政 府 工 作 報 告
2017年3月2日在武勝縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
武勝縣人民政府縣長 文 閣
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對經(jīng)濟下行壓力加大的不利影響，縣政府與全縣人民一道，攻堅克難，砥礪奮進，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，社會保持和諧穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203.1億元，同比增長7.9%，首次突破200億元;地方一般公共預(yù)算收入11.1億元，同比增長21.7%;固定資產(chǎn)投資183億元，同比增長16.2%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%;社會消費品零售總額67.8億元，同比增長13.1%，五項主要經(jīng)濟指標(biāo)綜合評價獲市梯次績效考核第三名，縣十六屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一年來，我們主要做了以下工作。
全力以赴穩(wěn)定增長，經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。面對錯綜復(fù)雜的嚴峻形勢，我們主動謀劃，采取了一系列針對性政策措施，著力解決經(jīng)濟運行中的突出問題和矛盾。狠抓投資穩(wěn)增長。主動對接中省投向，爭取到升鐘水庫二期工程、農(nóng)網(wǎng)升級改造等項目356個，到位資金25.2億元;廣泛招商引資，成功引進金能源GRC、信宜特醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)、雷聯(lián)汽車零部件制造等項目115個，國內(nèi)省外到位資金60.5億元;龍女湖旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雪花啤酒擴能搬遷2個列省重點項目完成投資10.2億元，長途客運中心、國際商貿(mào)城等19個列市重點項目完成投資43.1億元，五排水庫灌區(qū)改造、縣城市政道路建設(shè)等120個縣級重點項目完成投資90.6億元。狠抓消費穩(wěn)增長。繁榮商貿(mào)流通，城南農(nóng)貿(mào)市場完成升級改造，萬善物流園區(qū)加快建設(shè)，融恒時代城市綜合體建成投入運營，成功培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、限上商貿(mào)企業(yè)6戶。落實房地產(chǎn)市場新政，研究出臺《武勝縣關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資47.4億元、增長86.4%，銷售面積58.7萬平方米、增長36.1%。狠抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，新建產(chǎn)業(yè)基地5萬畝，新培育規(guī)范性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶，新發(fā)展農(nóng)民專合組織74個、家庭農(nóng)場52個，糧食總產(chǎn)量達34.9萬噸、增長1.3%，納入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，成功創(chuàng)建國家級甜橙標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，華潤雪花啤酒建成投產(chǎn)，眾信桿塔等7個項目完成技改投資16.9億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶，成功創(chuàng)建為廣安首個四川省質(zhì)量強市示范城市，縣經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為全省新型工業(yè)化示范基地，青山綠水實業(yè)公司在“新三板”掛牌，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值348.4億元、增長14.2%。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值61.9億元。大力發(fā)展旅游業(yè)，成功舉辦全省自行車聯(lián)賽暨武勝縣首屆鄉(xiāng)村自行車騎游賽，成功創(chuàng)建為四川省首批鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)，龍女湖旅游區(qū)納入2016年全國優(yōu)選旅游項目名錄，實現(xiàn)旅游收入49.4億元、增長26.1%。金融業(yè)加快發(fā)展，新增貸款12.6億元，位居廣安各區(qū)市縣第一。電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)納入全省戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值3億元、電子商務(wù)交易額16.7億元。
深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力活力持續(xù)釋放。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。推進行政審批制度改革，全面取消非行政許可審批。推進商事制度改革，新登記企業(yè)353戶，新增個體工商戶2130戶。積極穩(wěn)妥推進“營改增”，實現(xiàn)減稅775萬元。扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，成功納入全省農(nóng)村綜合改革試驗區(qū);農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資改革初見成效，實現(xiàn)融資1.2億元。城鎮(zhèn)落戶、公共資源交易、公務(wù)用車、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等改革成效顯著。開放合作水平快速提升。依托首屆全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會、“渝洽會”、“西博會”等重大活動平臺，簽約項目20余個，協(xié)議引資60余億元。切實加強院縣、銀政、銀企、省部合作，分別與省中醫(yī)藥管理局、省循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作新格局加快構(gòu)建?？萍紕?chuàng)新能力不斷強化。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，爭取立項支持資金170萬元，組織實施省級科技項目15項，申報國家專利132件，“金易恒升”創(chuàng)建為中國馳名商標(biāo)。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，強化創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，建成中關(guān)村—中灘眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，入駐創(chuàng)業(yè)團隊39個，促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)52人，培養(yǎng)雙創(chuàng)優(yōu)秀青年178人，開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)311人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼52萬元、小額擔(dān)保貸款905萬元。
