—2016年11月21日在前郭爾羅斯蒙古族自治縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)圖門(mén)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
本屆政府工作回顧
五年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，縣政府和全縣各族人民一道，深入貫徹落實(shí)“承前啟后、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、原油量?jī)r(jià)齊跌的巨大沖擊，成功奪取抗擊洪水、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建重大勝利。自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)(下同)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)362億元，比2011年同比(下同)增長(zhǎng)24.4%;固定資產(chǎn)投資完成277億元，比2011年增長(zhǎng)18.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)168億元，比2011年增長(zhǎng)62.2%;地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10.4億元,比2011年增長(zhǎng)18.1%(按可比口徑)。
一、有效應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，綜合施策、主動(dòng)作為。堅(jiān)持把投資拉動(dòng)作為保增長(zhǎng)的核心抓手。積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略和保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，五年來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)省重大項(xiàng)目45個(gè)，總投資達(dá)到106億元。查干湖機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)白快鐵、長(zhǎng)西鐵路、松原灌區(qū)等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。松陶鐵路、牙四公路建成通車(chē)。灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成,河湖連通階段性工程順利完工，閻家圍子連接渠投入使用，結(jié)束了自治縣70多年提水灌溉的歷史。堅(jiān)持把招商引資作為促發(fā)展的主要手段。五年來(lái)，引進(jìn)建設(shè)各類(lèi)項(xiàng)目1070個(gè)，完成引資額626億元。吉林石油天然氣、中石化江蘇石油、吉林億米石油天然氣等企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)落戶(hù)我縣。與正大集團(tuán)、大商集團(tuán)、沃爾瑪集團(tuán)、華西希望特驅(qū)集團(tuán)、臺(tái)灣鑫鑫資本集團(tuán)等眾多國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，一批高質(zhì)量的大項(xiàng)目成功落戶(hù)。堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)運(yùn)行的重要措施。按照縣委“抱團(tuán)取暖、共渡難關(guān)”的要求，先后開(kāi)展了“企業(yè)大走訪”、“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”和“溫暖油田、服務(wù)央企”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，各類(lèi)惠企政策“疊加”效應(yīng)明顯。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增12戶(hù)，達(dá)到133戶(hù)，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到410億元，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)100億元。長(zhǎng)山電化兩廠實(shí)現(xiàn)“直供電”，大唐長(zhǎng)山熱電廠1號(hào)機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行，中化長(zhǎng)山節(jié)能降耗改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，吉林油田“亞洲最大陸上注采平臺(tái)”投入使用。積極幫助乾源能源、美恒油脂等企業(yè)拓展銷(xiāo)售渠道，扶持哈薩爾王牛肉干、郭爾羅斯生物飼料等民族企業(yè)發(fā)展壯大，28戶(hù)“雙?！逼髽I(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)工生產(chǎn)。不斷加大園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))建設(shè)力度，累計(jì)投入資金2.2億元，供水、供電、排污、道路等配套設(shè)施加快完善，承載能力大幅提升，入駐企業(yè)達(dá)到302戶(hù)?！恫楦珊崭劢?jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃》編制完成，吉林前郭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，長(zhǎng)山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入省級(jí)備案管理。
二、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。主動(dòng)迎接風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的16.3�U52.8�U30.9調(diào)整到23.5�U34�U42.5。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固。糧食產(chǎn)量始終保持在300萬(wàn)噸以上。自治縣被確定為第二批“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。在全省縣區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，五年累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼24億元。通過(guò)多方努力，依法收回了深井子牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，投資11.6億元，整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田62.8萬(wàn)畝，建設(shè)膜下滴灌69.3萬(wàn)畝;投資3億元，實(shí)施“糧安工程”，新增倉(cāng)容150萬(wàn)噸。大力推廣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)示范片130個(gè)，旱田保護(hù)性耕作達(dá)到134萬(wàn)畝。農(nóng)民組織化程度明顯提高，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到1330個(gè)。集約經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到200萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到50家，全縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到35.6萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)綠色食品原料生產(chǎn)基地發(fā)展到31.8萬(wàn)畝，綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品增加到68個(gè)。查干湖胖頭魚(yú)、長(zhǎng)山化肥、北顯大米、二馬泡大米，被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。