各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)66.9億元，同比增長6%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)34億元，同比增長4%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.77億元，同比增長10%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)23.5億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16653元，同比增長6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)9621元，同比增長7%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食作物調(diào)減到238萬畝，落實(shí)漢麻、南瓜、鮮食玉米等特色經(jīng)濟(jì)作物13.67萬畝，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。承辦第十三屆中國鮮食玉米速凍果蔬大會暨首屆綏化•海倫、青岡鮮食玉米節(jié)，我縣被授予“全國鮮食玉米新品種示范基地”、“冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”稱號。培育復(fù)合型經(jīng)營主體9個(gè)，10家合作社和企業(yè)被評為全省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被確定為全國試點(diǎn)。建設(shè)市級綠色科技示范園區(qū)22個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地16個(gè)。新改擴(kuò)建畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)22個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量發(fā)展到732萬頭(只)。
——項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。全年累計(jì)簽約項(xiàng)目65個(gè)，引進(jìn)合同資金36.4億元。新開工項(xiàng)目34個(gè)，復(fù)工項(xiàng)目28個(gè)，投資13億元的京糧龍江生物100萬噸玉米深加工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn);金達(dá)集團(tuán)5000噸精紡漢麻紗、賽美葵花南瓜油及國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目投入運(yùn)營。編制完成玉米、漢麻兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，成功承辦2017漢麻•哈爾濱論壇，“中國漢麻谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳播平臺上線運(yùn)行，我縣被授予“中國漢麻產(chǎn)業(yè)示范縣”榮譽(yù)稱號。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6.2億元，同比增長6.5%。
——第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。中心市場被評為全國首批公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場，濱北云農(nóng)業(yè)批發(fā)市場被列入省農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設(shè)扶持項(xiàng)目。新增猛犸印象、興隆大院等電商平臺5戶，線上交易額突破1億元，“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營服務(wù)中心被授予“龍江創(chuàng)新力量”稱號，我縣被國家商務(wù)部確定為“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。組織開展“五谷雜糧”下江南活動，簽訂購銷合同2.2億元。依托城投公司，成立全省首家開發(fā)性金融脫貧攻堅(jiān)合作辦公室，累計(jì)融資13億元，有效保障了棚戶區(qū)改造、光伏扶貧等項(xiàng)目建設(shè)資金需求。完成農(nóng)投公司組建。青岡縣猛犸象省級地質(zhì)公園獲批，猛犸象動物群化石被列入《國家自然遺產(chǎn)預(yù)備名錄(第二批)》。我縣榮獲“2017最美中國生態(tài)、自然旅游目的地城市”稱號。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全面開展精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出“回頭看”，強(qiáng)化信息動態(tài)管理，重新核查認(rèn)定貧困戶13715戶33088人。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，26.74兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，帶動貧困戶4952戶;龍頭企業(yè)與合作社、貧困戶結(jié)成幫扶對子，發(fā)展產(chǎn)業(yè)拉動貧困戶增收，我縣產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)在省委農(nóng)村工作會議上作了典型發(fā)言。全面落實(shí)教育扶貧、醫(yī)療扶貧、金融扶貧政策，受益貧困學(xué)生17310人，減免貧困群眾醫(yī)療支出530萬元，惠及貧困戶2122戶。小額貸款發(fā)放額度位居省市前列，工作經(jīng)驗(yàn)在省金融動態(tài)、市金融信息?？l(fā)表。補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，完成54個(gè)貧困村479公里道路建設(shè)，解決17.8萬農(nóng)村人口安全飲水問題，改造農(nóng)村危房4222戶。精準(zhǔn)落實(shí)幫扶責(zé)任，駐村幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，督查檢查工作常態(tài)化推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)19個(gè)貧困村整村出列、7664人退出，貧困發(fā)生率下降至5.7%。
