政府工作報(bào)告
在爐霍縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
爐霍縣人民政府縣長(zhǎng) 巴 登
2016年11月22日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作十二屆縣人民政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年,面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大、多重矛盾困難復(fù)雜交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民群眾，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，解放思想開拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇砥礪前行，扎實(shí)抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活質(zhì)量明顯改善，和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷筑牢，圓滿完成本屆政府任期目標(biāo)。截止2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)6億元，是2010年的2.1倍，年均增8.7%。地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)5175萬(wàn)元，是2010年的4.8倍，年均增32.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9.6億元，是2010年的4.5倍，年均增32.2%;五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)24.4億元，是“十一五”期的3.8倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)3.1億元，是2010年的2.6倍，年均增14.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)23774元，是2010年的2倍，年均增12.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)8874元，是2010年的3.1倍，年均增20.3%。
近年來(lái)，我們圍繞全面小康目標(biāo)，分解任務(wù)細(xì)化責(zé)任精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)取得實(shí)效。精準(zhǔn)識(shí)別貧困村88個(gè)、貧困戶2350戶貧困人口8899人，有計(jì)劃按年度推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)。2016年，總計(jì)投入2.55億元，實(shí)施17個(gè)專項(xiàng)扶貧計(jì)劃，建各類扶貧項(xiàng)目121個(gè)，有力推進(jìn)貧困村摘帽、貧困人口脫貧工作，扎實(shí)邁出全面小康關(guān)鍵第一步。
政治責(zé)任政治擔(dān)當(dāng)，構(gòu)筑起脫貧攻堅(jiān)大格局。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署、親自檢查推動(dòng)，層層分解傳導(dǎo)壓力責(zé)任，簽訂責(zé)任書繳納責(zé)任金，落實(shí)好“五個(gè)一”駐村幫扶措施，掛圖作戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)。積極爭(zhēng)取錦江區(qū)(金堂)、杭州市下城區(qū)、廣州市、省武警總隊(duì)、民生銀行成都分行等扶貧援助，有力推進(jìn)社會(huì)扶貧。
鎖定目標(biāo)精準(zhǔn)施策，打出組合拳啃下硬骨頭。我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向，逐村逐戶深入研究，落實(shí)好“兩不愁，三保障，四個(gè)好”要求，精準(zhǔn)發(fā)力一一突破，抓好五個(gè)結(jié)合：一是與補(bǔ)齊交通通訊、安全飲水、用電難等短板結(jié)合，切實(shí)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。二是與新村建設(shè)、易地扶貧搬遷、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做美村寨、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。三是與發(fā)展惠民富民產(chǎn)業(yè)結(jié)合，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織確保有收入，積極探索“飛地”扶貧路子。四是與提升教育文化衛(wèi)生服務(wù)水平結(jié)合，確保每位群眾平等共享基本公共服務(wù)。五是與增強(qiáng)造血功能結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能。開發(fā)公益性崗位2565個(gè),拓展就業(yè)增收渠道，解決1250名建檔立卡貧困群眾就業(yè),貧困戶年均增收6000-30000元。開展金融扶貧,發(fā)放小額信用貸款2670萬(wàn)元。開辦“農(nóng)民夜校”，針對(duì)性培訓(xùn)農(nóng)牧實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化宣傳教育思想引導(dǎo)。
蹲點(diǎn)督導(dǎo)全面覆蓋，監(jiān)督檢查強(qiáng)問效重問責(zé)。各級(jí)各部門全覆蓋蹲點(diǎn)督導(dǎo)，沉到基層、蹲在一線，及時(shí)解決困難問題。健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，完善考核辦法及細(xì)則，落實(shí)縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)交叉檢查、牽頭部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督部門定期巡查機(jī)制，經(jīng)常性、不定期開展督導(dǎo)檢查，以結(jié)果為導(dǎo)向問責(zé)問效。健全管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，管好用好扶貧資金。
五年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)交通先行戰(zhàn)略，集中力量攻堅(jiān)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)，有力破解發(fā)展瓶頸制約。一是加大交通建設(shè)。推進(jìn)“農(nóng)村公路集中攻堅(jiān)行動(dòng)”，投入5億元，建通鄉(xiāng)通暢路121.1公里、通村通暢路499公里、通村通達(dá)路465.5公里、國(guó)有林場(chǎng)路17.1公里、112個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)招呼站點(diǎn)，建成30米以上橋梁12座，推進(jìn)羅宗片區(qū)和卡娘通鄉(xiāng)油路建設(shè)，全縣干線公路通暢水平、農(nóng)村公路通達(dá)能力整體提高。全力協(xié)調(diào)國(guó)省干道建設(shè)，大力開展公路運(yùn)輸超限超載專項(xiàng)整治。二是推進(jìn)水利基礎(chǔ)建設(shè)。投入3.5億元，實(shí)施水利項(xiàng)目17個(gè)，有力推進(jìn)易日河重大水利工程建設(shè)，完成200余處農(nóng)村安全飲水建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口安全飲水困難。三是增強(qiáng)電力保障能力。投入2.5億元，完善宗麥、宗塔、洛秋、更知農(nóng)網(wǎng)，開展無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，完成城區(qū)、秀羅海、旦都電站改造，協(xié)調(diào)“新甘石”電力天路、甘孜-爐霍、爐霍-色達(dá)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)骨干電網(wǎng)覆蓋、農(nóng)村電網(wǎng)改造。四是信息化邁上新臺(tái)階。投入9780萬(wàn)元，改造升級(jí)通訊設(shè)施，縣城光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，國(guó)省干道建成4G網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)建交通要道、重點(diǎn)寺廟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，建設(shè)“寬帶鄉(xiāng)村”，移動(dòng)信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成城區(qū)有線電視數(shù)字化改造建設(shè)，為建設(shè)智慧城市、行業(yè)信息化、精準(zhǔn)扶貧工作落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有效補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政傳遞設(shè)施。
五年來(lái)，我們狠抓產(chǎn)業(yè)培育工作，努力探索產(chǎn)業(yè)富民路子，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。立足縣情實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)，不斷完善發(fā)展思路，努力培育特色產(chǎn)業(yè)，助力群眾增收致富。
