（陜西?。?023年寧強(qiáng)縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年2月1日在寧強(qiáng)縣第十八屆
人民代表大會第二次會議上
寧強(qiáng)縣人民政府縣長 楊 帆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是寧強(qiáng)發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的一年。過去一年，面對大事難事疊加的復(fù)雜局面、經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，勠力同心、共克時(shí)艱，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以非常付出、非常作為應(yīng)對非常考驗(yàn)，圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出了一份共同努力、極為不易的發(fā)展答卷。
一年來，我們?nèi)σ愿皵U(kuò)投資穩(wěn)增長，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)。生產(chǎn)總值完成139.13億元，增長7.4%,位列全市第3位;地方財(cái)政收入再次跨越億元大關(guān)，同口徑完成10015萬元，增長5.2%。項(xiàng)目建設(shè)成績斐然。堅(jiān)持“五個(gè)季度”抓項(xiàng)目，79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資55.4億元、占年計(jì)劃的105.7%，分別榮獲全省一、二季度高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效評價(jià)第3名和第9名，連續(xù)三個(gè)季度榮獲全市“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩小組第一，兩次奪得“紅旗獎”。固定資產(chǎn)投資增長25.3%。招商引資賦能增效。聘請專業(yè)公司策劃包裝精品項(xiàng)目45個(gè)，參加省市投促活動12場，舉辦“云招商”系列活動9次，執(zhí)行招商引資項(xiàng)目76個(gè)，完成到位資金124.3億元，其中省際資金101.5億元，分別占年任務(wù)120.3%、120%。政策發(fā)力助企紓困。扎實(shí)開展親商助企活動，出臺9方面48條具體措施，形成1+28配套政策支持體系，為企業(yè)減、免、緩、退稅費(fèi)7000萬元，提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金2800萬元，兌付獎補(bǔ)資金860萬元，有效助力企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展。
一年來，我們持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)支撐更加牢固、更加有力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。57戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值139.56億元、增長9.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15.1%。龍頭骨干企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈持續(xù)加快，實(shí)施技改項(xiàng)目40個(gè)，完成投資6.82億元。新培育“五上”企業(yè)16戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶。高新區(qū)集聚效應(yīng)日益凸顯，新增入園企業(yè)9戶，完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值90.64億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的65%，成功創(chuàng)建“省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”，被省政府評為“真抓實(shí)干成效明顯園區(qū)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧油種植50.32萬畝、總產(chǎn)9.55萬噸。新建、改造茶園1.9萬畝，新發(fā)展中藥材4.6萬畝、食用菌6109萬袋、中蜂3萬箱、蔬菜5.4萬畝、烤煙5050畝，畜禽出欄159萬頭(只)。寧強(qiáng)華細(xì)辛漢中地方標(biāo)準(zhǔn)通過審定。建成高寨子三產(chǎn)融合、巴山特色產(chǎn)業(yè)、大安智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)15個(gè)。寧強(qiáng)縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)獲全省優(yōu)秀，青木川被評為“全省十佳茶旅融合示范鎮(zhèn)”。文旅產(chǎn)業(yè)逆勢回升。青木川5A創(chuàng)建加快推進(jìn)，游客中心及休閑廣場、智慧旅游系統(tǒng)全面建成，漢江源滑雪場投入運(yùn)營、陜南雪鄉(xiāng)項(xiàng)目開工建設(shè)，羌族文化產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營，草川子景區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，玉皇觀茶園3A級景區(qū)即將命名。創(chuàng)意舉辦“舞動羌城”篝火晚會、首屆全國書法作品邀請展、萬名游客乘“慢火車”游青木川、巴山云巔“插秧節(jié)”等系列文旅活動，全年接待游客620萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入32億元。新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新培育限上電商企業(yè)3家，全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額8億元、增長6.4%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5.5億元，其中實(shí)物型零售額4.6億元、居全市第2位。新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上批零住餐企業(yè)6家，新增市場主體1735戶，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額900萬元。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)36.3億元，增長10.1%。