著眼全局統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。城市功能不斷完善。完成縣城控規(guī)編制，城市人防規(guī)劃、城市消防規(guī)劃等專項規(guī)劃編制有序推進。城南片區(qū)16條道路改造完成設(shè)計，污水處理二廠完成主體工程，龍女湖休閑廊道、中灘濕地公園完成功能升級，長途客運中心等重點項目加快推進，自來水二廠正進行設(shè)備安裝調(diào)試，弘武大道拓寬工程、迎賓大道C1段輔道、城東商貿(mào)新區(qū)道路全面建成，城市人均公園綠地面積達到14.6平方米，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.5平方公里。特色小城鎮(zhèn)加快建設(shè)。加快推進“七個一”工程建設(shè)，全力打造特色各異、生態(tài)宜居特色小城鎮(zhèn)，街子、萬善納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點”，烈面、飛龍納入全省“十三五”特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃。啟動永勝、龍女等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制，完成飛龍、華封等24個特色小城鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制和三溪、萬隆等8個特色小城鎮(zhèn)施工圖設(shè)計，建成八一、高石等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站。新村建設(shè)有序推進。加快推進白坪葉家庵、三溪桐子巖等新村建設(shè)，提檔升級白坪鄉(xiāng)邵家院子、飛龍鎮(zhèn)清白莊院子等院落，建成幸福美麗新村80個，創(chuàng)建省級“四好村”23個。飛龍鎮(zhèn)蓮花坪村、中心鎮(zhèn)環(huán)江村、三溪鎮(zhèn)觀音橋村成功創(chuàng)建為中國傳統(tǒng)村落。
精準(zhǔn)發(fā)力補齊短板，脫貧攻堅首戰(zhàn)首捷。圍繞“兩不愁、三保障”“四個好”目標(biāo)，聚焦“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求，整合各類資金3.4億元，強力推進脫貧攻堅，全縣貧困發(fā)生率下降至4.3%，省定18個貧困村順利通過省脫貧考核驗收，3228戶貧困家庭、9595名貧困群眾脫貧，年度脫貧任務(wù)順利完成。住房安全保障有力。完成“三建四改”3192戶、易地扶貧搬遷286戶，危房改造1741戶，完成舊村改造18個，建成貧困村幸福美麗新村14個，住房安全保障率達100%。教育醫(yī)療全面覆蓋。扎實推進教育脫貧，著力阻斷貧困代際傳遞，全面落實義務(wù)教育控輟保學(xué)“五長”責(zé)任制，貧困戶子女義務(wù)教育階段入學(xué)實現(xiàn)全覆蓋;認真落實農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，營養(yǎng)餐惠及4萬余名農(nóng)村學(xué)生。大力實施醫(yī)療救助扶持行動，扎實開展貧困人群“十免四補助”，建檔立卡貧困人口參合率達100%，貧困人口一般診療、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等項目收費全部免除，縣域內(nèi)住院費用個人支付比例控制在10%以內(nèi)。產(chǎn)業(yè)扶貧助農(nóng)增收。出臺《武勝縣產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案》，編制實施貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，新發(fā)展以晚熟柑橘為主的優(yōu)質(zhì)水果基地2萬畝，建成生態(tài)黑豬、生態(tài)土雞等種養(yǎng)結(jié)合示范基地10個，新發(fā)展農(nóng)民專合組織49個，開發(fā)公益性崗位562個，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)7957人次，帶動就業(yè)1.1萬人次，幫助319人發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目?；A(chǔ)條件有效改善。完成貧困村通村水泥路165公里、村道加寬23公里、便民路100公里，新建(整治)山坪塘168口，完成7個貧困村農(nóng)村電網(wǎng)改造，新(改)建文化室30個、衛(wèi)生室30個，2735戶貧困群眾喝上自來水。
緊扣增進民生福祉，群眾幸福指數(shù)大幅提升。在財政壓力加大的情況下，民生支出不斷增長，達到財政支出的75%，切實辦好了一批民生實事，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%、9.6%。民生工程加快實施。投入資金18.8億元，實施省市縣重點民生工程118項。推進保障性安居工程，新建公共租賃住房310套，完成棚戶區(qū)改造1028套。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，改造農(nóng)村低電壓臺區(qū)304個;整治病危橋5座，改造縣鄉(xiāng)公路100公里、通村公路200公里，通村公路通暢率達100%;深入實施重大水利工程，升鐘二期武勝灌區(qū)等項目建設(shè)穩(wěn)步推進。保障體系不斷健全?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，參保覆蓋率分別達76%、97%，失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大。公共就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8326人、失業(yè)人員再就業(yè)2057人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，控制在4%以下。社會事業(yè)繁榮發(fā)展?？h城城東學(xué)校加快建設(shè)，武勝職業(yè)中專創(chuàng)建為國家中等職業(yè)教育改革示范學(xué)校，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過國家評估認定?？h級公立醫(yī)院改革、縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè)和分級診療有序推進，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓投入使用?！叭鎯珊ⅰ闭叻€(wěn)步實施，人口自然增長率、符合政策生育率均控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成有線數(shù)字電視整合整轉(zhuǎn)，建成廣安首家全激光巨幕電影城。2016年省青少年賽艇、皮劃艇錦標(biāo)賽獎牌總數(shù)、金牌總數(shù)均名列全省第一。生態(tài)建設(shè)全面加強?？v深推進“潔凈水”行動，大力推進嘉陵江流域重點污染源整治，嘉陵江出川斷面水質(zhì)主要指標(biāo)穩(wěn)定達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。防治大氣污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達75%。實施天保工程森林管護13.5萬畝，鞏固退耕還林成果8.7萬畝，森林覆蓋率達到40.7%，省級生態(tài)縣創(chuàng)建順利通過驗收。嚴格落實耕地保護責(zé)任，耕地保有量5.6萬公頃以上、基本農(nóng)田保護面積5.1萬公頃以上。