旅游業(yè)發(fā)展成效顯著，全域旅游格局初步形成。依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和格薩爾文化旅游圈，優(yōu)先布局發(fā)展旅游這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。編制了旅游發(fā)展總規(guī)和營(yíng)銷規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)霍爾章谷濕地公園和高原藏區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。投入6400萬(wàn)元完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建成兩館一中心、紅軍文化廣場(chǎng)、霍爾古藏茶文化遺址，建設(shè)蝦拉沱、宴爾龍旅游新村，完善霍爾廣場(chǎng)、宗塔帳篷城功能，建唐卡繪畫職教基地，沿國(guó)省干道建觀景平臺(tái)、綠色長(zhǎng)廊及旅游標(biāo)識(shí)牌。我們?nèi)露ㄎ话b打造爐霍旅游形象，積極參加西博會(huì)、旅交會(huì)，舉辦系列宣傳推介活動(dòng)，引進(jìn)“318”汽車旅館投資公司、北京新時(shí)代傳媒公司落戶爐霍;組團(tuán)參加第四屆非遺節(jié)，獲最高獎(jiǎng)“太陽(yáng)神鳥”獎(jiǎng);唐卡協(xié)會(huì)創(chuàng)新畫作《蓮花三尊》獲“文殊坊杯”獎(jiǎng)，《綠度母》獲中國(guó)藝術(shù)研究院、省文化廳、西南民族大學(xué)共同舉辦的五省藏區(qū)“噶瑪博秀杯”獎(jiǎng)，《極樂世界》獲中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)2013年中國(guó)(杭州)工藝美術(shù)精品博覽會(huì)“工藝美術(shù)金獎(jiǎng)”。評(píng)定鄉(xiāng)村星級(jí)酒店，開展旅游服務(wù)培訓(xùn)，扶持鄉(xiāng)村民宿接待。鼓勵(lì)吸納社會(huì)資金3850萬(wàn)元發(fā)展旅游，全縣新修改建賓館56家，民居接待、帳篷城不斷發(fā)展，群眾熱情參與旅游、增收成效初顯。2016年，來(lái)縣游客15萬(wàn)人次，是2010年的3.3倍;實(shí)現(xiàn)綜合收入1.4億元，是2010年的4倍。
鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。我們堅(jiān)守農(nóng)牧基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，努力提升農(nóng)牧區(qū)綜合實(shí)力，推進(jìn)高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，加快群眾脫貧致富步伐。投入7843萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)牧基礎(chǔ)項(xiàng)目31個(gè);投入4488萬(wàn)元，建設(shè)2個(gè)土地整理項(xiàng)目，新增耕地4500余畝。2016年，全縣糧食總產(chǎn)量1.32萬(wàn)噸，較2010年增4281噸，年均增9.6%;全縣牲畜存欄23萬(wàn)頭(只、匹)，肉類總產(chǎn)量3200噸，奶產(chǎn)量4830噸。一是推進(jìn)集約化。建設(shè)青稞良種繁育基地、提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)增糧增收，推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、草原確權(quán)承包，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持政策引導(dǎo)，整合土地草場(chǎng)等主要生產(chǎn)要素，培育34個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。流轉(zhuǎn)土地2971畝，引進(jìn)盛煌農(nóng)業(yè)等多家企業(yè)種植蔬菜和中藥材。二是提升科技化。開展農(nóng)技推廣、退牧還草、草原生態(tài)補(bǔ)償、草原植被恢復(fù)、牲畜暖棚建設(shè)，建成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，推廣畜種改良科學(xué)養(yǎng)殖，加強(qiáng)疫病防治和草原鼠蟲害治理，提升農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。三是堅(jiān)持特色化。雪域俄色通過(guò) “綠色”認(rèn)證并獲甘孜州知名品牌稱號(hào)，有效解決群眾就業(yè)，帶動(dòng)群眾增收。培育特色油菜，種植黑青稞3900余畝，人工試種黑木耳5640棒，經(jīng)濟(jì)效益初顯?？蛋褪サ氯闃I(yè)公司助群眾增收1500萬(wàn)元，索朗亞等農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)逐步發(fā)展?？镟l(xiāng)成立合作社，打破戒殺、惜殺影響，養(yǎng)殖藏黑豬、藏系綿羊、蛋雞。
開發(fā)利用新能源產(chǎn)業(yè)，注重生態(tài)優(yōu)先可持續(xù)發(fā)展。我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃，引進(jìn)實(shí)力企業(yè)開發(fā)太陽(yáng)能資源，裝機(jī)5萬(wàn)千瓦的貢塘崗光伏電站一期工程投入5.4億元，2016年并網(wǎng)發(fā)電實(shí)現(xiàn)收益3000萬(wàn)元。引進(jìn)建成60萬(wàn)噸水泥粉磨廠，利于開發(fā)利用本地優(yōu)勢(shì)資源、帶動(dòng)群眾增收。
五年來(lái)，我們加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，堅(jiān)持資源節(jié)約推進(jìn)綠色發(fā)展，提升可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與開發(fā)利用并舉，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制，加大生態(tài)文明建設(shè)投入，努力構(gòu)筑長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障。一是大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。投入2.3億元，實(shí)施城區(qū)堤防、中小河流域治理、山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施、礦山環(huán)境恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，實(shí)施泥石流滑坡治理、避險(xiǎn)搬遷等省州縣重大民生工程，實(shí)施水土保持和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，沿?guó)省干道建設(shè)“綠色長(zhǎng)廊”，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)。爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及省級(jí)財(cái)政資金2741萬(wàn)元，實(shí)施蝦拉沱省級(jí)濕地公園保護(hù)建設(shè)，并努力將其申報(bào)為國(guó)家級(jí)濕地公園。五年兌現(xiàn)集體公益林補(bǔ)償金1.4億元，鞏固退耕還林成果5.2萬(wàn)畝，人工造林1.8萬(wàn)畝，國(guó)有林、集體公益林管護(hù)及幼苗撫育完成目標(biāo)。二是切實(shí)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)污染防控。加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染防治，主要污染物排放達(dá)省控標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)控、省控水域水質(zhì)斷面100%達(dá)標(biāo)。開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、考核和評(píng)價(jià)，深化“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建，全縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率、環(huán)保驗(yàn)收率均達(dá)100%。三是發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，建成俄色基地5.8萬(wàn)畝。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)小流域治理及鞏固退耕還林等項(xiàng)目。四是大力整治環(huán)境違法行為。加強(qiáng)林政管理，打擊亂采盜伐林木違法犯罪，森林火災(zāi)損失率控制在1‰以內(nèi)，連續(xù)25年無(wú)重大森林、草原火災(zāi)事故。持續(xù)開展土地、砂石、林政“三項(xiàng)整治”，切實(shí)整治環(huán)境違法行為。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)規(guī)范管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。堅(jiān)持做強(qiáng)縣城做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做美村寨，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，提升規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色、城鄉(xiāng)管理、文化素養(yǎng)，打造“康北要沖，崩科之都”。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展布局。堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策，修編了城市總規(guī)及控制性詳規(guī)、特色城市風(fēng)貌、縣城抗震防災(zāi)、舊城重點(diǎn)改造地塊修建性詳規(guī)、新村建設(shè)總規(guī)及美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃。二是加強(qiáng)城市建設(shè)，完善配套功能。投入近2億元，建5條主干道及4座橋梁，打造了秋日河沿線景觀和錦江路特色街區(qū)，建設(shè)廠龍溝自來(lái)水廠，完成城區(qū)供水改擴(kuò)建，完善綠化環(huán)衛(wèi)、路標(biāo)路牌功能，推進(jìn)城市建筑立面風(fēng)貌整治。啟動(dòng)沿河西街片區(qū)開發(fā)改造建設(shè)，完成投資1500萬(wàn)元。建設(shè)康北農(nóng)特產(chǎn)品交易市場(chǎng)、污水處理廠，推進(jìn)郎卡杰路、望果大道東干段建設(shè)。三是做優(yōu)做美鄉(xiāng)村，消弭城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。投入5800萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行改造，因地制宜大力塑造特色風(fēng)貌。投入3000萬(wàn)元，完成朱倭集鎮(zhèn)建設(shè)，開展斯木撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。完成鮮水源生態(tài)濕地公園規(guī)劃編制，完成蝦拉沱、宴爾龍及新都一二三村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)更知鄉(xiāng)修貢村等3個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目。四是加強(qiáng)市鎮(zhèn)管理，提升市民文明素養(yǎng)。健全市政管理體制機(jī)制，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)“九子一線”綜合治理，開展城鄉(xiāng)綠化“八進(jìn)”活動(dòng)并成功創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市。
