——2018年1月20日在葉縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
葉縣人民政府 縣長徐延杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，是本屆政府履職的第一年，也是我們迎難而上、克難攻堅、取得可喜成績的一年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，牢固樹立“四個意識”，聚焦“44121”發(fā)展總思路，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、昆北新城“四大戰(zhàn)略重點(diǎn)”,堅持穩(wěn)中求進(jìn)，奮力破解難題，全力統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，防風(fēng)險、惠民生各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。
初步預(yù)計，全縣生產(chǎn)總值完成195億元，增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成62.7億元，增長8.3%;一般公共預(yù)算收入完成7.01億元，增長9.6%;固定資產(chǎn)投資完成234.8億元，增長12.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23176元、11103元，分別增長8.8%、8.5%;社會消費(fèi)品零售總額完成71.4億元，增長12.1%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為186.6億元、70.65億元，分別增長11.6%、3.4%。我縣被國家衛(wèi)計委和國務(wù)院扶貧辦確定為全國66個創(chuàng)建國家健康扶貧工程示范縣之一(全省3個)，全省文化扶貧和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會、全省縣鄉(xiāng)食品經(jīng)營監(jiān)管現(xiàn)場會、全市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)現(xiàn)場會、“千頭線”建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開，成功創(chuàng)建為農(nóng)業(yè)部第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、河南省食品安全示范縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、河南書法之鄉(xiāng)。
一年來，主要做了以下幾個方面的工作：
(一)全面打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。隨著脫貧攻堅工作向縱深推進(jìn)，我們舉全縣之力打響了規(guī)?？涨啊⒘Χ瓤涨暗拿撠毠源髸?zhàn)，實(shí)施了一大批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，社會有影響、群眾得實(shí)惠的重大項(xiàng)目。加大督查巡察力度，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)和問題整改。健康扶貧、文化扶貧、光伏扶貧走在了全省前列，圓滿完成4833戶、18437人脫貧任務(wù)。夯實(shí)基礎(chǔ)促脫貧。辛常旅游扶貧道路開工建設(shè)，建成貧困村通村道路241公里。120個貧困村安全飲水工程順利推進(jìn)。完成“六改一增”9888戶、貧困戶危房改造231戶，3742戶安居工程扎實(shí)推進(jìn)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促脫貧。120個村級光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電。“千頭線”建成66條、在建103條。國潤牧業(yè)辛店萬頭養(yǎng)牛場建成投用。建成扶貧基地(站、點(diǎn))125個。扶貧車間建成5個、在建70個。實(shí)現(xiàn)了貧困村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。落實(shí)政策促脫貧。深入實(shí)施“10261”健康扶貧工程，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。開通脫貧攻堅調(diào)頻廣播，發(fā)放愛心小藥箱1.4萬個。小藥箱、小廣播成為我縣脫貧攻堅的又一特色，做法被全省推廣。成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了貧困村農(nóng)技服務(wù)全覆蓋。資助建檔立卡貧困學(xué)生各類補(bǔ)貼近1400萬元。發(fā)放扶貧小額貸款7607萬元。選聘農(nóng)村管理員、文化協(xié)管員、轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)員4500多名，發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助1300多萬元，為貧困家庭開辟了穩(wěn)定增收新渠道。凝聚合力促脫貧。深入開展“千人志愿服務(wù)”“百企幫百村”和“清潔家園·祥和過年”活動，11個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛心超市掛牌運(yùn)營，29個企業(yè)幫扶72個貧困村，實(shí)施123個項(xiàng)目，2.35萬貧困人口受益。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)年、招商引資年活動，舉辦“四季擂臺賽”，激發(fā)了各個方面抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性。49個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110億元，完成年度目標(biāo)的129%;實(shí)際利用省外資金225億元，完成年度目標(biāo)的112%;外貿(mào)出口4500萬美元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。