礎(chǔ)。嚴(yán)守耕地紅線，加大耕地“非糧化”治理，建設(shè)高效旱作節(jié)水農(nóng)田6.93萬畝，完成1.48萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田續(xù)建任務(wù)，提升農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到15萬千瓦以上，及時摸排撂荒地并完成復(fù)墾任務(wù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在56萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到18萬噸以上。聚焦特色產(chǎn)業(yè)促提升。圍繞“七大產(chǎn)業(yè)鏈”全面激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，做好“土特產(chǎn)”文章，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鞏固歷年低產(chǎn)棗園改造6萬畝、“佳油1號”推廣成果3135畝、酸棗嫁接成果3010畝，新建沿黃有機紅棗基地3800畝、密植酸棗基地400畝、棗芽茶加工廠2個，實施酸棗嫁接2000畝，積極組織省級龍頭紅棗企業(yè)的申報與評定工作，力爭紅棗(酸棗)綜合產(chǎn)值超過17億元。推廣地膜高粱、谷子、玉米種植6.6萬畝;開展紅薯標(biāo)準(zhǔn)化種植試驗示范，推廣紅薯種植2000畝;完成山地蘋果管護(hù)1.3萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建2000畝，種植業(yè)產(chǎn)值突破7.5億元。新增養(yǎng)殖肉牛800頭、羊子8000只，建成投運肉食品加工廠，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值突破5.9億元。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，認(rèn)證綠色食品1個、全國特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品1個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、有機農(nóng)產(chǎn)品3個，打好農(nóng)業(yè)“綠色牌”。開展封山禁牧舍飼養(yǎng)殖試點工作，努力探索林牧協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑;加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦成果鞏固提實效。圍繞“三落實一鞏固”和“1234”指標(biāo)，壓緊壓實鞏固銜接工作責(zé)任，緊盯“六類人群”，抓緊抓實防返貧監(jiān)測和幫扶工作，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。大力推廣鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1369+”工作法，持續(xù)加大資金項目和資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮扶貧項目惠民效益，盤活150多處閑置資產(chǎn)，完成50個村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”任務(wù);建設(shè)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民發(fā)展學(xué)院，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)行動，實現(xiàn)全縣有勞動力的“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零;鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村土地制度改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制， 推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)抓示范。出臺《佳縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，以省級“十百千”鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)為契機，加快編制以實有人口、產(chǎn)業(yè)、歷史文化資源為先的實用性村莊規(guī)劃，因地制宜制定鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)清單，完成木頭峪鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)年度建設(shè)任務(wù)，新創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村8個。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程127處、安裝路燈2200盞，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)、快遞物流布局，補齊農(nóng)村公共服務(wù)資源短板。充分挖掘特色資源，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，廣泛開展庭院經(jīng)濟(jì)示范戶評選活動，建設(shè)一批“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加”的“美麗庭院”示范戶。因地制宜探索推行鄉(xiāng)村綜合治理“積分制”“清單制”管理體系，全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新建衛(wèi)生戶廁2500座，以坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)域生活垃圾治理省級示范鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾處置、污水治理等工作，同步建立廢舊農(nóng)膜等廢棄物回收和處理體系，農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在41%以上，畜禽糞污綜合利用率突破85%，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。創(chuàng)新開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(二)聚力項目帶動戰(zhàn)略，打好擴大投資主動仗