五年來(lái)，我們以改善民生為第一目標(biāo)，堅(jiān)持不懈發(fā)展社會(huì)事業(yè)，大幅提升保障服務(wù)水平。努力提升公共服務(wù)能力，切實(shí)保障和改善民生。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持小財(cái)政辦大教育，優(yōu)先保障和落實(shí)教育發(fā)展需求。堅(jiān)持學(xué)前教育抓普及、義務(wù)教育抓均衡、高中教育抓優(yōu)質(zhì)。投入5.5億元，實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)?？h域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)州級(jí)復(fù)核、省級(jí)驗(yàn)收、國(guó)家認(rèn)定。切實(shí)解決特殊群體子女入學(xué)，資助貧困生完成學(xué)業(yè)，建成?；尽V覆蓋的免費(fèi)公辦學(xué)前教育體系。先后承辦全州農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省中小學(xué)后勤保障暨甘孜州“四化聯(lián)動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是全力推進(jìn)衛(wèi)計(jì)事業(yè)。投入1.3億元，建成147個(gè)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，有力推進(jìn)保障服務(wù)體系和能力建設(shè)，縣醫(yī)院、藏醫(yī)院分別達(dá)二級(jí)甲等、二級(jí)乙等標(biāo)準(zhǔn)，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的居民健康檔案。縣城達(dá)省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，15個(gè)村達(dá)省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施包蟲病綜合防治工程，治愈17人、免費(fèi)治療171人、篩查9.6萬(wàn)人次，滅疑似病犬4096只并進(jìn)行無(wú)害化處理，監(jiān)測(cè)牦牛屠宰580頭、其中5頭內(nèi)臟包蟲病檢測(cè)呈陽(yáng)性。開展艾滋病、結(jié)核病、鼠疫等重大傳染病地方病防控。三是推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。成功舉辦“尋親·感恩·奮進(jìn)”爐霍大地震40周年系列活動(dòng)、紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征80周年系列慶?；顒?dòng)、爐霍霍爾歷史文化研討會(huì)，在北京國(guó)家大劇院成功舉辦郎卡杰精品唐卡展。投入3190萬(wàn)元，實(shí)施文化惠民工程，建鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施，安裝村村通衛(wèi)星設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)家書屋陣地建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公民基本道德規(guī)范宣傳教育，推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，放映數(shù)字電影9900場(chǎng)、觀眾達(dá)20萬(wàn)余人次，免費(fèi)開放“三館”，接待群眾6萬(wàn)余人次。依托特色文化資源，推進(jìn)唐卡繪畫、雕刻藝術(shù)。四是開展就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);落實(shí)勞動(dòng)保障政策，勞動(dòng)爭(zhēng)議結(jié)案率達(dá)98.9%以上;維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，深入開展農(nóng)民工工資清欠工作;落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.54萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保近4萬(wàn)人;啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。募集愛心慈善基金518.8萬(wàn)元, 發(fā)放314萬(wàn)元，用于安老扶孤、助殘救災(zāi)。投入3500萬(wàn)元，建敬老院、福利院、救災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所和殘疾人康復(fù)中心。城鄉(xiāng)低保全面提標(biāo)，落實(shí)80歲以上經(jīng)濟(jì)困難人群高齡津貼。五是開展對(duì)口支援工作。錦江區(qū)到位援助資金1.08億元，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)管理項(xiàng)目等27個(gè)。省級(jí)部門“掛包幫”、南充市對(duì)口支援扎實(shí)開展，杭州市下城區(qū)、廣州市對(duì)口援助有序推進(jìn)。六是積極發(fā)展基層民主政治。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)的聯(lián)系，推動(dòng)?jì)D女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開取得新進(jìn)展。外事臺(tái)僑、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、縣志、氣象、531臺(tái)、國(guó)防動(dòng)員體系、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁優(yōu)撫工作不斷加強(qiáng)。
五年來(lái)，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治理，全力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，不斷鞏固和諧穩(wěn)定大局。深入貫徹落實(shí)中央治藏興藏方略、省委藏區(qū)工作思路，旗幟鮮明反對(duì)民族分裂維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法治縣戰(zhàn)略。一是常態(tài)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)各項(xiàng)工作。持續(xù)深入推進(jìn)群眾工作全覆蓋，投入10.18億元，實(shí)施了“十大幸福工程”。深入開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范”、“平安爐霍”創(chuàng)建。深入開展社會(huì)治安綜合治理，健全情報(bào)信息、大接訪大調(diào)處及網(wǎng)格化管理機(jī)制，強(qiáng)化維穩(wěn)處突能力建設(shè)，有效處置了“1.23”“1.25”“8.01”事(案)件，大力整治社會(huì)治安突出問題，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。二是法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展“六五”普法和法律“八進(jìn)”活動(dòng)，規(guī)范開展行政調(diào)解和人民調(diào)解，開展依法治縣“10+3”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，經(jīng)常性開展安全事故處置救援等應(yīng)急演練，中小學(xué)校落實(shí)地震應(yīng)急演練“一周一跑”。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，千方百計(jì)確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是依法加強(qiáng)藏傳佛教寺廟管理。健全完善管理體制機(jī)制，依法加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員、宗教活動(dòng)的管理，切實(shí)開展寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)、“同心同向”、“五二三”學(xué)教活動(dòng)，全州藏傳佛教寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。投入5000萬(wàn)元建設(shè)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施，全縣22座寺廟“五通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將寺廟僧尼納入社會(huì)保障對(duì)象。有力推進(jìn)色達(dá)五明佛學(xué)院爐霍籍僧尼勸返安置工作。四是加大投入建設(shè)基層政權(quán)。投入6674萬(wàn)元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工委業(yè)務(wù)房、村(社區(qū))活動(dòng)室及審判法庭、看守所、司法業(yè)務(wù)房等。投入1億元，保障鄉(xiāng)村公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)及人員經(jīng)費(fèi)。