力帆樹民工業(yè)園、隆鑫工業(yè)園出口車生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力帆樹民噴漆機(jī)器人、隆鑫全自動機(jī)器人兩個智能噴涂線，成為全省“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目，裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。聯(lián)合鹽化三期100萬噸制鹽、天健日化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)拉長。平煤神馬15萬噸己二酸己內(nèi)酰胺、5萬噸尼龍66簾子布、1萬噸浸膠帆布項(xiàng)目建成，己內(nèi)酰胺二期、15萬噸改性工程塑料、7萬噸尼龍6切片、4萬噸尼龍66切片項(xiàng)目加速推進(jìn)，尼龍科技公司成為河南省2018年先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目。尼龍新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。健康食品產(chǎn)業(yè)園前期工作有序推進(jìn)。金晶生物科技二期項(xiàng)目建成，偉強(qiáng)電子元器件、恒奕晟新型保溫材料項(xiàng)目加速推進(jìn)。平煤神馬100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建成發(fā)電，大石崖風(fēng)電順利推進(jìn)，中電工程保安風(fēng)電場開工建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。平臺載體更加堅實(shí)。平頂山尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10.6億元，自來水廠、變電站基本建成，尼龍產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體完工，“三村一校”搬遷扎實(shí)推進(jìn)。葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元，神鷹大道建成通車，聯(lián)合鹽化供熱中心、昆北路、玄武大道東延、億聯(lián)大道正在建設(shè)，發(fā)展空間不斷擴(kuò)展。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功爭取畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)糧田7.5萬畝，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1.03億元，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到68萬千瓦，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在60萬噸以上。雙匯、國潤、伊源、隆泰等循環(huán)畜牧業(yè)示范基地建成。種植煙葉1.6萬畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)10個，申報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品6個、綠色食品6個。馬灣白桃獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到100家，專業(yè)合作社發(fā)展到572家。
(四)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提檔。南部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、楚長城遺址文物保護(hù)方案編制完成，葉邑古城文物保護(hù)規(guī)劃、昆陽古城文化旅游園區(qū)控制性規(guī)劃通過評審?？h衙技防、保護(hù)設(shè)施、維修二期工程完工。平煤神馬集團(tuán)中國巖鹽博物館建成開館。接待游客68萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3960萬元。葉公古街、聚鑫源農(nóng)貿(mào)市場建成。特色商業(yè)區(qū)完成投資4.9億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.5億元、增加值5.5億元。依托菜鳥物流配送中心、郵政物流、808鄉(xiāng)村電商，初步建成縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”村級服務(wù)站達(dá)到60個，培育了金牛足、迪可、創(chuàng)大等網(wǎng)上品牌。葉縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐電商企業(yè)30多家，線上交易額突破1億元，成為河南省電商技能型人才培訓(xùn)基地。
(五)城鄉(xiāng)面貌顯著改善。編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完善城市專項(xiàng)規(guī)劃。完成電網(wǎng)升級改造、健康路升級改造。玄武大道、葉舞路蘭南高速口至城區(qū)段提檔升級加快推進(jìn)。閘北棚戶區(qū)改造金明園項(xiàng)目順利建設(shè)。完成逍白線大修改造，平葉快速通道、沙河復(fù)航項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。南水北調(diào)配套水廠建成投用。澧河引水工程全線貫通，城河清水長流成為現(xiàn)實(shí)。完成城市管理執(zhí)法體制改革。數(shù)字化城管系統(tǒng)即將建成。“三城聯(lián)創(chuàng)”持續(xù)推進(jìn)，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、夜市攤點(diǎn)、戶外廣告、違法建設(shè)專項(xiàng)整治深入開展?！凹t三輪”整治效果明顯。新開4條公交線路，40臺新能源公交車投入運(yùn)行，創(chuàng)建成為河南省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。建成通村公路40條，創(chuàng)建文明示范路段560多公里。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村316個、示范村156個。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
