政府工作報告
2016年3月2日在安岳縣第十五屆人民代表大會第六次會議上 縣長 劉懷筆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧
過去五年，是全縣上下團結(jié)奮進、推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，全力應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，認(rèn)真履行政府職能，搶抓機遇、銳意進取、攻堅克難，較好地完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、改革有序推進、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
過去五年，我們堅持走加快發(fā)展之路，經(jīng)濟實力邁上新臺階。綜合實力顯著增強?！笆濉逼陂g，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.3%(下同);規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別是2010年的2.9倍、2.2倍，年均增長23.6%、16.9%。2014年，安岳經(jīng)濟綜合實力排位在全省175個縣(市、區(qū))和69個丘區(qū)縣中，分別比2010年上升23位和14位，被省委、省政府表彰為縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的34.9：39.7：25.4優(yōu)化為2015年的30.3：43.2：26.5;地方一般公共預(yù)算收入年均增長21.7%，稅收占比由2010年的53.7%提高到71.4%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2010年1.8倍、1.9倍，年均增長12%、14.3%。三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。安德利檸檬精深加工、鑫隆植物海綿等重點項目建成投產(chǎn)，形成以檸檬為主導(dǎo)的食品加工及醫(yī)藥、機械、天然氣等特色產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達8.7平方公里，工業(yè)聚集度達65%。安岳石刻·圓覺洞創(chuàng)建為國家AAAA級旅游景區(qū)，旅游收入年均增長25.1%;檸都新城商貿(mào)中心、東大街商業(yè)集中區(qū)已具規(guī)模，全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)167戶、達202戶。糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列，2次評為全國糧食生產(chǎn)先進單位;安岳檸檬創(chuàng)建為中國馳名商標(biāo)，并作為全省首個農(nóng)產(chǎn)品在天津渤海商品交易所掛牌上市，檸檬產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民每年人均增收1000元以上。
過去五年，我們堅持走基礎(chǔ)先行之路，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。交通條件明顯改善。內(nèi)遂高速公路建成通車，6條互通連接線建成投用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接公路286公里、通村通暢工程3196公里，建制村公路通達通暢率比2010年提高61個百分點，公路路網(wǎng)密度比2010年提高33個百分點。水利建設(shè)扎實推進。關(guān)公湖、毗河供水一期工程(安岳段)全面開工建設(shè)。完成縣城二、三水廠增容工程，城區(qū)供水能力由2010年的3萬噸/日提高到6.8萬噸/日，累計解決59.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題。能源通信保障有力。新鉆探氣井237口，建成生產(chǎn)井120口，安岳油氣處理廠建成投用，全縣55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)用上天然氣。新建岳陽、鎮(zhèn)子110千伏和天林35千伏變電站，實施廣惠220千伏、龍臺110千伏和4座35千伏變電站增容，完成174個村農(nóng)網(wǎng)改造。建成通信“全光網(wǎng)”城市，“寬帶鄉(xiāng)村”覆蓋580個行政村。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進。檸都大道、工業(yè)大道、北環(huán)線等城市主干道建成通車，拉開城市框架約60平方公里，縣城建成區(qū)面積增加8平方公里，聚集人口超過30萬，成功創(chuàng)建第三屆四川省文明城市。龍臺、石羊、李家、周禮列入國省級重點小城鎮(zhèn)，全縣小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達44平方公里，聚集人口約17萬，全縣城鎮(zhèn)化率比2010年提高近7個百分點。建成新農(nóng)村綜合體4個、新村(聚居點)652個。
過去五年，我們堅持走改革創(chuàng)新之路，開放合作打開新局面。重點改革穩(wěn)步推進。政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革有序推進，精準(zhǔn)預(yù)算、“營改增”等財稅改革全面實施，基本藥物制度全面推行，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點改革穩(wěn)步推進。區(qū)域合作務(wù)實開展。推動渝西川東八區(qū)縣、成渝直線經(jīng)濟聯(lián)盟深度合作，與中石油西南分公司、西南大學(xué)、西華大學(xué)等單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。招商引資成效顯著。引進廈門盛方、天津歐升達等實力企業(yè)落戶安岳，“十二五”期間簽約項目143個，到位國內(nèi)省外資金518億元。
過去五年，我們堅持走富民惠民之路，社會事業(yè)呈現(xiàn)新繁榮。民生投入逐年增加。建立財政民生支出持續(xù)增長機制，民生支出從2010年的17.9億元增長至38.6億元，占比達73%，高于全省平均水平8個百分點。其中，累計整合投入扶貧資金5.9億元，完成脫貧解困10.2萬人。社會保障日臻完善。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別比2010年增長39.2 %、22.1%，新農(nóng)合參合率99%以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋61.4萬人。新增、維修改造養(yǎng)老機構(gòu)床位2630張，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。社會事業(yè)健康發(fā)展。建成安岳職教中心，完成特殊教育學(xué)校遷建，改造農(nóng)村學(xué)校51所，新(改)建公辦幼兒園32所(含附設(shè)幼兒園);農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃“安岳模式”在全國推廣。建成縣人民醫(yī)院急診大樓及第二住院大樓、縣康復(fù)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房，完成縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院遷建，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院46所、村衛(wèi)生室295個。人口出生率、人口自然增長率分別控制在11‰、4.5‰以內(nèi)。殘疾人“量服”工作走在全省前列。青少年活動中心、縣體育健身場館、縣圖書館建成投用，“百姓大舞臺”、送文化下鄉(xiāng)等活動蓬勃開展。
2015年工作總結(jié)
2015年，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出“項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”經(jīng)濟工作主題，扎實抓好穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生各項工作，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)280.6億元、同比增長8.6%(下同)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，全社會固定資產(chǎn)投資完成215.7億元、增長15.9%，社會消費品零售總額實現(xiàn)127.6億元、增長13.2%，地方一般公共預(yù)算收入完成11.66億元、增長9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)26258元、增長8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)12198元、增長10.2%。