項目建設(shè)再提質(zhì)。加強榆佳經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，深化與榆林高新區(qū)等園區(qū)對接合作，全力打造光伏和半導(dǎo)體材料、清潔能源、鹽化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值50億元。抓好天寶天然氣液化、物華煤焦油綜合利用等62個重大項目前期工作，抓好陜有色二期8萬噸電子級粒狀多晶硅產(chǎn)業(yè)升級、臺灣巨皇年產(chǎn)2000MW光伏支架、冀東油田天然氣處理站二期等46個重點項目建設(shè)，力爭一、二、三季度開復(fù)工率分別達(dá)到60%、90%、100%?；I備組織好全市第二季度重點項目集中開工佳縣主會場活動，強化從項目落地、開工建設(shè)到運營管理的全流程服務(wù)。爭資爭項再推進(jìn)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃中途調(diào)整窗口期，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資4大領(lǐng)域22個專項、政府專項債券10大領(lǐng)域、政策性開發(fā)性金融工具8大領(lǐng)域投資導(dǎo)向，精心謀劃儲備一批大項目、好項目，做實項目前期，推動更多項目進(jìn)入省市“盤子”，力爭2023年中省預(yù)算內(nèi)項目到位資金突破2億元，政府專項債券項目資金達(dá)到1.5億元以上，盤活存量資產(chǎn)項目資金達(dá)到2億元。招商引資再發(fā)力。圍繞全省39條重點產(chǎn)業(yè)鏈、全市19條重點產(chǎn)業(yè)鏈，完善《佳縣重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商工作方案》，積極承接省市招商項目落地。充分利用榆佳經(jīng)開區(qū)資源組合配置優(yōu)勢，借助蘇陜協(xié)作共建“區(qū)中園”平臺，圍繞全縣10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造互補連接、集群配套、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)共同體，力爭全年利用外資220萬美元，省外項目到位22億元，省內(nèi)項目到位5億元。創(chuàng)新引擎再發(fā)力。統(tǒng)籌推進(jìn)中省市改革任務(wù)落實，以“畝均論英雄”綜合改革為突破，深化要素配置市場化改革，抓好佳縣融資平臺整合升級工作。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣(市)，建好用好秦創(chuàng)原(佳縣)創(chuàng)新促進(jìn)中心，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭形成一批科技成果和試驗示范項目。加大高層次人才和團(tuán)隊引進(jìn)力度，完善生活配套服務(wù)保障，充分調(diào)動人才工作積極性，形成穩(wěn)固的人才支撐體系。營商環(huán)境再優(yōu)化。聚焦?fàn)I商環(huán)境突破年活動，全面推進(jìn)“放管服”改革，充分運用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，推動項目審批由線下向線上延伸，實現(xiàn)“審批不見面、辦事不求人”。強化政務(wù)服務(wù)“一窗受理”建設(shè)，有效解決重點項目企業(yè)“反復(fù)跑、多頭跑”的問題，用政府的“減法”激活市場的“加法”。加大閑置、低效用地和“僵尸企業(yè)”清理力度，5月底前完成榆佳經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)認(rèn)定，全面推進(jìn)景觀大道路面維修、?；囕v專用車道、?；＼噲黾拔鬯幚韽S等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。落實各項扶持政策，加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，全力支持民營企業(yè)發(fā)展。
(三)聚力優(yōu)質(zhì)旅游資源，打好全域旅游特色牌
