(2018年1月10日在鄉(xiāng)城縣第十四屆人民代表大會第二次會議上)
鄉(xiāng)城縣人民政府縣長黃進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及其他列席同志提出意見。
一、激情干事創(chuàng)業(yè)，2017年亮點(diǎn)紛呈
2017年，黨的十九大隆重召開，黨心民心極大振奮，新時代、新思路、新矛盾、新目標(biāo)為我們破解難題、增強(qiáng)動力、厚植優(yōu)勢提供了戰(zhàn)略指引。2017年，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，十四屆人民政府踐行縣委“12463”發(fā)展思路，帶領(lǐng)全縣人民以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，主動適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，經(jīng)濟(jì)社會取得新的成績。
2017年，經(jīng)濟(jì)開局向好，把爭取項(xiàng)目投資工作納入重要議事日程，總投資10億元的“十三五”期50個項(xiàng)目納入國家支持盤子，31個州縣重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)9.83億元，同比增8.2%，全社會固定資產(chǎn)投資完成16.19億元，同比增24.83%，兩項(xiàng)指標(biāo)增速位居全州前列;民生改善持續(xù)用力，交通等瓶頸制約逐步打破，圓滿完成9個貧困村、424戶2301名貧困人口脫貧任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)獲2016年度全省先進(jìn)縣，十項(xiàng)民生工程20件民生實(shí)事完成，預(yù)計(jì)全年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10497元，同比增14.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28663元，同比增10.39%，群眾生產(chǎn)生活條件得到改善;文化生態(tài)體驗(yàn)游領(lǐng)航全域旅游加速前行，三大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)提升、生態(tài)保護(hù)同步得到加強(qiáng)，成功承辦四川省第八屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)暨鄉(xiāng)城縣首屆白色灌禮節(jié)，仲德村被評為全國第五屆文明村和2017年四川十大幸福美麗新村，在世人心中留下了深刻鄉(xiāng)城印記，預(yù)計(jì)全年社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2.69億元，同比增10%，地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5195萬元，同比降8.7%;大力提升依法治縣水平，“5·29”案件后續(xù)處置有力有效，案件依法處置成效明顯。
需要指出的是，2017年我們面對的是結(jié)構(gòu)性問題依然突出、風(fēng)險隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的多重困難，面對的是精準(zhǔn)脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。這再次表明，我們完全有信心和能力，開創(chuàng)百姓富、家園美的多彩鄉(xiāng)城新未來。
一年來，我們搶抓機(jī)遇，沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，三大產(chǎn)業(yè)培育加快
旅游產(chǎn)業(yè)步伐加快。圍繞打造國際休閑度假旅游目的地，大幅提升“田園白藏房·凈土香巴拉”旅游形象。一體化頂層設(shè)計(jì)。成立旅游發(fā)展委員會;編制完成鄉(xiāng)村旅游總規(guī)、田園藏鄉(xiāng)景區(qū)總規(guī)及其修建性詳規(guī)和村落、行業(yè)8個配套規(guī)劃。一盤棋統(tǒng)籌布局。國道549桑堆至縣城段、省道460縣城至然烏段加快推進(jìn)，國道549縣城至得榮段順利開工;啟動仲德4A級景區(qū)創(chuàng)建，完成克麥3A級景區(qū)創(chuàng)建，啟動游客接待中心建設(shè)，兩個創(chuàng)A景區(qū)旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌等配套要素不斷完善;加強(qiáng)政企合作，完成30戶民宿改造;大力開展旅游沿線環(huán)境治理，整合包裝4條精品旅游線路，旅游+業(yè)態(tài)不斷延伸。一條龍優(yōu)化營銷和服務(wù)。新推出旅游形象宣傳片、廣告片、微電影，制作了形象LOGO、旅游宣傳畫冊和旅游地圖，開通了旅游網(wǎng)、旅游微博和微信公眾號，對外宣傳有聲有色;大力開展旅游從業(yè)培訓(xùn)，全民旅游意識得到提高。
特色農(nóng)業(yè)步伐加快。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)有新進(jìn)展。編制完成《鄉(xiāng)城縣特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《全域產(chǎn)業(yè)富民行動計(jì)劃綱要》(2017—2020年)，分重點(diǎn)、分區(qū)域明確今后一個時期主抓產(chǎn)業(yè)。全年新植特色林果1.99萬畝，啟動采摘體驗(yàn)園區(qū)建設(shè)，建成仲古藏系綿羊基地和3個特色水果科技示范基地。市場引領(lǐng)有新舉措。先后獲批全省電子商務(wù)脫貧奔康示范縣和全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目;舉辦第二屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷會，積極參加“走進(jìn)上海”“走進(jìn)佛山”“走進(jìn)瀘州”等推介會;開展“鄉(xiāng)城菩提”“鄉(xiāng)城藏豬”地標(biāo)和“中國菩提之鄉(xiāng)”申報，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個，提升了鄉(xiāng)城產(chǎn)品的知名度。龍頭培育有新步伐。先后引進(jìn)金梅朵、藏青蘭、亞丁陽光、藏香情、孜珠等企業(yè)開發(fā)系列產(chǎn)品，其中中藏藥飲片廠、松稞茶生產(chǎn)線全面建成，白依藏豬基地建設(shè)進(jìn)展順利;傳統(tǒng)芫根、藏梨等產(chǎn)業(yè)通過企業(yè)引進(jìn)，適度規(guī)模精深加工，將大幅提高產(chǎn)品附加值。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成康南農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)污水處理站，全年?duì)幦∑髽I(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金474萬元。科技幫扶有亮點(diǎn)。設(shè)立科技巡回指導(dǎo)組，積極推廣良種良法，糧食繼續(xù)實(shí)現(xiàn)豐收，特色產(chǎn)業(yè)增效明顯，僅釀酒葡萄戶均增收2177元、菩提戶均增收5376元，多年農(nóng)村“空殼村”的窘境正在改變。