一年來，我們鉚足干勁快建設(shè)強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗、更具魅力。城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升。85個(gè)“4111+N”項(xiàng)目竣工68個(gè)、完成投資13億元，改造老舊小區(qū)23個(gè)、人行道12條、背街小巷1個(gè)，打通斷頭路5條，8個(gè)架空線纜落地項(xiàng)目全面完成。建成馬家嘴、玉帶路、西城新區(qū)等口袋公園12個(gè)，增加綠地面積6萬平方米。1287個(gè)智慧停車泊位規(guī)范運(yùn)營，“停車難”和亂停亂放問題得到有效緩解。青木川省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)完成投資1億元，陽平關(guān)天麻小鎮(zhèn)、大安商貿(mào)小鎮(zhèn)、巴山網(wǎng)紅小鎮(zhèn)、鐵鎖關(guān)銀杏童話小鎮(zhèn)建設(shè)各具特色、進(jìn)展迅速。鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.43億元，實(shí)施項(xiàng)目242個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)穩(wěn)步提升。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成全縣村莊布局規(guī)劃和5個(gè)試點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制，高寨子和漢水源、肖家壩、回民溝等10個(gè)市縣級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)取得新成效。生活垃圾分類、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)深入推進(jìn)，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2018座，200個(gè)行政村環(huán)境綜合整治成效明顯。生態(tài)環(huán)境更加宜居。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)353天，嘉陵江、漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。秦巴“五亂”整治以及重金屬、土壤、固體廢物等污染綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，“中國天然氧吧”通過復(fù)驗(yàn)，玉泉壩村、肖家壩村被評為“省級美麗宜居示范村”。
一年來，我們堅(jiān)定不移抓改革擴(kuò)開放，發(fā)展動能不斷釋放、競相迸發(fā)。重點(diǎn)改革持續(xù)發(fā)力。經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成，“畝均論英雄”綜合改革扎實(shí)有力，國有平臺羌州控股集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型步伐加快，全國綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作有力推進(jìn)。科技創(chuàng)新增添動力。秦創(chuàng)原寧強(qiáng)分中心建成運(yùn)營，共建博士智囊團(tuán)1個(gè)，建設(shè)專家工作站2個(gè)，引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)5個(gè)，新培育科技型中小企業(yè)36戶，新增高新技術(shù)企業(yè)3戶、科研成果5項(xiàng)。新設(shè)外商直接投資企業(yè)1家，全年實(shí)際利用外資550萬美元。營商環(huán)境激發(fā)活力。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃，常態(tài)化開展“改革體驗(yàn)官”“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動，行政審批“跑一次、零見面”和“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”全面推進(jìn)，政務(wù)大廳入駐單位57家，審批事項(xiàng)2131項(xiàng)，網(wǎng)上事項(xiàng)可辦率100%，26項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。
一年來，我們竭盡全力辦實(shí)事守底線，幸福之基越筑越牢、愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。疫情防控有力有效。堅(jiān)決落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，以及“第九版”“二十條”“新十條”等防控措施，科學(xué)應(yīng)對5輪疫情沖擊。進(jìn)入疫情防控新階段，設(shè)置發(fā)熱診療站點(diǎn)54個(gè)，建設(shè)定點(diǎn)醫(yī)院床位71張、亞定點(diǎn)醫(yī)院床位500張，免費(fèi)發(fā)放“健康愛心包”14.9萬個(gè)，千方百計(jì)滿足群眾就醫(yī)用藥需求，疫情形勢總體平穩(wěn)。脫貧成果持續(xù)鞏固。全縣1378戶3985名監(jiān)測對象分類幫扶精準(zhǔn)落實(shí)，蘇陜協(xié)作等消費(fèi)幫扶達(dá)1.2億元，100戶危房改造全面竣工，飲水安全長效保障，教育、健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜底保障、易地搬遷后續(xù)扶持等政策穩(wěn)定落實(shí)，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣高考二本以上上線1661人、上線率86.7%，其中縣天津中學(xué)二本以上上線1339人、上線率97.2%，縣第二幼兒園創(chuàng)建為省級示范園，我縣被評為全省“智慧教育示范區(qū)、職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯縣”。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，藥品集中帶量采購全面落實(shí)，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)結(jié)算?！敖】祵帍?qiáng)”扎實(shí)推進(jìn)，成功承辦全市千人太極拳大賽等活動，病媒生物防制通過省市考核，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。完成縣文化館搬遷和縣圖書館改擴(kuò)建，“兩館一站”成為群眾文化體驗(yàn)好去處。民計(jì)民生有效改善。全年民生支出25.1億元，占一般公共預(yù)算支出84.7%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.4億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2626人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.4萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37997元、14008元，增長4.7%、7.5%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政救助、優(yōu)撫安置等政策全面落實(shí)。治理效能不斷提升。完成嘉陵江流域10座尾礦庫“一庫一策”綜合治理，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動圓滿收官，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化開展，“八五”普法穩(wěn)步推進(jìn)，食品藥品、政府債務(wù)、金融等風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
同時(shí)，武裝、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、外事、郵政、通訊、氣象、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績，婦女兒童、老年人、退役軍人和殘疾人權(quán)益得到有效保障。