查干湖大米產(chǎn)業(yè)園建成使用。海峽兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)先行實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得農(nóng)業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦批復(fù)，所生產(chǎn)注冊(cè)的“善德良米”牌有機(jī)大米被確定為G20峰會(huì)指定用米。八郎瓜菜交易市場(chǎng)主體完工。畜牧業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成六大畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))達(dá)到360個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到3500戶(hù)。積極開(kāi)展新品種繁育工作，成功引進(jìn)內(nèi)蒙阿爾巴斯絨山羊，良種覆蓋率達(dá)到98%以上。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革進(jìn)一步深化;集體林權(quán)制度改革基本完成;農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，“三農(nóng)”發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。大力發(fā)展新能源、裝備制造、建筑材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大非油產(chǎn)業(yè)比重，“油氣為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成。五年來(lái)，累計(jì)投資205億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)3000萬(wàn)元以上各類(lèi)項(xiàng)目280個(gè)。以吉林晶科太陽(yáng)能、上海一明太陽(yáng)能、眾合生物質(zhì)能等為代表的新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)容量達(dá)到65兆瓦;以弘晟噴灌、博晟塑業(yè)、榮億石油設(shè)備等為代表的裝備制造業(yè)企業(yè)快速發(fā)展;以北方水泥、三緣光電、嘉嘉門(mén)業(yè)為代表的建筑材料企業(yè)不斷壯大。更加注重質(zhì)量和效益雙提升，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格控制重點(diǎn)企業(yè)污染物排放，完成吉林不二蛋白、中化長(zhǎng)山化廠和大唐長(zhǎng)山熱電廠等企業(yè)污染防治項(xiàng)目，關(guān)停7戶(hù)重污染企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)比重加快提升。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用日益突出。商貿(mào)物流業(yè)繁榮發(fā)展，義烏國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目成功簽約，永正國(guó)際沃爾瑪超市、吉林省鵬宇農(nóng)產(chǎn)品交易中心主體完工，中心市場(chǎng)升級(jí)改造全面完成，大商新瑪特購(gòu)物廣場(chǎng)、法雅商業(yè)街一期、金鼎假日酒店、君瑞易禾溫泉水上樂(lè)園等一批商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。松原移動(dòng)公司前郭分公司啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)聯(lián)通前郭分公司將掛牌成立。郭爾羅斯農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，尚谷糧食現(xiàn)代物流、烏蘭圖嘎雜糧雜豆物流園投入使用，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。特色旅游快速發(fā)展，完成查干湖濱湖風(fēng)光帶、景觀大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游配套設(shè)施逐步完善。成功舉辦查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)、蓮花節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，景區(qū)知名度和影響力不斷擴(kuò)大。金融助推作用顯著增強(qiáng)。啟動(dòng)吉農(nóng)牧貸，為養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)放貸款2410萬(wàn)元。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)發(fā)放貸款9144萬(wàn)元。前郭發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司掛牌成立。成功組建了松原市第一家地方性銀行—郭爾羅斯農(nóng)村商業(yè)銀行。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行前郭支行獲批成立。陽(yáng)光村鎮(zhèn)銀行藍(lán)天易購(gòu)金融電商平臺(tái)發(fā)展到140家。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到11家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到88個(gè);保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)到18家。
三、加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)加大投入力度，著力完善各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制不斷完善。高標(biāo)準(zhǔn)完成城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成8個(gè)建制鎮(zhèn)和9個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作。城市空間進(jìn)一步拓展，縣城建成區(qū)面積由2011年的7.3平方公里擴(kuò)展到10.3平方公里;城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%，提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。城區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。新城開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)建成成吉思汗文化園，園內(nèi)綠化、民族雕塑、圣湖補(bǔ)水等配套工程基本完成;高壓線遷移工作順利結(jié)束，新增建設(shè)用地70萬(wàn)平方米;新城區(qū)公園世家地產(chǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。協(xié)調(diào)市政府投資6400萬(wàn)元，完成烏蘭大街前郭段和查干淖爾大街改造工程。投資8042萬(wàn)元，啟動(dòng)了鉑金路、沿江路及源江路延伸工程，東建華路建成通車(chē)。舊城區(qū)改造同步推進(jìn)。投資6400萬(wàn)元，升級(jí)改造了哈達(dá)大街、源江路、哈薩爾路等城區(qū)主街路;投資1.8億元，實(shí)施背街巷路、人行步道改造5.4萬(wàn)平方米，雨水、污水管網(wǎng)改造1.1萬(wàn)延長(zhǎng)米，開(kāi)工建設(shè)了哈達(dá)大街提水泵站，群眾出行條件明顯改善。投資3433萬(wàn)元，完成阿闌高娃和哈薩爾廣場(chǎng)升級(jí)改造，更換主街路民族元素節(jié)能路燈2657盞，栽植景觀帶樹(shù)木35萬(wàn)棵、草坪4.1萬(wàn)平方米。育才小區(qū)拆遷改造順利完成。投資2720萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)8座綜合性二次供水站。