清潔能源業(yè)步伐加快。立足光熱資源優(yōu)勢，將光伏產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，探索適合鄉(xiāng)城發(fā)展的光伏模式。政企聯(lián)合協(xié)作推進(jìn)。引進(jìn)甘孜正午公司，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)，正斗50兆瓦商業(yè)光伏項(xiàng)目于6月建成并網(wǎng)發(fā)電;引進(jìn)國電投、天津中環(huán)、通威股份等公司實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，千方百計(jì)爭取州委州政府對該項(xiàng)目的大力支持，確保了項(xiàng)目指標(biāo)遠(yuǎn)超預(yù)期，光伏扶貧110兆瓦項(xiàng)目于12月開工建設(shè)。創(chuàng)造環(huán)境迅速推進(jìn)。成立縣鄉(xiāng)村三級專門班子，幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)工作。積極推進(jìn)“光伏+勞務(wù)就業(yè)”扶貧模式，全年農(nóng)牧民通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)收入17.5萬元，務(wù)工實(shí)現(xiàn)收入260萬元，昔日荒山變成促農(nóng)增收的“金山”。與此同時，積極協(xié)調(diào)古瓦電站加快建設(shè)進(jìn)度，已具備大壩圍堰截流條件;洞松、娘擁電站水保、環(huán)保、渣場治理全面啟動;洞松、鄉(xiāng)城、娘擁電站全年累計(jì)發(fā)電10億度，上交稅費(fèi)870萬元。
一年來，我們?nèi)駞⑴c，提升“城鄉(xiāng)顏值”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
城鄉(xiāng)提升迎來最強(qiáng)支撐。按照“保護(hù)好田園藏鄉(xiāng)，構(gòu)建城在鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)在城中”理念，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)提升落地見效。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、監(jiān)督委員會、藝術(shù)評審委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行委員會，啟動了城市總規(guī)(2017—2040)編制工作。加強(qiáng)風(fēng)貌改造。啟動《城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)》編制，開展白藏房內(nèi)部結(jié)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計(jì)及應(yīng)用試點(diǎn)工作。加強(qiáng)市政建設(shè)?！皟蓹M五縱”路面改造、色爾宮阿央仲奶奶仲片區(qū)路、供水管網(wǎng)改造基本完成建設(shè)，康南兒童福利院、中心敬老院落成開院。加強(qiáng)文化保護(hù)和傳承。加強(qiáng)非遺項(xiàng)目收集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，申報洞松石棺墓群、5個單體白藏房2類國家級項(xiàng)目和笑宴等15個州級項(xiàng)目，成立香巴拉民族藝術(shù)團(tuán)，白色灌禮節(jié)成為年度重要節(jié)慶，“文藝下鄉(xiāng)”活動更加多彩，香巴拉鄉(xiāng)城文化得以弘揚(yáng)，社會主義核心價值觀、文化惠民工程繼續(xù)傳遞正能量，城鄉(xiāng)文明素質(zhì)得到提高。
生態(tài)環(huán)境開啟最嚴(yán)治令。認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)保護(hù)若干規(guī)定，上報1568平方公里生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，多類老大難環(huán)境突出問題得到有效整改。城鄉(xiāng)生態(tài)方面，廣大干群主動參與“九亂”環(huán)境治理，依法拆除違法建(構(gòu))筑物6211平方米，為89個行政村配備了“一車一房三池五桶”環(huán)衛(wèi)設(shè)施，農(nóng)村及公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象得到改觀，城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)得到規(guī)范，整治工作取得階段性成效。自然生態(tài)方面，壓實(shí)森林、草原管護(hù)責(zé)任，充實(shí)護(hù)林防火專業(yè)隊(duì)伍，405.6萬畝森林、258萬畝草原得到有效管護(hù)，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)無重大森林草原火災(zāi)，全年完成山植綠7300畝。農(nóng)業(yè)生態(tài)方面，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)去大棚、去地膜、去化肥、去農(nóng)藥“四去”行動。工業(yè)生態(tài)方面，娘擁、鄉(xiāng)城電站生態(tài)植被恢復(fù)工程基本完成，佛珠峽縣級自然保護(hù)區(qū)2宗探礦權(quán)實(shí)現(xiàn)退出。土地生態(tài)方面，制止農(nóng)村無序建房，繼續(xù)鞏固了非法采砂整治成果，依法打擊違法占用耕地、林地和未批先建等行為;啟動了正斗泥石流補(bǔ)強(qiáng)治理工程，完成了尼斯土地開發(fā)整理和然烏上則木溝、下則木溝、青德熱龔溝3處排危除險工程。水資源生態(tài)方面，全面建立“河長制”，啟動落實(shí)32條河流“一河一策”管理保護(hù)措施，瑪依河渠系配套工程全面完成。