各位代表，寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾萬眾一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員、各界人士、廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，思危方能居安，知憂方能克難。在前進(jìn)的道路上我們還有不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大尚需時(shí)日，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短的特征沒有根本改變，招商引資質(zhì)效還需進(jìn)一步提升，落地的大項(xiàng)目、鏈主型企業(yè)較少，與高質(zhì)量發(fā)展要求存在“落差”。二是民生領(lǐng)域還有短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬，與人民群眾對美好生活的向往存在“溫差”。三是發(fā)展環(huán)境有待改善，政策執(zhí)行和工作落實(shí)“中梗阻”“打折扣”等問題尚未根除，營商環(huán)境還需加力優(yōu)化提升，與企業(yè)期望、群眾期待存在“時(shí)差”。四是部分干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，實(shí)干勁頭不足，法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、干事激情需持續(xù)提升，與新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)存在“級差”，等等。對此，我們要敢于直面，采取更加務(wù)實(shí)管用的措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要工作任務(wù)
根據(jù)縣委十六屆五次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣綠色循環(huán)、生態(tài)宜居發(fā)展定位，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以工業(yè)做強(qiáng)、文旅做深、農(nóng)業(yè)做優(yōu)、城鎮(zhèn)做美為主攻方向，以打造羌文化特色縣城建設(shè)示范縣為目標(biāo)，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，突出做好“三穩(wěn)”工作，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)躍升”，在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程中譜寫寧強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右;地方財(cái)政收入增長7%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%左右。重點(diǎn)做好以下十方面工作：
(一)持續(xù)擴(kuò)大有效投資，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略不動搖，深入實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量謀項(xiàng)目。緊盯國家政策和投資重點(diǎn)，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板缺項(xiàng)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等重點(diǎn)，借助專業(yè)力量，深入研究論證，精心謀劃包裝一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐、增后勁的重大項(xiàng)目，特別是專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等重大項(xiàng)目。緊抓“十四五”規(guī)劃中期評估機(jī)遇，加強(qiáng)爭跑對接，力爭更多項(xiàng)目列入中省計(jì)劃盤子。健全完善項(xiàng)目績效評價(jià)機(jī)制，每季度開展一次項(xiàng)目謀劃“擂臺賽”，不斷提升項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。
高效率建項(xiàng)目。深入開展項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)行動，緊扣項(xiàng)目招引落地、開工推進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)效、現(xiàn)有企業(yè)技改擴(kuò)能等各環(huán)節(jié)，健全完善全生命周期項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“周調(diào)度督查、月考核通報(bào)、季觀摩點(diǎn)評”“紅旗蝸?！表?xiàng)目評選等制度，繼續(xù)列支500萬元重獎優(yōu)秀單位、有功人員，力促項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目82個(gè)，總投資117億元，年度投資60億元。
高標(biāo)準(zhǔn)保項(xiàng)目。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，切實(shí)發(fā)揮要素保障專班作用，完善項(xiàng)目管家服務(wù)和前期輔導(dǎo)員制度，建立健全聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，做實(shí)幫辦代辦、并聯(lián)審批、政銀企對接等服務(wù)，全力破解項(xiàng)目審批、土地、資金等難題。用好用活2000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和1500萬元土地收儲資金，支持加快項(xiàng)目前期工作，力促寧青高速公路、陽安鐵路至蘭渝鐵路聯(lián)絡(luò)線等重大前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)提升招商引資質(zhì)效，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”、換道超車的“關(guān)鍵招”，充分運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，不斷提升招商引資精準(zhǔn)性、落地性。
突出重點(diǎn)強(qiáng)招引。緊扣綠色循環(huán)、生態(tài)宜居發(fā)展定位，聚焦產(chǎn)業(yè)所需、寧強(qiáng)所能、群眾所盼、未來所向“四大現(xiàn)實(shí)”需求，緊盯長三角、珠三角、京津冀以及西成高鐵沿線經(jīng)濟(jì)圈“四大重點(diǎn)”區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出綠色食品、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)大型央企、實(shí)力民企、知名外企、行業(yè)龍頭等重點(diǎn)企業(yè)，招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，力爭招引一批投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、關(guān)聯(lián)程度高的鏈主型、頭部型、旗艦型企業(yè)落地。全年新簽約招商引資項(xiàng)目45個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目25個(gè)、5億元以上項(xiàng)目6個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際到位資金135億元以上。
