——2017年12月28日在尚志市八屆人大二次會(huì)議上
尚志市人民政府市長(zhǎng) 孫德志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作。請(qǐng)予審議。
一、2017年工作簡(jiǎn)要回顧
過(guò)去一年，是新一屆政府的開(kāi)局之年。面對(duì)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑∥?、省政府和哈市委、市政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)及黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及對(duì)黑龍江重要講話精神為引領(lǐng)，以建設(shè)“四個(gè)尚志”為目標(biāo)，銳意進(jìn)取，迎難而上，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)完成“三重點(diǎn)”任務(wù)，不斷加快尚志全面振興發(fā)展步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)228.7億元，同比增長(zhǎng)4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由28.4:24.7:46.9調(diào)整為19.5:34.2:46.3。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)116億元，同比增長(zhǎng)6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)41.6億元，同比增長(zhǎng)6%。地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.3億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)135.7億元，同比增長(zhǎng)10%。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批，開(kāi)展項(xiàng)目謀劃，推進(jìn)春季開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目35個(gè)，完成投資13億元。列入省和哈市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，已全部開(kāi)復(fù)工建設(shè)，投資完成率為9縣(市)之首。通過(guò)招商引資共計(jì)新上項(xiàng)目32個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際到位資金18.6億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到66家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42億元，安置就業(yè)3632人。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到18億斤。漿果面積達(dá)到10萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又上新水平。食用菌栽培總量穩(wěn)定在21億袋，葦河木耳大市場(chǎng)交易額實(shí)現(xiàn)150億元，成功舉辦了全國(guó)第二屆黑木耳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，被授予全國(guó)黑木耳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地稱(chēng)號(hào)。大力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，新建肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)、奶牛場(chǎng)1個(gè)，改造升級(jí)奶牛牧場(chǎng)5個(gè)。推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略化建設(shè)，新培育注冊(cè)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)36個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，共頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證書(shū)58494份，流轉(zhuǎn)土地26.4萬(wàn)畝，葦河鎮(zhèn)兆林村被確定為省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全市累計(jì)注冊(cè)登記各類(lèi)合作社2085家，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)2378戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)675家、農(nóng)業(yè)企業(yè)75家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3.8萬(wàn)戶(hù)。脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，已退出標(biāo)注貧困戶(hù)204戶(hù)、貧困人口554人，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款2644萬(wàn)元。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)，推進(jìn)了9個(gè)哈市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。加快市政工程建設(shè)，完成市區(qū)道路改造維修面積1.16萬(wàn)平方米，清掏排水管線25.8千米，螞蟻河帶狀公園和人民廣場(chǎng)建設(shè)完成。以創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市為契機(jī)，加大城市管理力度，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境和交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。干線公路養(yǎng)護(hù)管理和路政管理獲得全省養(yǎng)護(hù)評(píng)比“雙第一”的排名;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理獲得全省一等獎(jiǎng)。一面坡鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)特色小鎮(zhèn)，葦河鎮(zhèn)和亞布力鎮(zhèn)獲批黑龍江省級(jí)特色小(城)鎮(zhèn)培育對(duì)象。全面完成淘汰小鍋爐任務(wù)，新增集中供熱并網(wǎng)面積180萬(wàn)平方米。推進(jìn)了帽兒山污水處理廠建設(shè)。大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治“三大行動(dòng)”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、水源和重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)森林防火和綠化工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)34年無(wú)重大森林火災(zāi)。積極落實(shí)河長(zhǎng)制，河長(zhǎng)、河警長(zhǎng)體系初步構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)全市61條河流河長(zhǎng)全覆蓋。完成東亮珠河、沖河綜合治理工程，實(shí)施了六合、景洲?、蛐退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程和慶陽(yáng)鎮(zhèn)慶陽(yáng)村等4個(gè)村土地整治項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付資金9000多萬(wàn)元，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和21個(gè)省級(jí)生態(tài)村。