投資5.8億元，實(shí)施了宜居康郡、豪杰錦繡江南、王爺府等7個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造工程。政府投資成立府民物業(yè)公司，接收改造棄管樓32萬(wàn)平方米，居民生活環(huán)境極大改善。鎮(zhèn)村建設(shè)進(jìn)展順利。長(zhǎng)山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，投資1.8億元，完成了長(zhǎng)山鎮(zhèn)豐化街、長(zhǎng)山大街等街路硬化改造工程，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)山污水處理廠項(xiàng)目。長(zhǎng)山鎮(zhèn)成功躋身吉林省首批22個(gè)特色示范鎮(zhèn)行列，并被確定為全省重點(diǎn)城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)。查干花鎮(zhèn)民族特色鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，投資5656萬(wàn)元，阿古拉大街建成通車(chē)，街路亮化、綠化、硬化工程全面完成。投資377萬(wàn)元，實(shí)施了八郎、王府站、浩特芒哈、紅星牧場(chǎng)等四個(gè)縣界出口亮化工程。三條高速公路出口全部安裝民族符號(hào)蘇魯錠，民族特色進(jìn)一步彰顯。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。創(chuàng)建省級(jí)新農(nóng)村71個(gè)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造687公里。投資810萬(wàn)元，前哈拉毛都、郭家店和后店村三座橋竣工通車(chē)。投資6.5億元，新建改建農(nóng)村公路560公里，全縣自然屯路面硬化率達(dá)到90%以上。城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)有效提升。強(qiáng)力推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，城區(qū)“牛皮癬”得到徹底根治，嚴(yán)格按照蒙漢文1�U1比例更換城區(qū)牌匾7000余塊，并逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。投資2700萬(wàn)元，建成城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，垃圾處理能力顯著增強(qiáng)。前郭環(huán)衛(wèi)喜遷新址，運(yùn)輸清掃設(shè)施全部更新改造。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對(duì)27個(gè)村實(shí)施環(huán)境連片整治，175個(gè)村達(dá)到“四清四改”標(biāo)準(zhǔn)?！皫锩狈€(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)村改廁1500戶(hù)。大力實(shí)施造林綠化，完成各類(lèi)造林面積12.7萬(wàn)畝，建設(shè)綠美示范村屯250個(gè)。啟動(dòng)西部封山育林，封育面積2.2萬(wàn)畝，治理荒漠化草原27.9萬(wàn)畝。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展了“秸稈禁燒”、“淘汰燃煤小鍋爐”等大氣污染防治行動(dòng)。
四、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，社會(huì)服務(wù)功能加快完善。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域投入，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。教育教學(xué)條件不斷改善。投資2.2億元，高標(biāo)準(zhǔn)新建改建哈達(dá)小學(xué)、八郎中心校等7所學(xué)校，完成了第二中學(xué)、第三中學(xué)、第五中學(xué)等4所學(xué)校改造工程。投資1.1億元，實(shí)施農(nóng)村薄弱校改造項(xiàng)目77個(gè)，維修改造校舍22.6萬(wàn)平方米，硬化校園21萬(wàn)平方米。民辦教育加快發(fā)展，北京一級(jí)一類(lèi)高娃鋼琴幼兒園、優(yōu)聯(lián)國(guó)際早教開(kāi)班運(yùn)營(yíng)，眾鵬職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體完工。投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金1890萬(wàn)元，鼓勵(lì)社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)189輛，學(xué)生上下學(xué)安全得到有效保障。醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提高。投資6937萬(wàn)元，重建婦幼保健院和衛(wèi)生監(jiān)督所、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍19個(gè)，改造接種門(mén)診25個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室211所，全省第三家公立神經(jīng)精神病醫(yī)院掛牌成立并運(yùn)營(yíng)良好。公立醫(yī)院改革深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷(xiāo)售，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。我縣被評(píng)為縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作先進(jìn)縣。文化體育事業(yè)全面發(fā)展。投資2418萬(wàn)元，建成符合“六有”標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)文化小廣場(chǎng)98個(gè)，實(shí)施健身路徑配建72條，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個(gè)，農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。投資800萬(wàn)元，維修升級(jí)改造前郭縣電影院。投資4000萬(wàn)元，啟動(dòng)了民族文化中心項(xiàng)目，完成了民族體育場(chǎng)、全民健身中心改建工程，異址重建了查干花草原文化館。博舞被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄達(dá)到10項(xiàng)。文藝作品《歷史問(wèn)答》榮獲全國(guó)社會(huì)文化藝術(shù)政府最高獎(jiǎng)群星獎(jiǎng);出版發(fā)行了《郭爾羅斯民族文化研究系列叢書(shū)》、《嫩科爾沁演變史》等系列書(shū)籍。自治縣繼續(xù)保持全國(guó)文化先進(jìn)縣榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被評(píng)為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。投資935萬(wàn)元，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造工程全部竣工。投資706萬(wàn)元，司法業(yè)務(wù)用房建成使用;投資1537萬(wàn)元，就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)大廳建成交付。投資1150萬(wàn)元，完成縣消防大隊(duì)營(yíng)房、前郭縣烈士陵園改造工程。民族交流活動(dòng)成果豐碩。承辦了全國(guó)少數(shù)民族科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),自治縣對(duì)外知名度和影響力明顯提升。2016年，按照中央和省委的要求，廣泛宣傳黨的民族政策，本著“隆重?zé)崃摇⒁?guī)模適度、節(jié)儉務(wù)實(shí)、廣泛參與”的原則，堅(jiān)持以民生工作為引領(lǐng)，以民族團(tuán)結(jié)為主題，成功舉辦了自治縣成立60周年慶?；顒?dòng)，達(dá)到了展示新形象、弘揚(yáng)主旋律、凝聚正能量、百姓得實(shí)惠的預(yù)期目的。五年來(lái)，自治縣先后獲得“全國(guó)民族自治縣(旗)科學(xué)發(fā)展示范縣”、“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