——城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。采取對上爭取項(xiàng)目、政策性貸款、市場化融資等方式，累計(jì)投資12億元，實(shí)施縣城及4個(gè)建制鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，完成房屋征收3000戶，消化庫存商品房3550套，改造老舊小區(qū)10個(gè)。新建改造道路22條、停車場4處、公園廣場9處，安裝景觀路燈1042盞，新增綠化35萬平方米，鋪設(shè)排水管網(wǎng)13.4公里，改造供熱管網(wǎng)14.1公里，新增天然氣入戶300戶。環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，改造建設(shè)垃圾處理場，完成污水處理廠二期、靖南污水處理站建設(shè)，淘汰10噸以下燃煤小鍋爐14臺、黃標(biāo)車273臺，29家加油站全部完成油氣回收。實(shí)施首輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計(jì)劃，完成5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、55個(gè)示范村和達(dá)標(biāo)村建設(shè)任務(wù)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)會議上進(jìn)行交流。
——民生事業(yè)全面進(jìn)步。新建中小學(xué)校校舍14棟，維修改造中小學(xué)校25所。青少年綜合實(shí)踐基地培訓(xùn)域內(nèi)外學(xué)員1.3萬人。高考二表以上進(jìn)段率達(dá)到48.7%，位居全市第2位，2人被清華大學(xué)錄取。與黑龍江生物科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展“院校合作”，建成現(xiàn)代農(nóng)藝專業(yè)實(shí)訓(xùn)室。啟動建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)樓，腫瘤微創(chuàng)治療中心投入運(yùn)營，建成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)8個(gè)，成立“大慶眼科醫(yī)院復(fù)明工程禎祥基地”。實(shí)施城鄉(xiāng)健身路徑71處，完成一中體育場館維修改造、奧林匹克體育公園體育場地及附屬設(shè)施建設(shè)。組織開展各類文體活動70余次，承辦中俄籃球?qū)官?、省足球錦標(biāo)賽等國際國內(nèi)賽事8項(xiàng)，在省博物館舉辦《神奇之青岡—猛犸象故鄉(xiāng)》青岡特展。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4180人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革順暢推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系逐步健全，社保擴(kuò)面2075人。城鄉(xiāng)低保規(guī)范運(yùn)行，救濟(jì)救助政策普惠群眾，發(fā)放救助資金1.6億元，惠及城鄉(xiāng)6.5萬人。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，議案、提案辦結(jié)率達(dá)到100%。深入落實(shí)“放管服”改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，積極推進(jìn)人民辦事中心延時(shí)服務(wù)，最大限度方便市場主體和群眾辦事。始終把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四個(gè)意識”，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的氛圍更加濃厚。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和社會治理工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，回首過去的一年，我們在攜手奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)中闊步前行，一批前景廣闊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，一批關(guān)乎全局的大事要事順利推進(jìn)，一批群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題妥善解決。這些沉甸甸的收獲和成就，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果，更是全縣干部群眾精誠團(tuán)結(jié)、奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向所有參與、關(guān)心和支持青岡發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在許多矛盾和不足。主要是：發(fā)展中不平衡、不充分的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，二三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提升;產(chǎn)業(yè)扶貧仍是短板，群眾自主增收能力較弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨;社會保障體系還不完善，醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面工作與群眾對美好生活的向往還有差距;個(gè)別部門服務(wù)意識、工作效率有待提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;少數(shù)干部工作作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神不足，不想為、不會為、不敢為的現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，政府工作總體思路是：堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹省委“七個(gè)新”、“六個(gè)強(qiáng)省”、“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以及市委推進(jìn)“寒地黑土之都、綠色產(chǎn)業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”建設(shè)向更高層次邁進(jìn)的重大決策部署，緊緊圍繞縣十六屆三次全會精神，牢牢錛住“2019年脫貧摘帽，2020年與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2035年到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新青岡”的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，更高起點(diǎn)謀劃、更大力度推進(jìn)、更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，全力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，不忘初心、牢記使命，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化新青岡建設(shè)新征程!