拓寬渠道廣對接。發(fā)揮縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商主陣地作用，創(chuàng)新“飛地園”“園中園”等新模式和“聯(lián)合招商”“利益分成”等新形式，加大園區(qū)招商力度，推動企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。用好陜粵港澳、廈洽會、絲博會、進(jìn)博會等投促活動平臺，精心策劃舉辦自主推介活動，廣交朋友、推介項(xiàng)目，全年計(jì)劃參加各類投促活動20場次、簽約重大項(xiàng)目30個(gè)以上。用好縣內(nèi)企業(yè)家、在外寧商、駐外招商大使以及各地商會資源，大力推進(jìn)以商招商、駐點(diǎn)招商，形成內(nèi)引外聯(lián)、多維拓展的大招商格局。探索專業(yè)招商、委托招商模式，積極借助第三方專業(yè)力量開展招商項(xiàng)目謀劃、企業(yè)洽談對接，進(jìn)一步提高招商專業(yè)性、成功率。
強(qiáng)化保障促落地。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、單位“一把手”親自上、廣大干部全參與，主動“走出去”、積極“請進(jìn)來”，精準(zhǔn)對接目標(biāo)企業(yè)，誠邀客商來寧考察。完善招商引資考核獎懲制度，加大考核獎懲力度，提高各單位招商引資積極性和主動性。精心繪制招商地圖，精準(zhǔn)建立目標(biāo)企業(yè)庫和項(xiàng)目庫，科學(xué)編制招商方案，全面提高招商引資精準(zhǔn)度。梳理招商引資優(yōu)惠政策，制定個(gè)性化“優(yōu)惠政策包”，提高企業(yè)來寧投資吸引力。積極推行項(xiàng)目從洽談簽約到達(dá)產(chǎn)達(dá)效全過程“保姆式”服務(wù)，力促簽約項(xiàng)目早落地、早開工、早建成、早達(dá)效。
(三)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固成果守牢底線。扎實(shí)做好防返貧動態(tài)監(jiān)測、低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持、扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、駐村幫扶等工作，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。計(jì)劃全年整合財(cái)政涉農(nóng)資金3億元左右，實(shí)施銜接項(xiàng)目240個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目80個(gè)。加大崇寧協(xié)作力度，深化中、省定點(diǎn)幫扶，扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動和社會組織合力團(tuán)助力鄉(xiāng)村振興行動，擴(kuò)大消費(fèi)幫扶成效。
扭住特色做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”及棄耕撂荒耕地專項(xiàng)整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，穩(wěn)定種植糧油50萬畝以上。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，改造提升低產(chǎn)茶園2萬畝，新發(fā)展中藥材4.6萬畝、食用菌6000萬袋、蔬菜5.4萬畝、中蜂3萬箱、煙葉1萬畝，畜禽出欄160萬頭(只)以上。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，加大新型經(jīng)營主體培育力度，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家、家庭農(nóng)場20家。加快食用菌產(chǎn)業(yè)園改造提升、中農(nóng)聯(lián)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)精深加工、倉儲保鮮、冷鏈物流、后端銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，構(gòu)建“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、工農(nóng)貿(mào)”一體化發(fā)展體系，打造“三有三品”良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。抓好已建成的15個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)運(yùn)營管理，擴(kuò)大示范帶動效應(yīng)。加快舒家壩農(nóng)旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)、玉皇觀茶旅融合景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，培育一批三產(chǎn)融合龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅、農(nóng)文旅融合發(fā)展。
示范引領(lǐng)扮靚鄉(xiāng)村。堅(jiān)持典型示范、片區(qū)帶動、全域提升思路，緊抓省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目、資金支持，持續(xù)抓好各類示范鎮(zhèn)村建設(shè)，加快完善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)“廁所革命”以及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供水一體化，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，打造宜居和美鄉(xiāng)村，精心描繪寧強(qiáng)“富春山居圖”。
(四)聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓牢高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，持之以恒抓園區(qū)、強(qiáng)支柱、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，確保規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長11%以上。
做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)。堅(jiān)持“一主兩翼”發(fā)展思路，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展、量質(zhì)齊升。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計(jì)劃，抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商業(yè)綜合體等已建成項(xiàng)目招商運(yùn)營，加快二期土地收儲以及物流商貿(mào)綜合體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、多能互補(bǔ)分布式光伏等項(xiàng)目建設(shè)，提升高新區(qū)承載能力;鞏固省級高新區(qū)、特色專業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成果，加大專精特新企業(yè)招引力度，年內(nèi)新增入園企業(yè)5戶、實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值105億元以上;深化“畝均論英雄”綜合改革，積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，加快“僵尸”企業(yè)、低效企業(yè)清退，不斷提高投資強(qiáng)度和畝均效益。推動代家壩新型材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃盡快通過評審，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和企業(yè)招引，力促長江公司氧化鈷、硫酸鈷等項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。加快陽平關(guān)天麻三產(chǎn)融合發(fā)展示范園建設(shè)，規(guī)范天麻“兩菌”生產(chǎn)園運(yùn)營管理，加快天麻加工廠、交易中心、技術(shù)服務(wù)中心、博物館等建設(shè)，積極打造“中國天麻菌都”和西北最大天麻交易集散地。
壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加強(qiáng)鏈主型企業(yè)招引，推動綠色食品、生物醫(yī)藥、天然氣綜合利用、電子加工、現(xiàn)代材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈、集群集約發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育并進(jìn)，支持企業(yè)進(jìn)行裝備、工藝、技術(shù)、產(chǎn)品升級換代、擴(kuò)能增效。加快唐王天洋二期、年產(chǎn)10萬噸動物飼料加工、黑木林鐵礦尾礦砂脫水綜合利用、新能源站點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，力促肖龍實(shí)業(yè)干混砂漿自動生產(chǎn)線、昕原建材技改等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，支持青木食品、旭日LNG、五丁生物等企業(yè)加快實(shí)施二期項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)“上云用數(shù)”，打造一批數(shù)字化車間、智能化工廠，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極推動“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭全年新培育“五上企業(yè)”16戶以上。
強(qiáng)化助企紓困。全面落實(shí)穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持個(gè)體工商戶發(fā)展、幫扶特殊困難行業(yè)等要求，持續(xù)打好減稅退稅、緩繳社保費(fèi)、穩(wěn)崗留崗、金融信貸等政策組合拳，促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。做實(shí)親商助企活動，分批組織企業(yè)家到浙江大學(xué)等高校和發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提升現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，加大跨區(qū)域、上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動力度，及時(shí)解決原材料供應(yīng)、用工、金融需求、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐栴}，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。成立園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品專業(yè)營銷公司，積極幫助企業(yè)拓市場、搶訂單、擴(kuò)銷售，以銷促產(chǎn)推動企業(yè)做大做強(qiáng)。
(五)發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?jiān)持文旅興縣戰(zhàn)略不動搖，搶抓“后疫情時(shí)代”文旅消費(fèi)觸底反彈、剛性需求迎來井噴機(jī)遇，全力推動文旅產(chǎn)業(yè)向“全域、全季、全民、全業(yè)態(tài)、全要素”邁進(jìn)，力爭全年接待游客800萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34億元以上。
建好景區(qū)景點(diǎn)。堅(jiān)持以青木川古鎮(zhèn)為龍頭，以漢江源、羌博園為龍腰，以縣城、玉皇觀茶園及鄉(xiāng)村游、紅色游為龍身，以草川子、“天坑”、掛壁公路為龍尾，深入推進(jìn)全域旅游工程。加快青木川古鎮(zhèn)整體招商，創(chuàng)新景區(qū)運(yùn)營管理，完成老街古建筑修繕改造、魏氏莊園安防工程、數(shù)字景區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建。盤活羌文化產(chǎn)業(yè)園資源，豐富完善商業(yè)業(yè)態(tài)，全力推進(jìn)國家3A級景區(qū)創(chuàng)建。加快玉皇觀茶園、漢江源景區(qū)陜南雪鄉(xiāng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)巴山農(nóng)耕體驗(yàn)園、天坑等新景區(qū)開發(fā)，力促草川子生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)“國慶”前投入運(yùn)營。圍繞寧青路、108國道、城黃路等重點(diǎn)道路以及漢江、嘉陵江沿線，建設(shè)一批精品旅游節(jié)點(diǎn)，打造“慢游、休閑、風(fēng)情”旅游走廊，加快發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。
抓好業(yè)態(tài)融合。積極推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等深度融合。加快七里壩、石壩子、二道河、回民溝、寶珠觀等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。制定“寧強(qiáng)旅游推薦商品”名錄，扶持名茶、羌繡、羌編、非遺美食等旅游商品生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)文創(chuàng)型旅游商品開發(fā)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給。全方位、深層次挖掘羌文化、茶文化、紅色文化、民俗文化等內(nèi)涵，支持小說、歌舞、影視劇等藝術(shù)精品創(chuàng)作，以文促旅，打造文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。積極推進(jìn)旅游與商貿(mào)、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)多元融入，促進(jìn)旅游與新生活方式融合發(fā)展。創(chuàng)新旅游宣傳營銷，精心組織開展茶文化節(jié)、插秧節(jié)、美食節(jié)、音樂節(jié)、納涼節(jié)、豐收節(jié)、羌?xì)v年等系列特色節(jié)會、賽事活動，以活動吸引人氣，帶動三產(chǎn)復(fù)蘇。
提升服務(wù)質(zhì)量。抓好羌族特色美食評選，創(chuàng)新推出天麻宴、羌家宴等特色菜式，讓“吃”更有滋味。順應(yīng)自駕游、自助游、家庭游發(fā)展趨勢，抓好漢源趙家河、巴山石壩子等鄉(xiāng)村精品民宿群建設(shè)，提升住宿體驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量，讓民宿成為帶動旅游的“新引擎”。加快高鐵站客運(yùn)與旅游集散中心及旅游道路建設(shè)，大力發(fā)展汽車租賃服務(wù)，新開通一批城市公交、旅游交通專線，實(shí)現(xiàn)高鐵站、汽車站與核心景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)互聯(lián)互通、無縫對接，讓“行”更加便捷。抓好重點(diǎn)景區(qū)游客中心、智慧旅游平臺、旅游廁所等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范餐飲住宿、出租車等行業(yè)管理，讓“游”更加舒心。推出水上娛樂、實(shí)景演藝等一批接地氣、有商氣、高人氣的文娛項(xiàng)目，讓“娛”更有選擇。
繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，全面落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)三年行動和若干政策措施，加大消費(fèi)券發(fā)放力度，支持餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，擴(kuò)大住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，積極培育運(yùn)動、康養(yǎng)、托育、家政、學(xué)研等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵發(fā)展定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等消費(fèi)新模式，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)會經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，推動城鄉(xiāng)消費(fèi)大繁榮。完善縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)體系，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)“觸網(wǎng)”、電商企業(yè)“接地”，加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，積極推廣“短視頻+旅游”“短視頻+餐飲”、直播帶貨等營銷模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額6億元以上。
(六)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)管理，打造高質(zhì)量發(fā)展載體。堅(jiān)持以縣城為載體、以人為核心，深入實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)新體系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、全域管控原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好“三區(qū)三線”劃定成果，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，全面完成國土空間規(guī)劃、縣城控制性詳規(guī)編制，加快村莊規(guī)劃編制，繪制好城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。
提升特色縣城新品質(zhì)。圍繞“羌文化特色縣城建設(shè)示范縣”定位，聚焦“羌風(fēng)漢韻·醉享寧強(qiáng)”主題，深入實(shí)施城市更新和主城區(qū)景觀改造提升行動，加快火柴巷棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)余家坡片區(qū)綜合開發(fā)，完善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造功能完善、特色鮮明的魅力羌城。以省級高新區(qū)為依托，以婦計(jì)中心遷建、中農(nóng)聯(lián)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、建業(yè)飛鹿新城等項(xiàng)目為牽引，加快東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)西城新區(qū)建設(shè)，加快康達(dá)醫(yī)養(yǎng)中心二期、觀玉瓏庭住宅小區(qū)、羌繡文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升學(xué)校、幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量，以更優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等配套服務(wù)聚人氣、促發(fā)展。堅(jiān)持景區(qū)化建設(shè)、酒店式管理理念，積極推進(jìn)數(shù)字城管、智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化、智能化管理，新增一批停車場、口袋公園、景觀小品，提升綠化、亮化、美化水平，抓好垃圾分類處理、市民文明素養(yǎng)提升，不斷提升城市品位。
打造活力集鎮(zhèn)新面貌。加大政策、資金支持力度，支持陽平關(guān)、大安打造縣城副中心，加快青木川省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、巴山網(wǎng)紅小鎮(zhèn)、鐵鎖關(guān)銀杏童話小鎮(zhèn)、毛壩河羌文化特色鎮(zhèn)、燕子砭果香小鎮(zhèn)、廣坪紅色小鎮(zhèn)、禪家?guī)r天坑小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵其他鎮(zhèn)街立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展。實(shí)施集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，持續(xù)完善集鎮(zhèn)道路、文化廣場、農(nóng)貿(mào)市場、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，大力培育農(nóng)資供應(yīng)、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷等業(yè)態(tài)，著力繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
(七)當(dāng)好秦巴生態(tài)衛(wèi)士，厚植高質(zhì)量發(fā)展本底。堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，深入踐行“兩山”理論，像保護(hù)眼睛一樣呵護(hù)好綠水青山，使良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的最亮底色。
筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與污染治理并重，全面落實(shí)林山長制，持續(xù)開展秦巴“五亂”問題整治，抓好礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、尾礦庫綜合治理、國家儲備林等項(xiàng)目建設(shè)，完成營造林3.1萬畝、義務(wù)植樹75萬株。加快青木川自然保護(hù)區(qū)大熊貓國家公園陜西片區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)340天以上。全面落實(shí)河湖長制，深入推進(jìn)“5+1”治水三年行動，持續(xù)開展河湖“清四亂”，加快嘉陵江、漢江流域環(huán)境綜合整治以及縣城、陽平關(guān)污水處理工程建設(shè)，完成陽平關(guān)韓家河、大安烈金壩及桑樹灣防洪工程。加強(qiáng)固廢、醫(yī)廢、危廢監(jiān)管，確保土壤環(huán)境安全。
加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，扎實(shí)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)節(jié)能減排，加快綠色建筑、裝配式建筑推廣，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳。鞏固國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，創(chuàng)新“兩山生態(tài)資源開發(fā)公司”運(yùn)營模式，積極爭取百萬畝綠色碳庫項(xiàng)目，大膽開展林權(quán)、水權(quán)、碳匯權(quán)交易實(shí)踐，著力打造“兩山”轉(zhuǎn)化寧強(qiáng)樣板。