五、持續(xù)保障和改善民生，群眾幸福指數(shù)大幅提升。五年來(lái)，堅(jiān)持每年向群眾承諾辦理民生實(shí)事，累計(jì)投資69.8億元，解決關(guān)系群眾切身利益的民生實(shí)事217項(xiàng)。就業(yè)增收成效顯著。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”和“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬(wàn)人，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)0.7萬(wàn)人，發(fā)放扶持就業(yè)擔(dān)保貸款6245萬(wàn)元。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力56.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入67.7億元。社會(huì)保障能力逐步提高。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到570元，累計(jì)支付農(nóng)合基金7.2億元，受益農(nóng)民83.6萬(wàn)人次。城市居民月保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到420元，農(nóng)村年低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2900元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到18.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到13.6萬(wàn)人?？朔?cái)政壓力，先后兩次普遍調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老服務(wù)取得新突破。開(kāi)創(chuàng)全省居家養(yǎng)老新模式，城區(qū)182位空巢老人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，前郭縣社會(huì)福利中心主體完工，老年活動(dòng)中心建成使用，改造農(nóng)村福利院9個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建西部查干花社會(huì)福利中心。扶貧攻堅(jiān)成效顯著。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧各項(xiàng)舉措，累計(jì)投資2587萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、光伏項(xiàng)目、溫室大棚等脫貧項(xiàng)目52個(gè)，11個(gè)省級(jí)貧困村成功摘帽，3600名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。群眾生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30780元和13200元。穩(wěn)步實(shí)施保障性安居工程，投資6.6億元，建設(shè)廉租住房2725套，實(shí)施“暖房子”改造143萬(wàn)平方米，棚戶(hù)區(qū)改造20.5萬(wàn)平方米，農(nóng)村危房改造1.2萬(wàn)戶(hù)。投資7151萬(wàn)元，完成農(nóng)村飲水安全工程，解決14.3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。地震災(zāi)后重建取得全面勝利。2013年，查干花發(fā)生震群型地震，最高震級(jí)5.8級(jí)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿(mǎn)完成了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建兩大戰(zhàn)役。交通、水利、教育、衛(wèi)生等99個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目建成使用。實(shí)現(xiàn)了“無(wú)一人重傷、無(wú)一人死亡”的抗震救災(zāi)奇跡，“無(wú)一人凍傷、無(wú)一例次生災(zāi)害”的轉(zhuǎn)移安置奇跡，“一年受災(zāi)、半年恢復(fù)”的災(zāi)后重建奇跡。
六、著力轉(zhuǎn)變政府職能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來(lái)，始終把建設(shè)人民滿(mǎn)意政府作為努力方向，打造為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府形象。民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員質(zhì)詢(xún)、意見(jiàn)和建議，辦結(jié)人大代表建議132件，政協(xié)委員提案352件，辦結(jié)率達(dá)到100%。簡(jiǎn)政放權(quán)取得實(shí)效。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府組成部門(mén)由30個(gè)減少到24個(gè)。深化行政審批制度改革，全面清理行政審批項(xiàng)目，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)226項(xiàng)，占原有審批項(xiàng)目的46%。扎實(shí)開(kāi)展清理行政職權(quán)建立權(quán)力清單試點(diǎn)工作，全縣34個(gè)部門(mén)行政職權(quán)數(shù)量由4074項(xiàng)調(diào)整到2778項(xiàng)。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，換發(fā)“五證合一”執(zhí)照2876戶(hù)。政務(wù)公開(kāi)不斷完善。健全政府信息公開(kāi)制度，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)基本目錄、“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算和決算、各部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單等重要政務(wù)信息;及時(shí)公開(kāi)征地拆遷、用地規(guī)劃、土地使用權(quán)出讓、保障房分配等公共資源配置信息，讓人民群眾更加全面的了解政府工作，更加有效的監(jiān)督政府行為。五年來(lái)，累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息3.1萬(wàn)件。思想作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，以黨的建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高度重視省委巡視、市委巡察，并對(duì)反饋意見(jiàn)積極整改落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)支出，政府公務(wù)人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效。
五年的發(fā)展成就，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族各界群眾、駐前武警官兵、公安干警和中直企業(yè)單位，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持前郭發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝。