一、經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
抓政策落實促進增長。出臺縣穩(wěn)增長措施33條，在資金支出、融資觸動、要素保障等領(lǐng)域著力拉動經(jīng)濟增長。建立重點項目、縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)困難企業(yè)制度，深入開展“走企業(yè)、解難題”活動，協(xié)調(diào)解決重點項目、工業(yè)企業(yè)問題42個。落實企業(yè)水價電價補貼等優(yōu)惠政策，建立工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金制度，支持銀企互動發(fā)展，累計安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.3億元，幫助20戶企業(yè)轉(zhuǎn)貸8280萬元。推動銀稅互動，為3戶企業(yè)爭取到無抵押貸款500萬元。承辦全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣現(xiàn)場培訓(xùn)會，舉辦檸檬花(果)節(jié)、房地產(chǎn)交易會等活動，積極組織企業(yè)參加中國西部(四川)進口展暨國際投資大會、川貨全國行、萬企出國門、惠民購物全川行等全省重大活動，著力拉動社會消費。
投資實現(xiàn)穩(wěn)步增長。省級重點項目順利推進，關(guān)公湖建設(shè)完成投資4.1億元，渝成制鞋產(chǎn)業(yè)園招商中心和鞋材中心一期及10棟廠房建設(shè)完成，百麗、維麗詩鞋業(yè)建成投產(chǎn)。71個市級重點項目開(復(fù))工64個，完成投資163.5億元;128個縣級重點項目實現(xiàn)開(復(fù))工98個，完成投資178.7億元。
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。園區(qū)檸香路南段基本完成，檸香路北延線完成路基工程。機械產(chǎn)業(yè)園等項目有序推進，禾邦陽光、小炊事、科倫藥業(yè)技改等16個項目建成投產(chǎn)，完成工業(yè)投資54億元。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶、達170戶，全縣工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)357億元，“1+3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值158.2億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。創(chuàng)建糧油高產(chǎn)示范基地9.5萬畝，糧食產(chǎn)量達73萬噸，被省委、省政府表彰為“三農(nóng)工作先進縣”。成功爭取國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和四川省有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣、四川省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)，被認(rèn)定為四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣(2013–2015年)，9大特色產(chǎn)業(yè)基地達到148萬畝。創(chuàng)新開展檸檬病蟲災(zāi)害險、價格指數(shù)保險近6萬畝，檸檬保存面積達50萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量60萬噸，安岳檸檬品牌價值達168億元，排名中國地理標(biāo)志產(chǎn)品第22位、全省第3位。成功爭創(chuàng)3個部級、2個省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)62億元。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累計建成農(nóng)民專業(yè)合作社1389個、家庭農(nóng)場131個、社會化服務(wù)組織25個。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建四川省旅游強縣，圓覺洞–千佛寨景區(qū)創(chuàng)建為省級生態(tài)旅游示范區(qū)，“魅力檸?！眲?chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)，新創(chuàng)建省星級農(nóng)家樂3家;觀音大道開工建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善;全年接待游客800余萬人次，實現(xiàn)旅游總收入70.9億元。推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，縣級電子商務(wù)服務(wù)中心一期建成投用，完成436個鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點和縣職教中心電商創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，建成蘇寧易購·安岳特色館，新開設(shè)網(wǎng)商網(wǎng)店1500余戶，網(wǎng)絡(luò)零售額達9億元。實現(xiàn)主輔分離企業(yè)8戶，新培育限額以上企業(yè)17戶，21戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。永宏汽車4S店正式運營，中韓國際、紅星美凱龍城市綜合體加快建設(shè)，改造周禮鎮(zhèn)、李家鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場6個。金融保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，樂山商業(yè)銀行安岳支行正式營業(yè)。
二、基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實
城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進。完成茶店子道路拓寬建設(shè)，安樂路西段道路建成投用，順城大道北延線、職教路二期、工業(yè)大道南延線B段基本建成，檸都大道人行天橋建成投用。深入開展“三城同創(chuàng)”和“八大專項整治”，城市環(huán)境不斷改善，城市管理水平不斷提升;成立“兩違”治理辦，依法強制拆除違法建筑384處、3.98萬平方米，城區(qū)建設(shè)秩序逐步好轉(zhuǎn)。62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和龍臺、石羊、李家、周禮4個國省級重點鎮(zhèn)控規(guī)通過專家評審，周禮商貿(mào)中心、石羊濱河大道、永清平安大道等小城鎮(zhèn)重點項目加快推進。完成第二輪省級新農(nóng)村成片推進示范縣建設(shè)，建成新農(nóng)村綜合體3個、幸福美麗新村示范點53個、新村(聚居點)96個，完成農(nóng)村危房改造3081戶，成功創(chuàng)建全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣。
交通建設(shè)扎實推進。啟動實施新一輪交通建設(shè)“三年攻堅計劃”，配合推進成安渝高速公路復(fù)工和資潼高速公路前期工作，完成國道319大中修，龍永路等中通道前期工作有序推進，文大路改造工程加快建設(shè)，完成農(nóng)村公路改善工程40.6公里，完成32個行政村通村水泥路建設(shè)，新建通村通暢工程373.9公里。
水利建設(shè)加快推進。關(guān)公湖完成樞紐工程65%，灌區(qū)工程開工建設(shè)，安置移民900人;毗河供水一期工程(安岳段)完成投資1.3億元。全省首批節(jié)水型社會重點縣建設(shè)有序?qū)嵤晒幦?015年、2016年省級小農(nóng)水重點縣建設(shè)。完成病險水庫整治8座。書房壩等3座自來水廠竣工投用，新建集中供水站4處、分散供水工程1861處，新解決16萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
能源通信設(shè)施逐步完善。加快電網(wǎng)建設(shè)，新建成天林35千伏變電站，完成石羊、馴龍等4座35千伏變電站擴建增容，新建35千伏線路18.4千米，改造10千伏線路550千米、配變1556臺，治理低壓線路2210千米;實施舊城區(qū)合表小區(qū)改造，更換智能電表22.5萬只。加快天然氣開發(fā)，脫硫廠前期工作順利推進，凝析油閃蒸氣發(fā)電項目啟動建設(shè);完成氣井鉆探5口，安岳至磨溪輸氣管線全線貫通。推進通訊“三網(wǎng)”共建共享，啟動建設(shè)公共通信基站413個，新建基礎(chǔ)設(shè)施點1956處，縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)實現(xiàn)4G信號全覆蓋。