五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家大力支持扶助，有力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。幾年來(lái)，國(guó)家加快推進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安，深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，進(jìn)一步加大對(duì)藏區(qū)的項(xiàng)目和資金支持，省委省政府相繼實(shí)施加快藏區(qū)發(fā)展的系列政策措施，我們因此得以大力實(shí)施民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、基層政權(quán)鞏固等重大建設(shè)，開創(chuàng)了爐霍發(fā)展歷程中項(xiàng)目建設(shè)最多、投入力度最大、發(fā)展質(zhì)量和效益最好、群眾獲得感最強(qiáng)的時(shí)期。一是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。牢固樹立“大項(xiàng)目促大發(fā)展”理念，扎實(shí)開展項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備、編制申報(bào)、建設(shè)管理工作，五年來(lái)，全縣累計(jì)實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目683個(gè),完成投資31.4億元。二是財(cái)稅工作成效顯著。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金高達(dá)43.4億元，其中一般性轉(zhuǎn)移支付收入22.3億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入21.1億元。預(yù)算管理、支出績(jī)效評(píng)價(jià)、投資評(píng)審有力推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，不斷加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。三是招商引資力度加大。充分利用西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)及對(duì)口援助平臺(tái)，加大項(xiàng)目包裝和宣傳推介，招商引進(jìn)重大項(xiàng)目7個(gè)、投入資金6.8億元。四是金融工作扎實(shí)有效。至2016年，全縣存、貸款總額預(yù)計(jì)達(dá)16億元、2.3億元，較2010年增9.4億元、1.65億元，年均增15.9%、23.5%。抓好“信用助農(nóng)”，對(duì)專業(yè)種植大戶、蝦拉沱省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雪域俄色公司等信用單位，運(yùn)用支農(nóng)再貸款重點(diǎn)扶持。消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)空白點(diǎn)。全州北路八縣農(nóng)村信用體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全縣農(nóng)作物參保面積約20.23萬(wàn)畝，累計(jì)實(shí)現(xiàn)理賠26.37萬(wàn)元;牲畜參保18萬(wàn)頭，理賠3250萬(wàn)元;森林保險(xiǎn)達(dá)64.63萬(wàn)畝。
五年來(lái)，我們深化改革銳意創(chuàng)新，提升依法行政能力水平，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，抓班子帶隊(duì)伍。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”及“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，狠抓政府班子和干部隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”及“四種形態(tài)”，增強(qiáng)執(zhí)行力。二是堅(jiān)持依法行政，重效能強(qiáng)監(jiān)察。不斷規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，完成行權(quán)事項(xiàng)清理公示6201條，并上網(wǎng)運(yùn)行，主動(dòng)接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大政協(xié)、代表委員和社會(huì)各界監(jiān)督，辦結(jié)答復(fù)代表議案建議444件、委員提案建議255件。我們同期回應(yīng)代表委員和人民群眾關(guān)切，充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察及項(xiàng)目主管部門職能作用，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，重視做好質(zhì)量檢測(cè)，僅以今年交通建設(shè)為例，對(duì)質(zhì)量不合要求的，責(zé)令返工重建檔墻756m³、混凝土路面1700�O、邊溝2425m?！笆晃濉逼陧?xiàng)目送審率100%、審減資金343.53萬(wàn)元，“十二五”期項(xiàng)目送審率94%、審減資金3486.4萬(wàn)元。切實(shí)發(fā)揮政府投資效益。三是轉(zhuǎn)變政府職能，抓改革促開放。認(rèn)真貫徹中央決策省州部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，深化行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文教衛(wèi)生、商事登記和財(cái)稅體制改革。四是突出作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)紀(jì)律尚清廉。堅(jiān)持把反腐倡廉融入政府中心工作來(lái)謀劃和推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公經(jīng)費(fèi)”支出銳減。深入開展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)、“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”突出問題和領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)行為，立政紀(jì)案件40件、政紀(jì)處分33人。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)取得較好成效。
各位代表，回顧過(guò)去五年的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易，這是州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的成果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的成果，是全縣上下齊心協(xié)力、努力拼搏的成果，凝聚了社會(huì)各界方方面面的心血和智慧。在此，我代表爐霍縣第十二屆人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向省州屬駐爐單位和駐爐駐訓(xùn)武警部隊(duì)指戰(zhàn)員，向全縣各族干部群眾，以及所有關(guān)心、支持爐霍事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在五年的奮斗歷程中，我們深深體會(huì)到：一是必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。貧窮落后的現(xiàn)狀和廣大群眾過(guò)上幸福生活的迫切愿望，要求我們必須始終立足爐霍實(shí)際，保持定力專注發(fā)展，不斷推動(dòng)發(fā)展邁上新的更高臺(tái)階。二是必須始終圍繞民生第一目標(biāo)。老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，就會(huì)一事無(wú)成。只有堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民群眾共享，始終把大力改善民生放在心上、抓在手上，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的突出問題，才能最終贏得群眾信任和擁護(hù)。三是必須始終牢記維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任?！胺€(wěn)定是福，動(dòng)亂是禍”。實(shí)踐證明，沒有和諧安定的環(huán)境，要想辦成任何事情都是空談。任何時(shí)候、任何情況下，我們都不得放松警惕，不得有絲毫麻痹大意，必須始終高舉法治大旗，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。四是必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)第一保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定前進(jìn)方向、凝聚發(fā)展力量，這就要求我們必須始終保持黨對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行好中央、省州委大政方針，毫不動(dòng)搖落實(shí)執(zhí)行好縣委決策部署。五是必須象愛護(hù)自己的眼睛一樣珍視和維護(hù)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的強(qiáng)大力量，只有不斷鞏固各族人民的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能凝聚全體人民的智慧和力量，激發(fā)起全體爐霍兒女萬(wàn)眾一心共奔小康的強(qiáng)大動(dòng)力。