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多不容忽視的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱;新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)斷檔，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力增大;剛性支出增加，收支矛盾突出;思想不夠解放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng);勇于擔(dān)當(dāng)不夠，怕事、躲事、推事，怕出事不爭(zhēng)取項(xiàng)目，圖省事不要項(xiàng)目;營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)效率和水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
新一屆政府工作目標(biāo)及2017年主要工作安排
未來(lái)五年，是全面實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期?；诳h委指導(dǎo)思想，未來(lái)五年的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念為引領(lǐng)，深入落實(shí)省委“三個(gè)五”和市委“1236”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“1345”工作思路，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
按照縣第十四次黨代會(huì)確定的“1345”工作思路，縣政府確定未來(lái)五年的工作重點(diǎn)是：抓好“穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、改善民生、優(yōu)化環(huán)境”等六個(gè)方面工作。
一是把穩(wěn)定增長(zhǎng)作為政府工作的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展必須保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度。要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，用足用好省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，堅(jiān)定發(fā)展信心，全力以赴擴(kuò)大投資、提升消費(fèi)、穩(wěn)定運(yùn)行，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。未來(lái)五年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速穩(wěn)定在7%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，地方級(jí)財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。
二是把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為政府工作的緊迫任務(wù)。結(jié)構(gòu)問(wèn)題是制約前郭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻。未來(lái)五年，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)多元化、服務(wù)業(yè)品牌化。爭(zhēng)取用五年時(shí)間將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到17.4�U36.7�U45.9，地方經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到70%以上。
三是把加快發(fā)展作為政府工作的中心任務(wù)。前郭屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展的任務(wù)仍然十分繁重。未來(lái)五年，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，著力壯大經(jīng)濟(jì)總量，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力改善城鄉(xiāng)面貌，著力提高人民生活水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四是把脫貧攻堅(jiān)作為政府工作的政治任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院“十三五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略部署，也是縣政府義不容辭的職責(zé)。未來(lái)五年，要深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧，確保到2018年末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。2019年，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障、兩平均”目標(biāo)。
五是把改善民生作為政府工作的根本任務(wù)。萬(wàn)事民為先，將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。充分考慮民生工作長(zhǎng)期性和持續(xù)性，既盡力而為，又量力而行，做到辦實(shí)事符合民心民意、辦好事不超越縣情民力。未來(lái)五年，縣政府將從就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障等領(lǐng)域入手，每年確定一批民生項(xiàng)目，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更好地惠及老百姓。
六是把優(yōu)化環(huán)境作為政府工作的戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，事關(guān)前郭未來(lái)發(fā)展全局。未來(lái)五年，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，千方百計(jì)為中直企業(yè)服務(wù)，為招商引資服務(wù)，為本土企業(yè)服務(wù)，為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為企業(yè)家服務(wù)，著力解決在政策落實(shí)、項(xiàng)目落地和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中的突出問(wèn)題。全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，公平正義的法制環(huán)境，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
2017年是新一屆政府開(kāi)局之年，是全面貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年。全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長(zhǎng)7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右;地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)3%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%。為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六方面工作：