生態(tài)建設(shè)成效明顯。完成節(jié)能減排項目17個，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，全年縣城空氣質(zhì)量保持二級以上天數(shù)占比達99.1%。環(huán)保設(shè)施加快建設(shè)，瑞云、龍橋等5個污水處理廠竣工，縣城生活污水處理廠改擴建完成主體工程，通賢等3個中心鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)，工業(yè)園區(qū)及龍臺污水處理廠前期工作加快推進。立案查處環(huán)境違法企業(yè)9戶，關(guān)閉規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)6戶。生態(tài)縣創(chuàng)建順利推進，農(nóng)村生活垃圾整治通過國家十部委檢查驗收，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，350個村命名為省(市)級生態(tài)村，全縣森林覆蓋率達42.7%。耕地保護扎實推進，全縣耕地保有量15.5萬公頃;完成南薰、周禮等15個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)，累計面積達12.9萬畝。
三、改革開放穩(wěn)步推進
深化改革有序?qū)嵤?。政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，工商、質(zhì)監(jiān)下放地方管理順利完成。長河源、八廟等5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)獲省政府批準(zhǔn)。商事制度改革深入推進，“先照后證”、“三證合一”全面推行，“一照一碼”啟動實施，117項工商登記前置審批改為后置審批。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革全面啟動。
開放合作成效明顯。積極參加渝西川東八區(qū)縣第七次協(xié)作會議，簽訂《渝西川東八區(qū)縣旅游聯(lián)盟合作框架協(xié)議》、《共建聯(lián)動治超工作機制意向協(xié)議書》等協(xié)議。突出專題招商、精準(zhǔn)招商，組團參加中外知名企業(yè)四川行、渝洽會等重大投資促進活動，成功引進重慶財信集團等實力企業(yè)投資安岳，全年新簽約項目35個，到位國內(nèi)資金約100億元。
四、社會民生明顯改善
脫貧攻堅扎實推進。大力實施精準(zhǔn)扶貧，整合投入資金1.5億元，實施15個貧困村項目建設(shè)，全年完成脫貧解困任務(wù)2.5萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從7.24%下降到5.46%，貧困農(nóng)民人均可支配收入增幅超過全縣平均水平。
民生工程深入實施。完成或超額完成市下達9大項90小項民生工程、17件民生大事、5件民生實事和縣下達的為民辦實事工程。其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7980人，完成就業(yè)培訓(xùn)4525人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)810人;全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力53.5萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入93億元;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋60萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋17萬人，救濟救助困難群眾29.7萬人次，為10.6萬名殘疾人提供個性化服務(wù);完成危舊房棚戶區(qū)改造1938套，石壩子棚戶區(qū)改造項目貨幣安置969戶，定向分配農(nóng)民工公租房215套，發(fā)放廉租住房租賃補貼407戶;完成法律援助案件418件，服務(wù)貧困群眾4753人。
社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。安岳中學(xué)方林校區(qū)建成招生，完成啟明九義校改建和15所農(nóng)村學(xué)校食堂改造，8所公辦幼兒園建成投用，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目67個;普通高考硬上線2420人;落實國家資助政策，資助困難學(xué)生6.45萬名、發(fā)放資助金3965萬元;穩(wěn)步實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，惠及學(xué)生10.8萬余名。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所、村衛(wèi)生室120個，分級診療穩(wěn)步推進，累計為群眾減少醫(yī)療費用5000余萬元;人口自然增長率為3.65‰。建成社區(qū)書屋19個、農(nóng)民體育健身工程108個，完成193個村廣播升級改造。
社會大局和諧穩(wěn)定。堅持正面引導(dǎo)、依法維權(quán)，民間借貸糾紛有序化解。抓好建設(shè)領(lǐng)域遺留問題化解，有序解決11塊毛地拍賣遺留問題。強力攻堅安置工作，綠景苑一期等安置房交付使用，返遷群眾1044戶、2589人，縣城區(qū) 39個安置房項目建設(shè)加快推進。扎實開展社會治安綜合整治，網(wǎng)格化管理服務(wù)體系不斷完善，平安安岳建設(shè)深入推進，公安工作獲省級表彰。堅持訴訪分離規(guī)范信訪秩序，妥善解決高石2井、元象·嶺郡二期等涉穩(wěn)問題。強化安全隱患排查治理，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
五、自身建設(shè)不斷加強
依法行政有力推進。貫徹落實依法治縣部署要求，扎實推進依法行政、民主行政、科學(xué)行政。加強法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理完成人大代表建議98件、政協(xié)委員提案149件，辦復(fù)率、滿意或基本滿意率均達100%，報縣人大常委會備案審查政府規(guī)范性文件18件。接受縣人大對城市管理工作專題詢問，強力推進各類問題的整改落實。堅持縣政府常務(wù)會學(xué)法制度，修訂完善《安岳縣人民政府行政決策制度和程序》，清理公布行政權(quán)力清單，政府行政行為進一步規(guī)范。深入推進“法律七進”暨“特色三進”活動，“六五”普法通過驗收。
行政效能不斷提升。深化行政審批制度改革，建立健全了政府投資項目、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域并聯(lián)審批制度，31個部門成立行政審批股并入駐縣政務(wù)服務(wù)中心，“兩集中、兩到位”有效落實，辦理行政審批事項65萬余件。深入推進行政權(quán)力透明公開運行，狠抓政府信息公開，主動公開各類政策法規(guī)、政務(wù)信息1.9萬余條，評為全省政務(wù)信息工作先進單位。推行縣長辦公會議、工作交辦督查等制度，行政效能得到有效提升。
廉政建設(shè)成效明顯。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，對“四風(fēng)”問題零容忍，建立整改落實長效機制，不斷改進工作作風(fēng)。著力提升“規(guī)范、成本、效率”意識，強化公共資源交易、工程建設(shè)、征地拆遷、政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域的規(guī)范管理，采取監(jiān)察審計等有力手段，加強重大項目投資、大額財政資金使用等領(lǐng)域監(jiān)管，深入推進反腐倡廉工作，政府形象進一步提升。堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”和縣委“二十條”實施細則，大力整頓文風(fēng)會風(fēng)，全縣“三公經(jīng)費”較2014年下降2%。
第三次全國經(jīng)濟普查圓滿完成，老促會、老科協(xié)、老體協(xié)、棟梁辦、扶貧開發(fā)協(xié)會、廠經(jīng)協(xié)等社團組織作用充分發(fā)揮，民族宗教、外事臺僑、統(tǒng)計、科技、物價、糧食、老齡、人防、地方志、文物、氣象、密碼、保密、供銷社、紅十字、婦女兒童、慈善等工作取得新的成效。