各位代表，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題，比如，發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，未擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式;貧困面大、程度深，制約脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板尚未解決，貧困群眾自我發(fā)展愿望不高、動(dòng)力不足;法治良序尚未形成，依法治理任重道遠(yuǎn);人才引留困難，部分干部能力不足、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力等等，需要我們加倍努力認(rèn)真解決。未來(lái)五年，亟待開拓進(jìn)取攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好夯筑基礎(chǔ)、破解瓶頸、積蓄后勁、趕超發(fā)展的各項(xiàng)工作，以實(shí)實(shí)在在的工作成效回報(bào)黨的信任、人民的重托!
未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)
未來(lái)五年，是全面深化改革、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展關(guān)鍵期，是產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康的攻堅(jiān)決勝期。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一二三五”發(fā)展思路，精心組織實(shí)施“十三五”規(guī)劃，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越發(fā)展，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
未來(lái)五年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以改善民生和凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞脫貧奔康“這一主線”，牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)和加快奔康“兩個(gè)關(guān)鍵”，千方百計(jì)傾力抓好基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓寬增收致富渠道努力增加群眾收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、努力破除制約發(fā)展進(jìn)步和致富奔康的瓶頸，堅(jiān)定不移走生態(tài)發(fā)展新路子、努力打造醉美爐霍“三大任務(wù)”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)突破、全域旅游、依法治理、堡壘建設(shè)“五場(chǎng)硬仗”，努力建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康新爐霍。
未來(lái)五年，政府工作的奮斗目標(biāo)是：全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)8%左右、力爭(zhēng)到2020年達(dá)到10億元，地方公共一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.8%左右、力爭(zhēng)到2020年過(guò)億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成40億元、年均增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5億元、年均增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35704元左右、年均增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15588元左右、年均增長(zhǎng)15%左右。
實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年奮斗目標(biāo)，我們必須在大力提升發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)較快速度追趕，重點(diǎn)抓好以下工作：
要以同步全面小康為目標(biāo)，緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)這一條主線，做實(shí)做細(xì)民生改善工作，不斷提升群眾生產(chǎn)生活水平。
全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。到2020年，要全面消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)88個(gè)貧困村“摘帽”，2350戶8899名貧困人口全部脫貧奔康。要健全考核激勵(lì)機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨政脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地。要鎖定“兩不愁，三保障，四個(gè)好”，落實(shí)好幫扶、減貧攻堅(jiān)行動(dòng)和專項(xiàng)扶貧計(jì)劃。要統(tǒng)籌政策措施、要素保障，深化社會(huì)扶貧、對(duì)口支援和招商引資工作，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，最大限度將惠民政策向貧困地區(qū)傾斜、惠民項(xiàng)目向貧困地區(qū)聚合、惠民資金向貧困人口聚焦。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，是我們向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，是我們當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期最重大的民生工程，各級(jí)各部門都立下了軍令狀，必須不折不扣高質(zhì)量完成。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。注重保障和改善民生，不斷提高公共服務(wù)能力和水平。一是推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。計(jì)劃投入8500萬(wàn)元，建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善辦學(xué)條件。全面推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，全面落實(shí)15年免費(fèi)教育政策，繼續(xù)實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。二是提高醫(yī)藥衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展新理念，實(shí)施好藏區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，同時(shí)人口自然增長(zhǎng)率嚴(yán)格控制在8‰以內(nèi)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急能力體系，加強(qiáng)食藥品安全監(jiān)管，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障廣大群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)艾滋病、包蟲病、結(jié)核病等重大傳染病地方病的防治工作。扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，城鄉(xiāng)居民健康“一卡通”應(yīng)用率達(dá)100%。推進(jìn)特色中藏醫(yī)藥發(fā)展。三是繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性原則，完善文化體育服務(wù)體系，推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，加大對(duì)外文化交流，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)加快發(fā)展。四是扎實(shí)做好新一輪對(duì)口援助工作。有力推進(jìn)錦江區(qū)、廣州市對(duì)口援助，有力推進(jìn)省州有關(guān)部門的脫貧幫扶。
加大社會(huì)保障力度。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保障政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)安老扶孤、助殘救災(zāi)、低保救濟(jì)補(bǔ)貼工作，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。以人口管理、社會(huì)保障、社會(huì)福利為重點(diǎn)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一開放、相互銜接的社會(huì)救助、災(zāi)害應(yīng)急體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏止重特大安全事故發(fā)生。
二、以產(chǎn)業(yè)突破為抓手，創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
