（陜西省）2023年蒲城縣人民政府工作報(bào)告
蒲城縣2023年政府工作報(bào)告
2023年1月31日在蒲城縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
蒲城縣人民政府縣長(zhǎng) 薛 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，高效統(tǒng)籌“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，砥礪前行、克難攻堅(jiān)，全力建設(shè)“一鎮(zhèn)三地”，較好完成了縣十九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值完成251億元，增長(zhǎng)6.1%;固定資產(chǎn)投資完成177.1億元;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值364.3億元，增長(zhǎng)12.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.8%;地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8.35億元，增長(zhǎng)11.3%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到38972元和16389元，分別增長(zhǎng)5%、6.7%。
(一)發(fā)展后勁在項(xiàng)目攻堅(jiān)中日益增強(qiáng)。堅(jiān)持鏈條化靠實(shí)責(zé)任、專班化調(diào)度推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化督查督導(dǎo)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。落實(shí)1000萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)和1170畝建設(shè)用地指標(biāo)，120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資142.9億元，策劃專項(xiàng)債券項(xiàng)目78個(gè)，爭(zhēng)取各類資金18.7億元，簽約項(xiàng)目31個(gè)，到位資金143億元，陜煤蒲城工業(yè)化示范基地、華森盛邦生物醫(yī)藥、陜西圣乳滋羊乳制品加工等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目落戶，有力增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在優(yōu)化升級(jí)中穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，國(guó)維淀粉、萊特光電二期等10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);城南污水處理廠二期、“一企一管”等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，蒲城高新區(qū)、渭北煤化工業(yè)園獲批省級(jí)化工園區(qū)、特色園區(qū)、綠色園區(qū)，園區(qū)產(chǎn)值241億元、增長(zhǎng)19.5%。農(nóng)業(yè)更加注重鏈條建設(shè)。建成4萬(wàn)畝糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范區(qū)，糧食總產(chǎn)60.14萬(wàn)噸、增長(zhǎng)7.4%，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”;實(shí)施酥梨、蘋果提質(zhì)增效3萬(wàn)畝，12個(gè)蘇陜協(xié)作項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)、國(guó)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)合作社4個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)43個(gè)，蒲城家禽產(chǎn)業(yè)入選首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，椿林鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%。服務(wù)業(yè)更加注重能級(jí)提升?；痹豪锝謪^(qū)、銅鑼灣雅荷時(shí)代廣場(chǎng)商業(yè)綜合體即將建成，“吃蒲城、最關(guān)中”餐飲品牌創(chuàng)建成效初顯，評(píng)選美食品牌店30家，成功舉辦“中華美食薈”蒲城美食節(jié)、第五屆梨花文化旅游節(jié)等活動(dòng)，橋陵遺址入選第四批國(guó)家考古遺址公園名單，孫鎮(zhèn)、橋陵鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)10家，電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)18億元。
(三)城鄉(xiāng)面貌在快步建設(shè)中不斷改觀。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高質(zhì)量修編國(guó)土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和56個(gè)村莊實(shí)用性規(guī)劃。持續(xù)深化“三四五”行動(dòng)，城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資34.5億元，解放路南段、長(zhǎng)樂(lè)街西段建成通車，66條背街小巷改造提升及迎賓路、西城大道綠化亮化全面完成。省級(jí)文明縣城創(chuàng)建深入推進(jìn)，緩堵保暢、市容市貌等專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展，拆除有礙觀瞻建筑物4萬(wàn)余平方米，城鄉(xiāng)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)一體化轉(zhuǎn)運(yùn)。2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和20個(gè)示范村加快建設(shè)，新建綜合文體場(chǎng)所、休閑公園10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村6個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。陳莊、蒲石、鐘家火車站站前廣場(chǎng)建成投用，京昆高速蒲城段改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目保障有力，108國(guó)道縣城至孫鎮(zhèn)段具備通車條件，孫鎮(zhèn)鐵路上跨橋、韋羅高速永豐出口建成通車，新建農(nóng)村公路93.5公里，城鄉(xiāng)通行水平大幅提升。
(四)生態(tài)環(huán)境在綜合整治中明顯改善。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)修復(fù)兩手抓，大力度推進(jìn)美麗蒲城建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治、散煤治理、洛河沿岸綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)，取締各類違法違規(guī)污染源102處，在全省率先建成園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物氣體監(jiān)測(cè)站，德昌環(huán)保危廢處置、天楹垃圾焚燒發(fā)電、中水回用等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”、“林長(zhǎng)制”，集中開(kāi)展排水(堿)工程清淤大會(huì)戰(zhàn)，新建支渠16公里、清淤渠道298公里，橋山南麓生態(tài)恢復(fù)治理、工業(yè)園區(qū)后備水源地加快建設(shè)，新增造林2.15萬(wàn)畝，治理水土流失43平方公里，建成美麗農(nóng)村路18.7公里。