各位代表，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人欣慰!這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持和全縣人民的團結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾、政法干警、駐安部隊、民兵預(yù)備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會、人民團體，以及所有關(guān)心支持我縣發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的謝意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨不少的困難和問題。主要表現(xiàn)在：政府性債務(wù)規(guī)模較大，財政收支矛盾突出;交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨;民生社會事業(yè)投入不足，公共服務(wù)水平有待提升;穩(wěn)增長壓力較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任重道遠;脫貧攻堅任務(wù)艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大;城鄉(xiāng)建設(shè)、企業(yè)改制等領(lǐng)域影響社會和諧穩(wěn)定的深層次矛盾問題仍然較多;部門“中梗阻”問題沒有根除，行政效能有待進一步提升。這些困難和問題，我們將高度重視，并在今后工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
“十三五”發(fā)展構(gòu)想
未來五年，是全面建成小康社會的決勝時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。宏觀經(jīng)濟總體向好的發(fā)展基本面沒有改變，安岳長期積蓄的發(fā)展勢能可望進一步釋放。我們將主動適應(yīng)新常態(tài)，堅定信心、保持定力，奮力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆七次、市委三屆十二次全會精神，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委建設(shè)“三區(qū)一都市”和全省經(jīng)濟強市決策部署，優(yōu)化“充分開放、四化聯(lián)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新”發(fā)展路徑，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展打造“一區(qū)兩都五中心”支撐載體，奮力建設(shè)成渝中部特色縣域經(jīng)濟強縣，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。
綜合考慮安岳發(fā)展階段特征和未來發(fā)展支撐條件，“十三五”時期將努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
發(fā)展速度更加平穩(wěn)。經(jīng)濟保持高于全國、全省平均水平的合理增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”優(yōu)化為“二三一”。
民主法治更加健全。民主制度逐步完善，依法治縣部署全面落實，法治政府基本建成。
文化事業(yè)更加繁榮。文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，人民群眾的精神文化生活日益豐富。
人民生活更加幸福。公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量明顯提高，貧困人口全部脫貧。
生態(tài)環(huán)境更加友好。綠色、低碳生產(chǎn)和生活方式初步形成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量進一步減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
各位代表，我們堅信，只要全縣上下團結(jié)一心、共同努力，“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)一定能夠如期完成，“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖一定能夠圓滿實現(xiàn)!
2016年工作安排
2016年，是“十三五”的開局之年，也是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。我們將積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，用好用活各種政策，力促經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省市和縣委系列重大決策部署，始終保持發(fā)展定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把抓加快發(fā)展穩(wěn)增長作為主旋律，把抓矛盾化解防風(fēng)險作為關(guān)鍵點，把抓薄弱環(huán)節(jié)補短板作為突破口，持續(xù)攻堅克難，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年主要預(yù)期目標(biāo)建議為：GDP增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點，各項約束指標(biāo)控制在省市下達目標(biāo)以內(nèi)。
一、穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，著力保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展
把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，緊緊扭住投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
強力推進項目建設(shè)。堅持項目帶動、投資拉動，以“項目年”活動為抓手，強力推進135個重點項目，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。抓好在建項目推進。強力推進46個在建縣級重點項目，力爭20個以上項目竣工投產(chǎn)，完成投資108.7億元。抓好新開工項目啟動。全力抓好72個新開工項目，力促一批PPP項目開工建設(shè)，完成投資73.4億元。抓好項目儲備和爭取。建立完善項目儲備動態(tài)管理機制，完成“十三五”重點項目規(guī)劃編制，力爭儲備項目280個以上、總投資1800億元以上，其中2016年儲備項目100個以上;緊盯和對接國省重大專項規(guī)劃，探索運用PPP模式包裝策劃一批項目，全力爭取國省專項基金和重點項目、重大政策補助資金。建立健全項目推進機制。研究出臺“項目年”活動實施意見，按照“七個一批”要求，完善重點項目“三本臺賬”，建立落實項目全程跟蹤的運行機制、高效便捷的會商機制和督查落實的問責(zé)機制。
突出抓好工業(yè)經(jīng)濟。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，抓好食品、機械、醫(yī)藥、天然氣、制鞋等產(chǎn)業(yè)培育，提升發(fā)展速度和質(zhì)量效益。完善園區(qū)功能。加快推進施必富路、檸香路北延線等道路建設(shè)，完善雨污分流管網(wǎng)、污水處理廠接入管網(wǎng)等配套建設(shè)，建成制鞋設(shè)計研發(fā)中心、制鞋成品展示交易中心。著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進制鞋產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，力爭引進企業(yè)12戶;啟動LNG加工廠、汽車LNG改裝廠建設(shè)，扎實做好天然氣脫硫廠前期工作，力促啟動建設(shè);推進天然氣廢氣發(fā)電等15個重點項目和榮華糧油加工生產(chǎn)線等10個技改項目建設(shè)，力爭竣工投產(chǎn)20個，完成工業(yè)投資60億元。抓好企業(yè)幫扶。持續(xù)開展“走企業(yè)、解難題”活動，用好用活工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金，指導(dǎo)企業(yè)做好信貸和融資，著力解決企業(yè)要素保障、權(quán)證辦理、平臺建設(shè)、銀行融資等方面的困難和問題，提升企業(yè)的生產(chǎn)能力、就業(yè)能力、納稅能力。抓好企業(yè)培育。新培育10億元以上產(chǎn)值企業(yè)3戶、5億元產(chǎn)值企業(yè)1戶、億元產(chǎn)值企業(yè)7戶、規(guī)模以上企業(yè)6戶，力爭創(chuàng)建省企業(yè)技術(shù)中心1個、省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)1件，開發(fā)新產(chǎn)品6個。