一年來，我們傾力傾智，攻堅(jiān)“絕對貧困”，民生福祉不斷改善
精準(zhǔn)脫貧成效顯著。認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)方略，對照“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”要求，下足“繡花”功夫，提高扶貧實(shí)效。全縣聚力擂戰(zhàn)鼓。全面落實(shí)扶貧工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，推行“五個一”聯(lián)系工作制度，建立工作績效、責(zé)任追究等5項(xiàng)制度，申報對接114個深度貧困縣項(xiàng)目。聚焦短板拔窮根。全年安排涉農(nóng)整合資金9129萬元，專項(xiàng)扶貧資金2848萬元用于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，完成325公里通村公路、53公里安保設(shè)施建設(shè)，率先在全州實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)通暢、村通達(dá)、村通暢”三個百分百，率先在全州實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)寬帶和4G通訊兩個全覆蓋，一批貧困村水利、電力設(shè)施不斷改善，小康之路不再遙遠(yuǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)村加快特色種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)發(fā)展，全年發(fā)展農(nóng)村專合組織19個，總量達(dá)到81個，貧困群眾走在致富路上。精準(zhǔn)施策強(qiáng)支撐。扎實(shí)開展2014年以來脫貧群眾“回頭看”，確保了奔康路上不掉一村一人。全面開展城鄉(xiāng)低保清理，剔除識別不準(zhǔn)2644人，1998名貧困群眾實(shí)現(xiàn)低保兜底，低保線和貧困線實(shí)現(xiàn)“兩線合一”;全面落實(shí)建檔立卡貧困人口“十免四補(bǔ)助”，“衛(wèi)生扶貧基金”補(bǔ)助541人，“教育扶貧基金”資助356人，投放金融信貸1414萬元，441名貧困群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。制定了瀘州、佛山對口幫扶新五年規(guī)劃，26項(xiàng)援建項(xiàng)目在改善貧困條件上發(fā)揮了積極作用。量身定制建新村。全年完成12個美麗新村建設(shè)，庭院改造737戶，克麥、下壩、豆改、馬色、杠色5個村創(chuàng)建為省級旅游扶貧示范村。大力開展“新時代、新生活、新風(fēng)尚”活動，試點(diǎn)“勞動者獎勵計(jì)劃”，貧困群眾內(nèi)生動力進(jìn)一步激發(fā)，感恩、文明、崇德向善的新風(fēng)更加濃厚。
社會事業(yè)齊步向上。加快推動教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾對美好生活的需要更加殷實(shí)。教學(xué)質(zhì)量逐步提高。積極探索“縣管校聘”模式，新聘55名教師，中學(xué)、幼教等緊缺崗位師資問題得到緩解。大力開展“大練兵大評比”“師德師風(fēng)大整頓”“師資輪崗交流”等活動，積極推進(jìn)“青少年促進(jìn)計(jì)劃”，試點(diǎn)“初中瀘州班”，教與學(xué)的積極性進(jìn)一步激發(fā)。扎實(shí)開展15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育等惠民工程，全面完成寄宿制學(xué)校智慧教育中心、中學(xué)洞松定波學(xué)校薄改工程、縣級智慧教育平臺以及校級信息化建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生有力推進(jìn)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在完成硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后著力推進(jìn)行業(yè)管理科學(xué)化、醫(yī)院管理現(xiàn)代化、公衛(wèi)管理規(guī)范化、醫(yī)院工作信息化、遠(yuǎn)程會診常態(tài)化、遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)制度化“六化”建設(shè)。婦女兒童、重大疾病防控、計(jì)生等工作得到加強(qiáng)，完成縣醫(yī)院“二甲”現(xiàn)場評審。健康扶貧、包蟲病綜合防治兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)再戰(zhàn)再捷，啟動建設(shè)包蟲病防控實(shí)驗(yàn)室和康南包蟲病康復(fù)中心，完成17個脫貧村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過分批次集中培訓(xùn)，醫(yī)技能力逐步提高。其他事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)292人，支出社?；?287萬元，全民參保登記工作有序開展。認(rèn)真落實(shí)基層組織經(jīng)費(fèi)，村級組織規(guī)范運(yùn)行。高度重視雙擁工作，關(guān)心關(guān)愛群團(tuán)組織、老齡和弱勢群體工作，發(fā)放民政醫(yī)療救助金150.4萬元，優(yōu)撫資金286萬元，殘疾幫扶資金68萬元。干部檔案數(shù)字化管理扎實(shí)有效。完成第二次全國地名普查和第十屆村(居)委會換屆選舉。此外，氣象、地稅、檔案等單位在美麗生態(tài)和諧小康新鄉(xiāng)城征程上再添新功。