一、突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。2017年，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶(hù);規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)106.7億元，增長(zhǎng)6.7%。加大招商引資力度。實(shí)行走出去“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商和請(qǐng)進(jìn)來(lái)“一對(duì)一”招商，實(shí)施叩門(mén)招商、以商招商，力爭(zhēng)引進(jìn)更多戰(zhàn)略投資者。落實(shí)獎(jiǎng)懲政策，動(dòng)員各方面力量廣泛參與招商活動(dòng)。圍繞資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托石油天然氣、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。深入與臺(tái)灣永豐余集團(tuán)、山東壽光恒鑫新型建材有限公司開(kāi)展合作洽談;緊盯正大集團(tuán)120萬(wàn)噸大米深加工、吉林圣諾爾熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，確保早日簽約。2017年，力爭(zhēng)引進(jìn)3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)，3億元以上項(xiàng)目3個(gè)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國(guó)家新一輪振興東北老工業(yè)基地政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目68個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)一”包保服務(wù)制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、開(kāi)工、建設(shè)等方面問(wèn)題。啟動(dòng)正大集團(tuán)300萬(wàn)只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈、吉林中澳投資集團(tuán)15兆瓦牧光互補(bǔ)等項(xiàng)目建設(shè);加快吉林瑞馳年產(chǎn)2萬(wàn)噸車(chē)用潤(rùn)滑油、云康新能源年產(chǎn)5000噸秸稈顆粒飼料等6個(gè)在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保早日建成投產(chǎn);加大松原德康100萬(wàn)頭生豬、松原�異魘�油資源回收利用、松原隆源達(dá)復(fù)混肥等已建成項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保早達(dá)產(chǎn)、早達(dá)效。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)企助企政策，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)山“電化”兩廠“三供一業(yè)”移交工作。全力抓好“溫暖油田、服務(wù)央企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持中石油吉林油田、中石化東北油氣上產(chǎn)擴(kuò)能，確保油氣當(dāng)量穩(wěn)中有升;積極推動(dòng)電化兩廠穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，擴(kuò)大長(zhǎng)山熱電廠直供電范圍，幫助新立采油廠爭(zhēng)取享受直供電政策。扶持地方企業(yè)快速發(fā)展，支持乾源能源在企業(yè)新三板上市，推動(dòng)吉林不二蛋白、博晟塑業(yè)等企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，幫助北方水泥、吉林眾和等企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。繼續(xù)開(kāi)展“雙?！逼髽I(yè)包保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，搭建產(chǎn)需銜接、銀企對(duì)接平臺(tái)，扶持企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)。提升園區(qū)建設(shè)水平。探索“以園招商、以商建園、以園養(yǎng)園”的發(fā)展路徑，啟動(dòng)查干湖空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。完成吉林前郭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)排污提水泵站建設(shè);加快推動(dòng)自來(lái)水管網(wǎng)與城區(qū)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)通水。進(jìn)一步完善其他園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。
二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2017年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)193.6億元，增長(zhǎng)10%;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。繼續(xù)做好松原灌區(qū)前郭灌片和“松、嫩”兩江干流治理工程建設(shè)。投資1.3億元，實(shí)施前郭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，切實(shí)提高灌區(qū)灌溉保障水平。投資2.2億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.1萬(wàn)畝;投資3900萬(wàn)元，實(shí)施長(zhǎng)山鎮(zhèn)廟東村和四十家子村土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，新增耕地3900畝。投資980萬(wàn)元，實(shí)施郭家店溝中上游治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。擴(kuò)大瓜菜生產(chǎn)基地規(guī)模，全縣新增瓜菜面積4000畝。完成八郎瓜菜交易市場(chǎng)建設(shè)，確保早日投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行實(shí)驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，整理土地5萬(wàn)畝。鼓勵(lì)查干湖大米產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，新增倉(cāng)儲(chǔ)3萬(wàn)噸，中高端大米加工能力達(dá)到10萬(wàn)噸。加快哈拉毛都林果基地建設(shè)，新增林果種植面積3000畝。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持聯(lián)原蛋業(yè)等畜牧業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，全縣新建改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)35個(gè)。充分發(fā)揮北顯、二馬泡等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，深入推廣“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”和“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥、赤眼蜂防螟等重大增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用范圍，實(shí)施旱田保護(hù)性耕作47萬(wàn)畝，糧油高產(chǎn)示范田30萬(wàn)畝，水稻機(jī)械化插秧和機(jī)械化收獲技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民400人以上。壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社85個(gè)。全縣土地集約化經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到220萬(wàn)畝以上。