扎實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，力爭一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓好核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五大中心”規(guī)劃，加快推進寶森科技農(nóng)業(yè)、元壩糧食產(chǎn)業(yè)等特色示范園建設(shè)，積極爭取檸檬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進檸檬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實施檸檬產(chǎn)業(yè)“量質(zhì)雙增”工程，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)推廣，大力改造中低產(chǎn)園，加大檸檬果園專用機械推廣力度。啟動檸檬生產(chǎn)農(nóng)藥化肥“雙減計劃”，推廣病蟲害綠色生態(tài)防控，提升檸檬出口示范基地質(zhì)量。堅持“三標(biāo)并用”，擴大檸檬市場銷售和出口，掌握產(chǎn)地“定價權(quán)”。引導(dǎo)農(nóng)民理性拓展檸檬種植面積，擴面推進檸檬價格指數(shù)保險，完善訂單生產(chǎn)等聯(lián)結(jié)機制，防范市場風(fēng)險，穩(wěn)定果農(nóng)收入。壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展生豬、水稻、水產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好紅薯、蔬菜、通賢柚、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。抓好品牌建設(shè)。啟動申報國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，編制我縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有機產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程，積極整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力打造特色產(chǎn)品和拳頭品牌，支持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社申請認(rèn)定馳名、著名商標(biāo)。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、監(jiān)測評估體系，建立完善追溯管理信息平臺，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達96%以上。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。引導(dǎo)采取租賃、轉(zhuǎn)包、托管方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵探索以合作社、股份制等形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進土地經(jīng)營權(quán)健康有序流轉(zhuǎn)。提升培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建帶動力強的專業(yè)合作社20個、家庭農(nóng)場30個;完善社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)發(fā)展社會化服務(wù)組織10個以上。注重農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，支持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，探索推進農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地加工，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極拓展多種功能，培育壯大以電子商務(wù)為重點的新興服務(wù)業(yè)，推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%。著力發(fā)展電子商務(wù)。扎實推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建成電子商務(wù)倉儲物流配送中心，啟動檸檬文化創(chuàng)意生產(chǎn)體驗綜合體建設(shè)，創(chuàng)響特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，新培育網(wǎng)商網(wǎng)店700戶，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)13億元。大力發(fā)展旅游業(yè)。配合做好國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)試點工作，力爭啟動圓覺洞旅游文化綜合體建設(shè)，開展燕橋村創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)工作，完成觀音大道建設(shè)，舉辦2016年檸檬花(果)節(jié)，力爭全年實現(xiàn)旅游收入80億元以上。提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。扎實推進檸都商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，建成紅星美凱龍城市綜合體，完成中韓國際城市綜合體商業(yè)主體工程和6個農(nóng)貿(mào)市場改造升級，力爭新培育限額以上企業(yè)20戶，實現(xiàn)主輔分離5戶、個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)20戶。啟動糧食物流園建設(shè)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極引進社會資本，深入推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快實施老齡保險行動，完成李家公辦敬老院建設(shè)，建成寶森養(yǎng)生養(yǎng)老公寓民辦養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位500張，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心14個，健康養(yǎng)老服務(wù)覆蓋老年群體1.5萬人以上。
二、抓建設(shè)強管理，著力提升城鎮(zhèn)宜居水平
貫徹落實中央、省委城市工作會議精神，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.5平方公里以上。
提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，注重城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的空間統(tǒng)籌，著力推進“多規(guī)合一”，完成52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。完善城市路網(wǎng)。建成安岳大道、賈島路一期、外南街延長線，啟動順城大道中段、賈島路二期和檸香路南段建設(shè)。完善功能配套。建成黨政機關(guān)集中辦公區(qū)3號地下停車場，推進滴水湖城市綠心、南山片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等項目，啟動人民醫(yī)院地下停車場改造前期工作，完成縣城區(qū)8座公共廁所建設(shè)和檸都大道中段人行道改造。實施民生改善工程。按照安置房建設(shè)“三年攻堅計劃”，加快推進綠景苑2期，啟動奎安村1社等5個安置區(qū)建設(shè);推進保障性安居工程建設(shè)，建成工業(yè)大道東側(cè)、安岳中學(xué)方林校區(qū)東側(cè)等保障性住房并投用;加快城東、城南、城北棚戶區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造1450套。支持房地產(chǎn)健康發(fā)展。落實房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度，研究制定土地出讓和儲備計劃，有序推進城鎮(zhèn)開發(fā)。全面推行貨幣化和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置模式，著力推進房地產(chǎn)“去庫存”。推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快4個國省重點鎮(zhèn)建設(shè)，同步推進其他小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成石羊濱河路、永清平安大道，加快推進龍臺金杯小鎮(zhèn)、石羊施家壩、周禮商貿(mào)中心、林鳳李家壩等開發(fā)項目。加快推進衛(wèi)生、教育、文體、環(huán)衛(wèi)等配套建設(shè)，不斷提升小城鎮(zhèn)聚集能力。