——各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。全力戰(zhàn)勝“7·19”珍珠山鄉(xiāng)老街基鄉(xiāng)流域性特大暴雨災(zāi)害，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)災(zāi)后重建工作。成功承辦第4屆中俄博覽會(huì)暨第28屆哈洽會(huì)尚志分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升了尚志知名度。投入資金5700萬(wàn)元，對(duì)部分學(xué)校進(jìn)行增改擴(kuò)建和更新教學(xué)設(shè)施，義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)完成率和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化率均達(dá)到100%，順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)評(píng)估。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推動(dòng)藥品零差價(jià)銷(xiāo)售和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，創(chuàng)建了6家國(guó)家級(jí)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市人民醫(yī)院外科綜合樓、市婦幼保健院綜合樓主體工程。啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市和全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，尚志鎮(zhèn)興盛委棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。幸福溝水庫(kù)正式開(kāi)工建設(shè)，代表黑龍江省接受?chē)?guó)家水利部安全生產(chǎn)考核并得到充分肯定。編制完成《尚志市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，全年接待游客總數(shù)達(dá)171萬(wàn)人次。
——人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到25001元，同比增長(zhǎng)7%;農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到16741元，同比增長(zhǎng)7%。持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)5772人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2711人，共為1101名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼222萬(wàn)元。積極開(kāi)展“一站式”服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。完成市敬老服務(wù)中心及亞布力敬老服務(wù)中心相關(guān)改造，公建民營(yíng)改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，向陽(yáng)社會(huì)福利院正式投入使用。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5868萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退。完成農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)危房改造243戶(hù)，建設(shè)集中式供水工程5處，解決4個(gè)村、6個(gè)屯4055人飲水安全問(wèn)題。新建12個(gè)文化體育廣場(chǎng)和2個(gè)移動(dòng)滑冰場(chǎng)，市圖書(shū)館順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估定級(jí)迎檢工作。開(kāi)展“唱響中國(guó)雪都·弘揚(yáng)尚志精神”等各類(lèi)群眾文化活動(dòng)60場(chǎng)，成功舉辦尚志·宜賓紀(jì)念抗日民族英雄趙一曼殉國(guó)81周年專(zhuān)場(chǎng)演出和2017年全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展作風(fēng)整頓工作。深入推進(jìn)“放管服”改革，承接上級(jí)部門(mén)取消、下放行政權(quán)力事項(xiàng)38項(xiàng);有序推進(jìn)“大股室”改革，精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)68個(gè)。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理和流程再造，減少審批環(huán)節(jié)1820個(gè)，減少要件1918個(gè)，審批時(shí)限縮短31%?！跋日蘸笞C、多證合一”商事登記改革成果進(jìn)一步鞏固，平均辦理時(shí)限均小于承諾的5個(gè)工作日，招商企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目注冊(cè)登記基本實(shí)現(xiàn)次日辦結(jié)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人大代表建議、意見(jiàn)57件和政協(xié)委員提案61件。深入開(kāi)展“七五”普法和“平安尚志”創(chuàng)建活動(dòng)，道路交通、火災(zāi)和安全生產(chǎn)事故繼續(xù)下降，刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率為歷年來(lái)最低。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，全方位暢通信訪渠道，信訪積案辦結(jié)率穩(wěn)步提高。
與此同時(shí)，廣播電視、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、人防、地震、檔案、國(guó)防和預(yù)備役、雙擁、婦女兒童、殘疾人等工作也取得新進(jìn)步。
各位代表，上述成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及中省哈直單位和社會(huì)各界鼎力相助、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民戮力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心和支持尚志發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在著不容忽視的矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，推進(jìn)發(fā)展任務(wù)艱巨;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，主要優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈較短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，財(cái)源建設(shè)乏力，發(fā)展后勁不足;制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題依然突出，信訪維穩(wěn)壓力較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，民生保障、公共服務(wù)、社會(huì)治理、改善環(huán)境水平與群眾期待還有差距;部分公務(wù)人員思想解放不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題依然存在，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。這些問(wèn)題我們必須高度重視，采取務(wù)實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年主要任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
根據(jù)省、哈市的總體要求和市委的部署，市政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以省委十二屆二次全會(huì)、哈爾濱市委十四屆三次全會(huì)及尚志市委七屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞打造“活力尚志、法治尚志、幸福尚志、清廉尚志”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以深化改革為牽動(dòng)、以招商引資為途徑、以作風(fēng)整頓為保障，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握規(guī)律、摸清脈搏，聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)尚志全面振興發(fā)展新局面。