(五)民生福祉在統(tǒng)籌發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”，創(chuàng)新推行“6336”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模式，228個(gè)涉農(nóng)整合項(xiàng)目完成投資3.53億元，269個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入8000余萬(wàn)元，脫貧人口人均可支配收入增長(zhǎng)16.7%，高于全縣平均增速。高質(zhì)量完成“十件民生實(shí)事”，民辦教育義務(wù)段在校學(xué)生比率優(yōu)化調(diào)整至7.9%，城北初級(jí)中學(xué)、新中醫(yī)醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)，新建日間照料中心5個(gè)，改造提升農(nóng)村互助幸福院10個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人，累計(jì)發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金4.3億元。省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建高效推進(jìn)，全民健身、體育競(jìng)賽、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。
(六)發(fā)展環(huán)境在改革管理中向好向優(yōu)。啟動(dòng)實(shí)施“奉合意”服務(wù)品牌建設(shè)，全面推行“容缺受理+告知承諾+并聯(lián)審批+全程代辦”審批辦法，創(chuàng)新設(shè)置“投資綜窗”、“餐飲開(kāi)辦專窗”，“交地即交證、交房即交證”模式走在全市前列。全年退稅減稅降費(fèi)7.45億元，新增市場(chǎng)主體5127戶，兌現(xiàn)美邦藥業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)秀貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)金1600萬(wàn)元。有序推進(jìn)第二輪土地延包試點(diǎn)，“興蒲”計(jì)劃引進(jìn)高層次和專業(yè)技術(shù)人才431名。建成縣級(jí)綜合性應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。重拳打擊各類非法集資、養(yǎng)老詐騙等違法行為，物業(yè)維權(quán)、征地拆遷等一批信訪突出問(wèn)題得到有效化解。
(七)政府建設(shè)在服務(wù)發(fā)展中全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，100%辦復(fù)人大代表議案、政協(xié)委員提案和12345群眾服務(wù)熱線工單。修訂完善政府工作規(guī)則，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”規(guī)范行政執(zhí)法。持續(xù)加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化源頭預(yù)防和腐敗治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、優(yōu)撫安置等工作全面加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人、檔案、氣象、地方志等事業(yè)取得新成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!2022年是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情、歷史極值的汛情、長(zhǎng)期積累的矛盾，以及遠(yuǎn)超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下凝心聚力、迎難而上、埋頭苦干，經(jīng)歷了風(fēng)雨，也見(jiàn)證了彩虹。一年來(lái)，我們始終在堅(jiān)定信心中爭(zhēng)先進(jìn)位，聚焦年初既定目標(biāo)，精準(zhǔn)落實(shí)中省市一攬子政策措施，以“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的警覺(jué)警醒，在逆境中前行，在困境中突圍，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”綜合考核位居全市第一方陣。一年來(lái)，我們始終在聚力發(fā)展中破解難題，堅(jiān)持借智借力，搭平臺(tái)、強(qiáng)合作。有效盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，縣投發(fā)公司凈資產(chǎn)達(dá)到50億元，與中化學(xué)城投公司、西安交大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)鐵西安局集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，招引簽約項(xiàng)目投資額、到位資金創(chuàng)歷史新高;堅(jiān)持底線思維，扎實(shí)整改中省市安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、糧食安全等督察巡察和審計(jì)反饋問(wèn)題，高質(zhì)量完成鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù),全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到248天。一年來(lái)，我們始終在勇?lián)姑袌?jiān)守初心，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，沉著應(yīng)對(duì)、果斷決策，全民一心精準(zhǔn)防控、共同抗疫，經(jīng)受住了疫情沖擊;面對(duì)歷史極值的暴雨汛情和長(zhǎng)期積累的自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾蕊L(fēng)險(xiǎn)隱患，主動(dòng)防范、積極化解，以最快速度排除了險(xiǎn)情、整改了隱患，最大限度護(hù)佑了群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。一年來(lái)，我們始終在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展，以30項(xiàng)創(chuàng)建類亮點(diǎn)工作引領(lǐng)發(fā)展、守正創(chuàng)新，榮獲了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)再生水利用配置試點(diǎn)示范縣，全省高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、保障性安居工程工作先進(jìn)縣、信訪工作先進(jìn)縣等15項(xiàng)國(guó)省級(jí)榮譽(yù)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、棚戶區(qū)改造、水利發(fā)展資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育改革發(fā)展等5項(xiàng)工作獲得省政府督查激勵(lì)，蒲城對(duì)外知名度和影響力顯著提升!