提升城鎮(zhèn)管理水平。強化城市管理。按照“暢潔綠美、規(guī)范有序”要求，持續(xù)開展“八大專項整治”行動，徹底整治城區(qū)“五亂”，實現(xiàn)治理全覆蓋，鞏固“三城同創(chuàng)”成果，不斷改善人居環(huán)境，全力爭創(chuàng)第四屆四川省文明城市。理順城市管理體制，探索推行城市管理綜合執(zhí)法。強力推進“兩違”治理。制定完善動態(tài)巡查、快速拆除機制，著力抓好國道319城區(qū)段、檸都大道、普州大道、CNG大道等重點地段整治;依法落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“治違”主體責(zé)任，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占地、違法建設(shè)治理，堅決查處違法違章行為。
三、夯基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境，著力改善發(fā)展條件
堅持基礎(chǔ)先行、生態(tài)強縣，著力完善交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷夯實經(jīng)濟社會發(fā)展硬件支撐。
扎實推進交通攻堅計劃。力爭建成成安渝高速公路(安岳段)，啟動資潼高速公路建設(shè)，加快綿遂內(nèi)宜城際鐵路前期工作。完成文大路改造，啟動龍永路、岳林路、興乾路、鎮(zhèn)趙路、龍中路繞林鳳場鎮(zhèn)等220公里道路提升改造工程，推進臥佛路、龍鴛路等55公里農(nóng)村公路改善工程，實施危橋整治及渡改橋建設(shè)16座，新建通村通暢工程400公里，力爭全年完成“三年攻堅”建設(shè)項目92個、占工程總量的62%，完成投資15.8億元、占投資總量的54%。
扎實推進水利建設(shè)。建成關(guān)公湖樞紐工程，全面啟動灌區(qū)工程，完成庫區(qū)移民安置。加快毗河供水一期(安岳段)工程建設(shè)，完成易家壩渡槽等20余個控制性工程。推進掛石溝水庫建設(shè)，力爭啟動長河堤泄洪閘改造，完成全省首批節(jié)水型社會重點縣建設(shè)任務(wù)。建成縣級水質(zhì)檢測中心，推進縣城二水廠與書房壩自來水廠提質(zhì)擴容工程，實施城市二次供水改造升級，不斷提升城區(qū)供水質(zhì)量。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成悅來、來鳳等7處管網(wǎng)延伸工程建設(shè)，覆蓋受益群眾2萬人以上。
扎實推進能源建設(shè)。大力實施“氣化安岳”，規(guī)劃建設(shè)脫烴(脫硫)廠至縣城天然氣主管線。提升城鄉(xiāng)用電保障能力，擴建岳陽110千伏變電站，新建標(biāo)準(zhǔn)化臺區(qū)174個，新建10千伏線路14千米、改造2千米。積極爭取國家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程政策，改造33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)電網(wǎng)和154個整村農(nóng)網(wǎng)，新(改)建10千伏線路38條，整治低電壓臺區(qū)31個。
扎實推進生態(tài)建設(shè)?？茖W(xué)劃定生態(tài)紅線，全面完成主要污染物減排任務(wù)。堅守耕地保護紅線，確保衛(wèi)片執(zhí)法“零問責(zé)”。加快推進岳陽河環(huán)境綜合治理工程，完成污水管網(wǎng)維修，加快紅雙堰、北壩堰堰閘建設(shè)，啟動艾家河宰牛場、城關(guān)堰屠宰場搬遷。完成縣城污水處理廠改擴建工程，建成工業(yè)園區(qū)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，力爭新啟動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，探索創(chuàng)新規(guī)模養(yǎng)殖“就近循環(huán)”和散戶養(yǎng)殖“異地循環(huán)”模式，破解農(nóng)村面源污染難題。扎實開展“五十百千示范工程”創(chuàng)建，力爭啟動城鄉(xiāng)垃圾一體化處置系統(tǒng)項目和垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。開展城區(qū)大氣污染防治行動，促進城區(qū)空氣質(zhì)量有效改善。推進25個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭通過省上驗收。
四、抓改革促開放，著力增強發(fā)展活力
堅持深化改革、借力發(fā)展，全面擴大開放，充分激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
加快改革步伐。深化行政審批制度改革，扎實推進“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批工作，建立健全政務(wù)服務(wù)體系。深化農(nóng)村綜合體制改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，擴面推進檸檬“三險”統(tǒng)籌、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場平臺，探索推行小型水利工程“三權(quán)”分離改革試點。探索實施國有投融資平臺實體化改革，大力推廣PPP模式，完成農(nóng)村商業(yè)銀行組建，成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司。推進財稅體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，加強預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督。加大政府購買公共服務(wù)力度，有序推進公共資源交易、公車管理等改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)等改革，啟動藥房托管試點。穩(wěn)步推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、擴權(quán)強鎮(zhèn)和供銷系統(tǒng)改革。
加強區(qū)域合作。深化渝西川東八區(qū)縣、成渝直線經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)濟社會協(xié)作，務(wù)實推進環(huán)境保護、交通互聯(lián)、應(yīng)急處置、治安管理等領(lǐng)域合作。加強與西南大學(xué)、西華大學(xué)、京東集團等校企交流合作，推動合作項目化、成果化。
抓好招商引資。包裝生成城建、交通、教育、環(huán)保等領(lǐng)域PPP項目，力爭在西博會、渝洽會等平臺簽約落地一批項目。組織開展專題招商、小分隊招商，在電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、天然氣開發(fā)、旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域引進一批實力企業(yè)，力爭引進到位國內(nèi)資金100億元。
五、補短板惠民生，著力提升群眾幸福指數(shù)
堅持民生導(dǎo)向、發(fā)展惠民，不斷增進群眾福祉，讓老百姓有更多的幸福感和獲得感。
持續(xù)改善民生民本。抓好民生實事工程。加大民生投入，扎實抓好教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、安置還房等民生實事工程，確保民生支出占全縣一般公共預(yù)算支出的70%以上。切實抓好就業(yè)社會保障。全面落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策措施，加大財政、金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進一步完善社會保險體制機制，擴大社會保險覆蓋面。加大困境未成年人救助保護力度，大力促進慈善事業(yè)發(fā)展，推進第二次全國地名普查工作。持續(xù)抓好殘疾人“量服”工作，扎實開展“六大幫扶”服務(wù)。著力充實基層人才隊伍。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門用人計劃，通過招錄、選調(diào)等方式，及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)人員500余人。選好基層政權(quán)帶頭人，完成第十屆村民委員會和第五屆居民委員會換屆選舉工作。
加快發(fā)展社會事業(yè)。實施義務(wù)教育均衡發(fā)展“兩年攻堅計劃”，扎實做好教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置和鄉(xiāng)村缺編教師補充工作，力爭啟動賈島路小學(xué)、賈島路公辦幼兒園建設(shè)，開工建設(shè)工業(yè)大道小學(xué)和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校6所，逐步化解縣城和部分中心鎮(zhèn)大班額問題。推進營養(yǎng)改善計劃食堂供餐模式，新增食堂供餐學(xué)校10所。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升改善計劃，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所，實施全面兩孩政策。加快農(nóng)民健身工程、社區(qū)書屋和文化大院建設(shè)，建成鄉(xiāng)村文化大舞臺6 個、文化大院15個，完成340個村廣播升級改造。