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長6%;公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長6%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長10%; 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長7.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、靶向施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年，力爭實(shí)現(xiàn)49個(gè)貧困村出列、13961人脫貧。一要合力構(gòu)建大扶貧格局。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與，舉全縣之力，集全民之智，構(gòu)建形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”合力攻堅(jiān)格局。整合涉農(nóng)資金助力扶貧，年度整合資金規(guī)模要占計(jì)劃整合資金規(guī)模的80%以上。依托行業(yè)政策推進(jìn)扶貧，繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、民政等惠農(nóng)政策的扶持力度，最大限度減輕貧困戶生活負(fù)擔(dān)。發(fā)動社會力量參與扶貧，動員社會團(tuán)體、組織和個(gè)人，廣泛開展社會捐贈、公益募捐、結(jié)對幫扶等活動，實(shí)現(xiàn)各類幫扶資源與貧困村、貧困戶需求的精準(zhǔn)對接。二要全面提高產(chǎn)業(yè)扶貧成效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋貧困戶的總體原則，注重創(chuàng)新模式，健全利益分配機(jī)制，全力實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。在發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社作用上下功夫，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、合作社與貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)有效對接，通過土地流轉(zhuǎn)、進(jìn)企(社)務(wù)工、保底分紅等方式，促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收。在實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸全覆蓋上下功夫，堅(jiān)持“戶貸戶用戶還”的原則，全面加強(qiáng)政策宣傳，確保信用良好、有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、有技能素質(zhì)、有一定還款能力的建檔立卡貧困戶應(yīng)貸盡貸;對不符合貸款條件的貧困戶，通過優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)貸款政策，予以扶持帶動。在加快光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，積極探索運(yùn)營管理模式，確保26.74兆瓦光伏項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。6月30日前，要完成46.09兆瓦光伏項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困戶普遍受益。在注重打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”上下功夫，圍繞特色種植、畜禽養(yǎng)殖、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，因地制宜，培育一批特色突出、效益明顯的專業(yè)村、專業(yè)屯，通過規(guī)模效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對貧困戶的全覆蓋。三要著力推進(jìn)深度貧困村發(fā)展。我縣共有深度貧困村25個(gè)，占全省深度貧困村總數(shù)的23.4%，改變深度貧困村面貌和發(fā)展深度貧困村生產(chǎn)任務(wù)艱巨。加大項(xiàng)目資金的扶持力度，每個(gè)深度貧困村年增加專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展資金100萬元。放大惠農(nóng)政策的扶持效應(yīng)，在金融扶貧、設(shè)施農(nóng)業(yè)扶貧、科技扶貧等政策上聚焦發(fā)力，集中扶持深度貧困村。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面改善，集中力量突破基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，徹底解決深度貧困村道路短板問題。四要全力壓實(shí)各方扶貧責(zé)任。堅(jiān)持扶貧工作必須務(wù)實(shí)、脫貧過程必須扎實(shí)、脫貧結(jié)果必須真實(shí)的“三實(shí)”總體原則，將任務(wù)分解到單位、責(zé)任落實(shí)到人頭。從嚴(yán)把握識別退出程序標(biāo)準(zhǔn)，全面強(qiáng)化動態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退則退，以國家確定的“四個(gè)2%”為紅線，努力把貧困人口下降到7450人，貧困發(fā)生率下降到1.97%。從嚴(yán)落實(shí)鄉(xiāng)村和部門工作任務(wù)，逐級立下軍令狀，建立任務(wù)清單、責(zé)任臺賬，對標(biāo)對表考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。從嚴(yán)落實(shí)干部幫扶責(zé)任，聚焦脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)，突出求真務(wù)實(shí)，規(guī)范人員選派，加強(qiáng)日常管理，確保履職盡責(zé)、真幫實(shí)扶，實(shí)現(xiàn)群眾對扶貧工作的認(rèn)可度達(dá)到90%以上。從嚴(yán)進(jìn)行督查和問題整改，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，敢于較真碰硬，通過專項(xiàng)督查、常規(guī)督查、明察暗訪等多種途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改到位，力求脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯，群眾滿意。
(二)圍繞“兩頭兩尾”、首尾融合，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目升級發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為牽動，著力破解農(nóng)業(yè)量大鏈短瓶頸制約，加快釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一要精準(zhǔn)開展招商引資。堅(jiān)持向“原字號”聚焦發(fā)力，依托豐富的農(nóng)牧資源優(yōu)勢，實(shí)施精準(zhǔn)招商、定向招商，在引進(jìn)資源精深加工項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞發(fā)展壯大綠色食品、漢麻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈招商，在引進(jìn)配套項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。堅(jiān)持效益為先，招大引強(qiáng)，在就業(yè)安置、財(cái)政增稅型項(xiàng)目引進(jìn)上取得新成效。二要做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。綠色食品產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)圍繞“1+4+N”體系建設(shè)，推進(jìn)龍鳳玉米10萬噸玉米油、鑫玉玉米壓片、辰旭農(nóng)科食用菌精深加工等項(xiàng)目建設(shè)。