2018年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)5%;地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入按可比口徑比上年增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)6%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下七個(gè)方面工作：
(一)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。以供給側(cè)改革為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色有機(jī)、安全高端、品質(zhì)品牌要效益。
提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。堅(jiān)持把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給作為調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的核心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻規(guī)?；?、玉米餐桌化和大豆雜糧化，增加無(wú)公害、綠色、有機(jī)水稻種植面積，開(kāi)發(fā)白頭霜玉米粗糧深加工，叫響尚志大白眉非轉(zhuǎn)基因大豆品牌。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)民種糧效益。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建成河?xùn)|鄉(xiāng)現(xiàn)代糧食園區(qū)，積極培育壯大糧食收貯、烘干、加工企業(yè)和合作社，推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，鞏固全國(guó)產(chǎn)糧大縣地位。
調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。全市食用菌栽培總量穩(wěn)定在21億袋，扶持30棟以上集中連片的立體栽培園區(qū)發(fā)展，加快國(guó)家質(zhì)量安全示范基地建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)省綠色蔬菜基地建設(shè)貸款項(xiàng)目。積極引進(jìn)規(guī)模化菌包生產(chǎn)企業(yè)，抓好優(yōu)質(zhì)菌種研發(fā)推廣和菌包標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高廢棄菌袋處理能力。提檔升級(jí)葦河木耳批發(fā)大市場(chǎng)，加快推進(jìn)山特產(chǎn)品及菌用物資專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加大漿果新品種研發(fā)引進(jìn)力度，著力提高漿果深加工能力，增加漿果產(chǎn)業(yè)效益。充分發(fā)揮樹(shù)莓藍(lán)莓專(zhuān)業(yè)分會(huì)作用，搭建品種推廣、科技交流和交易平臺(tái)，以“兩牛一貂一豬”為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化養(yǎng)殖。完成4個(gè)單元奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)續(xù)建和1個(gè)單元肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，著力引進(jìn)貂皮成衣精深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)1個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和2個(gè)種豬養(yǎng)殖場(chǎng)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)林下綠色種植、北藥種植開(kāi)發(fā)、林下特色養(yǎng)殖多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。做大做強(qiáng)水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社，增強(qiáng)水稻話語(yǔ)權(quán)和議價(jià)權(quán)。重點(diǎn)培育規(guī)范化糧食合作社17家、農(nóng)村土地股份合作社2家、建設(shè)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范社2家、村級(jí)資金互助合作社2家。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)支持專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織為農(nóng)戶(hù)提供代耕代收、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的要求。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，建立規(guī)范高效的農(nóng)村土地“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極培育土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，新增流轉(zhuǎn)土地面積2萬(wàn)畝，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到30萬(wàn)畝。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，由點(diǎn)及面有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。
(二)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力用好存量、擴(kuò)大增量、提高質(zhì)量，延伸和壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
提升開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)引擎作用。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，形成可操作的產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展指南。以華潤(rùn)啤酒、蒙牛乳業(yè)、綠野漿果等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè);以合佳藥業(yè)、東方制藥、紅豆彬制藥和國(guó)藥器械產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以推進(jìn)創(chuàng)巢雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)為載體，做好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè);依托全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地和圓寶紡織、歐尚佳、冬之美、竣琪等企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)亞布力寒地服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做強(qiáng)服裝產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善約束機(jī)制，強(qiáng)化投資強(qiáng)度和土地利用剛性約束。開(kāi)展土地清理回收工作，提高土地節(jié)約利用率。全面提升園區(qū)雨污分流和污水處理水平，做好養(yǎng)護(hù)綠化，不斷完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力。