全力推進脫貧攻堅。全面落實脫貧攻堅“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”要求，結(jié)合我縣實際整合投入資金2.2億元，確保完成43個村、2.5萬人脫貧任務(wù)，貧困村通村通暢率達100%。扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。引導(dǎo)扶持有資源有勞動能力但無門路的“兩有農(nóng)戶”，發(fā)展種植養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地脫貧;采取“技能培訓(xùn)+貧困戶”模式，支持貧困群眾在本地或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加貧困群眾工資性收入。新村建設(shè)和移民搬遷安置一批。結(jié)合幸福美麗新村和關(guān)公湖、毗河供水工程等項目建設(shè)，有序推進213戶、650名貧困對象異地扶貧搬遷安置，實施2000戶貧困戶危房改造，建成43個扶貧新村、120個新村(聚居點)，確保年度脫貧農(nóng)戶住房安全。低保政策兜底一批。強化農(nóng)村最低生活保障，完成6000名貧困人口低保兜底，對農(nóng)村“三無”人員集中供養(yǎng)率達到50%以上。醫(yī)療救助扶持一批。降低貧困人口就醫(yī)費用支出，確保貧困人口參合率達100%。
六、解難題防風(fēng)險，著力維護社會和諧穩(wěn)定
強化底線思維，增強憂患意識，關(guān)注可能引發(fā)經(jīng)濟下行、影響社會穩(wěn)定的趨勢和跡象，提升防范風(fēng)險、維護穩(wěn)定的能力。
防控經(jīng)濟風(fēng)險。抓好企業(yè)風(fēng)險防控，深入落實國省市穩(wěn)增長和降低企業(yè)成本等政策措施，推動企業(yè)平穩(wěn)運行;全力破解企業(yè)資金難題，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金和“助保貸”等政策，鼓勵銀行支持企業(yè)貸款展期延期、降息優(yōu)惠，盤活企業(yè)應(yīng)收賬款和產(chǎn)品庫存，防止企業(yè)資金斷鏈。抓好政府性債務(wù)風(fēng)險防控，著力開源節(jié)流，創(chuàng)新籌融資方式，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，全力保障運轉(zhuǎn)、民生、穩(wěn)定和發(fā)展的必要需求。抓好金融風(fēng)險防控，妥善處置投融資領(lǐng)域的民間非法集資問題，鼓勵和引導(dǎo)債權(quán)人依法維權(quán)。
防控穩(wěn)定風(fēng)險。創(chuàng)新社會治理，落實依法治縣要求，啟動“七五”普法工作，爭創(chuàng)省級法治示范縣;改進社會治理方式，深化網(wǎng)格化管理服務(wù)，提升社會治理水平。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)、企業(yè)改制等領(lǐng)域遺留問題化解，積極穩(wěn)妥推動毛地拍賣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)等遺留問題有效解決。加強信訪維穩(wěn)工作，健全“大調(diào)解”和領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、下訪等機制，著力規(guī)范信訪秩序，推動一批建設(shè)領(lǐng)域、民間借貸糾紛、涉法涉訴等信訪積案難案有效化解。深化平安建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪行為，增強群眾安全感。
防控安全風(fēng)險。落實“三級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強水陸交通、油氣管線、建筑工地、食品藥品、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效預(yù)防和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故、較大以上食品安全責(zé)任事故發(fā)生。
七、改作風(fēng)提效能，著力建設(shè)人民滿意政府
按照“為民務(wù)實清廉”要求，著力強化規(guī)范意識、成本意識、效率意識，持續(xù)加強政府自身建設(shè)。
堅持依法行政，增強政府公信力。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。堅持常務(wù)會議學(xué)法制度，加大政府信息公開力度，科學(xué)陽光運行行權(quán)平臺，提高公共政策制定透明度和公眾參與度。
堅持務(wù)實高效，增強政府執(zhí)行力。弘揚真抓實干之風(fēng)，強化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和行政問責(zé)，大力整治行政不作為、慢作為以及亂作為等現(xiàn)象，著力解決部門推諉扯皮、辦事拖拉等問題，切實增強執(zhí)行力，提高辦事效率，進一步改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
堅持清正廉潔，增強政府感召力。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，加大監(jiān)察審計和問責(zé)力度，依法嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，著力建設(shè)廉潔政府。
各位代表，承繼“十二五”發(fā)展，再創(chuàng)“十三五”輝煌，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、砥礪奮進，務(wù)實興安、效率興安，拓展打造“一區(qū)兩都五中心”支撐載體，加快建設(shè)成渝中部特色縣域經(jīng)濟強縣，為與全國全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.通信“全光網(wǎng)”城市：指一個城市通過現(xiàn)代光纖傳輸技術(shù)組建的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息從核心層到匯聚接入層傳輸介質(zhì)均采用光纖線路，減少信息傳輸?shù)膿砣?、延時，大幅提升信息網(wǎng)絡(luò)的承載能力和可靠性，實現(xiàn)各類信息高帶寬的綜合傳輸。
2.“1+3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：“1”指以檸檬為主的食品加工業(yè)，“3”指電子、機械和天然氣產(chǎn)業(yè)，“1”指制鞋產(chǎn)業(yè)。
3.9大特色產(chǎn)業(yè)：指檸檬、通賢柚、水稻、紅薯、生豬、蔬菜、水產(chǎn)、蠶桑、中藥材9大產(chǎn)業(yè)。
4.“三城同創(chuàng)”：指爭創(chuàng)四川省文明城市、四川省衛(wèi)生縣城、四川省環(huán)境優(yōu)美示范縣城。
5.市容市貌“八大專項整治”：指市容秩序?qū)ｍ椪?，車輛亂停亂放專項整治，建筑工地亂象專項整治，市場秩序?qū)ｍ椪?，夜市油煙及噪聲專項整治，治違拆違專項整治，國道319縣城段城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項整治，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村專項整治。
6.新一輪交通建設(shè)“三年攻堅計劃”：指圍繞城鄉(xiāng)交通一體化，我縣計劃用3年時間(2015-2017年)，實施交通攻堅建設(shè)，開工建設(shè)項目148個，計劃投資29.2億元，全面實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路(油路)、村村通水泥路”目標(biāo)。主要任務(wù)是：以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地為基點，按照“暢通縣城主要通道”原則，新(改)建國道3條，升級改造縣鄉(xiāng)道路56條(規(guī)劃省道2條、高速公路連接線6條、改造縣道18條、鄉(xiāng)道12條、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接公路18條)，里程588.186公里，計劃投資23.67億元;以各建制村為基點，按照“村村通水泥路”原則，新建村道431.2公里，計劃投資3.5億元。截至2015年底，已完成內(nèi)遂高速公路、成安渝高速公路連接線等建設(shè)項目50個，完成投資6.05億元。
7.通訊“三網(wǎng)”：指將寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)通過技術(shù)處理，進行資源整合，形成信息共享新平臺，達到提高資源利用效率和信息處理能力的目的。