各位代表!這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下勠力同心、苦干實(shí)干的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持蒲城發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向全體干部群眾，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)當(dāng)前需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，以及自身結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性、周期性問(wèn)題制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：一是支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能仍顯不足，部分企業(yè)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能級(jí)不高等問(wèn)題依然突出。二是城市輻射帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，規(guī)建管水平有待提升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等治理體系及應(yīng)急能力建設(shè)仍需精準(zhǔn)破題。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等供給質(zhì)量與人民群眾期盼還有差距，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)依然艱巨。四是政府工作人員的法治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)，破解難題的本領(lǐng)和能力還不足，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化提升。對(duì)此，我們將毫不回避、直面問(wèn)題，下大力氣加以解決，讓全縣人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的二十大擘畫(huà)了新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我們做好工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。政府工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話重要指示，貫通落實(shí)省、市黨代會(huì)和省委十四屆三次全會(huì)、市委六屆四次全會(huì)部署，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定建設(shè)“一鎮(zhèn)三地”目標(biāo)，全面加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、文旅融合發(fā)展步伐，奮力開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，繪就共同富裕新畫(huà)卷，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)黨的二十大精神在蒲城落地生根。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5.4%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握以下原則：一是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。立足新發(fā)展階段，牢牢牽住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“牛鼻子”，激活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“新動(dòng)能”，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“基本盤”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升。二是必須堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用力用情推進(jìn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質(zhì)感”。三是必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，突出前置防線、前瞻治理、前期處置，見(jiàn)微知著、先立后破、抓早抓小，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是必須樹(shù)立系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌好穩(wěn)與進(jìn)、點(diǎn)與面、遠(yuǎn)與近的關(guān)系，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全面提升產(chǎn)業(yè)招商效能，持續(xù)擴(kuò)大民間投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
各位代表!我們將全力以赴、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，以擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?wù)實(shí)的作風(fēng)，爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)一流，努力把蒲城宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。具體抓好以下八方面工作：
(一)聚焦招商引資突破，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)放在招商引資上，突破慣性、放大優(yōu)勢(shì)、贏得先機(jī)。全年招引30億元以上重大項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，到位資金130億元以上。
加快轉(zhuǎn)變招商理念。堅(jiān)持把招商引資作為政府“一號(hào)工程”，善用“投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維、閉環(huán)思維”抓招商，匯聚用好蘇陜協(xié)作、蒲城在外人脈、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等資源，提升政府、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)協(xié)同招商能力和水平，構(gòu)建形成市場(chǎng)化和專業(yè)化招商體系。
立足特色提升效能。放大園區(qū)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)稟賦、文化旅游優(yōu)勢(shì)，錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、研發(fā)機(jī)構(gòu)“四張圖譜”，支持清潔能源、國(guó)維淀粉等重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)鏈延鏈，做大產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)揮秦創(chuàng)原蒲城創(chuàng)新中心、西安交大蒲城工作站等平臺(tái)作用，跟進(jìn)氫能、儲(chǔ)能等新賽道，積聚發(fā)展新動(dòng)能。