著力轉(zhuǎn)變政府職能，社會治理水平顯著提升。切實加強作風(fēng)建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委市政府十一項規(guī)定和縣委十二項規(guī)定，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力解決不正之風(fēng)和腐敗問題。大力推進依法行政。堅持政府常務(wù)會會前學(xué)法和法律顧問制度，加強政府決策風(fēng)險評估，強化重大決策合法性審查，堅持集體決策、科學(xué)決策，政府系統(tǒng)依法行政不斷增強。認真執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，共辦結(jié)人大代表建議124件，政協(xié)委員提案95件、意見4件，辦復(fù)率100%。不斷創(chuàng)新社會治理。深化國家安全宣傳教育，扎實推進“法律十進”，加強調(diào)解、信訪工作，強化社會治安綜合治理，注重防范化解各類風(fēng)險，依法打擊違法犯罪活動。探索綜合行政執(zhí)法體制改革，開展食品藥品安全專項整治和安全生產(chǎn)大檢查，加強防汛減災(zāi)等工作，全年無較大以上安全事故發(fā)生。
同時，國防建設(shè)、民兵預(yù)備役、兵員征集、雙擁共建、人民防空等工作得到加強，房屋征收、統(tǒng)計服務(wù)、國資管理、糧食儲備、供銷、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、信息化建設(shè)、地方志、消防、檔案、郵政等工作取得新成績，通信、電力、供水、供氣等保障工作取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會、關(guān)工委以及各民主黨派、工商聯(lián)等為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
各位代表，過去一年取得的成績，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)強力監(jiān)督、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民共同努力、奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界鼎力支持 、傾情奉獻的結(jié)果。我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向駐縣部隊、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持和參與武勝建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以誠摯敬意，并表示衷心的感謝!
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們清醒認識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：支撐經(jīng)濟增長的重大項目不足，優(yōu)勢骨干企業(yè)不多，穩(wěn)增長壓力依然較大;公共服務(wù)設(shè)施還不完善，保障和改善民生的任務(wù)仍然繁重;庸政懶政怠政現(xiàn)象不同程度存在，政府自身建設(shè)仍需加強。這些問題，我們高度重視，正在采取有效措施加以解決。
2017年主要目標(biāo)任務(wù)
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照市委五屆一次黨代會、縣委十二屆一次黨代會部署，始終保持專注發(fā)展定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出穩(wěn)定增長，突出改革創(chuàng)新，突出脫貧攻堅，突出綠色發(fā)展，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長11%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，節(jié)能減排和環(huán)境保護完成省市下達的目標(biāo)任務(wù)。
2017年重點工作
今年將召開黨的十九大，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是加快全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，至關(guān)重要。
一、突出項目建設(shè)，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長
(一)狠抓向上爭取。深入研究中省政策，主動對接中省“十三五”規(guī)劃投向，圍繞三大戰(zhàn)略、“三農(nóng)”建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等八大領(lǐng)域，精準(zhǔn)對接，精準(zhǔn)發(fā)力，爭取更多項目擠進“中省盤子”。優(yōu)化項目包裝，精心包裝一批戰(zhàn)略性強、前瞻性優(yōu)的重大項目，提高向上爭取成功率。加大向上爭取力度，做到愿跑、敢跑、善跑，全年爭取中省資金26億元以上，其中項目資金18億元以上。
(二)強力招商引資。緊緊圍繞五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)，緊盯長三角、成渝、京津冀等重點區(qū)域，著力抓好優(yōu)質(zhì)項目的集群承接、沿鏈引進。廣泛捕捉項目信息，突出項目談判、土地征用、手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)，緊盯不放，咬定不松，著力提高項目簽約率、資金到位率、開工率和投產(chǎn)率，力爭招商引資項目完成固定資產(chǎn)投資76億元以上。激發(fā)民間投資活力，積極引導(dǎo)社會資本投向公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，PPP項目實現(xiàn)招標(biāo)18億元，完成民間投資120億元以上。
(三)加快項目建設(shè)。以“項目年”活動為統(tǒng)攬，嚴格落實“六個一”項目推進機制，強力推進168個重點項目建設(shè)，完成投資160億元以上。加快規(guī)劃選址、環(huán)境評估等項目前期工作，確保雪亮工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項目按期開工。推進升鐘水庫二期武勝灌區(qū)工程、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大道等續(xù)建項目加快建設(shè)，努力形成更多實物工程量。推進太極湖國家水利風(fēng)景區(qū)東西關(guān)釣魚城、城東市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村安全飲水提升鞏固等項目建設(shè)，確保早日竣工、盡早投產(chǎn)。
二、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“將武勝打造成四川丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板和標(biāo)桿，建成全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”為目標(biāo)，按照《武勝縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》，堅持區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、信息化服務(wù)，圍繞“一基兩主四特”七大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“兩核五帶七基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極培育休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各類主體投資晚熟柑桔、現(xiàn)代蠶桑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地6萬畝，培育示范性龍頭企業(yè)3戶，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達38%以上，農(nóng)產(chǎn)品安全合格率達97%以上，將白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)建成全省一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。