漢麻產(chǎn)業(yè)，要以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為方向，推動一宇集團(tuán)工業(yè)托盤項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，康源CBD提取項(xiàng)目開工建設(shè)，漢麻籽油、育秧膜等項(xiàng)目早日簽約，力爭將漢麻籽、葉、稈、屑等資源“吃干榨凈”。三要加快建設(shè)百億產(chǎn)業(yè)園?！鞍賰|漢麻產(chǎn)業(yè)園”，要拓寬融資渠道，全面啟動一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)漢麻交易中心、漢麻檢測中心，逐步打造集原料種植、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、市場開拓于一體的漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要強(qiáng)化保障能力，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，繼續(xù)完善基地與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保漢麻產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！鞍賰|玉米產(chǎn)業(yè)園”，重點(diǎn)要完善配套服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)集餐飲、住宿、汽修等多功能于一體的物流園，爭創(chuàng)國家玉米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。同時(shí)，做好“百億葵花南瓜產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃設(shè)計(jì)。繼續(xù)完善縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、五福橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭入駐企業(yè)達(dá)到95戶以上。四要壯大規(guī)上企業(yè)陣容。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展50條、培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)十項(xiàng)措施等政策，抓好運(yùn)行監(jiān)測分析、技術(shù)改造、節(jié)能降耗等工作，打造骨干企業(yè)群體，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上，產(chǎn)值、增加值分別同比增長31.5%、6.5%。五要扶持小微企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“抓大不放小”的原則，圍繞企業(yè)貸款需求、原料供應(yīng)、市場開拓等方面提供服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題，推動個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。
(三)深化供給側(cè)改革，爭當(dāng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，以改革創(chuàng)新為動力，以“三個(gè)體系”建設(shè)為抓手，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。圍繞全市“蘭明青望?！笔卟水a(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快編制《青岡縣蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)圍繞黑大公路沿線，實(shí)施生產(chǎn)、加工、流通、科技、質(zhì)量安全等5大體系、26個(gè)項(xiàng)目，打造集綠色蔬菜種植、觀光采摘、配送直營、延伸加工、集散批發(fā)等多功能于一體的蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，積極爭創(chuàng)野生藥材資源保護(hù)區(qū)。2018年，全縣調(diào)減玉米種植面積達(dá)到22萬畝，落實(shí)漢麻、鮮食玉米、蔬菜(食用菌)等特色經(jīng)濟(jì)作物30萬畝。二要鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食生產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，提高大型農(nóng)機(jī)具保有量和專業(yè)化作業(yè)水平，新建農(nóng)機(jī)合作社3個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)水利化建設(shè)，大力實(shí)施高效節(jié)水、呼蘭河治理、水庫除險(xiǎn)加固等建設(shè)項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝。積極推進(jìn)城市供水第二水源地建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)科技化建設(shè)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地10個(gè)，打造市級以上綠色科技示范園區(qū)22個(gè)。三要深化農(nóng)業(yè)綜合改革。做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，3月末前完成發(fā)證任務(wù)，土地管理平臺正式投入運(yùn)營。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，8月份前完成國家級試點(diǎn)任務(wù)，年底前通過省級驗(yàn)收。四要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。以壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為牽動，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，復(fù)合型經(jīng)營主體發(fā)展到30個(gè)，農(nóng)民合作社發(fā)展到2000家，家庭農(nóng)場發(fā)展到800家，百畝以上種植大戶達(dá)到4000戶。深入實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建力度，新增綠色有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)3家、品牌4個(gè)。加強(qiáng)市場營銷，繼續(xù)開展“五谷雜糧”下江南活動，鼓勵企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會和展銷會，推動農(nóng)業(yè)“種得好賣得更好”。加快推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)，新增冷藏面積7萬平方米。五要大力發(fā)展畜牧業(yè)。以主輔雙強(qiáng)為目標(biāo)，擴(kuò)大“兩牛一豬一禽”養(yǎng)殖規(guī)模，肉牛、奶牛、生豬、白鵝飼養(yǎng)量分別達(dá)到14萬頭 、8700頭、105萬頭、160萬只。加快推進(jìn)長林牧業(yè)10萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)全株青貯玉米3.2萬畝。