三、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)。2017年，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶(hù)以上;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.6%。穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)流通。加快沃爾瑪商超、鵬宇農(nóng)產(chǎn)品交易中心、郭爾羅斯農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保早日投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)與吉澳斯商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理公司溝通聯(lián)系，促進(jìn)義烏國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施。推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，新建王府供銷(xiāo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。鼓勵(lì)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，開(kāi)通郭爾羅斯農(nóng)商網(wǎng)，著力打造具有產(chǎn)品發(fā)布、線上交易、物流配送等功能的縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。修編《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制完成《王爺府旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《查干花景區(qū)旅游規(guī)劃》。進(jìn)一步完善旅游設(shè)施，建設(shè)旅游服務(wù)中心、查干湖生態(tài)護(hù)岸、蓮花產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)大汗蒙古風(fēng)情園、森林公園、圣湖公園、濕地公園。鼓勵(lì)發(fā)展特色旅游，支持以妙音寺村綠色生態(tài)采摘園為代表的旅游觀光產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。逐步健全金融體系。鼓勵(lì)交通銀行、延邊農(nóng)村商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。支持陽(yáng)光村鎮(zhèn)銀行金融電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，2017年實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。建立縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心。深入開(kāi)展土地收益保證貸款和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。促進(jìn)銀企合作，加大信貸投放力度，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，多層次拓寬小微企業(yè)融資渠道，2017年，小微企業(yè)貸款投放占比達(dá)到48%，“三農(nóng)”貸款投放占比達(dá)到65%。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。制定融資、人才等支持政策，加快創(chuàng)業(yè)大廈項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大。依托東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)和“吉林商品大集”等大型展銷(xiāo)活動(dòng)，拓展民營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售渠道。完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入680億元。認(rèn)真落實(shí)商事制度改革，民營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到2500戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到32000戶(hù)。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加大市政建設(shè)力度。啟動(dòng)編制中心城區(qū)景觀風(fēng)貌和綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。投資3400萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)忽必烈大街;投資9694萬(wàn)元，完成哈薩爾路、源江路、沿江南路延伸工程，打通新老城區(qū)交通瓶頸。投資7700萬(wàn)元，完成哈達(dá)大街提水泵站續(xù)建工程，強(qiáng)化城區(qū)排澇能力。積極配合長(zhǎng)白快鐵擴(kuò)能改造，確保2017年8月建成通車(chē)。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)八郎鎮(zhèn)、查干湖鎮(zhèn)、寶甸鄉(xiāng)、浩特芒哈鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制。實(shí)施31個(gè)行政村、70個(gè)自然屯改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制。抓好長(zhǎng)山鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，做好查干花鎮(zhèn)草原文化館項(xiàng)目收尾工作。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，投資370萬(wàn)元，建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)村9個(gè)。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，投資1450萬(wàn)元，完成老孤店至新長(zhǎng)線鄉(xiāng)道改造;積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)完成新發(fā)屯至烏蘭傲都、洪泉至長(zhǎng)龍長(zhǎng)山堡縣道改造工程。投資1000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村公路交通標(biāo)志改造工程。提高城鄉(xiāng)管理和經(jīng)營(yíng)水平。打擊違法違章建筑，嚴(yán)厲整治私搭亂建、戶(hù)外廣告及牌匾等行為，努力營(yíng)造文明和諧的城市環(huán)境。開(kāi)展村屯環(huán)境整治活動(dòng)，完成38個(gè)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。完成村屯綠化30個(gè)。加快融資平臺(tái)建設(shè)，支持前發(fā)集團(tuán)對(duì)外開(kāi)展融資業(yè)務(wù)，通過(guò)融資租賃、社會(huì)投資、銀團(tuán)貸款等方式，破解城市建設(shè)資金瓶頸。鼓勵(lì)采取“PPP”投融資模式，確保各類(lèi)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。從2017年開(kāi)始，縣政府將設(shè)立財(cái)政引導(dǎo)資金，每年安排200萬(wàn)元，用于PPP項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