(二)穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。夯實工業(yè)發(fā)展平臺，拓展園區(qū)承載空間，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，積極創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推進中灘農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，加快特色食品綜合體三期等項目建設(shè)，形成以啤酒、絲綢為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造成渝地區(qū)特色食品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值187億元。突出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快街子節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點培育發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、智能制造、資源綜合利用、環(huán)保綜合服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快分布式能源、福安健康產(chǎn)業(yè)園、GRC電力設(shè)備生產(chǎn)等項目建設(shè)進度，進一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元。嚴格落實《工業(yè)經(jīng)濟工作專項考核辦法》,加快推進鑫光鐵塔、雅全科技、美華輪轂等項目建設(shè)，全力支持眾信桿塔、春瑞化工技改擴能，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶，盡快形成一批新的增長點。
(三)提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，穩(wěn)步推進沿口古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)建設(shè)，提檔升級寶箴塞旅游區(qū)，推進白坪—飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)運動中心、龍女湖旅游區(qū)翡翠灣風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游項目建設(shè)，舉辦四川省第八屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)(春季)暨武勝縣第三屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)和中國•四川嘉陵江龍舟旅游文化節(jié)，實現(xiàn)旅游收入55億元。繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，不斷夯實萬善物流園區(qū)、中灘物流基地等承接平臺，加快城市綜合體新興商圈建設(shè)，抓好融恒時代廣場、泰合國際商貿(mào)城等項目招商和運營管理，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)4戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶，爭創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)強縣。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品電商中心，完成全縣150個村級電商物流服務(wù)站建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品電商品牌5個，全年實現(xiàn)電商交易額20億元、網(wǎng)絡(luò)零售額4億元，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進龍女湖健康產(chǎn)業(yè)城、觀音橋中醫(yī)藥休閑農(nóng)莊、白坪—飛龍農(nóng)村康養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展示范縣。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，借助中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)名片，高標(biāo)準(zhǔn)打造飛龍、寶箴塞、三溪朝門院子等文化產(chǎn)業(yè)示范點。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系
(一)大力提升城市品質(zhì)。圍繞建設(shè)中國西部著名江灣湖畔休閑旅游城市總體定位，突出環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)特色，著力提升城市品質(zhì)品味，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代城市，全年新增城市面積1平方公里以上。按照“一心、兩軸、四片區(qū)”空間布局，統(tǒng)籌推進舊城改造和新區(qū)拓展，加快舊城改造步伐，推進龍女湖片區(qū)城市新區(qū)拓展和沿口古鎮(zhèn)打造。完善人民北路、東環(huán)路、城南市政道路等城市道路體系，積極爭取海綿城市建設(shè)試點，啟動公共停車場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快體育館、文化中心等文化項目建設(shè)進度，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)、管網(wǎng)系統(tǒng)，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。建立責(zé)任明晰的城市綜合管理體系和高效運轉(zhuǎn)的綜合協(xié)調(diào)機制，推動城市管理走向城市治理，促進城市運行高效有序，實現(xiàn)城市讓生活更美好更舒適。
(二)注重特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持全域統(tǒng)籌和規(guī)劃引領(lǐng)，按照“注重三大功能，突出三大特色，創(chuàng)新三大機制”總體要求，梯次推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進烈面、街子等5個特色小城鎮(zhèn)提檔升級和飛龍、萬隆等10個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動高石、八一等14個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持“先地下，后地上”的建設(shè)時序，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站(廠)、污水收集配套管網(wǎng)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和水平。根據(jù)資源稟賦和區(qū)位特點，突出產(chǎn)業(yè)支撐，分類建成工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、物流型、種養(yǎng)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)，將烈面鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)分別打造為全省商貿(mào)物流型和旅游休閑型特色小城鎮(zhèn)，街子鎮(zhèn)力爭創(chuàng)建為全國特色小城鎮(zhèn)。