加大企業(yè)扶持力度。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，增加融資平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目，扶持企業(yè)成長(zhǎng)壯大。重點(diǎn)打造元寶鉛筆、葦河運(yùn)動(dòng)地板、一面坡工藝品等生產(chǎn)加工基地，形成一批縱向成鏈、橫向成群、具有綜合優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。研究制定商標(biāo)授權(quán)使用辦法并推進(jìn)品牌戰(zhàn)略化建設(shè)，培育指導(dǎo)“珍珠山”牌等商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)，培育和搶注立市產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。承接推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工程，倡導(dǎo)規(guī)?；⑹衅髽I(yè)申報(bào)和爭(zhēng)創(chuàng)哈爾濱市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升工程，研究制定人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和引進(jìn)辦法，著力培育和引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和高級(jí)技術(shù)人才。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向，狠抓項(xiàng)目謀劃生成和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。繼續(xù)圍繞市域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜謀劃生成特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)中央、省、市資金投向，抓好產(chǎn)業(yè)梳理、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和優(yōu)勢(shì)挖掘，力爭(zhēng)全年謀劃并深度包裝億元以上大項(xiàng)目10個(gè)。做好列入省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期要素保障，強(qiáng)化項(xiàng)目包保推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。牢固樹(shù)立“精準(zhǔn)招商”理念，探索以商招商、定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等市場(chǎng)主體招商新渠道，創(chuàng)新政府引導(dǎo)方式，著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高、投資體量大、財(cái)政貢獻(xiàn)率大、企業(yè)成長(zhǎng)性好的高質(zhì)量高效益項(xiàng)目，增加二產(chǎn)比重，盤(pán)活閑置資源，擴(kuò)大有效投資。
(三)拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，挖掘培育新產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，有效激發(fā)新潛能，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
加快商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入調(diào)研我市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好產(chǎn)業(yè)整體布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快推進(jìn)騰飛國(guó)際現(xiàn)代物流園區(qū)二期和國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施。研究建設(shè)我市自有電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌培育。盡快正式運(yùn)營(yíng)尚志市大宗商品交易中心，建立健全現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好中俄博覽會(huì)(哈洽會(huì))尚志分會(huì)場(chǎng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立景區(qū)工作規(guī)范和管理制度，加快提高景區(qū)餐飲、文化、接待和公共服務(wù)水平，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。整合景區(qū)周邊自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化、特色鄉(xiāng)村等旅游資源，統(tǒng)籌推進(jìn)紅色旅游、冰雪旅游、生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)等融合發(fā)展。突出抓好推進(jìn)帽兒山太和水鎮(zhèn)、趙一曼紀(jì)念園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升旅游產(chǎn)品的供給質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)舉辦登山節(jié)、漂流節(jié)、滑雪節(jié)等系列活動(dòng)，注重運(yùn)用新媒體、線上線下融合等方式，增加旅游營(yíng)銷(xiāo)的靶向性和實(shí)效性，持續(xù)擴(kuò)大“中國(guó)雪都”的影響力。
推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞后高鐵時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，突出自然生態(tài)、交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)，啟動(dòng)《尚志市健康養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃》編制工作。全面放開(kāi)健康養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，注重與社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、休閑旅游相融合，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)醫(yī)療與養(yǎng)老資源整合，創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)新模式，滿足老年人多層次多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照功能完善、環(huán)境整潔、交通有序、生態(tài)良好的目標(biāo)，探索多元投入方式，提升綜合承載功能，加快區(qū)域次中心城市建設(shè)步伐。
著力完善城鄉(xiāng)功能。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，保證城市建設(shè)有序進(jìn)行。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)空間布局，強(qiáng)化村鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，爭(zhēng)取編制完成慶陽(yáng)鎮(zhèn)、黑龍宮鎮(zhèn)紅旗村等鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。加快推進(jìn)一面坡特色小鎮(zhèn)培育工作，努力爭(zhēng)取葦河鎮(zhèn)、亞布力鎮(zhèn)進(jìn)入國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)行列。繼續(xù)深入搞好“三供兩治”和“五化工程”，完成市區(qū)相關(guān)道路硬化改造和破損路面修復(fù)，逐步更換市區(qū)街路破損步道板、路邊石。加快推進(jìn)幸福溝水庫(kù)工程建設(shè)，同時(shí)做好二期項(xiàng)目相關(guān)工作。啟動(dòng)螞蟻河凈水廠改擴(kuò)建工程和水源地河堤護(hù)坡維護(hù)工程建設(shè)，改造建設(shè)配水管網(wǎng)，完善烏珠河兩岸排水管線建設(shè)。實(shí)施新建路、站前路等路燈亮化工程，增加城區(qū)綠化、美化、香化面積。推進(jìn)國(guó)家級(jí)重大市政工程領(lǐng)域PPP項(xiàng)目試點(diǎn)工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。加快天然氣利用工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)管道燃?xì)馊霊?hù)。加大熱源建設(shè)力度，提升城區(qū)總體供熱能力。全面完成哈牡客專(zhuān)征拆遷收尾工作，完成5個(gè)站前廣場(chǎng)及進(jìn)站道路建設(shè)。做好創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣工作，重點(diǎn)打造西環(huán)路、尚賓公路和黑龍宮環(huán)路3條示范路段。啟動(dòng)哈爾濱至亞布力公路尚志鎮(zhèn)至一面坡段改建工程。