(六)生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。鐵腕防治大氣污染。聘請專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污。嚴(yán)格落實(shí)“六控”、錯峰生產(chǎn)等措施，扎實(shí)開展“封土行動”。取締“散亂污”企業(yè)、黑加油站點(diǎn)784家、煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)82個，淘汰“黃標(biāo)車”419輛，完成電代煤、氣代煤“雙替代”7129戶。13個空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)建成投用。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)226天，大氣質(zhì)量明顯改善。有效防治水污染。全面實(shí)施河長制，設(shè)立河長409名。沙河、燕山水庫、孤石灘水庫非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理完畢。完成畜禽養(yǎng)殖企業(yè)糞污治理126家，孤石灘水庫、燕山水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全縣地表水水質(zhì)整體達(dá)標(biāo)率77.5%，大幅高于市定目標(biāo)。扎實(shí)做好生態(tài)創(chuàng)建。完成綠化造林5.49萬畝。深入開展鄉(xiāng)村清潔工程，成功創(chuàng)建1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)村、8個市級生態(tài)村。
(七)群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。一是?；?，兜底線。發(fā)放小額擔(dān)保貸款7886萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保71萬人，支付醫(yī)療基金3.98億元。發(fā)放農(nóng)村低保金3900多萬元。農(nóng)村特困對象集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6000元、4000元。二是打基礎(chǔ)，優(yōu)服務(wù)。全面改薄項(xiàng)目加快推進(jìn)，焦莊小學(xué)、龔店學(xué)校、昆西中學(xué)正在建設(shè)。發(fā)放各類學(xué)生資助金3100多萬元，發(fā)放生源地助學(xué)貸款2300多萬元，受益學(xué)生5.34萬人。食品檢驗(yàn)檢測中心即將建成，我縣食品經(jīng)營監(jiān)管模式在全省推廣。不斷加強(qiáng)群眾體育工作，全民健身事業(yè)健康發(fā)展?？h中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓、病房樓全部完工?？h級醫(yī)院全面鋪開異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算。農(nóng)村敬老院暖通工程全面完成。居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心建成運(yùn)行?？h綜合檔案館建成投用。申請專利127件，鑒定科技成果12項(xiàng)，申報科技項(xiàng)目8項(xiàng)?？h鄉(xiāng)村三級信息化平臺全面建成，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村、10個縣直部門、27個行政審批中心服務(wù)窗口安裝了服務(wù)群眾面對面辦公系統(tǒng)，并拓展了服務(wù)功能。建成非貧困村綜合性文化服務(wù)中心311個、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室229個。舞臺藝術(shù)送農(nóng)民和農(nóng)村公益電影放映6700多場，現(xiàn)代豫劇《槐花灣》榮獲“河南文華演出獎”。三是抓管理，促和諧。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，聘請專家排查整改隱患，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。鹽都街道衛(wèi)莊社區(qū)創(chuàng)建為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。加強(qiáng)信訪積案化解調(diào)處力度，確保了黨的十九大等重要時段沒有來自我縣的干擾，受到市信訪聯(lián)席辦通報表揚(yáng)。強(qiáng)力推進(jìn)文明葉縣建設(shè)，引領(lǐng)全社會積極踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展志愿服務(wù)活動，成立志愿服務(wù)隊(duì)120多支。強(qiáng)力推進(jìn)平安葉縣建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。
各位代表!去年年初，我們確定了9大項(xiàng)29件重點(diǎn)民生實(shí)事。到目前為止，已完成18件，基本完成7件，還有“開工建設(shè)昆北中學(xué)、打通縣醫(yī)院西側(cè)通道、打通火車站路中段、城河實(shí)施精細(xì)化管理”等4件正在抓緊做前期工作。需要說明的是，一些項(xiàng)目從謀劃到實(shí)施需要大量前期工作;個別項(xiàng)目需要統(tǒng)籌土地報批，地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);也有個別項(xiàng)目是我們盯得不緊、抓實(shí)不夠，進(jìn)度受到影響。但是，凡是我們確定的事項(xiàng)，一定會說了算、定了干。開弓沒有回頭箭。我們將鎖定目標(biāo)、關(guān)死后門、持續(xù)加壓、不懈推進(jìn)，直至項(xiàng)目完全建成，造福全縣人民!