錯位打造特色景區(qū)。按照“一核兩帶多點”思路，“一核”即以白云山5A級景區(qū)創(chuàng)建為核心，“兩帶”即轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北紅色旅游帶和沿黃河文化旅游帶，力爭實現(xiàn)“13520”和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。沿黃河文化旅游帶要以建設(shè)國家黃河文化公園(佳縣段)為契機，按照各景區(qū)錯位發(fā)展、突出不同主題的思路，以市場化運營為導(dǎo)向，高水平編制《國家黃河文化公園(佳縣段)策劃方案》，形成具體項目清單，實現(xiàn)招商引資、爭資爭項“一案多用”。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北紅色旅游帶要以榆林市打造“轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北紅色文化旅游帶”為契機，深入挖掘“八個一”為代表的紅色基因成果，加快打造紅色展館布展，串聯(lián)旅游線路，實現(xiàn)與周邊縣區(qū)的融合發(fā)展。以推進(jìn)白云山國家5A級景區(qū)、赤牛坬和神泉堡革命紀(jì)念館國家4A級景區(qū)、東方紅黃河文化產(chǎn)業(yè)園、木頭峪古鎮(zhèn)、峪口藝術(shù)小鎮(zhèn)、泥河溝千年古棗園、古城香爐寺、荷葉坪黃河地質(zhì)公園、烏鎮(zhèn)中學(xué)研學(xué)基地、?牛溝兵工廠等國家3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)，打造多點特色景區(qū)。加強文化傳承保護(hù)。弘揚“一經(jīng)六道”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉辦好東方紅·轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北教育、黃河文化旅游節(jié)、木頭峪戲劇文化節(jié)、白云山太極拳大會、道藏文化藝術(shù)研究等活動。深入挖掘本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極打造毛澤東題詞紀(jì)念館，閻揆要、張達(dá)志、武開章紀(jì)念館等一批具有地域特色、民俗風(fēng)情的展館，加快白云山古建筑群、古城墻等文保單位修繕保護(hù)工作。持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)。主動聯(lián)系、吸引國有龍頭企業(yè)、社會資本參與旅游市場開發(fā)和景區(qū)管理運營，完成陜西黃河文化博物館、白云山八卦街、任家畔村人居環(huán)境整治等項目建設(shè)，建成譚家坪、泥河溝、木頭峪、赤牛坬等鄉(xiāng)村旅游民宿，不斷提升重點景區(qū)旅游服務(wù)功能。加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，完善出臺支持文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的配套政策舉措，開展名小吃和文旅酒店評選，打造餐飲旅游特色和品牌，進(jìn)一步提升文化影響力和吸引力。
(四)聚力城市能級提升，增強美麗家園承載力
提升城市功能品質(zhì)。力爭啟動建設(shè)東方紅大道、東方紅大橋，建成葭州文化廣場、城市停車場，加大閑置資產(chǎn)的盤活和改造，抓好各類文化展館建設(shè)布展和影劇院片區(qū)、香爐寺片區(qū)、水門洞片區(qū)棚戶區(qū)改造等工作，完成榆佳高速佳縣出口至入城口道路的景觀提升和春曉苑片區(qū)的人居環(huán)境提升工程，啟動申呂家坪黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)等項目，合理布局和管理運營各類業(yè)態(tài)，努力推動形成布局合理、功能互補、生態(tài)宜居、集約高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。抓好城市精細(xì)管理。推進(jìn)國家歷史文化名城和歷史文化街區(qū)創(chuàng)建、國家衛(wèi)生縣城評估驗收工作，完成省級園林縣城首輪復(fù)審，啟動省級文明縣城創(chuàng)建，達(dá)到市級文明縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。堅決整治建筑亂建、門店亂排、攤點亂擺、車輛亂停等違規(guī)行為，提升城市管理水平。加快實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善縣、鎮(zhèn)、村三級生活垃圾治理體系，持續(xù)擦亮“佳縣環(huán)衛(wèi)”名片。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動G339國道佳縣縣城過境線、佳米二級公路等改造項目實質(zhì)性開工，抓好佳縣凈水廠、順義峁至張家元三級公路、10千伏及以下電網(wǎng)等項目建設(shè)。大力支持佳州街道、木頭峪鎮(zhèn)、坑鎮(zhèn)、通鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)、方塌鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，因地制宜建成一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，輻射帶動全域發(fā)展。
(五)聚力治理成果提升，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量再改善
鞏固生態(tài)治理成效。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實河湖長制、林長制和綜合生態(tài)巡查，建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)鞏固拓展中省環(huán)保督察問題整改成果，解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。新建淤地壩82座、粗泥沙攔沙壩78座，治理水土流失面積119.4平方公里，全面完成泥河溝—潘家畔—東方紅閣黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目、佳蘆河入黃口水污染防治工程建設(shè)項目，啟動烏龍河入黃口生態(tài)保護(hù)修復(fù)、坡耕地水土流失綜合治理等建設(shè)項目，構(gòu)筑黃河中游生態(tài)屏障。加大生態(tài)保護(hù)力度。深入開展國土綠化五年行動，實施退耕還林還草、生態(tài)長廊工程。堅持城區(qū)及周邊揚塵常態(tài)化治理，有序推進(jìn)揮發(fā)性有機物治理，確保縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到306天以上。