發(fā)展是解決爐霍一切問題和困難的決定因素，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是爐霍實(shí)現(xiàn)追趕跨越的必由之路。我們要密切跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)支持重點(diǎn)和政策資金投向，精心做好項(xiàng)目策劃對(duì)接，通過(guò)大力實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，培育打造爐霍支柱產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。精心打造霍爾章谷濕地公園，加快建設(shè)鮮水源生態(tài)濕地公園，積極將我縣重點(diǎn)景區(qū)融入康北熱門旅游線路，建設(shè)完善旅游配套設(shè)施，提高景區(qū)和國(guó)省干道沿線服務(wù)功能，提升旅游接待能力。深度挖掘開發(fā)紅色文化、唐卡及崩科等特色資源，積極推動(dòng)“旅游+”發(fā)展，推進(jìn)休閑度假、民族民俗體驗(yàn)、高原濕地觀光、最美鄉(xiāng)村旅游。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。打造高原藏區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、盛煌綠色有機(jī)蔬菜基地、國(guó)家級(jí)西黃牛養(yǎng)殖示范區(qū)，實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、扶貧效率高、生態(tài)效益佳、增產(chǎn)增收成效明顯的項(xiàng)目。開發(fā)特色農(nóng)畜產(chǎn)品，打造綠色環(huán)保原產(chǎn)地品牌，加快發(fā)展糧食、蔬菜、俄色茶、藥材、花卉、畜牧、休閑農(nóng)業(yè)等七大高原特色農(nóng)牧業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展體制，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶。努力提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，培育精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺(tái)，加大小額信貸投入，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
大力發(fā)展生態(tài)能源和新型建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以光伏風(fēng)能新能源為主的生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)水泥粉磨廠形成生產(chǎn)能力。
三、以綠色生態(tài)為路徑，盡全力打造醉美新爐霍
牢固樹立保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力理念，以綠色、循環(huán)、低碳為導(dǎo)向，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化工作，同步提升生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，堅(jiān)決防止走上動(dòng)力衰退和傳統(tǒng)循環(huán)的“平庸之路”，堅(jiān)決防止走上資源枯竭和環(huán)境惡化的“透支之路”，堅(jiān)決防止走上顧此失彼和輕重不一的“失衡之路”,留給子孫后代一片綠水青山、金山銀山。
在開發(fā)建設(shè)中保護(hù)生態(tài)。敬畏自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，嚴(yán)守生態(tài)紅線，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧、生態(tài)旅游、生態(tài)能源等資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)”、“三同時(shí)”等規(guī)定，健全落實(shí)生態(tài)建設(shè)重大責(zé)任事故追責(zé)制度。
不斷修復(fù)脆弱的生態(tài)環(huán)境。整體規(guī)劃、保護(hù)利用水資源，實(shí)施鮮水源、霍爾章谷、卡莎湖、宗塔草原等濕地保護(hù)和建設(shè)，加大縣城水源點(diǎn)、農(nóng)村集中式水源點(diǎn)和涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推進(jìn)污水處理及循環(huán)再利用，強(qiáng)化重點(diǎn)小流域水污染防治和水土流失綜合治理。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和基本草原保護(hù)措施，集約節(jié)約利用土地、森林、河流、草原等自然資源，依法治理亂圈亂占、私搭亂建等違法行為。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林工程，提高林草覆蓋率，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，加快俄色茶、野生菌等林下資源開發(fā)。完善重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系，綜合整治重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境。
美化靚化秀美山川。積極開展大規(guī)模綠化爐霍行動(dòng)，實(shí)施“山植樹，路種花，河變湖”工程，大規(guī)模人工植樹造林，建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)、國(guó)省干道線綠化景觀，創(chuàng)建一批生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范家園，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加力突破發(fā)展瓶頸制約
持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新的更大突破，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造“康北要沖，崩科之都”城鎮(zhèn)名片。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化。注重在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面融合發(fā)展，重點(diǎn)建好特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。完成沿河西街片區(qū)舊城改造開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施城市污水處理廠污水管網(wǎng)配套工程、縣自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程、廠龍溝水源地治理，以及霍爾大橋、望果大道東干段、霍爾路東干段和縣城供暖建設(shè)，啟動(dòng)沿河?xùn)|街、原畜牧局、原森工局及望果新區(qū)地塊開發(fā)建設(shè)。加快上羅撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，建好朱倭、斯木兩鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)“九子一線”管理。二是交通基礎(chǔ)建設(shè)。積極推動(dòng)爐霍-壤塘出州通道建設(shè)，努力爭(zhēng)取建設(shè)爐霍-新都橋高等級(jí)旅游公路。加快縣鄉(xiāng)公路改造提升，實(shí)施縣道改造、實(shí)現(xiàn)通村通暢全覆蓋，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程，完善橋梁、客(貨)運(yùn)站、停車場(chǎng)等配套設(shè)施。三是電力基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及脫貧村、戶的電力電網(wǎng)改造，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。四是水利基礎(chǔ)建設(shè)。完成易日河水利工程及渠系配套建設(shè)，加快格柯河水利工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村五小水利工程，完善防洪、抗旱、灌溉、供水等設(shè)施，提升城鄉(xiāng)水資源利用水平保障能力。五是推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視三網(wǎng)融合，加快“智慧爐霍”、現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
五、以長(zhǎng)治久安為目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)依法治理
穩(wěn)定壓倒一切。穩(wěn)定是爐霍最大的發(fā)展，穩(wěn)定是爐霍團(tuán)結(jié)發(fā)展進(jìn)步的生命線。我們要以藏區(qū)依法治理常態(tài)化工作為抓手，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，一手抓突出問題整治、一手抓社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷深化基層平安創(chuàng)建，不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，依法開展反自焚專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖嚴(yán)打幕后煽動(dòng)的組織體系和行動(dòng)力量，把專項(xiàng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。深入推進(jìn)依法治縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)普法宣傳教育，集中力量和智慧切實(shí)解決民間“出兵”這一陋習(xí)。深入開展“百鄉(xiāng)筑堡壘，千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程，持續(xù)推進(jìn)“軟鄉(xiāng)弱村”集中整頓，大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)精神文明、民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。持續(xù)推進(jìn)藏傳佛教寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)寺廟法治化規(guī)范化管理，持續(xù)推進(jìn)寺廟法治宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好惠寺惠僧政策。加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，努力建成信用縣。