五、辦好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。提升教育發(fā)展水平。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，投資2686萬(wàn)元，實(shí)施薄弱校舍改造項(xiàng)目118個(gè)。投資4680萬(wàn)元，完成哈薩爾路小學(xué)教學(xué)樓、前郭縣科技館及第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)綜合樓建設(shè)。投資5325萬(wàn)元，改擴(kuò)建白依拉嘎中心校、烏蘭塔拉中學(xué)等6所學(xué)校。突出發(fā)展民族教育，投資2000萬(wàn)元，對(duì)蒙中教學(xué)設(shè)施進(jìn)行改造;擴(kuò)大雙語(yǔ)教學(xué)規(guī)模，提升民族語(yǔ)言、藝術(shù)教學(xué)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大對(duì)眾鵬職業(yè)技術(shù)學(xué)校扶持力度。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)分級(jí)診療制度，平衡城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施基本藥物成果，不斷擴(kuò)大實(shí)施基本藥物制度實(shí)施范圍。全面發(fā)展民族醫(yī)藥，加強(qiáng)蒙醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)蒙醫(yī)藥服務(wù)能力。加快發(fā)展文體事業(yè)，重點(diǎn)抓好民族文化中心項(xiàng)目建設(shè);落實(shí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，啟動(dòng)前郭縣民族體育館和冬季速滑中心項(xiàng)目建設(shè)。完成村級(jí)文化小廣場(chǎng)和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)村、1個(gè)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展“文化惠民直通車(chē)”等惠民演出，完成“送演出下基層”活動(dòng)70場(chǎng)。全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力。扎實(shí)做好信訪積案化解，完善矛盾調(diào)處機(jī)制，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。健全立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，提高群眾安全感和滿(mǎn)意度。
六、持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持將財(cái)政向民生傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜，繼續(xù)抓好民生工程。2017年，計(jì)劃投資12.6億元，實(shí)施民生項(xiàng)目38個(gè)。突出抓好六個(gè)方面工作。一是鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全年農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)3000人。實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)大篷車(chē)”等招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入15億元。落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，加大小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度，發(fā)放擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7600人，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3200人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)1200人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。二是提升社會(huì)保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)達(dá)到18.9萬(wàn)人;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到5萬(wàn)人和8.6萬(wàn)人。完善社會(huì)救助體系，落實(shí)殘疾人“雙補(bǔ)”政策，做好低保戶(hù)、五保戶(hù)等特殊困難群眾的生活救助工作。三是精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，完善干部結(jié)對(duì)幫扶、單位定點(diǎn)扶貧機(jī)制，提高精準(zhǔn)扶貧成效。加強(qiáng)基礎(chǔ)扶貧，著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資5330萬(wàn)元，完成省級(jí)貧困村通屯硬化路工程82公里，著力解決貧困地區(qū)交通問(wèn)題。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮財(cái)政主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，抓好金融扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧等項(xiàng)目，拓寬貧困群眾增收渠道。確保全年11個(gè)省級(jí)貧困村“摘帽”，實(shí)現(xiàn)3600名貧困人口穩(wěn)定脫貧。四是著力改善人居環(huán)境。投資6810萬(wàn)元，實(shí)施書(shū)香藍(lán)郡棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，改造棚戶(hù)區(qū)296戶(hù)2.3萬(wàn)平方米;投資1553萬(wàn)元，完成農(nóng)村飲水安全工程，解決1.7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。積極向上爭(zhēng)取資金1588萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房500戶(hù)、農(nóng)村廁所2000個(gè)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力開(kāi)展造林綠化工作，完成農(nóng)防林改造5034畝，退化林分改造7500畝、清收還林2.2萬(wàn)畝、“三北”五期造林3000畝;完成村屯綠化30個(gè)。治理荒漠化草原8.9萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)苜蓿草種植示范基地1.5萬(wàn)畝。六是加強(qiáng)社會(huì)治安管理。投資6000萬(wàn)元，繼續(xù)完善“天網(wǎng)工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)集“公安指揮、數(shù)字城管、政府應(yīng)急”于一體的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心。
各位代表，新一屆政府將牢記宗旨，改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，更好的擔(dān)負(fù)起推進(jìn)富民強(qiáng)縣的重任。健全依法決策機(jī)制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序。加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，打通群眾創(chuàng)業(yè)辦事“最后一公里”，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。努力增強(qiáng)宗旨意識(shí)。持續(xù)鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，強(qiáng)化制度約束和工作落實(shí)。走基層、接地氣，了解群眾所需、所求和所盼，贏得群眾理解、信任和支持。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅整治“庸懶散拖”和不作為、亂作為等侵害群眾利益問(wèn)題。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。認(rèn)真履行主體責(zé)任，深入貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大問(wèn)責(zé)力度，確保政令暢通。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，樹(shù)立清正廉潔的政府形象。
各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們重任在肩、信心百倍。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，忠實(shí)履職，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