(三)建設(shè)幸福美麗新村。堅持產(chǎn)村相融、農(nóng)旅結(jié)合、綠色發(fā)展，有效整合農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、易地扶貧搬遷等項目政策，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)一批幸福美麗新村。按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”思路，鞏固提升白坪—飛龍新農(nóng)村示范區(qū)。加快推進以寶箴塞為核心的50平方公里新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，加強傳統(tǒng)村落、古宅古樹等歷史遺產(chǎn)保護，將寶箴塞鎮(zhèn)方家溝村打造為全國歷史文化名村。廣泛開展“四好村”創(chuàng)建，評選“經(jīng)濟十強村莊、十佳最美村莊”。
(四)持續(xù)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鄉(xiāng)交通體系，加快推動廣武快速通道、遂廣高速金?；ネㄖ寥f善物流園區(qū)連接線、沿口互通連接線拓寬、G212線萬善至萬隆段改建工程、中心嘉陵江大橋(渡改橋)等項目開工建設(shè)，改造縣鄉(xiāng)公路100公里。實施重大水利工程和民生水利工程，有序推進亭子口灌區(qū)項目建設(shè)前期工作，加快升鐘二期武勝灌區(qū)、小農(nóng)水重點縣、節(jié)水型社會建設(shè)、病險水庫整治等重大水利項目建設(shè)，不斷恢復(fù)五排水庫自流灌區(qū)功能，新增有效灌面0.4萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和輸變電設(shè)施建設(shè)，實施小城鎮(zhèn)(中心村)機井通(提灌站)等項目，完成重點工程線路搬遷。加快油氣資源開發(fā)利用，啟動輸氣管道和縣城天然氣管道改造等項目建設(shè)。大力促進“三網(wǎng)融合”，積極推進“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。
四、決勝脫貧攻堅，補齊全面小康短板
聚焦脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，強力推進“五到村”規(guī)劃執(zhí)行，認真落實“五到戶”措施，確保55個貧困村退出、11528名貧困人口脫貧。
(一)認真落實扶貧惠民政策。深入貫徹落實2017年中央一號文件以及習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧系列講話精神，縱深推進脫貧攻堅。全面實現(xiàn)低保線和扶貧線“兩線合一”，確保貧困戶不愁吃、不愁穿。統(tǒng)籌實施好農(nóng)村危舊房改造、易地扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程，確保貧困戶住房安全有保障。抓好醫(yī)療教育扶貧，推動基層醫(yī)療教育機構(gòu)軟硬件達標(biāo)，落實好醫(yī)療扶貧“十免四補助”等特殊支持政策，用好教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)扶持、小額信貸風(fēng)險基金，解決好因病致貧返貧、因貧輟學(xué)等問題。抓好新風(fēng)塑造，持續(xù)開展“四好村”創(chuàng)建活動，加強感恩奮進教育，引導(dǎo)群眾自力更生、艱苦奮斗，養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
(二)加強產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助。立足長遠、因地制宜，在貧困村發(fā)展晚熟柑橘、現(xiàn)代蠶桑、生態(tài)土雞、優(yōu)質(zhì)生豬等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟，幫助貧困戶大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、家庭手工業(yè)。強化利益聯(lián)結(jié)機制，積極推行龍頭帶動、入股分紅、資產(chǎn)收益等脫貧增收模式，用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，完善產(chǎn)業(yè)扶貧收益分配政策，穩(wěn)定勞務(wù)輸出，保障貧困群眾長效增收。大力推廣“扶貧再貸款+小額信貸”模式，力爭符合條件貧困人口按產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求獲得貸款，幫助貧困群眾破解資金瓶頸。全年新發(fā)展晚熟柑橘1.6萬畝以上，優(yōu)質(zhì)蠶桑7000畝以上，生態(tài)土雞15萬只以上，優(yōu)質(zhì)生豬4000頭以上，實現(xiàn)55個貧困村集體經(jīng)濟達標(biāo)。
(三)扎實抓好脫貧攻堅項目建設(shè)。加大項目資金統(tǒng)籌整合力度，強化行業(yè)扶貧指導(dǎo)，完善22個行業(yè)扶貧專項年度計劃，切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，統(tǒng)籌做好貧困縣摘帽“三有”達標(biāo)、貧困村退出“一低五有”、“三建四改”等項目建設(shè)，硬化通村公路180公里，窄路加寬60公里，新修便民路300公里，新建蓄水池20口以上，整修山坪塘100口以上，完成1251人易地扶貧搬遷任務(wù)，實施貧困戶危舊房改造1972戶。
(四)健全脫貧攻堅推進機制。充分調(diào)動各方力量，落實“五個一”幫扶制度，動員社會各方面力量共同參與，形成推動脫貧攻堅的強大合力。強化精準(zhǔn)扶貧措施，完善貧困戶動態(tài)管理制度，切實做到因戶施策。整合用好農(nóng)業(yè)、交通、水利等涉農(nóng)資金，加大財政扶貧資金投入，創(chuàng)新金融扶貧方式，引導(dǎo)社會資本參與扶貧，不斷拓寬投入渠道。強化扶貧資金監(jiān)管，提高扶貧資金使用效益。加強扶貧信息系統(tǒng)建設(shè)，深入實施脫貧成效第三方評估，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會人士參與精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。
五、推進改革開放，釋放發(fā)展內(nèi)生動能
(一)深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進“18+N”重點改革任務(wù)落實落地，做好“三去一降一補”、振興實體經(jīng)濟、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等重點工作。深化行政管理體制改革，抓好“放管服”改革方案落實，推進商事制度改革。深化國資國企改革，支持企業(yè)按照《公司法》市場化運作。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，引導(dǎo)民營資本定向投入新興產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，培育壯大一批民營企業(yè)。推進全國中小城市綜合改革試點和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，加快建設(shè)全省農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)，創(chuàng)建農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣。