依法治縣卓有成效。堅(jiān)守社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，依法治縣、依法行政工作機(jī)制進(jìn)一步完善。普法學(xué)法更加深入。出臺《鄉(xiāng)城縣法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》，落實(shí)誰執(zhí)法誰普法誰主管誰負(fù)責(zé)責(zé)任機(jī)制，深入開展“法律七進(jìn)”活動，法律進(jìn)鄉(xiāng)村“六個一工程”全面落實(shí)。多元化解機(jī)制逐步形成。出臺《鄉(xiāng)城縣完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施意見》，“三大調(diào)解”調(diào)處各類矛盾糾紛187件，資源利用、協(xié)商、調(diào)處機(jī)制日趨完善。社會管理高效有序。依法打擊各類違法犯罪活動，“緝槍治爆”專項(xiàng)行動成效顯著。全面實(shí)施“紅袖套”工程，啟動“雪亮工程”建設(shè)。繼續(xù)開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，藏語言社會用字得到規(guī)范?！拔宥睂W(xué)教活動常態(tài)化目標(biāo)順利完成。出臺《鄉(xiāng)城縣露天宗教設(shè)施管理辦法》，宗教設(shè)施亂建現(xiàn)象得到有效遏制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和隱患排查整治，連續(xù)6年未發(fā)生一起較大安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)開展質(zhì)量強(qiáng)縣工作和食品經(jīng)營戶規(guī)范管理，“颶風(fēng)行動”“紅盾春雷”等專項(xiàng)行動成績突出，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站和食品藥品監(jiān)管平臺，生產(chǎn)流通領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管卓有成效。更加重視信訪工作，依法追回拖欠民工工資980萬元。
一年來，我們改中求進(jìn)，加強(qiáng)“能力提升”，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
上級改革與自身改革相結(jié)合。將2017年定為“政府改革年”，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，推動125項(xiàng)政府類改革落地生根。國資改革上，以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、公司管理”為主線，成立文化旅游、能源投資、城市投資、農(nóng)產(chǎn)品投資4家公司，逐步實(shí)現(xiàn)政企分開、自主經(jīng)營。城市執(zhí)法改革上，充實(shí)完善了執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化三支隊(duì)伍，啟動城市執(zhí)法體制改革，成立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法局，整治建渣亂倒等一批管理辦法出臺。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上，啟動供銷合作社綜合改革，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和41處小型水利工程確權(quán)頒證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)金融網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。財(cái)稅改革上，優(yōu)化資金支出程序，扎實(shí)開展政府債務(wù)清理，完成國資公司清產(chǎn)核資工作。體制改革上，整合反腐敗資源力量，成立監(jiān)察委，撤銷監(jiān)察局和檢察院內(nèi)設(shè)的反貪、反瀆、預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)構(gòu)。
能力提升與績效評價相結(jié)合。將“干部素質(zhì)能力提升活動”貫穿于政府自身建設(shè)全過程，不斷磨煉成事的“真本領(lǐng)”。堅(jiān)持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，共辦理人大代表建議80件、政協(xié)提案43件。選派26批次干部赴外省外縣考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展眼界、學(xué)習(xí)“真經(jīng)”。修訂《政府工作規(guī)則》，將規(guī)矩挺在前面。出臺《鄉(xiāng)城縣行政效能問責(zé)辦法》，設(shè)立行政效能通報專欄，每季度對政府系統(tǒng)各單位工作情況開展評估，21家單位得到表揚(yáng)、對8家單位進(jìn)行了黃牌警告。大力開展政府大督查，既查擺問題又提出對策建議。扎實(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺信息錄入，認(rèn)領(lǐng)6719項(xiàng)事項(xiàng)，改版升級政府門戶網(wǎng)站。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成計(jì)劃內(nèi)審計(jì)項(xiàng)目15個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金679萬元，審減投資372萬元，扶貧資金審計(jì)、瑪依河水利工程審計(jì)成績突出。以“雪域清風(fēng)”“軟環(huán)境”專項(xiàng)整治行動為抓手，深化干部作風(fēng)整頓，會風(fēng)會紀(jì)等明顯好轉(zhuǎn)，全年監(jiān)察機(jī)關(guān)立案23件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分21人。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。2017年，我們在多重風(fēng)險和困難面前，認(rèn)準(zhǔn)了路在干、卯足了勁在拼，集中力量打了幾場硬仗，辦成一批大事新事。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)以及人大代表政協(xié)委員的鼎力支持;得益于各級干部的知責(zé)擔(dān)當(dāng);得益于援藏干部的無私幫助;得益于社會各界和人民群眾的廣泛支持。在此，我代表十四屆縣人民政府，向所有關(guān)心支持鄉(xiāng)城建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要看到產(chǎn)業(yè)培育緩慢、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重、生態(tài)環(huán)境脆弱、市場配置資源力度不夠、項(xiàng)目建管體系不健全、法治意識薄弱、干部素質(zhì)能力不足等問題。這些問題，需要我們在新的發(fā)展理念中，聚精會神的學(xué)、科學(xué)務(wù)實(shí)的干，用心用情用力把鄉(xiāng)城的事情辦得更好!