嚴(yán)格落實“四水四定”，深化節(jié)水控水行動，制定佳縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)入河排污口整治，加強畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污水治理，落實源頭管控和“一河一策”，強化禿尾河、店鎮(zhèn)河等小流域水環(huán)境日常監(jiān)管，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站3個，確保全縣主要流域2個國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在II類以上。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，加強土壤污染和危險廢物環(huán)境監(jiān)管，配合開展第三次全國土壤普查，著力保障土壤環(huán)境安全。提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化“三線一單”成果管控，持續(xù)開展“人工+飛播”造林，重點開展沿黃綠化造林和紅棗林保護(hù)，建設(shè)營造林4萬畝，實施禿尾河流域山體治理5000畝，加強森林防火和封山禁牧管控，加大棗瘋病等林業(yè)病蟲害防控力度，推進(jìn)生態(tài)公益林和天然林管護(hù)機制落實，厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢。
(六)聚力人民生活改善，構(gòu)建共治共享大格局
推進(jìn)就業(yè)量質(zhì)齊升。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和精準(zhǔn)服務(wù)、青年見習(xí)、東西部勞務(wù)協(xié)作等計劃，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，加強就業(yè)幫扶和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，著力提高就業(yè)水平。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2250人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。扎實做好“三區(qū)人才”公共文化服務(wù)公益培訓(xùn)、非遺小劇場演出、文化進(jìn)基層等工作，建成王家砭金沙灣社區(qū)圖書分館，用好“東方紅”大喇叭，傳播新時代文明實踐好聲音，舉辦“九九重陽節(jié)登山賽”、青少年趣味運動會等精品賽事活動，推動群眾性體育、全民健身蓬勃發(fā)展。辦好人民滿意教育。持續(xù)實施《佳縣教育改革十條措施》，完成第三批次學(xué)校改革，全力提升教學(xué)管理和教育質(zhì)量。完成王家砭中學(xué)、通鎮(zhèn)中學(xué)、金明寺九年制學(xué)校校園綜合改造，全面落實“雙減”政策，扎實做好國家學(xué)前教育普及普惠縣驗收準(zhǔn)備工作，推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育“四位一體”優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。致力醫(yī)療優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完成縣醫(yī)院改擴建、中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升、婦幼保健院項目建設(shè)，促進(jìn)佳縣醫(yī)療服務(wù)能力提檔升級;深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)療資源統(tǒng)籌整合，構(gòu)建以“1321N”為主體的縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動縣域醫(yī)療服務(wù)體系;完成亞定點醫(yī)院改造建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康服務(wù)與監(jiān)測職能，發(fā)揮村衛(wèi)生室和村醫(yī)“哨點”作用，合理加強物資儲備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作，構(gòu)建常態(tài)化疫情監(jiān)測、防控、救治長效機制。持續(xù)優(yōu)化社會保障。積極推進(jìn)民政福利項目創(chuàng)建，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，以社區(qū)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、機構(gòu)為補充，打造縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)體系。
(七)聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，城市底板更加牢固
切實抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實“安全生產(chǎn)十條”措施，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)十二個重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自建房安全隱患排查整治工作，完善防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體系，堅決防范各類安全事故發(fā)生，實現(xiàn)2023年全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。一體推動“公安+”警務(wù)，深入開展“微治理、微警務(wù)、微服務(wù)”和“基層基礎(chǔ)大提升”等專項行動，推進(jìn)“智慧安防小區(qū)”“楓橋式派出所”建設(shè)，全面提升市域社會治理水平。深入開展“八五”普法“六進(jìn)”活動，啟用“智慧矯正中心”，建設(shè)更高水平的平安佳縣、法治佳縣。用心做好人民信訪。創(chuàng)新群眾工作方法，持續(xù)優(yōu)化信訪事項處理程序，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解作用,推動信訪積案實質(zhì)清零、矛盾糾紛實時化解。完善信訪輿情監(jiān)測和信息共享機制，密切關(guān)注信訪動態(tài),防止越級上訪和群體性上訪事件發(fā)生，確保社會大局持續(xù)平穩(wěn)。