(二)深入推進開放合作。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，主動參與全省“251行動計劃”，密切與沿線省市合作，將萬善物流園區(qū)建成對外開放口岸。主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、重大項目、政策措施，加快嘉陵江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，推進與沿江省份產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加強與國家部委、重點大學(xué)、科研院所、大型企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的對接合作，鞏固與北京中關(guān)村、天津濱海新區(qū)、江蘇宜興環(huán)科園的合作成果。扎實推進全省各民主黨派堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動基地建設(shè)，積極爭取更多政策、項目支持。
(三)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。大力實施“雙創(chuàng)”行動計劃，建立健全激勵引導(dǎo)機制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)四位一體的工作新格局。充分發(fā)揮中關(guān)村—中灘眾創(chuàng)空間和白坪—飛龍農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間輻射帶動作用，大力引進急需緊缺創(chuàng)新人才，推動農(nóng)業(yè)科技人員、青年大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、民間能人、武勝鄉(xiāng)友進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。堅持以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進自主創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，全面增強科技創(chuàng)新能力。全年發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)1戶、小微企業(yè)290戶以上，申請國家專利100件。
六、堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明水平
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，不斷強化生態(tài)紅線意識和環(huán)保底線思維，打造嘉陵江生態(tài)經(jīng)濟帶先行示范區(qū)。
(一)扎實開展綠化武勝行動。大力實施城市綠化工程，樹立見縫插綠、立體增綠的綠化意識，推進城鎮(zhèn)庭院綠化，加強機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)等綠化美化，實現(xiàn)居民推窗見綠、出門見樹，力爭新建居住小區(qū)綠地率和城區(qū)綠地率達到35%以上。大力推進農(nóng)村道路、河渠、房前屋后、閑置土地綠化。利用荒山、荒坡、灘涂發(fā)展特色經(jīng)果林，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的有機統(tǒng)一。打造“一江三線”綠色長廊，完成江河湖庫防護工程2萬畝，森林覆蓋率達41.7%。嚴格執(zhí)行耕地保護政策，堅守耕地保護紅線。
(二)加大環(huán)境污染防治力度。全面貫徹落實污染防治“氣十條”“水十條”“土十條”等政策，以開展“潔凈水”行動為抓手，推進城鎮(zhèn)生活污水收集處理、農(nóng)村生活垃圾專項治理，深化嘉陵江出川斷面、五排水庫及長灘寺河水環(huán)境整治。強化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，扎實開展各類環(huán)保專項行動，實施企業(yè)痕跡化和可視化監(jiān)管，切實提升環(huán)境監(jiān)管水平。實施能源消費總量、消耗強度“雙控”制度，實行大氣污染物、水污染物排放限值管理。加強工業(yè)廢氣、揚塵、秸稈焚燒等綜合防治，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，空氣優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率79%以上。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，加強中省市環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，健全環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法機制，強化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，全面完成省市下達環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)。
(三)推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)。抓好工業(yè)、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。大力推廣建筑節(jié)能、LNG、CNG及新能源汽車。大力提倡綠色環(huán)保生活方式，倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行、綠色居住，擴大政府綠色采購，逐步形成崇尚自然、保護自然的行為規(guī)范。
七、持續(xù)推進民生改善，促進發(fā)展成果共享
(一)致力辦好民生實事。堅持民生為先、民生為重、民生為本，著眼同步全面小康，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、富民惠民的民生保障體系，不斷強化民生事業(yè)發(fā)展的制度、政策、機制和工作保障。堅持公共財政民生投向，持續(xù)穩(wěn)定增加民生投入，確保民生支出占公共財政支出的70%以上、新增財力的80%以上用于民生支出。扎實推進城區(qū)老舊公廁升級改造、農(nóng)村公路窄路加寬等民生工程，辦好用電、用水、公共衛(wèi)生服務(wù)等惠民實事，進一步織密民生保障網(wǎng)。
(二)提升社會保障水平。深化“五險合一”征繳方式改革，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合，穩(wěn)步推進醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算，完善工傷、失業(yè)、生育等保險制度，充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系。落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高城市“三無”、農(nóng)村“五?！比藛T供養(yǎng)水平，對農(nóng)村建檔立卡兜底貧困戶實施低保兜底。全面落實就業(yè)扶持政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。健全社會救助制度，提高社會救助水平。
(三)協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴建城北初中、沿口初中，加快建設(shè)城東學(xué)校，著力消除特大班額，有效解決縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段大班額問題。辦好廣安市中小學(xué)生運動會。認真落實《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》，全面提升城鄉(xiāng)居民科學(xué)素養(yǎng)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基層衛(wèi)生服務(wù)體系，推進縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)“三級乙等醫(yī)院”，啟動中醫(yī)院城南分院建設(shè)，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、133個貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率100%。認真落實“全面兩孩”政策，完善計劃生育服務(wù)管理體系。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動武勝剪紙、竹絲畫簾等特色文化提檔升級，繼續(xù)扶持嘉陵印象、安泰絲綢等文化企業(yè)。加快文體重點項目建設(shè)，繼續(xù)落實廣播電視“村村通”“村村響”、全面完成有線數(shù)字電視整合整轉(zhuǎn)等文化惠民服務(wù)工程，爭創(chuàng)全省公共文化服務(wù)體系示范縣。