8.“先照后證”：指從事后置許可經(jīng)營項目的市場主體，先向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，再到行政許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。
9.“三證合一”：指按照“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”模式，將原來企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
10.“一照一碼”：“一照”指新營業(yè)執(zhí)照，“一碼”指統(tǒng)一社會信用代碼。
11.渝西川東八區(qū)縣：指四川安岳縣、東興區(qū)、隆昌縣、瀘縣，重慶大足區(qū)、榮昌縣、雙橋區(qū)、潼南縣。
12.分級診療：指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
13.“法律七進”：指法律進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進寺廟、進單位。
14.“特色三進”：指在“法律七進”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展法治宣傳進景區(qū)、進小區(qū)、進農(nóng)家。
15.兩集中、兩到位：“兩集中”指審批職能向?qū)徟杉泻蛯徟上蛘?wù)服務(wù)中心集中，“兩到位”指向?qū)徟翱谑跈?quán)到位和行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。
16.“四個全面”戰(zhàn)略布局：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
17.省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”：指多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
18.市委建設(shè)“三區(qū)一都市”：“三區(qū)”指成渝制造業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、內(nèi)陸開放前沿區(qū)，“一都市”指現(xiàn)代航空都市。
19.“四化”聯(lián)動：指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展。
20.“一區(qū)兩都五中心”：“一區(qū)”指成渝中部特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)，“兩都”指“中國檸檬之都”、“中國佛雕之都”，“五中心”指川渝特色工業(yè)集聚中心、川渝綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心、國際石刻文化旅游中心、中國檸檬產(chǎn)研銷中心、成渝中部重要物資集散地和物流中心。
21.項目工作“七個一批”：指項目儲備一批、項目爭取一批、項目招商一批、加快前期一批、開工建設(shè)一批、加快推進一批和竣工一批。
22.重點項目“三本臺賬”：指問題臺賬、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系臺賬、三個量化臺賬。
23.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五大中心”：指農(nóng)業(yè)科技研發(fā)展示中心、檸檬生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)展示中心、兒童益智游樂中心、生態(tài)餐飲展示中心、休閑養(yǎng)老中心。
24.“三標(biāo)并用”：指安岳檸檬證明商標(biāo)、企業(yè)商標(biāo)和國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品三個品牌打捆使用。
25.安置房建設(shè)“三年攻堅計劃”：指2016年–2018年建成縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有安置區(qū)。
26.城區(qū)“五亂”：指垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象。
27.“五十百千示范工程”：指全省選擇5個城市、10個縣城、100個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、1000個村莊作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范點，開展“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”，簡稱“五十百千示范工程”。
28.檸檬“三險”：指檸檬價格指數(shù)保險、檸檬病蟲害保險和檸檬政策保險。
29.水利工程“三權(quán)”：指水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
30.藥房托管：指醫(yī)療機構(gòu)通過契約形式，明晰醫(yī)院藥房所有者、經(jīng)營者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在藥房所有權(quán)不發(fā)生變化的前提下，將藥房交由具有較強經(jīng)營管理能力，并能承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的醫(yī)藥企業(yè)進行有償經(jīng)營管理，保證醫(yī)院藥房財產(chǎn)保值增值并創(chuàng)造可觀的社會效益和經(jīng)濟效益的一種經(jīng)營活動。
31.成渝直線經(jīng)濟聯(lián)盟：指成安渝高速公路沿線的龍泉驛區(qū)、簡陽市、樂至縣、安岳縣、大足區(qū)、璧山縣6個區(qū)縣，共同協(xié)商、自發(fā)成立的成渝直線特色經(jīng)濟組織。
32.殘疾人“量服”：指根據(jù)每個殘疾人的具體情況，開展“一人一策”服務(wù)，并運用互聯(lián)網(wǎng)進行管理的服務(wù)模式。
33.殘疾人“六大幫扶”服務(wù)：指對殘疾人提供生活、生產(chǎn)、康復(fù)、就業(yè)、文化、維權(quán)六項幫扶服務(wù)。
34.義務(wù)教育均衡發(fā)展“兩年攻堅計劃”：指我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作為順利通過2016年市政府評估驗收、2017年國家和省政府評估驗收，制定的2016年和2017年教學(xué)設(shè)施配備、師資力量補充和新(改擴)建學(xué)校的攻堅計劃。
35.脫貧攻堅“六個精準(zhǔn)”：指扶持對象精準(zhǔn)、扶貧項目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
36.農(nóng)村“三無”人員：指無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人的農(nóng)村居民。
37.小微企業(yè)“助保貸”：指建行安岳支行向“小微企業(yè)池”中的企業(yè)發(fā)放，在企業(yè)提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)助保金和政府風(fēng)險補償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務(wù)。
38.安全生產(chǎn)“三級五覆蓋”：“三級”指縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村(社區(qū))三級;“五覆蓋”指“黨政同責(zé)”全覆蓋，“一崗雙責(zé)”全覆蓋，“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)全覆蓋，政府(行政)主要負責(zé)人擔(dān)任安委會主任全覆蓋，各級安委辦定期向同級紀(jì)檢、組織部門報送安全生產(chǎn)情況全覆蓋。
39.企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實五到位”：“五落實”指落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé);落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任;落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員;落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。“五到位”指安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
40. 服務(wù)群眾的“最后一公里”：指黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾方面要做到面對面、零距離，將黨的方針政策宣傳到群眾心坎上，將惠民利民政策落實到群眾需求上。