(四)繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。堅(jiān)持調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)層次，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。一要做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與北京首旅集團(tuán)合作，力爭在全域旅游開發(fā)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。強(qiáng)化地質(zhì)遺跡保護(hù)，借鑒外埠地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，籌備組建化石管理處和地質(zhì)公園管理委員會。依托古生物化石資源優(yōu)勢，加大項(xiàng)目資金爭取力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級地質(zhì)公園，力爭國家級地質(zhì)公園早日獲批。緊密對接大連乾寶集團(tuán)，吸納社會資本開發(fā)建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)昌盛鄉(xiāng)綠野生態(tài)旅游度假村項(xiàng)目盡快簽約落地。二要做大“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。加快本土電商平臺建設(shè)，推動“猛犸印象”電商平臺投入運(yùn)營，打造“猛犸印象”品牌產(chǎn)品50種。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”線上銷售，新增線上銷售產(chǎn)品100種。深化與惠農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)鮮生等電商平臺合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品線上銷售份額。2018年，電子商務(wù)交易總額力爭實(shí)現(xiàn)1.8億元，同比增長25.8%。三要做活商貿(mào)流通業(yè)。繼續(xù)完善專業(yè)市場體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品集散地綜合批發(fā)市場建設(shè)，提高群眾便利化水平。進(jìn)一步完善濱北云農(nóng)業(yè)商貿(mào)城服務(wù)功能，規(guī)范引導(dǎo)早市批發(fā)市場大型運(yùn)輸車輛進(jìn)駐經(jīng)營，打造農(nóng)副產(chǎn)品綜合集散中心。加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極爭取外貿(mào)發(fā)展政策性資金，扶持壯大外貿(mào)企業(yè)群體，2018年，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2357萬美元，實(shí)際利用外資2000萬美元。四要做優(yōu)金融服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)跟蹤對接，推進(jìn)龍江銀行落地運(yùn)營。加快推動農(nóng)村信用聯(lián)社改制，年底前達(dá)到組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)長林公司股權(quán)改造，力爭早日在中小企業(yè)板上市。繼續(xù)深化與國開行合作，加快構(gòu)建“四臺一會”體系。全面推廣“政銀擔(dān)”模式，在更多領(lǐng)域、更大范圍、更深層次尋求合作，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款融資需求。
(五)加快美麗青岡建設(shè)，打造宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境。堅(jiān)持綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。一要提升城市綜合承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)第五輪城市總體規(guī)劃修編與村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及健康養(yǎng)生城、猛犸文化城、城市景觀、海綿城市、城區(qū)地下綜合管線等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作，科學(xué)引領(lǐng)城市發(fā)展。全面推進(jìn)城區(qū)硬化、綠化、亮化等建設(shè)工程，積極謀劃禎祥鎮(zhèn)至大慶機(jī)場公路建設(shè)項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成縣城東環(huán)以東、北環(huán)以北及3個(gè)建制鎮(zhèn)、2個(gè)城中村棚戶區(qū)改造任務(wù)，積極推進(jìn)老舊小區(qū)、單體樓房綜合改造，切實(shí)解決好低收入家庭和困難家庭的住房問題。放大城市執(zhí)法體制改革成效，深入開展“城市病”綜合治理，提升城市精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。牢固樹立“人民城市為人民、文明城市人民建”理念，不斷提升人民群眾的參與度，形成城市共建、共管、共享的發(fā)展氛圍。二要梯次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快啟動編制《青岡縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》，有序推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范村、達(dá)標(biāo)村建設(shè)。以村屯道路、危房改造、綠化美化亮化等工程建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大投入力度，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，不斷健全完善長效管理機(jī)制，進(jìn)一步解決農(nóng)村“五亂”問題。抓好“廁所革命”，力爭實(shí)現(xiàn)新建農(nóng)村住宅配備室內(nèi)廁所。推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動形成社會新正風(fēng)氣。三要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面做好污染源普查，嚴(yán)守生態(tài)紅線，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清美好家園。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)水十條、氣十條、土十條，全面推行河長制。加快推進(jìn)秸稈“五化”利用，完成燃煤小鍋爐、黃標(biāo)車淘汰工作任務(wù)，抓好城市污水處理廠二期、靖南污水處理站運(yùn)營監(jiān)測，推進(jìn)五福橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理站建成運(yùn)行。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，走好綠色發(fā)展道路，落實(shí)“三減”面積80萬畝，完成植樹造林1.4萬畝，整屯綠化100個(gè)以上。
(六)堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。下大力氣解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。一要全力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，持續(xù)改善辦學(xué)條件，確保2018年順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國檢驗(yàn)收。實(shí)施青岡六中教學(xué)樓、公寓樓維修改造。深化與哈師大合作辦學(xué)，探索“特色+特長”教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，均衡配備師資力量。抓好實(shí)踐基地運(yùn)營，改造升級場館設(shè)施，打造黑龍江省青少年法制教育基地。深化職業(yè)教育“院校合作”，打造現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)特色專業(yè)，辦好技能培訓(xùn)教育。統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。深化縣級公立醫(yī)院改革，全面落實(shí)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等醫(yī)改工作任務(wù)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)理療服務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、適宜技術(shù)在基層推廣應(yīng)用。