八、深入推進平安建設(shè)，大力促進社會和諧穩(wěn)定
(一)推進社會治理創(chuàng)新。深入推進“七五普法”，扎實開展“法律十進”，不斷提升社會法治化管理水平。鞏固“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”成果，積極創(chuàng)建省級依法治縣示范縣。以村、社區(qū)換屆為契機，加快建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，增強社區(qū)綜合服務(wù)功能。完善不穩(wěn)定因素排查和矛盾糾紛多元化解機制，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動，有效化解信訪積案，嚴格落實信訪依法終結(jié)制度，引導(dǎo)群眾依法逐級反映訴求，堅決打擊纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等違法行為，規(guī)范信訪秩序，弘揚社會正氣。完善社會治安防控體系，深化“互聯(lián)網(wǎng)+安全”，強力推進“雪亮工程”和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級綜治中心等基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會治安穩(wěn)定。持續(xù)推進基層平安創(chuàng)建，不斷深化“平安武勝”內(nèi)涵。
(二)扎實抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立各類企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制，實施安全事故“黑名單”公告制度。緊盯安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好非煤礦山、建筑施工、水陸交通、地質(zhì)災(zāi)害、化工企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入開展安全隱患大排查大整治，對省市專項檢查和自查出的隱患建立問題清單，逐一整改、逐一銷號，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。實施食品藥品安全放心工程，加大食品藥品安全、食用農(nóng)產(chǎn)品安全、H7N9禽流感防控監(jiān)管力度，嚴厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法行為。
(三)著力抓好風(fēng)險防控。完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，防范和化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險，堅決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。加強政府債務(wù)管理，防止違規(guī)違法融資和擔(dān)保行為。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法嚴厲查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，凈化房地產(chǎn)開發(fā)市場。嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度，加強農(nóng)民工欠薪風(fēng)險防控，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
加強政府自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們將堅守“五條底線”，致力改革創(chuàng)新，嚴格落實從嚴治黨、依法治縣要求，扎實推進法治政府、創(chuàng)新政府、效能政府和清廉政府建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
依法行政，建設(shè)法治政府。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，切實加強法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴格按照程序決策，讓政府決策經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論和社會監(jiān)督。
科學(xué)施政，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅持解放思想、實事求是，全面推進政府管理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會資源管理配置方式，推進公共財政體制、投融資體制等改革，提高政府自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新服務(wù)機制，發(fā)揮市場作用，更多向社會力量購買服務(wù)，推動政府職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社會管理體制，鼓勵各類社會主體積極參與城市管理和社會服務(wù)，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
務(wù)實勤政，建設(shè)效能政府。嚴格落實政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，加快建立市場準(zhǔn)入負面清單，做到該管的管住、該放的放開，進一步優(yōu)化政府職能。強化目標(biāo)管理，完善激勵機制。加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察、治懶治庸力度，堅決整頓有令不行、有禁不止、敷衍塞責(zé)、消極怠政行為，推動政府各項決策高效落實。全面推行“一窗受理，受辦分離”工作模式，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面清理取消涉及群眾辦事的不合法不合理證明和手續(xù)，讓群眾辦事更加便捷。
從嚴治政，建設(shè)清廉政府。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，強化監(jiān)督檢查，把中央和省委全面從嚴治黨、從嚴執(zhí)政各項規(guī)定貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)。強化源頭防控，筑牢拒腐防變防線，瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”、重點部門、重要環(huán)節(jié)，深化廉政風(fēng)險防控機制和責(zé)任追究體系建設(shè)，進一步扎緊管權(quán)用權(quán)的制度籠子。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲查處各類違紀(jì)違法行為，對腐敗實行零容忍，促進干部清正、政府清廉。
各位代表，立足新起點，展望新征程，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚“逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前”的廣安精神，緊緊依靠全縣人民，銳意進取、開拓創(chuàng)新，頑強拼搏、務(wù)實奮進，全力推動武勝轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)全面小康和建設(shè)經(jīng)濟強縣、宜人武勝而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