一年來，我們堅持不懈貫徹落實(shí)黨的十九大精神，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上謀劃推動葉縣發(fā)展。堅決貫徹縣委決策，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，深化政府信息公開，政府行政效能和公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提升。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。大力開展國防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。外事僑務(wù)、民族宗教、人民防空、審計、統(tǒng)計、物價、鹽業(yè)、氣象、移民和南水北調(diào)、史志、供銷、通信、保險等工作都取得了新成績。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的形勢下，我們遇到的困難前所未有，付出的努力非同尋常，取得的成績彌足珍貴!這是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下�哿ν�心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐葉解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持葉縣發(fā)展的各界朋友，特別是向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的同志們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!回顧一年來的奮斗歷程，我們深刻體會到，時代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人。要推動葉縣發(fā)展、造福葉縣人民，必須一以貫之堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全縣力量，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確保改革發(fā)展沿著正確方向穩(wěn)健前行;必須一以貫之堅持科學(xué)發(fā)展，持之以恒轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生，以時不我待、只爭朝夕的精神實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展;必須一以貫之堅持改革創(chuàng)新，用改革的辦法解難題、促發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措培元固本，開拓奮進(jìn)，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢;必須一以貫之堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從看得見、摸得著的實(shí)事入手，以實(shí)際行動積極回應(yīng)人民對美好生活的向往;必須一以貫之堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，“見紅旗就扛，見第一必爭”，拉高標(biāo)桿，居安思危，務(wù)實(shí)重干，敬終如始，匯聚起加速鹽都崛起的強(qiáng)大合力，把干事創(chuàng)業(yè)的沖天豪情，轉(zhuǎn)化為推動葉縣跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力，時刻準(zhǔn)備戰(zhàn)勝一切艱難險阻，朝著我們確定的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)!
二、今年政府工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，更是我縣打贏脫貧攻堅、實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的關(guān)鍵一年。展望新的一年，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，機(jī)遇也更加難得。一方面，面對推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們?nèi)匀幻媾R發(fā)展不足、發(fā)展不快的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差、底子薄的縣情沒有根本改變，“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大”的局面沒有根本改變，骨干稅源少、硬性支出多的財政收支矛盾沒有根本改變，發(fā)展不平衡、不充分，產(chǎn)業(yè)升級形勢緊迫，縣域競爭日趨激烈，環(huán)境約束日益加劇，風(fēng)險防范壓力空前。另一方面，我們必須看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的積極因素持續(xù)增加。國家和全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策紅利不斷釋放，作為農(nóng)業(yè)大縣、資源大縣，我們要牢牢抓住加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。更重要的是，市委、市政府提出了“晉位次、爭上游、走前列，綜合實(shí)力重返第一方陣”的奮斗目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，著力布局了支撐全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的幾大產(chǎn)業(yè)，其中尼龍新材料產(chǎn)業(yè)、聚碳材料產(chǎn)業(yè)，分別布局在尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。而且尼龍新材料產(chǎn)業(yè)要在5年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，10年內(nèi)成為世界一流的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地。可以說，我縣將成為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，甚至成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時，隨著昆北新城、平葉快速通道建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，隨著東環(huán)外遷的開工、大棚改的實(shí)施和一批重大項(xiàng)目的落地，我縣發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實(shí)、載體更加有效、前景更加廣闊。