不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的濃厚氛圍。啟動(dòng)新一輪全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，深入實(shí)施精細(xì)化管理，集中力量開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、老舊社區(qū)整體環(huán)境、規(guī)范交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治。探索引入社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。理順城市執(zhí)法體制，推動(dòng)和改進(jìn)城市管理。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，杜絕無(wú)序開(kāi)發(fā)、違規(guī)建設(shè)，有效解決棚戶(hù)區(qū)改造、被征收人回遷安置以及商品房開(kāi)發(fā)等方面存在的歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)物業(yè)管理指導(dǎo)與監(jiān)督，推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，協(xié)調(diào)解決棄管小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，分批次、分階段地推進(jìn)整村屯改造，解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題。
改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。做好第二次全國(guó)污染源普查工作，完善污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，做好生態(tài)紅線劃定工作。做好大氣污染防治工作，推進(jìn)國(guó)、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和燃煤鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鞏固省級(jí)生態(tài)市建設(shè)成果，積極開(kāi)展省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)柴草垛出村屯、農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用。做好森林防火、造林綠化工作。全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作，建設(shè)市級(jí)河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)，做好“一河一策”編制工作，研究建立河道保潔常態(tài)化機(jī)制。加大土地開(kāi)發(fā)整理、土地執(zhí)法、耕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊違法用地行為，強(qiáng)化土地節(jié)約利用。
(五)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷增進(jìn)人民群眾獲得感。優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量，拓寬民生保障渠道，深入實(shí)施惠民行動(dòng)，持續(xù)提高民生保障水平，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需求。
努力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，大力鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，確保順利通過(guò)國(guó)家級(jí)復(fù)檢。計(jì)劃在市區(qū)內(nèi)啟動(dòng)新建一所小學(xué)，解決“大班額”等問(wèn)題。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，塑造高尚的師德師風(fēng)，樹(shù)立教師良好新形象。積極爭(zhēng)取逸夫?qū)W校操場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)黑龍宮中心校、魚(yú)池開(kāi)道學(xué)校綜合樓建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“健康龍江行”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)工作。全面推進(jìn)危房改造工作，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建房質(zhì)量安全管理。積極推進(jìn)“廁所革命”，全方位、系統(tǒng)性、實(shí)質(zhì)性改善全市廁所狀況，提高人民群眾生活品質(zhì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步完善公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作，推進(jìn)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和綠色星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作。全面完成市人民醫(yī)院外科樓、市婦幼保健院綜合樓建設(shè)并投入使用。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，開(kāi)展好中醫(yī)藥先進(jìn)單位建設(shè)，順利完成全國(guó)中醫(yī)工作先進(jìn)縣迎檢工作。實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)全員人口信息化建設(shè)。繼續(xù)深化文化綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)搞好廣場(chǎng)群眾文化系列活動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)演出及重大節(jié)慶期間文藝演出。扎實(shí)開(kāi)展文物保護(hù)、修繕和管理工作，不斷提高文物保護(hù)搶救利用管理水平。繼續(xù)落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，大力推進(jìn)全民上冰雪活動(dòng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)文體設(shè)施，升級(jí)改造百姓大舞臺(tái)，滿足市民文化需求。推進(jìn)廣播電視發(fā)射塔異址新建，實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字覆蓋。
穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，嚴(yán)格按照扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧政策落實(shí)和駐村幫扶工作力度，重點(diǎn)抓好扶貧小額信貸資金使用和光伏扶貧，確保脫貧政策和幫扶措施到村到戶(hù)，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。要大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食、食用菌、漿果、畜牧養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。聚焦貧困人口薄弱環(huán)節(jié)，制定并實(shí)施教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等政策扶貧措施，努力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)的短板，徹底解決農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”問(wèn)題。