各位代表，在做好上述工作的同時，我們將繼續(xù)辦好今年的“十件民生實事”，不斷提高人民生活品質(zhì)：中心城區(qū)沿街機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車位錯時對外開放，建成投用葭州文化廣場、體育場、西關(guān)小學(xué)三個地下停車場;“一場兩館”對外開放運營;提高公交車運營管理水平;開展香爐寺至云巖寺環(huán)山步道環(huán)境整治提升行動;持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)布局，新建一批通信基站;改造一批城區(qū)旱廁，完善公廁導(dǎo)引標(biāo)識，新建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2500座;強化和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，安裝路燈2200盞，提升改造農(nóng)村道路，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì);建成投運縣醫(yī)院大樓，積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體改革;用好“東方紅”大喇叭，傳播新時代文明實踐好聲音;逐步解決城鄉(xiāng)不動產(chǎn)確權(quán)登記遺留問題。
四、加強政府自身建設(shè)
新征程已經(jīng)起航，新使命重任在肩。面對新時代、新征程、新使命，政府將自我加壓、接續(xù)奮斗，堅決把決策變?yōu)閷嵺`、把任務(wù)變?yōu)樾袆?、把目?biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實。
一要加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護(hù)者和“兩個維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。時刻緊跟中央重大戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)悟省市決策意圖和重要安排，切實把政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)到推動佳縣高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示和上級決策部署條條落實、件件落地、事事見效。
二要嚴(yán)格依法行政。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，強化規(guī)范性文件合法性審查，健全重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估和集體討論決定等法定程序，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，不斷提高依法行政水平。高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，確保權(quán)力始終在法治軌道上運行。
三要提高行政效能。樹牢“有解思維”，增強報賬意識、交卷意識、成果意識，確保制定的政策必執(zhí)行、承諾的事項必兌現(xiàn)、承擔(dān)的任務(wù)必完成。堅持雷厲風(fēng)行、馬上就辦，推行工作項目化、項目清單化，強化政府系統(tǒng)執(zhí)行力。堅持密切聯(lián)系群眾，積極開展機關(guān)接地氣、干部走基層活動，深入一線解難題、辦實事。堅持實字當(dāng)頭、干字為先，在務(wù)實功、出實招、求實效上下功夫。
四要恪守清正廉潔。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。堅持節(jié)用裕民，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”和一般性支出，騰出財力用于重大民生改善、重大項目建設(shè)、重大風(fēng)險處置等領(lǐng)域，讓財政的每一分錢都用在刀刃上。切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督，完善權(quán)力配置和運行制約機制，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的良好政治生態(tài)。
各位代表，使命引領(lǐng)前行，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫佳縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
名 詞 解 釋