全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，制定招商引資政策“小冊(cè)子”，持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)審批事項(xiàng)清單“二維碼”、行業(yè)事項(xiàng)“一件事一次辦”綜窗改革等“奉合意”服務(wù)品牌舉措，健全完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，企業(yè)開(kāi)辦周期縮短到1個(gè)工作日。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，打造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的發(fā)展生態(tài)，讓民營(yíng)企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、安心投資、放心經(jīng)營(yíng)。
(二)聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)壯大總量、積蓄潛能，快節(jié)奏實(shí)施、強(qiáng)力度推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)勁動(dòng)能。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，完成投資202.53億元。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目清單化管理，一月一開(kāi)工、季度一督查、半年一觀摩、全年一評(píng)比，突出抓好陜煤蒲城工業(yè)化示范基地、諾正農(nóng)藥原藥等投資規(guī)模大、示范引領(lǐng)強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，全力支持中藍(lán)化工海棠產(chǎn)業(yè)化等15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)19個(gè)前期項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)。
強(qiáng)化項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。緊抓專項(xiàng)債券、政策性金融支持等政策機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，精深謀劃項(xiàng)目，每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)部門每月都要有項(xiàng)目入庫(kù)，全年策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目180個(gè)，爭(zhēng)取各類資金18億元以上。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等支持政策，發(fā)揮投發(fā)公司平臺(tái)作用，吸引更多民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
用心服務(wù)保障項(xiàng)目。堅(jiān)持定期召開(kāi)政企圓桌會(huì)議，與企業(yè)面對(duì)面談問(wèn)題、謀發(fā)展。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，提升項(xiàng)目用地、資金、水電氣熱等要素保障能力。深入開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”評(píng)議活動(dòng)，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查破壞建設(shè)環(huán)境的人和事，為企業(yè)松綁減負(fù)、為發(fā)展清障搭臺(tái)。
(三)聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁
堅(jiān)持把工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建特色鮮明、充滿活力的現(xiàn)代化工業(yè)體系。全年實(shí)施新型工業(yè)重鎮(zhèn)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資105.89億元。
增強(qiáng)園區(qū)承載力。全力支持經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)園區(qū)工業(yè)替代水源供水工程、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園、鹵陽(yáng)湖科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，建成高新區(qū)消防救援站、工業(yè)凈水廠等工程，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)要素。加快陳莊“工業(yè)小鎮(zhèn)”建設(shè)，深入實(shí)施“興蒲”招才引智計(jì)劃，推進(jìn)縣職教中心與省內(nèi)高校聯(lián)合辦學(xué)，保障企業(yè)技術(shù)用工需求。
擴(kuò)大工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全面落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長(zhǎng)制”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)發(fā)展基金，加快西安吉利醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建設(shè)，支持大唐電廠、清潔能源等企業(yè)釋放產(chǎn)能，助力橋陵塑業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造。全年新增規(guī)上企業(yè)8戶以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上。
提升企業(yè)創(chuàng)新力。支持企業(yè)開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作和技術(shù)創(chuàng)新，加速培育新動(dòng)能。落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)、高管人才個(gè)人所得稅及在蒲交易股權(quán)新建企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，大力培育“瞪羚企業(yè)”、“專精特新企業(yè)”，全年新增中小微企業(yè)1200家以上。加快創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。
(四)聚焦服務(wù)引領(lǐng)提升，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
加快推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持恢復(fù)市場(chǎng)消費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。全年實(shí)施區(qū)域知名旅游目的地重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，完成投資3.44億元。
壯大文旅融合業(yè)態(tài)。緊扣創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)放游客服務(wù)中心，建成運(yùn)營(yíng)槐院里街區(qū)最東府片區(qū)、楊虎城甘北故居、時(shí)間博物館、王鼎相國(guó)府等，加強(qiáng)與華旅集團(tuán)協(xié)作，舉辦第六屆梨花文化旅游節(jié)，打造研學(xué)旅行、歷史人文、紅色旅游等精品旅游線路，豐富旅游產(chǎn)品供給，提升蒲城旅游吸引力。
提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)。加快構(gòu)建“144”商貿(mào)發(fā)展格局，全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)寄遞物流體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村雙向通道，成功創(chuàng)建省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)示范縣。建成運(yùn)營(yíng)銅鑼灣雅荷時(shí)代廣場(chǎng)商業(yè)綜合體，發(fā)揮惠民消費(fèi)券拉動(dòng)作用，支持住宿餐飲、商貿(mào)零售等服務(wù)業(yè)恢復(fù)活力，擴(kuò)大汽車、家電等大宗商品消費(fèi)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)10戶，電子商務(wù)交易額突破20億元。