二、深化理念認(rèn)識，牢牢把握發(fā)展新方位新目標(biāo)
夢在前方，路在腳下，事在人為!中國特色社會主義已進(jìn)入新時代，必須深入理解和把握新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，以翻篇?dú)w零的心態(tài)，做堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、拼搏者。一是要深學(xué)篤用，用新發(fā)展理念指引鄉(xiāng)城實(shí)踐。時代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。當(dāng)前，中央支持藏區(qū)發(fā)展的力度仍然不減，開啟鄉(xiāng)城發(fā)展的密碼是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期，推動鄉(xiāng)城發(fā)展的“主動脈”，迫切需要我們要用新發(fā)展理念去思考審視、研究分析，多從適不適應(yīng)、符不符合去考慮問題，做到謀發(fā)展、干事情、上項(xiàng)目更加科學(xué)合理，迫切需要我們不斷提高專業(yè)知識和專業(yè)技能，不斷增強(qiáng)作決策、做工作、抓管控的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是要辯證思維，用科學(xué)方法開展工作。馬克思主義哲學(xué)猶如陽光，能思千載、通透萬里。經(jīng)濟(jì)增長本身并不是目標(biāo)，而是通過經(jīng)濟(jì)增長讓人民過上好日子。我們要運(yùn)用質(zhì)量互變、普遍與特殊、漸進(jìn)與飛躍等哲學(xué)觀點(diǎn)和科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、可持續(xù)發(fā)展的自然規(guī)律、包容性發(fā)展的社會規(guī)律，相機(jī)抉擇、定向發(fā)力、量力而行、盡力而為。三是要創(chuàng)新手段，用改革和法治推進(jìn)工作。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)壓力，根本動力在于改革創(chuàng)新，有效出路在于擴(kuò)大開放。要打破不符合實(shí)際的陳規(guī)慣例，做到體制機(jī)制與新理念相適應(yīng)。要堅(jiān)持政府投資和市場經(jīng)濟(jì)兩條腿走路，堅(jiān)決破除怕吃虧、怕上當(dāng)、怕受騙、怕風(fēng)險、怕?lián)?zé)的山溝意識，在全方位的對外開放中借智、借力、借資、借市，尋求更大程度對外開放。民族地區(qū)尤其要加強(qiáng)法治普及，逐步形成廣大干群辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。四是要守住底線，及時有效化解矛盾風(fēng)險。變化是矛盾，不變是初心。要守住民生底線，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧，使全面小康不掉一村一人。要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等機(jī)遇，繼續(xù)加力新農(nóng)村建設(shè)，讓人民群眾生活一年更比一年好。要守住生態(tài)底線，生態(tài)環(huán)境與我們生活息息相關(guān)，也是發(fā)展的砝碼，堅(jiān)決同破壞生態(tài)環(huán)境行為斗爭到底，“保、建、治、改”并舉，讓綠色鄉(xiāng)城“底版”更鮮亮。要守住風(fēng)險底線，科學(xué)做好項(xiàng)目和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，主動創(chuàng)穩(wěn)、防微杜漸，下好先手棋，及時采取應(yīng)對之策。五是要提升能力，更廣泛更有效調(diào)動干部積極性。干部是事業(yè)的骨干，必須先干一步。新的征程必然承擔(dān)更加繁重工作，我們要用“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”，讓發(fā)展實(shí)績更有“溫度”，惠民答卷更有“厚度”。要努力克服能力不足、動力不足、擔(dān)當(dāng)不足的危險，調(diào)動好廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵干部帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，確保如期全面建成小康社會。
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、全縣脫貧摘帽之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年，做好2018年工作意義重大?？傮w要求是：以十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州決策部署，抓住國家支持深度貧困地區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)“12463”發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量打好貧困縣摘帽攻堅(jiān)硬仗，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會大局穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，各族群眾安居樂業(yè)目標(biāo)，為建成美麗生態(tài)和諧小康新鄉(xiāng)城打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)10.56億元、增長7.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成20億元、增長23.53%;地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5205萬元、增長0.19%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2.88億元、增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)31460元、增長9%;農(nóng)牧民人均可支配實(shí)現(xiàn)11651元、增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
三、聚焦全面小康，加勁做好2018年工作
(一)更加扎實(shí)有力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，努力在增進(jìn)民生福祉上取得新突破。帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)，我們將堅(jiān)持民生投入只增不減，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
一鼓作氣實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。一是堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保完成任務(wù)。圍繞2018年脫貧摘帽目標(biāo)，始終堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，確保24個貧困村、377戶1813人，科學(xué)合理有序退出。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，解決深度貧困。認(rèn)真落實(shí)《中央關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，緊盯最困難的地方、瞄準(zhǔn)最困難的群體、扭住最急需解決的問題，主動對接并實(shí)施好深度貧困村項(xiàng)目，堅(jiān)決攻下“堅(jiān)中之堅(jiān)”。堅(jiān)持“當(dāng)前脫貧和鞏固提升”兩手抓，高度重視非貧困村脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)好已脫貧群眾“回頭看、回頭幫”，防止出現(xiàn)工作“死角”。三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義。嚴(yán)防弄虛作假，不斷提高幫扶、退出精準(zhǔn)度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息共享，取消重復(fù)檢查，減少“紙上談兵”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)村委會建設(shè)，發(fā)揮好第一書記和幫扶工作隊(duì)作用，用好扶貧“四項(xiàng)基金”，切實(shí)幫助貧困村科學(xué)致富。四是堅(jiān)持從嚴(yán)考核，倒逼真抓實(shí)干。建立健全貧困精準(zhǔn)退出機(jī)制，加強(qiáng)考核評估，做到群眾認(rèn)賬、社會認(rèn)可。強(qiáng)化扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，對貪污挪用侵占資金行為，要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處!繼續(xù)實(shí)施“以獎代補(bǔ)”等機(jī)制，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，靠辛勤勞動改變貧困面貌、過上幸福生活!