以優(yōu)質(zhì)高效為追求，努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持“抓班子，帶隊(duì)伍，促發(fā)展”，深化改革創(chuàng)新，提升服務(wù)效能，不斷推進(jìn)政府自身建設(shè)。一是建設(shè)法治型政府。模范執(zhí)行憲法法律，依法行政，自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)監(jiān)督，不斷提高依法行政能力水平。二是建設(shè)服務(wù)型政府。積極轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)質(zhì)量水平，全心全意為人民辦實(shí)事、解難題。三是建設(shè)創(chuàng)新型政府。整體推進(jìn)重點(diǎn)突破，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文教衛(wèi)生、財(cái)稅體制和商事登記制度改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。四是建設(shè)清廉型政府。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，切實(shí)開展糾風(fēng)治亂工作，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，增強(qiáng)宗旨意識(shí)服務(wù)能力，增強(qiáng)執(zhí)行力。
2017年主要工作
2017年政府工作總體要求及預(yù)期目標(biāo)是：在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)省州委決策部署，全面推進(jìn)實(shí)施“十三五”規(guī)劃。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)7.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%。
為確保完成目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一、力推精準(zhǔn)脫貧，邁出奔康堅(jiān)實(shí)步伐
2016年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)取得實(shí)效，為我們積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，為我們?cè)鎏砹藷o(wú)窮的信心決心?？h委縣政府超前思謀自加壓力，2017年,計(jì)劃整合投入資金3.08億元，實(shí)施五改三建、易地搬遷、新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)以及水、電、路、通訊等項(xiàng)目，全力推進(jìn)48個(gè)村730戶2769人精準(zhǔn)脫貧，超計(jì)劃提前完成21個(gè)村摘帽187戶678人脫貧。實(shí)施積極的財(cái)政金融互動(dòng)政策，變“輸血”為“造血”，依托盛煌農(nóng)業(yè)，實(shí)施“飛地”經(jīng)濟(jì)，建成蔬菜大棚100棟以上及完成相應(yīng)渠系道路等基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)貧困群眾增加收入。預(yù)計(jì)發(fā)放543萬(wàn)元小額貸款，為老百姓的增收致富提供保障，繼續(xù)對(duì)復(fù)核確認(rèn)的低保對(duì)象實(shí)施兜底保障。通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生脫貧“五大行動(dòng)”、“十免四補(bǔ)”，切實(shí)減輕貧困人口就醫(yī)支出。
二、培樹特色優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)助民增收
圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目策劃對(duì)接，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，把特色做大優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)。完成蝦拉沱濕地恢復(fù)和保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，投入2693萬(wàn)元，建設(shè)鮮水源濕地公園、卡莎湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，力爭(zhēng)完成宗塔宗麥草原濕地建設(shè)前期工作，支持適合爐霍旅游發(fā)展實(shí)際的鄉(xiāng)村酒店。舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)和對(duì)外文化交流，宣傳推介唐卡、山歌、霍爾文化及紅軍文化，推進(jìn)文化旅游互動(dòng)融合發(fā)展。采用PPP或浦發(fā)銀行基金貸款模式，預(yù)計(jì)投入5900萬(wàn)元，力爭(zhēng)啟動(dòng)高原藏區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園橋梁、智能大棚、生產(chǎn)加工車間、道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成流轉(zhuǎn)土地1000畝，試種百合花600畝。抓好林下野生藥用植物和菌類的開發(fā)利用，建設(shè)3萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，改造俄色基地1萬(wàn)畝，割草基地4000畝、牲畜暖棚50座、飼草基地1個(gè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。
三、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全力推進(jìn)綠色發(fā)展
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地的保護(hù)、恢復(fù)與治理,鞏固退耕還林成果，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?shí)施天然林資源保護(hù)二期工程，完成森林撫育1萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林0.15萬(wàn)畝。完成雅德、斯木水土保持項(xiàng)目、2016年省級(jí)財(cái)政林業(yè)防沙治沙項(xiàng)目、沙化土地治理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資2100萬(wàn)元，實(shí)施學(xué)通等3處地災(zāi)治理排危除險(xiǎn)工程，投資200萬(wàn)元，完成50戶避險(xiǎn)搬遷。開工實(shí)施斯木、宜木、新都土地開發(fā)與整理項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)朱倭片區(qū)土地整理項(xiàng)目前期工作。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范家園創(chuàng)建。大力推進(jìn)大規(guī)模綠化爐霍行動(dòng)，實(shí)施“山植樹，路種花，河變湖”工程，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)、國(guó)省干道沿線綠化景觀建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹造林，繼續(xù)實(shí)施綠色長(zhǎng)廊建設(shè)和美化、綠化“八進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查，加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染防治，切實(shí)整治環(huán)境違法行為。
持續(xù)交通先行，大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
預(yù)計(jì)投入4.53億元，建成日都至羅宗工委、泥巴至卡娘、下羅及宗麥通鄉(xiāng)通暢公路，新建通村通暢路25條210.651公里，新建續(xù)建橋梁3座，新建安保工程24公里。完成300套干部周轉(zhuǎn)房和污水處理廠建設(shè)，投入7000萬(wàn)元實(shí)施沿河西街片區(qū)舊城改造，投入5668萬(wàn)元開工建設(shè)郎卡杰路及望果大橋，完成望果大道東干段道路9500萬(wàn)元申報(bào)立項(xiàng)等前期工作，持續(xù)推進(jìn)縣城建筑立面整治，開展城市亮化建設(shè)。完成易日河水利工程建設(shè)，投入5150萬(wàn)元啟動(dòng)易日河水利工程渠系配套建設(shè)，完成縣中學(xué)段防洪治理工程、工業(yè)園區(qū)二期堤防4700米、抗旱水庫(kù)、河湖連通等重大項(xiàng)目前期工作。預(yù)計(jì)投入5000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造第3期工程，全面完成精準(zhǔn)脫貧電力提升建設(shè)及部分中心村電網(wǎng)改造、低電壓治理。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力消除國(guó)省干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、旅游景點(diǎn)信號(hào)盲區(qū)。
五、加強(qiáng)依法治理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境
堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，深入推進(jìn)群眾工作全覆蓋常態(tài)化，切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息、群眾信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處及網(wǎng)格化管理工作，強(qiáng)化維穩(wěn)處突能力建設(shè)。深入開展社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)開展“打黑除惡”、“打黃掃非”、“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)破案攻堅(jiān)、糾紛排解、緝槍治爆、治安整治、法治宣講常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊阻擾工程建設(shè)順利推進(jìn)的違法犯罪。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，迎接2017年度國(guó)家層面檢查驗(yàn)收。持續(xù)推進(jìn)藏傳佛教寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)任務(wù)落地落實(shí)，依法管寺管僧管嚴(yán)宗教活動(dòng)，引導(dǎo)僧尼增強(qiáng)公民意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)，嚴(yán)厲打擊以宗教名義干擾司法、教育和群眾生產(chǎn)生活等違法行為。落實(shí)好寺廟僧尼社會(huì)保障政策，加強(qiáng)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥做好色達(dá)五明佛學(xué)院爐霍籍僧尼勸退安置工作。
六、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，助推保障能力提升
一是均衡推進(jìn)教育發(fā)展，緊緊圍繞“辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一名學(xué)生、提升每一名教師”三個(gè)重心。預(yù)計(jì)投資3015萬(wàn)元開工建設(shè)上羅小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、降達(dá)小學(xué)學(xué)生宿舍、朱倭九年一貫制學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等10個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)能力;著力實(shí)施“六大提升”工程，加快推進(jìn)康北唐卡實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)完成招生50名;聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)開辦幼兒園，建成“三通兩平臺(tái)”，啟用“智慧教育中心”。二是全面推進(jìn)衛(wèi)計(jì)工作。預(yù)計(jì)投入7600萬(wàn)元，完成縣醫(yī)院、藏醫(yī)院延伸項(xiàng)目、包蟲病防控實(shí)驗(yàn)室和康北片區(qū)包蟲病康復(fù)治療中心建設(shè)，完成朱倭、雅德等4所衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和縣醫(yī)院CT配備;按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制人口自然增長(zhǎng)率。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施濕地公園318汽車營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)完成投資4000萬(wàn)元;預(yù)計(jì)投入資金8000萬(wàn)元，啟動(dòng)爐霍郎卡杰文化主題酒店、傳習(xí)基地、展示中心建設(shè)項(xiàng)目。四是強(qiáng)化社會(huì)保障工作。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)450人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)20人，就業(yè)困難人員再就業(yè)15人，城鎮(zhèn)失業(yè)率登記控制在4.2%以內(nèi)。按照“總額預(yù)算、限額使用、據(jù)實(shí)支付、超支不補(bǔ) ”的原則，積極探索、開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付改革方式。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，切實(shí)提高參保覆蓋率。五是提升救災(zāi)救濟(jì)能力。不斷提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全特困人員供養(yǎng)制度，集中供養(yǎng)覆蓋率達(dá)55%以上;繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，力爭(zhēng)在三個(gè)片區(qū)完成救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)和防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)工程。
七、強(qiáng)化自身建設(shè)，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)
要以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)追求，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力，推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。一是建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型政府。強(qiáng)化調(diào)查研究，注重向基層群眾、向?qū)嵺`和專家學(xué)習(xí)，善于把握新形勢(shì)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)前瞻性預(yù)判力，推進(jìn)制度、機(jī)制和管理創(chuàng)新，提升能力水平。二是堅(jiān)持依法行政。加大行政監(jiān)察政務(wù)督查，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府工作法治化規(guī)范化水平，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是建設(shè)誠(chéng)信廉政型政府。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)、職業(yè)道德、誠(chéng)信建設(shè)和廉政建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件。
各位代表，同志們!藍(lán)圖已經(jīng)繪就，尚須拼搏奮斗。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。面對(duì)全面建成小康社會(huì)的美好明天，我們無(wú)限憧憬信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康新爐霍而不懈奮斗!
名詞解釋：
“兩館一中心”：指文化館、圖書館，霍爾文化風(fēng)景區(qū)游客接待中心。
“五個(gè)一”駐村幫扶：指每個(gè)貧困村有1名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1個(gè)幫扶部門、1個(gè)駐村工作組、1名第一書記、1名農(nóng)技員。
“兩不愁”：指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿。
“三保障”：指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
“四個(gè)好”：指住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
“三跨”要求：指跨區(qū)域、跨年度、跨行業(yè)。
城鄉(xiāng)“六亂”：指垃圾亂扔、攤位亂擺、廣告亂貼、車輛亂停、工地亂象、亂搭亂建。
“九子一線”：指房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子及供電通信線路。
“八進(jìn)”活動(dòng)：指城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)寺廟、進(jìn)村寨、進(jìn)農(nóng)戶。
“三館”：指博物館、紀(jì)念館、圖書館。
“十大幸福工程”：指百姓安居行動(dòng)、勞務(wù)增收行動(dòng)、全民保障行動(dòng)、教育助學(xué)行動(dòng)、健康關(guān)愛行動(dòng)、文化共享行動(dòng)、農(nóng)村甘露行動(dòng)、遠(yuǎn)村點(diǎn)亮行動(dòng)、交通便民行動(dòng)、新村示范行動(dòng)。
“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“四種形態(tài)”：指黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。
“飛地”扶貧：指打破項(xiàng)目實(shí)施的行政區(qū)域界限，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)或者產(chǎn)業(yè)基地覆蓋范圍以外的群眾增收致富，實(shí)現(xiàn)不同村組間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、利益共有、共同發(fā)展的一種推動(dòng)建檔立卡貧困戶異地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的脫貧發(fā)展模式。
“三同時(shí)”規(guī)定：指建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
“六大提升”工程：指學(xué)前教育提升，義教均衡提升，普高職教提升，教育內(nèi)涵提升，教育信息化提升，教育精準(zhǔn)扶貧提升。
“五小水利工程”：指小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
“出兵”：為藏區(qū)陋習(xí)，指?jìng)€(gè)人或組織非法聚眾從事群體性尋釁滋事活動(dòng)，突出表現(xiàn)為極強(qiáng)的暴力性和違法性，極易演變?yōu)榇笠?guī)模械斗沖突事件。
“三公經(jīng)費(fèi)”：是指公務(wù)人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
大會(huì)文秘會(huì)務(wù)組 2016年11月21日