“345”工程：“3”即發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”：以榆佳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的現(xiàn)代工業(yè)、以優(yōu)質(zhì)有機紅棗為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);“4”即實施“四大戰(zhàn)略”：園區(qū)帶動、棗畜富民、康養(yǎng)突破、城鄉(xiāng)融合;“5”即實現(xiàn)“五大目標(biāo)”：建成高端光伏產(chǎn)業(yè)基地、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、“山水葭州·康養(yǎng)勝地”黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū)、陜西省鄉(xiāng)村振興示范縣、陜西黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1369+”工作法：“1”即貫徹一部法：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，編制一個規(guī)劃：科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和“十四五”項目庫，聚焦一套指標(biāo)：鞏固脫貧成果后評估指標(biāo)，實現(xiàn)一個目標(biāo)：陜西省鄉(xiāng)村振興示范縣;“3”即緊扣三個重點：問題整改與提升、產(chǎn)業(yè)項目和民生保障、基層黨建和干部管理;“6”即“三變”改革六個步驟：宣傳動員、清產(chǎn)核資、制定方案、明確股權(quán)、建章立制、頒證分紅;“9+”即鄉(xiāng)村振興“9+產(chǎn)業(yè)鏈”：種、養(yǎng)、加、研、品、游、銷、引、育等。
“1234”工作重點：“一收入兩不愁三保障”和飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生、績效管理、群眾滿意度。
“六字”工作法：學(xué)，即學(xué)習(xí)政策;教，即教授方法;干，即苦干實干;盯，即盯住抓落實;驗，即驗收審核;評，即評比考核。
“四雙”工作法：以“百日提升督幫”行動統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前鞏固銜接各項工作，采取雙指導(dǎo)(督幫組巡回督導(dǎo)相關(guān)部門和20個鎮(zhèn)辦、中心，行業(yè)專班指導(dǎo)本行業(yè)政策落實和具體業(yè)務(wù))、雙反饋(縣鞏銜辦每天將疑似問題清單反饋鎮(zhèn)辦、中心和相關(guān)行業(yè)部門)、雙報告(縣鞏銜辦將問題報告縣級主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))、雙整改(鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)問題整改，同時部門負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督促工作)。
“清單式”工作法：制定包抓任務(wù)清單、溫馨提醒函，圍繞“三落實一鞏固”，明確16項具體任務(wù)，督促包鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)定期到鎮(zhèn)進(jìn)村入戶督導(dǎo)。
五曬五比拼機制：以第一書記微信工作群為舞臺，曬工作日志、曬學(xué)習(xí)筆記、曬入戶辦實事動態(tài)、曬辦公環(huán)境、曬生活保障，比拼黨性覺悟、比拼為民情懷、比拼工作狀態(tài)、比拼亮點成績、比拼精神面貌。
“3456”防返貧監(jiān)測和幫扶機制：緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類對象”,強化鎮(zhèn)村主體、駐村幫扶、部門監(jiān)管、干部結(jié)對“四項責(zé)任”，實施農(nóng)戶自主申報、鎮(zhèn)村干部排查、行業(yè)部門篩查預(yù)警、各類監(jiān)督渠道反饋、平臺監(jiān)測分析“五方監(jiān)測”，筑牢產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、搬遷后扶、社會幫扶、綜合保障、扶志扶智“六道防線”。
“四聯(lián)”發(fā)展：村與村、企業(yè)與村、機關(guān)與村之間，通過組織聯(lián)建、治理聯(lián)抓、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、資源聯(lián)享等方式，打造黨建聯(lián)合體，聚合多方要素，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
“863”金融幫扶模式：匯聚8家省級定點幫扶單位合力，發(fā)揮“銀行、保險、信托、期貨、擔(dān)保、財政貼息”6種金融工具聯(lián)動效能，解決涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)“風(fēng)險、資金、銷路”3大難題。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。
“13520”目標(biāo)：“1”即白云山景區(qū)創(chuàng)建成國家5A級旅游景區(qū);“3”即東方紅黃河文化產(chǎn)業(yè)園、赤牛坬村和大美石窯景區(qū)創(chuàng)建成3個國家4A級旅游景區(qū);“5”即泥河溝千年古棗園、峪口藝術(shù)小鎮(zhèn)、木頭峪古鎮(zhèn)、荷葉坪黃河地質(zhì)公園、古城香爐寺創(chuàng)建成5個國家3A級旅游景區(qū);“20”即建成20個鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游示范村。
“八個一”為代表的紅色資源：“一個宣言”，即《中國人民解放軍宣言》;“一個訓(xùn)令”，即《中國人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項注意的訓(xùn)令》;“一個決議大綱”，即《中共中央關(guān)于公布中國土地法大綱的決議》和《中國土地法大綱》;“一個司令部和作戰(zhàn)計劃”，即佳縣朱官寨“窯洞司令部”和《解放戰(zhàn)爭第二年的戰(zhàn)略方針》;“一場戰(zhàn)役”，即沙家店戰(zhàn)役;“一個兵工廠”，即?牛溝兵工廠;“一個題詞”，即“站在最大多數(shù)勞動人民的一面”;“一首不朽歌曲”，即《東方紅》。