豐富生活服務(wù)業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)“吃蒲城、最關(guān)中”餐飲品牌建設(shè)，打造蒲城特色美食街區(qū)，支持企業(yè)在外開(kāi)設(shè)水盆羊肉、蒲城包子等特色餐飲旗艦店、連鎖店，持續(xù)擴(kuò)大蒲城美食影響力。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展、信息服務(wù)、養(yǎng)老等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線文娛、智能家居等新型消費(fèi)快速成長(zhǎng)，推動(dòng)全域吃、住、行、游、購(gòu)、娛等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
(五)聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
鉚足干勁抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”工作，全面推進(jìn)“五大振興”，補(bǔ)短板、興業(yè)態(tài)、強(qiáng)龍頭、樹(shù)品牌。全年實(shí)施特色農(nóng)業(yè)示范地重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資4.94億元。
鞏固拓展脫貧成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)防貧救助保險(xiǎn)機(jī)制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大資金整合力度，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，拓寬脫貧群眾增收渠道。深化蘇陜協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和駐村幫扶，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，助力鄉(xiāng)村振興。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?？咐渭Z食安全責(zé)任，守牢耕地紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，鞏固拓展糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。全面推進(jìn)酥梨、蘋果提質(zhì)增效，新增設(shè)施面積1.5萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，建成運(yùn)營(yíng)酥梨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈平臺(tái)，陜西圣乳滋羊乳、大紅門肉制品加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織振興，培育家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、職業(yè)農(nóng)民200人，實(shí)施韓河灌區(qū)水源調(diào)蓄工程、戶用分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)和農(nóng)村地區(qū)清潔取暖行動(dòng)，盤活“空心村”、閑置宅基地。深化“三治融合”治理，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，突出抓好56個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水治理，健全完善生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)體系，創(chuàng)建省市級(jí)美麗宜居示范村10個(gè)。加強(qiáng)村級(jí)“一站式”便民服務(wù)建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)，推進(jìn)千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)提檔。
(六)聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，做優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展載體
堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法管理與制度規(guī)范并重，全面提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。全年實(shí)施城鎮(zhèn)和道路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)，完成投資74.49億元。
嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行管理。落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，編制完成縣域國(guó)土空間規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，加強(qiáng)建房管控，持續(xù)開(kāi)展“兩違”治理，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。
突出抓好城市更新。持續(xù)推進(jìn)“三四五”行動(dòng)，加快城東區(qū)、城南新區(qū)東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)施紅旗街、延安街、重泉路等道路改造提升工程，建成西城大道生態(tài)綠廊。落實(shí)“路長(zhǎng)制”責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等專項(xiàng)治理，全面提升中心城區(qū)、背街巷道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域管理水平，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，順利通過(guò)國(guó)衛(wèi)復(fù)審。
統(tǒng)籌推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。深入實(shí)施集鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程，推動(dòng)供熱、供氣向鎮(zhèn)村延伸，整合原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、教學(xué)點(diǎn)等資源建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，提升鎮(zhèn)區(qū)輻射帶動(dòng)能力，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。做好京昆高速蒲合段改擴(kuò)建工程服務(wù)保障，加快推進(jìn)108國(guó)道蒲城過(guò)境段、崔家至龍陽(yáng)段等工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及綠化管理，創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。
(七)聚焦生態(tài)文明建設(shè)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)修復(fù)雙管齊下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益“雙贏”。全年實(shí)施生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資5.34億元。
狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守“三線一單”，加強(qiáng)橋山、洛河沿岸等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。啟動(dòng)“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，加快推進(jìn)城北防護(hù)(康養(yǎng))林、重點(diǎn)林區(qū)林火阻隔系統(tǒng)等工程，建成陜西省百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)蒲城試點(diǎn)示范基地。新增造林4.8萬(wàn)畝、治理水土流失面積30平方公里，打造森林小鎮(zhèn)2個(gè)、綠化示范村20個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣。
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化“一縣一策”科技治霾，狠抓“禁燃、禁燒”、工業(yè)窯爐等專項(xiàng)整治，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)完成各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，建成城南污水處理廠二期和“一企一管”工程。深入推進(jìn)河湖渠“清五亂”排查整治，強(qiáng)化黑臭水體、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)面源污染等治理，城區(qū)餐廚垃圾回收處理率達(dá)到50%以上。
加快綠色低碳發(fā)展。踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施大唐農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類處理和資源化利用，城區(qū)垃圾分類處置率達(dá)到50%以上。突出綠色工廠、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等“綠色細(xì)胞”建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，提升發(fā)展“含綠量”。
(八)聚焦保障改善民生，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)
堅(jiān)持以人民為中心，聚焦教育、醫(yī)療等熱難點(diǎn)問(wèn)題，補(bǔ)齊民生短板，讓社會(huì)更加文明和諧、群眾生活更有品質(zhì)。全年實(shí)施民生類重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資8.41億元。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜。實(shí)施教育強(qiáng)縣建設(shè)，打造堯山中學(xué)教育品牌，落實(shí)學(xué)前教育普惠、義務(wù)教育“雙減”、特殊教育拓展等政策，創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣。實(shí)施健康蒲城戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)婦幼保健院門診樓、堯山醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)新階段新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，提升接診救治和醫(yī)療服務(wù)保障能力。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，深入開(kāi)展文化惠民、全民健身活動(dòng)，豐富群眾文化體育生活，創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
兜牢基本民生底線?？椕苌鐣?huì)保障安全網(wǎng)，推動(dòng)各類保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人以上。進(jìn)一步提高養(yǎng)老、工傷、生育、社會(huì)救助等保障水平，加大留守兒童、殘疾人關(guān)愛(ài)力度，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。
持續(xù)深化各項(xiàng)改革。認(rèn)真落實(shí)中省市改革任務(wù)，爭(zhēng)取更多改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、殯葬等民生改革，深化財(cái)政、國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥解決水電氣暖等群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。全力支持各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造，形成一批蒲城經(jīng)驗(yàn)。組織開(kāi)展好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、源頭管控和應(yīng)急體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌?、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面做好地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。實(shí)施食品安全攻堅(jiān)行動(dòng)和藥品安全放心工程，全力保障食藥安全。深入推進(jìn)“八五”普法，強(qiáng)化責(zé)任處訪和法治信訪，提升信訪矛盾源頭化解能力;扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙、涉眾金融等各類違法犯罪行為，全面提升“九率一度”，建設(shè)更高水平的平安法治蒲城。
傾心辦好民生實(shí)事。政府千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事。在高質(zhì)量完成省市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，集中力量辦好十件民生實(shí)事：一是建成新職教中心(北區(qū))和第十二幼兒園，啟動(dòng)建設(shè)新蒲城中學(xué)、第四初級(jí)中學(xué)，第十一、第十三小學(xué)和第十、第十一幼兒園。二是實(shí)施蒲城縣第三醫(yī)院、精神病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。三是建成紫荊廣場(chǎng)、長(zhǎng)樂(lè)公園、城東運(yùn)動(dòng)公園及3座街頭廣場(chǎng)、3座公廁，改造老舊小區(qū)10個(gè)。四是實(shí)施城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)治理工程，建成東風(fēng)街、朝陽(yáng)街、漫泉路雨水管網(wǎng)。五是更新改造供熱主管道5公里，城區(qū)新增供熱面積15萬(wàn)平方米。六是實(shí)施農(nóng)村供水保障項(xiàng)目，改造提升2.5萬(wàn)人安全飲水。七是實(shí)施鹵泊灘排水(堿)恢復(fù)保護(hù)工程，改線中干溝9.3公里，新建支溝73.8公里，清淤44.8公里。八是建成蒲城縣公共交通體系，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路3條，新增30輛新能源公交車。九是實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)及水毀修復(fù)工程，新修農(nóng)村公路72.9公里，修復(fù)水毀公路43.5公里。十是穩(wěn)妥解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，重拳整治物業(yè)亂象。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!邁進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們要忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)作風(fēng)努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)定政治立場(chǎng)。堅(jiān)持“凡事講政治”，對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，聽(tīng)黨指揮、服務(wù)大局，始終從講政治的高度思考和推進(jìn)工作。堅(jiān)持用新發(fā)展理念破局解困，用新發(fā)展格局加力提勁，一釘一鉚干好蒲城的事，以“功成不必在我，功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持政治定力，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，體現(xiàn)政治自覺(jué)。
樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)。形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，精準(zhǔn)把握中省政策，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新理念，增進(jìn)會(huì)干事、敢干事、干成事的過(guò)硬本領(lǐng)和抓經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力，拔高工作標(biāo)準(zhǔn)，凡事?tīng)?zhēng)前列、創(chuàng)一流、樹(shù)標(biāo)桿。
提升治理能力。強(qiáng)化把握宏觀、洞察微觀意識(shí)，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)決守牢安全、穩(wěn)定、環(huán)保等工作底線。健全完善依法決策機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，優(yōu)化整合政務(wù)云平臺(tái)，促進(jìn)政府服務(wù)流程優(yōu)化、效率提升。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，務(wù)求每一項(xiàng)工作都從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)管，嚴(yán)肅整治損害群眾利益問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決摒棄工作粗糙拖拉、作風(fēng)虛浮推諉，健全明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以督查倒逼成效，確保定下的事條條落實(shí)、件件落地。
各位代表!百舸爭(zhēng)流，奮楫者先;征程萬(wàn)里，實(shí)干者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，在新的偉大征程中埋頭苦干、勇毅前行，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、竭力打造“一鎮(zhèn)三地”而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1.“一鎮(zhèn)三地”：陜西新型工業(yè)重鎮(zhèn)和關(guān)中東部最佳生態(tài)宜居地、全國(guó)特色農(nóng)業(yè)示范地、區(qū)域知名旅游目的地。
2.“三四五”：即城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”?！叭采w”指新一輪空間規(guī)劃全覆蓋、城市詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋、建成區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋;“四清零”指城區(qū)斷頭路清零、城市內(nèi)澇點(diǎn)清零、房地產(chǎn)(物業(yè)服務(wù))亂象清零、違法建設(shè)清零;“五提升”指保障性安居工程改造提升、市容市貌改造提升、公共設(shè)施改造提升、垃圾分類處置提升、生態(tài)園林城市建設(shè)提升。
3.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
4.“奉合意”服務(wù)品牌：學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，聚焦辦事“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減費(fèi)用、增便利度”，以“為您服務(wù)全心全意、找我辦事規(guī)范滿意”為內(nèi)涵，為市場(chǎng)主體營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
5.“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”：“標(biāo)準(zhǔn)地”指土地出讓時(shí)已經(jīng)達(dá)到和滿足建設(shè)開(kāi)工基本條件的工業(yè)項(xiàng)目用地;“承諾制”指把建設(shè)項(xiàng)目的“審”和“批”分離，對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目摘地前“事前審定、書(shū)面承諾”，摘地后“限時(shí)批復(fù)、拿地開(kāi)工”。
6.“興蒲”招才引智計(jì)劃：圍繞打造“一鎮(zhèn)三地”目標(biāo)，實(shí)施更加開(kāi)放、更加積極、更加有效的人才政策，吸引省內(nèi)外各類人才來(lái)蒲創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
7.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長(zhǎng)制”：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈由兩名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任一級(jí)鏈長(zhǎng)、二級(jí)鏈長(zhǎng)。
8.“瞪羚企業(yè)”：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
9.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
10.“144”商貿(mào)發(fā)展格局：“1”指提升主城區(qū)商業(yè)中心地位;“4”指突出城南、城東、孫鎮(zhèn)、陳莊四大商貿(mào)集聚區(qū);“4”指建設(shè)罕井、興鎮(zhèn)、黨睦、荊姚四鎮(zhèn)集市。
11.“三治融合”：自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理新模式。
12.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間;“三線”指永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
13.集鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程：有一個(gè)配套完整的小城鎮(zhèn)規(guī)劃、有一個(gè)休閑公園和文體娛樂(lè)場(chǎng)所、有一定規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)或綜合市場(chǎng)、有一條特色鮮明的過(guò)境街道、有一個(gè)功能齊全的敬老院和一個(gè)完善的管理機(jī)構(gòu)。
14.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
15.“九率一度”：社會(huì)治安滿意率、平安建設(shè)知曉率、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)滿意率、人民群眾對(duì)公安干警的執(zhí)法情況滿意率、人民群眾對(duì)公安交警的執(zhí)法情況滿意率、人民群眾對(duì)檢察院的工作滿意率、人民群眾對(duì)法院的工作情況滿意率、人民群眾對(duì)司法行政部門工作情況滿意率和平安建設(shè)滿意度。
16.“數(shù)字政府”建設(shè)：在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下高效進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
17.“六大紀(jì)律”：中國(guó)共產(chǎn)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