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生和學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜摇＜涌彀l(fā)展文體事業(yè)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動及大型體育賽事，組織籌辦國際性“中國猛犸象故鄉(xiāng)—青岡大眾武道文化交流大會”。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育以冷瓷雕、玉米秸稈畫為代表的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。二要不斷提高社會保障能力。把就業(yè)作為最大的民生，積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、貧困家庭成員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。繼續(xù)加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，完善“救急難”工作機(jī)制，擴(kuò)大救助救濟(jì)范圍，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)基層民政服務(wù)短板，為人民群眾提供更方便、更快捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，探索推行民辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，推動賓鴻—頤馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園集中養(yǎng)老區(qū)投入使用。三要全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全面強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)決打贏信訪積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步健全完善信訪工作機(jī)制，確保群眾合理訴求得到有效解決。從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)，常態(tài)化開展隱患大排查、大整治和“打非治違”活動，堅(jiān)決防控重特大事故。加強(qiáng)社會治安管理，完善立體式、網(wǎng)格化防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提升群眾安全感和滿意度。
同時(shí)，圍繞增進(jìn)民生福祉，重點(diǎn)完成10件民生實(shí)事：①利用農(nóng)發(fā)行貸款7.5億元，改造棚戶區(qū)2111戶。②投資2.48億元，新建改造農(nóng)村道路450公里。③投資2億元，啟動建設(shè)中國猛犸象博物館。④投資1億元，改造建檔立卡貧困戶危房3761戶。⑤投資3400萬元，完成44所義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備及圖書采購。⑥投資2000萬元，完成實(shí)驗(yàn)中學(xué)體育場館項(xiàng)目建設(shè)。⑦投資1750萬元，完成中醫(yī)院康復(fù)樓項(xiàng)目建設(shè)。⑧投資1500萬元，改造完善老舊小區(qū)樓房基礎(chǔ)設(shè)施。⑨投資1200萬元，完成15所城鄉(xiāng)中小學(xué)校維修改造。⑩發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款1000萬元，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新目標(biāo)、新使命對政府工作提出了新的更高的要求，我們將以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，旗幟鮮明講政治，實(shí)干爭先促發(fā)展，堅(jiān)持依法行政、高效施政、廉潔從政，努力打造人民滿意政府。
一要強(qiáng)化政治自覺，提高政治站位。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移維護(hù)縣委工作大局，自覺、主動、積極推進(jìn)縣委戰(zhàn)略部署落實(shí)，勇于攻堅(jiān)克難，敢于動真碰硬，主動承接急難險(xiǎn)重任務(wù)，全力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的良好政治生態(tài)，凝聚青岡振興發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二要強(qiáng)化能力建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型政府。把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，采取專題培訓(xùn)、專家講座、自學(xué)研討等多種學(xué)習(xí)方式，全面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，努力營造政府系統(tǒng)濃厚學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)，不斷堅(jiān)定全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心;通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、駕馭全局、應(yīng)對復(fù)雜事務(wù)的能力;通過學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、電子商務(wù)、城市建設(shè)等方面專業(yè)知識，培養(yǎng)更多的專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部。
三要強(qiáng)化法治觀念，打造法治型政府。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入推進(jìn)“七五”普法，建設(shè)社會主義法治文化，培育法治信仰、契約精神和規(guī)則意識。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度、法律顧問制度，確保政府決策依法、民主、科學(xué)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)注熱點(diǎn)，不斷提升政府的公信力和凝聚力。
四要強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打造效能型政府。切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不務(wù)虛工、不圖虛名，把一切心思凝聚到干事業(yè)上，把所有精力集中到辦實(shí)事上，把全部本領(lǐng)用到促發(fā)展上，形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)加大“放”的力度，強(qiáng)化“管”的能力，提升“服”的水平，努力把青岡打造成為行政許可審批全省流程最優(yōu)、時(shí)間最短、設(shè)限最少、效能最高的城市。推行“最多跑一次”工作制度，對群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，推動群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一張門、只上一張網(wǎng)”，使群眾辦事更加方便快捷。
五要強(qiáng)化規(guī)矩意識，打造廉潔型政府。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。切實(shí)厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，認(rèn)真落實(shí)政府預(yù)算、采購等制度，將有限的財(cái)力更多地用在發(fā)展上，用在群眾最需解決的實(shí)事上。堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，著力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉形象。
各位代表，步入新時(shí)代，開啟新征程，讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)縣十六屆三次全會決策部署，不忘初心，牢記使命，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，砥礪奮進(jìn)，為決勝全面建成小康社會、奮力開啟社會主義現(xiàn)代化新青岡建設(shè)新征程而努力奮斗!