做好社會(huì)保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)做好符合條件的“4555”靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼發(fā)放服務(wù)工作，年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3500人以上，登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。建立實(shí)施城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)療保險(xiǎn)納入哈爾濱市級(jí)統(tǒng)籌。全面做好城鄉(xiāng)低保工作，做好精準(zhǔn)扶貧與城鄉(xiāng)低保銜接，完善精準(zhǔn)扶貧對(duì)象一站式救助服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，重點(diǎn)解決17個(gè)村屯、12482人飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)福利體系建設(shè)，落實(shí)“八個(gè)一”工程，提高“五保”老人生活條件和質(zhì)量。落實(shí)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策，完善農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)，為30戶(hù)農(nóng)村重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市建設(shè)。
(六)強(qiáng)化社會(huì)治理工作，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。優(yōu)化現(xiàn)代社會(huì)治理模式，深入推進(jìn)“平安尚志”建設(shè)，努力維護(hù)安定、有序、和諧的社會(huì)局面。
提高社會(huì)治理能力。完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙，特別是網(wǎng)絡(luò)犯罪、涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，全力提升打擊違法犯罪能力和社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)“平安尚志”建設(shè)，織牢街面巡控網(wǎng)、技防監(jiān)控網(wǎng)和卡口查控網(wǎng)，努力提升廣大群眾安全感。以推進(jìn)軍民融合發(fā)展為依托，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急自救能力建設(shè)。開(kāi)展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，圓滿完成村民委員會(huì)換屆選舉工作，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)和村級(jí)管理。維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐等行為。科學(xué)開(kāi)展“七五”普法工作，提高公眾法律意識(shí)和法制素質(zhì)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，全面推行信用“黑紅名單”制度，推動(dòng)信用信息公開(kāi)和共享。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改革安全生產(chǎn)工作。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”工作要求，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化源頭管理。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核機(jī)制，組織開(kāi)展常態(tài)化、實(shí)名化的安全隱患排查治理，嚴(yán)格重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的秩序整治。不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急管理水平，防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，減少一般性事故發(fā)生。
突出抓好矛盾化解。強(qiáng)化信訪接待，健全公開(kāi)透明的訴求表達(dá)和辦理方式，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道。完善群眾走訪、市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)上信訪等做法，將網(wǎng)上信訪大廳的觸角逐步延伸到村屯、社區(qū)。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和信訪聯(lián)席會(huì)議制度，健全和完善解決信訪聽(tīng)證、協(xié)商會(huì)辦、信訪事項(xiàng)督查督辦等機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展全市范圍的積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推動(dòng)“事要解決”。
(七)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府。深入落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，全面提高為人民服務(wù)能力和水平。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。修訂完善市政府工作規(guī)則，健全重大決策制定執(zhí)行合法性審查、糾偏和責(zé)任追究機(jī)制，始終牢固樹(shù)立法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，真正讓法治思維和法治方式落地生根。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化公共資金、自然資源、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，讓廣大政府系統(tǒng)公務(wù)人員知敬畏、存戒懼、守底線。
努力強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)整頓，自覺(jué)遵守八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，力戒新的官僚主義和形式主義，馳而不息反“四風(fēng)”，不斷鞏固和深化作風(fēng)整頓成果。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)加大工作統(tǒng)籌和督辦檢查力度，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦的作風(fēng)，繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)窗口“四亮、四零、四少”評(píng)比活動(dòng)，努力在城市運(yùn)行管理、公共服務(wù)供給、群眾利益保障等方面干實(shí)事、求實(shí)效。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過(guò)抓好制度約束、嚴(yán)密工作程序、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制等舉措，鏟除滋生腐敗土壤。
全面加強(qiáng)能力建設(shè)。加快推動(dòng)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。全面落實(shí)行政審批制度改革，深化流程再造工作，提高審批效能。不斷提高電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋面和承載能力，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效銜接。全面加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高改革創(chuàng)新、依法行政、群眾工作等方面的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)適應(yīng)發(fā)展的能力，始終牢記為民謀利、為民解憂職責(zé)，始終能夠恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為。
各位代表，完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取，以更高的目標(biāo)、更實(shí)的舉措、更大的力度，不斷贏得時(shí)代發(fā)展的新機(jī)遇，不斷開(kāi)創(chuàng)全面振興的新局面，不斷譜寫(xiě)“四個(gè)尚志”建設(shè)的新篇章。