提升環(huán)境保障能力。堅(jiān)持打好環(huán)境問題整改持久戰(zhàn)，全面徹底整改中央和省市反饋的各類環(huán)境問題，適時(shí)開展“回頭看”，嚴(yán)防反彈回潮，鞏固提升問題整改成效。扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境問題排查巡查、執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法問題。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程防范制度，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)守環(huán)境安全底線。
(八)深化改革創(chuàng)新驅(qū)動，激活高質(zhì)量發(fā)展動能。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)改革創(chuàng)新，著力破障礙、激活力、促發(fā)展。
持續(xù)深化改革。聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和為民服務(wù)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“焦點(diǎn)”問題，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，讓廣大群眾切實(shí)看到改革成效、享受改革紅利。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不斷提升群眾收入。加快羌州控股集團(tuán)改革，深化資產(chǎn)整合和企業(yè)重組，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、市場化運(yùn)營管理機(jī)制，加快市場化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明、社會民生等各領(lǐng)域改革。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入，持續(xù)加強(qiáng)秦創(chuàng)原寧強(qiáng)分中心創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快省級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)檢測中心建設(shè)，抓好陜科大、陜理工技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及院士工作站、博士工作室運(yùn)營管理。整合工作力量，加大產(chǎn)學(xué)研合作和科研成果轉(zhuǎn)化力度，加快培育發(fā)展一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，探索“縣引企用”模式，抓好招才引智工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
擴(kuò)大對外開放。深化崇寧協(xié)作，堅(jiān)持互訪機(jī)制和聯(lián)席會議制度，推動雙方多領(lǐng)域交流互鑒，持續(xù)抓好崇寧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大對口協(xié)作成效。加強(qiáng)與西城高鐵沿線城市及京津冀、長三角、珠三角等地合作，有效承接?xùn)|南沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大企業(yè)、項(xiàng)目、人才招引，充分借力發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)成長計(jì)劃，抓好外貿(mào)企業(yè)招引，支持跨境電商發(fā)展，鼓勵秦川大廚、青木食品等企業(yè)豐富產(chǎn)品、拓展海外市場，加快促進(jìn)外貿(mào)恢復(fù)。
(九)有效改善民計(jì)民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實(shí)事、補(bǔ)齊民生短板，不斷滿足人民群眾美好生活新需求。
千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。加大助企紓困穩(wěn)崗力度，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)、社區(qū)工廠，全面實(shí)施以工代賑，加強(qiáng)公益性崗位挖潛，抓實(shí)就業(yè)幫扶和職業(yè)技能培訓(xùn)，全力保障高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員、低收入群體等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人。完善按要素分配政策制度，落實(shí)促進(jìn)居民收入穩(wěn)定增長若干措施，持續(xù)提高群眾經(jīng)營性、工資性收入。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)落細(xì)“雙減”政策，強(qiáng)化集團(tuán)化辦學(xué)和新教育改革實(shí)驗(yàn)，穩(wěn)步實(shí)施新高考綜合改革，推進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦人民更加滿意的高質(zhì)量教育。深入實(shí)施醫(yī)養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保資金總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)支付方式改革，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、異地就醫(yī)住院費(fèi)用“一站式”結(jié)算。細(xì)化完善生育配套支持政策，積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。實(shí)施文化惠民行動，廣泛開展群體文化活動、全民健身運(yùn)動和文化惠民演出，積極承辦各類體育賽事，豐富群眾精神文化生活。
織密兜牢保障網(wǎng)絡(luò)。健全完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、更可持續(xù)的多層次社會保障體系。精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、困難救助、低收入家庭保障政策，加強(qiáng)特殊兒童、殘疾人等群體關(guān)心關(guān)愛，保障困難群眾基本生活。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，積極構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力呵護(hù)最美“夕陽紅”。扎實(shí)做好優(yōu)撫安置、雙擁共建，提升退役軍人服務(wù)保障水平。
(十)全力防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線。
科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。緊盯“保健康、防重癥、降病亡”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”政策，加強(qiáng)老年人、嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、殘疾人、基礎(chǔ)病患者、困境兒童等重點(diǎn)人群分類管理服務(wù)，嚴(yán)格學(xué)校、醫(yī)院、敬(養(yǎng))老院等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控管理，擴(kuò)容提升、優(yōu)化醫(yī)療資源配置，分級分類抓好患者救治，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、地方病、慢性病防治能力建設(shè)，健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保全縣無重大聚集性傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