一枝一節(jié)做好民生事業(yè)關(guān)心關(guān)愛。一是以“高一格”思想推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制，繼續(xù)將提高教學(xué)質(zhì)量放在首位;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校“控輟保學(xué)”工作;繼續(xù)實(shí)施“請進(jìn)來與走出去”和師資輪崗交流，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程。創(chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展體制機(jī)制，啟動香巴拉鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，實(shí)施好魚洼仲村級幼兒園建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦園行為;完善義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展體制機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)15年免費(fèi)教育、“9+3”、貧困學(xué)生資助等惠民政策，抓實(shí)高中部恢復(fù)前期工作，完成熱打、青德、尼斯、正斗、沙貢6所學(xué)校改造項(xiàng)目。二是以“大健康”理念推動醫(yī)療衛(wèi)生能力提升。全面推動衛(wèi)生工作由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)重大疾病防控和婦女兒童、老年人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，開展好醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障、醫(yī)療能力提升、衛(wèi)生人才培養(yǎng)、生育秩序整治“五大行動”。完成疾控中心、婦計(jì)中心創(chuàng)等達(dá)標(biāo)工作。積極探索醫(yī)聯(lián)體機(jī)制，加強(qiáng)健康脫貧和健康教育工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，努力讓貧困群眾少生病。三是以“全覆蓋”目標(biāo)推動社會保障扎實(shí)有力。實(shí)施更加積極就業(yè)政策，扎實(shí)開展各類就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)200人。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保等制度，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)社?；鹫骼U和管理。健全社會救助體系，做好低保動態(tài)清理和兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。啟動380套干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)抓實(shí)“菜籃子”、物價管控、質(zhì)量監(jiān)管等工作。開展好第三次全國土地調(diào)查和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。重視關(guān)愛困難弱勢群體，健全孤寡老人、困難學(xué)生兒童、殘疾朋友、老齡群體等關(guān)愛服務(wù)體系，讓“朝陽”更美、“夕陽”更紅、社會更溫馨!
(二)更加扎實(shí)有力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力在產(chǎn)業(yè)富民上取得新突破。沒有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興、人民富裕，我們要提高供給質(zhì)量，把滿足市場需求作為最終目的，促進(jìn)群眾增收致富。
推進(jìn)全域旅游發(fā)展取得新進(jìn)展。圍繞全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗(yàn)、全社會參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理目標(biāo)，不斷構(gòu)建有質(zhì)量、有特色、有競爭力的旅游產(chǎn)品供給體系，力爭2018年旅游人次、旅游收入分別達(dá)到42萬和4.2億元。一是推動旅游產(chǎn)品體系。以保護(hù)為前提，重點(diǎn)開展并完成仲德4A級景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施好垃圾污水處理設(shè)施、信息服務(wù)系統(tǒng)、景觀包裝與推介等工作。全面啟動田園藏鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大招商引資力度，力爭年內(nèi)引進(jìn)1—2個知名旅游休閑度假項(xiàng)目。二是推動旅游融合發(fā)展。推動旅游+交通，協(xié)調(diào)國道549桑堆至縣城段、省道460縣城至然烏段基本完成路面鋪設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)國道549縣城至得榮段建設(shè)，完成洞松油路水毀恢復(fù)工程。推動旅游+產(chǎn)業(yè)，鼓勵市場資本注入旅游建設(shè)，支持民宿業(yè)包裝與開發(fā)，推進(jìn)休閑、觀光、采摘為一體農(nóng)旅互動發(fā)展;鼓勵支持開展菩提、唐卡、木雕、泥塑、金銀器等文創(chuàng)產(chǎn)品加工銷售。推動旅游+文化，精心辦好第二屆白色灌禮節(jié)，啟動土碉保護(hù)維修。三是推動旅游配套建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，完成15個旅游廁所建設(shè)。統(tǒng)一實(shí)施好要素設(shè)施，建成300處標(biāo)識標(biāo)牌、100個垃圾箱。加強(qiáng)景區(qū)醫(yī)療、治安、救援等應(yīng)急體系建設(shè)，繼續(xù)抓實(shí)旅游從業(yè)培訓(xùn)和對外宣傳推介。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，以糧食安全、綠色供給、農(nóng)民增收為基本任務(wù)，大力實(shí)施好全域產(chǎn)業(yè)富民行動計(jì)劃。一是做優(yōu)特色農(nóng)牧業(yè)。完成白依鄉(xiāng)藏豬保種繁育基地一期工程，啟動正斗鄉(xiāng)藏雞保種繁育基地。依托市場注入，啟動3000畝芫根、600畝中藏藥材種植基地建設(shè)。突出特色，務(wù)實(shí)辦好“農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會”。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”“訂單式”等模式，引導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，提高產(chǎn)品產(chǎn)值。加快加工園區(qū)B區(qū)前期工作。啟動尼斯畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)。幫助協(xié)調(diào)企業(yè)完成葡萄酒二期生產(chǎn)線建設(shè)。幫助農(nóng)戶完成以資折股、入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、利潤到戶等聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)產(chǎn)品“四位一體”認(rèn)證工作。三是繼續(xù)抓實(shí)農(nóng)業(yè)科技支撐。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。實(shí)施好農(nóng)牧民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。鼓勵金融行業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投放資金。
推進(jìn)光伏落地投運(yùn)取得新進(jìn)展。加大協(xié)調(diào)對接力度，實(shí)施好235兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目，確保6月底前投產(chǎn)發(fā)電，力爭在十三五期將正斗光伏園區(qū)納入國家光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃。同時，設(shè)立光伏園區(qū)管委會，健全規(guī)章制度、強(qiáng)化推進(jìn)管理，并圍繞光伏產(chǎn)業(yè)聚集，延伸配套服務(wù)業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合光伏板清洗等要求，組織勞務(wù)服務(wù)隊(duì)，增加群眾收入。