名詞解釋:
1.營改增：即營業(yè)稅改征增值稅，是國家實施結(jié)構(gòu)性減稅的一項重要舉措，也是一項重大的稅制改革。
2.SYB：全稱是“START YOUR BUSINESS”，意為“創(chuàng)辦你的企業(yè)”，它是“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(SIYB)系列培訓(xùn)教程的一個重要組成部分。
3.“七個一”工程：一所公辦幼兒園、一所標(biāo)準(zhǔn)化公廁、一座星級農(nóng)貿(mào)市場、一個休閑廣場、一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、一座污水處理廠、一條特色街區(qū)。
4.兩不愁、三保障：即穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
5.“四個好”目標(biāo)：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
6.五個一批、六個精準(zhǔn)：“五個一批”指扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批?！傲鶄€精準(zhǔn)”指扶持對象精準(zhǔn)、扶貧項目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
7.教育控輟保學(xué)“五長”責(zé)任制：指實行縣長、鄉(xiāng)長、校長、村長、家長“五長”共同負責(zé)的義務(wù)教育控輟保學(xué)責(zé)任機制。
8.十免四補助：“十免”即建檔立卡貧困人口免費資助參合、就診免收一般診療費、免收院內(nèi)會診費、免費開展貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目、免費實施貧困農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、免費艾滋病抗病毒治療、免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費提供婦幼健康服務(wù)、免費巡回醫(yī)療服務(wù)、免費藥物治療包蟲病患者?！八难a助”即對手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補助，對0—6歲貧困殘疾兒童進行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按平均3萬元/人給予補助，對晚期血吸蟲病人按5000元/人•年給予補助，對貧困人口大骨節(jié)病患者按700元/人•年給予補助。
9.“潔凈水”行動：全市為加強水環(huán)境治理而開展的城鄉(xiāng)生活污水處理、工業(yè)污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、江河湖庫內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)和飲用水安全保障等專項行動。
10.法律十進：法律進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺觀教堂、進醫(yī)院、進院落(樓棟)、進家庭。
11.五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、三大新興產(chǎn)業(yè)：五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)流通。三大新興產(chǎn)業(yè)指電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意。
12.PPP：指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)政府公共部門的職能并同時為民營部門帶來利益。
13.六個一：即實行“一個項目、一個分管領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作班子、一個工期安排、一竿子抓到底”的“六個一”項目推進制。
14.一基兩主四特：指在繼續(xù)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位的同時，重點發(fā)展晚熟柑橘、優(yōu)質(zhì)生豬兩大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)蠶桑、生態(tài)土雞、生態(tài)水產(chǎn)四大特色亮點產(chǎn)業(yè)，
15.兩核五帶七基地：“兩核”即白坪—飛龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和寶箴塞—萬善—勝利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，“五帶”即G212晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶、蘭海高速晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶、廣遂高速晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶、嘉陵江晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶、G350鄉(xiāng)村旅游示范帶，“七基地”即晚熟柑橘基地、鄉(xiāng)村旅游基地、綠色蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)糧油基地、生態(tài)黑豬基地、生態(tài)水產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蠶桑基地。
16.“一心、兩軸、四片”：“一心”即城市中心區(qū)，“兩軸”即沿嘉陵江發(fā)展軸、沿國道350線發(fā)展軸，“四片區(qū)”即城東商貿(mào)新區(qū)、城南休閑康養(yǎng)片區(qū)、城北文化教育片區(qū)、城西綠色生態(tài)片區(qū)。
17.三大功能、三大特色、三大機制：“三大功能”即改善人居環(huán)境、助推脫貧攻堅、促進經(jīng)濟發(fā)展，“三大特色”即彰顯產(chǎn)業(yè)特色、傳承文化特色、保持環(huán)境特色，“三大機制”即統(tǒng)籌推進機制、多元投入機制、管理運營機制。
18.三網(wǎng)融合：廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間的相互融合發(fā)展，在同一個網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)和圖像傳輸，即用戶只用一條線路就可以實現(xiàn)打電話、看電視、上網(wǎng)等多種功能。
19.全省“251行動計劃”：即在“一帶一路”沿線中，篩選20個我省具有較大產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易比較優(yōu)勢的國家，實施重點開拓、深度開拓;在20個重點國家中，優(yōu)選50個“雙向”投資重大項目，實施重點跟蹤、強力促進;在全省現(xiàn)有近1萬家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)中，精選100家與“一帶一路”沿線有較好貿(mào)易投資基礎(chǔ)的重點企業(yè)，實施重點引導(dǎo)、形成示范。
20.一江三線：“一江”指嘉陵江，“三線”指國道350線、渝武高速、國道212線。
21.五條底線：安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、環(huán)境保護、信訪維穩(wěn)、食品藥品安全。
武勝縣第十七屆人民代表大會第三次會議秘書處