切實(shí)提升公共安全水平。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度和“三管三必須”要求，壓緊壓實(shí)行業(yè)、屬地、企業(yè)、崗位“四個(gè)責(zé)任”，突出抓好雨雪霜凍、夏季高溫和汛期安全生產(chǎn)，扎實(shí)開展危化品、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、消防等領(lǐng)域隱患整治，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極推進(jìn)食品安全攻堅(jiān)行動和藥品安全放心工程，全力保障群眾“舌尖上的安全”。扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力水平，妥善應(yīng)對處置各類突發(fā)事件。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格債務(wù)限額管理，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)。扎實(shí)做好保交樓工作，支持剛性和改善性住房需求，健全商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。優(yōu)化“一網(wǎng)四化三統(tǒng)一”基層治理體系，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大化解、大穩(wěn)控”和道路交通安全隱患“大排查、大整治”活動，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，建設(shè)更高水平平安寧強(qiáng)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，民有所呼，必有所應(yīng)。我們將把群眾的“急難愁盼”牢牢記在心里、抓在手上。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們征集了2023年群眾希望實(shí)施的“民生實(shí)事”：①實(shí)施教育提升工程，建成大安鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓，完成縣幼兒園、第三幼兒園、陽平關(guān)幼兒園保教樓維修及職教中心教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)。②實(shí)施基層中醫(yī)館能力提升項(xiàng)目，改造提升鎮(zhèn)級中醫(yī)館9個(gè)以上。③建成投用新華書店圖書發(fā)行營業(yè)樓。④完成殯儀館遷建項(xiàng)目主體工程。⑤實(shí)施縣城污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目。⑥完成烈金壩至陽平關(guān)道路改建工程。⑦實(shí)施108國道至香壩里旅游公路建設(shè)工程。⑧實(shí)施高鐵寧強(qiáng)南站客運(yùn)樞紐中心建設(shè)項(xiàng)目。⑨實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。⑩實(shí)施縣城老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。以上“民生實(shí)事”，將提交全體代表票決。我們將尊重代表意愿，根據(jù)票決結(jié)果堅(jiān)決抓好落實(shí)，一件一件將實(shí)事辦實(shí)、實(shí)事辦好，向全體代表、寧強(qiáng)人民交出一份高質(zhì)量的民生答卷。
同時(shí)，我們還將全力推進(jìn)“九項(xiàng)創(chuàng)建”：即全力爭創(chuàng)為“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”“國家信訪工作示范縣”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”“省級食品安全示范縣”“省級縣城建設(shè)示范縣”“省級森林旅游示范縣”;“國家級羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”“國家衛(wèi)生縣城”通過復(fù)驗(yàn);啟動“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，走好新的趕考之路，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，深入開展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動，大力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的有為政府。
堅(jiān)持把忠誠為政擺在首位。深學(xué)細(xì)研習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市工作要求，真正把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)到實(shí)際行動中，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。
堅(jiān)持把依法行政推向縱深。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大食品藥品、安全生產(chǎn)、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。健全政府守信踐諾機(jī)制，深化政務(wù)公開，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督及監(jiān)察、審計(jì)、司法、社會、輿論監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
堅(jiān)持把高效施政落到實(shí)處。落實(shí)敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)“四敢”要求，錘煉“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”過硬作風(fēng)，健全任務(wù)分解、臺賬管理、督查考核、總結(jié)評估工作閉環(huán)，推動各項(xiàng)工作緊抓快辦、落地見效。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)審批流程減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，抓實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，拓展“一件事一次辦”范圍，用心用情用力為企業(yè)、群眾排憂解難，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
堅(jiān)持把廉潔從政貫穿始終。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，扎實(shí)抓好省委巡視反饋問題整改，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，從嚴(yán)整治侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)，常態(tài)化開展“以案促改”警示教育，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。打好行政開支“鐵算盤”，壓減非必要財(cái)政支出，以政府“緊日子”換取市場“穩(wěn)日子”、人民的“好日子”。