推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域取得新進(jìn)展。優(yōu)化提升商貿(mào)業(yè)態(tài)，運(yùn)營香巴拉農(nóng)特產(chǎn)品市場。實(shí)施好全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣和全省電子商務(wù)脫貧奔康示范縣項(xiàng)目，建好縣級中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和40個村網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)抓實(shí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為主的產(chǎn)品上行和電商培訓(xùn)為主的體系建設(shè)，健全倉儲、物流、配送等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”作用，努力推動“鄉(xiāng)農(nóng)觸網(wǎng)、鄉(xiāng)商云集、鄉(xiāng)貨出山”。
(三)更加扎實(shí)有力推進(jìn)生態(tài)文明戰(zhàn)略，努力在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上取得新突破。綠水青山就是金山銀山，我們要以更加自為的綠色意識，樹牢環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福。
一是著力解決突出環(huán)境問題。以前所未有的思想認(rèn)識推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，圍繞突出問題整改，出重拳、下猛藥，從嚴(yán)從實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力，限期整改、動真碰硬。集中開展“違法亂建、鄉(xiāng)容村貌、旅游交通沿線”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決將突出環(huán)境問題整改到底。加大環(huán)境執(zhí)法力度，繼續(xù)開展大氣、水、土壤污染三大防治，抓好亂挖亂采、亂砍濫伐、噪音污染、污水排放等民眾關(guān)心熱點(diǎn)問題的教育、督查和整改，對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬的要補(bǔ)齊短板，對環(huán)境治理做“表面功夫”的要一查到底。二是加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。要念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢樹”，推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，加快構(gòu)建田園綜合體。啟動碩曲河百里生態(tài)景觀走廊建設(shè)，實(shí)施好青德、青麥生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理工程和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施，抓實(shí)水源地保護(hù)建設(shè)和常態(tài)森林、草原資源管控，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)。認(rèn)真落實(shí)“河長制”各項(xiàng)管護(hù)措施，啟動干熱河谷生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)脫貧工程，實(shí)施好節(jié)水型社會重點(diǎn)縣項(xiàng)目，繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治和小型農(nóng)田水利及水土保持工程建設(shè)，實(shí)施好熱打、白依堤防工程和白依鄉(xiāng)青打、納力應(yīng)急排危工程。
(四)更加扎實(shí)有力推進(jìn)城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，努力在鄉(xiāng)村振興上取得新突破。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村發(fā)展的新任務(wù)，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，留住最美鄉(xiāng)愁。
一是規(guī)劃引領(lǐng)，在規(guī)劃實(shí)施上下功夫。樹牢田園藏鄉(xiāng)紅線意識，堅(jiān)持以人為本、多蒸“小籠”、不攤“大餅”原則，注重規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行委員會等作用，年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃、修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī)和香巴拉七湖風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)評審。二是建管并重，在城鄉(xiāng)建設(shè)上見成效。城鄉(xiāng)建設(shè)上，堅(jiān)持風(fēng)貌改造、設(shè)施提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化“七管齊下”，力爭一次規(guī)劃、一次建設(shè)、一次見效。完成“兩橫五縱”路面改造綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等收尾工作，啟動北門入城大道建設(shè);做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，啟動生活垃圾無害化處理和機(jī)械養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目，完成污水處理廠和熱打撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn);做美村寨上，啟動色爾宮、布機(jī)等15個旅游扶貧新村建設(shè)。三是文化塑魂，在城鄉(xiāng)品位上挖潛力。推進(jìn)生態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)“四態(tài)”銜接，全面啟動城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。強(qiáng)化社會主義核心價值觀、思想道德和感恩守法教育引導(dǎo)，啟動省級文明城市創(chuàng)建，抓實(shí)文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。加強(qiáng)網(wǎng)站微博微信手機(jī)報等新興媒介作用，傳播鄉(xiāng)城聲音，講好鄉(xiāng)城故事。
(五)更加扎實(shí)有力推進(jìn)改革攻堅(jiān)和開放合作，努力在市場資源配置上取得新突破。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”，更加注重用改革的辦法破除制約科學(xué)發(fā)展的制度藩籬，把開放合作作為高點(diǎn)起步、高端切入的直接抓手，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力。
多方式強(qiáng)化改革落地。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，出臺激發(fā)市場活力相關(guān)意見。完善項(xiàng)目監(jiān)管體系，出臺績效評價相關(guān)辦法。落實(shí)投融資、社會保障等改革政策。繼續(xù)抓實(shí)“費(fèi)改稅”和互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬工作。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革。實(shí)施好土地指標(biāo)增減掛鉤工作。統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化等社會領(lǐng)域改革。抓好工作督察，推動改革落地生根。
多維度推進(jìn)開放合作。辦好第三屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷會等活動，加強(qiáng)商務(wù)投促力量，提高專業(yè)化招商水平，下狠功夫包裝重點(diǎn)招商項(xiàng)目，精準(zhǔn)招商，力爭全年招商引資3.1億元。加強(qiáng)對外項(xiàng)目推介，突出田園藏鄉(xiāng)景區(qū)、電子商務(wù)、畜產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域招商。積極對接瀘州、佛山結(jié)對幫扶工作，實(shí)施好對口支援項(xiàng)目25個。
多渠道改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，鼓勵支持國資企業(yè)做強(qiáng)做大。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，對企業(yè)做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，深入解決好企業(yè)準(zhǔn)入、融資、落地、審批、盈利、用工、創(chuàng)業(yè)等方面的問題，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣，嚴(yán)禁干部插手利益事務(wù)，嚴(yán)禁部門吃拿卡要，對慢作為、亂作為、違紀(jì)案例要依法從重查處，構(gòu)建好親清政商關(guān)系。
(六)更加扎實(shí)有力推進(jìn)依法治縣戰(zhàn)略，努力在厲行法治上取得新突破。加強(qiáng)和完善社會治理是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。當(dāng)前，必須強(qiáng)化底線意識和風(fēng)險意識，努力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促一方發(fā)展、保一方平安。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會治理。以防滲透為重點(diǎn)，全力維護(hù)國家安全。繼續(xù)深化依法治縣，扎實(shí)推進(jìn)“平安鄉(xiāng)城”建設(shè)，不斷健全多元化糾紛解決機(jī)制，支持社會組織和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會治理，重視武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、法院、檢察院等工作，提升社會治理實(shí)效。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法管理宗教事務(wù)，做好對臺、外事僑務(wù)工作。加強(qiáng)國防動員能力建設(shè)，做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作。著力弘揚(yáng)法治精神推進(jìn)全民守法，持續(xù)推進(jìn)“七五”普法和基層法治示范創(chuàng)建活動，讓尊法學(xué)法守法用法成為習(xí)慣。
進(jìn)一步抓好風(fēng)險防范。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。落實(shí)食品藥品最嚴(yán)格的監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯管理制度，積極創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，制止違規(guī)違法融資和擔(dān)保行為。依法懲治違法犯罪活動，維護(hù)公共安全和社會和諧穩(wěn)定。
(七)更加扎實(shí)有力推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力在提高行政效能上取得新突破。新的一年，我們將扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九大精神，使之落地生根，形成生動實(shí)踐。
依法全面履職。深入貫徹全面依法治縣要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取各方面意見包括批評意見。保持廉潔本色。認(rèn)真落實(shí)《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，把中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定貫徹到政府工作各環(huán)節(jié)。主動加強(qiáng)與監(jiān)察委銜接，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件。繼續(xù)實(shí)施行政效能績效評價，深入開展政府大督查，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，不折不扣落實(shí)到位。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門審計(jì)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)第三方資質(zhì)機(jī)構(gòu)銜接和監(jiān)督考核，促進(jìn)項(xiàng)目審計(jì)提速增效。勤勉干事創(chuàng)業(yè)。將新理論知識與實(shí)踐工作相結(jié)合，干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干，解決好干部在政策運(yùn)用上的“一知半解”、項(xiàng)目爭取上的“守株待兔”、推進(jìn)工作上的“單打獨(dú)斗”、隊(duì)伍管理上的“孤芳自賞”等問題。用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，規(guī)范信息發(fā)布，切實(shí)讓企業(yè)群眾辦事更方便、更快捷。加快資金支出進(jìn)度，確保指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保政策數(shù)據(jù)真實(shí)可用。
同志們!偉大時代召喚我們，偉大事業(yè)激勵我們，在這片紅軍曾經(jīng)走過的地方，承載著人民群眾對美好生活夢想。讓我們更加緊密圍繞在縣委周圍，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕，走好新的長征路，為決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康，奮力開創(chuàng)美麗生態(tài)和諧小康新鄉(xiāng)城而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
兩橫五縱路面改造：兩橫指香巴拉南路北路、巴姆南路北路;五縱指墨學(xué)街、桑披街、金珠街、德西街、碩曲街。(P5)
九亂：指違法建(構(gòu))物筑亂建、車輛亂停、廣告亂貼、垃圾亂扔、建渣亂倒、攤位亂擺、城區(qū)牲畜亂放、“三線亂象”、經(jīng)幡亂掛。(P5)
一車一房三池五桶環(huán)衛(wèi)設(shè)施：指為每個行政村配置1臺拖拉機(jī)或1臺自卸式三輪自行車、1個垃圾房、3個垃圾池、5個垃圾桶。(P5)
河長制：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。主要任務(wù)包括加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等。(P6)
兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)：指現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧達(dá)標(biāo);不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。(P6)
五個一聯(lián)系制度：指明確一名縣級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)一個幫扶單位、選派一名第一書記、派出一個駐村工作隊(duì)、每村派駐一名農(nóng)技員，對貧困村實(shí)施聯(lián)系幫扶。(P6)
十免四補(bǔ)助：十免指對貧困人口就診免收一般診療費(fèi);免收院內(nèi)會診費(fèi);免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目;免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療;免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù);免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù);免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù);免費(fèi)藥物治療包蟲病患者;免費(fèi)提供基本醫(yī)保個人繳費(fèi);免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)。四補(bǔ)助指對手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補(bǔ)助;對0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬元/人給予補(bǔ)助;對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人按5000元/人給予補(bǔ)助;對重癥大骨節(jié)病貧困患者按700元/人給予對癥治療補(bǔ)助。(P6)
法律七進(jìn)：指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。(P8)
法律六個一工程：指一個法治輔導(dǎo)站、一個法律援助工作站或聯(lián)系點(diǎn)、一支法治宣傳隊(duì)伍、一個法治宣傳欄、一個法律圖書室(角)、一名法律明白人。(P8)
雪亮工程：指利用通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)涉及農(nóng)村的公共安全視頻監(jiān)控平臺。目前我縣已啟動實(shí)施了18個村建設(shè)，今后通過項(xiàng)目實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(P8)
颶風(fēng)行動：指對旅游沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲、食品流通行業(yè)開展的專項(xiàng)行動。(P9)
紅盾春雷：指2012年起，全省工商系統(tǒng)開展的為期100天的流通領(lǐng)域商品執(zhí)法檢查。(P9)
費(fèi)改稅：指立足中央財(cái)稅體制改革建立的規(guī)范政府收入體系。2018年，我縣將重點(diǎn)推進(jìn)水資源費(fèi)和環(huán)保費(fèi)改革工作。(P20)