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委、縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、昆北新城“四大戰(zhàn)略重點(diǎn)”，著力培育尼龍新材料、聚碳材料、裝備制造、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群，全力實(shí)現(xiàn)市內(nèi)增比重、全省晉位次、綜合實(shí)力上臺階，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)，在決勝全面建成小康社會，建設(shè)實(shí)力葉縣、活力葉縣、美麗葉縣、普惠葉縣新征程中邁出堅實(shí)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長11%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
三、2018年重點(diǎn)工作
圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：
(一)抓精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)力推進(jìn)，盡銳出戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
今年我縣脫貧攻堅的奮斗目標(biāo)是：確保1.1萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保貧困村全部脫貧摘帽，確保全縣貧困發(fā)生率低于1.2%，確保實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。這是我們必須扛起的政治責(zé)任。要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊差距短板，盡銳出戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)。對照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板。以“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，以“四化四查”為抓手，整合各方力量，全面強(qiáng)化穩(wěn)定脫貧的政策保障。統(tǒng)籌實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成貧困村道路、水電、廣播電視、寬帶等項(xiàng)目建設(shè)，所有貧困村實(shí)現(xiàn)“六通四有”。同時以改善非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決非貧困村道路、安全飲水等問題。以四類對象為重點(diǎn)，完成安居工程建設(shè)，消除農(nóng)村危房。全面完成貧困戶“六改一增”。加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決飲水安全問題。脫貧產(chǎn)業(yè)抓提升。全面完成“千頭線”、扶貧車間、扶貧基地(站、點(diǎn))和國潤牧業(yè)葉邑萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，確保貧困村光伏電站、貧困戶分布式光伏項(xiàng)目正常運(yùn)營。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。實(shí)施南部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。力促辛常扶貧旅游道路建成通車。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光游等富民產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面、連線成帶。要因村施策、因戶施策，制定有針對性的幫扶措施。著力提升脫貧產(chǎn)業(yè)的帶貧能力，著力實(shí)現(xiàn)貧困村和有勞動能力的貧困家庭產(chǎn)業(yè)多層覆蓋。脫貧政策抓落實(shí)。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，建立健全扶困助學(xué)體系，重點(diǎn)做好建檔立卡貧困戶學(xué)生資助和生源地貸款發(fā)放，確保適齡學(xué)生不因貧困輟學(xué)。實(shí)施健康扶貧工程，進(jìn)一步提升健康扶貧服務(wù)水平，降低貧困群眾醫(yī)療支出，最大限度避免因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)施政策兜底工程，全面完成貧困戶“一簿三證”，貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險。實(shí)施金融扶貧工程，完善金融服務(wù)、信用評定、風(fēng)險防控、產(chǎn)業(yè)支撐四大體系，發(fā)揮互助資金、扶貧助力貸、小額貸款和“政融保”、“牧融?！弊饔茫鉀Q貧困村、貧困戶發(fā)展資金不足問題。脫貧合力抓匯集。發(fā)揮工商聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織力量，建好配強(qiáng)村級班子，發(fā)揮在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，動員社會各界深度參與，抓好愛心超市、百企幫百村、慈善資助、希望工程、志愿服務(wù)、助殘濟(jì)貧等工作。要注重統(tǒng)籌貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶發(fā)展問題，攜手共謀脫貧攻堅，匯聚起脫貧攻堅的強(qiáng)大正能量。脫貧作風(fēng)抓轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅講的是政治、看的是擔(dān)當(dāng)、考量的是黨員干部的為民情懷。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組把2018年確定為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年。要圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，緊盯群眾反映的突出問題，嚴(yán)厲查處損害群眾利益、影響黨和政府形象的“微腐敗”，切實(shí)糾正有令不行、有禁不止、有章不依的不良風(fēng)氣，切實(shí)解決懶、散、虛、慢、亂等問題，以硬作風(fēng)打硬仗。要強(qiáng)化脫貧攻堅工作效能監(jiān)察，確保脫貧攻堅各項(xiàng)工作6月底前大頭落地，下半年完善提升、彰顯效果。全縣廣大黨員干部、第一書記、幫扶單位和幫扶人員，要帶著對貧困群眾的深切感情，壓實(shí)責(zé)任、馳而不息抓推進(jìn)，把幫扶工作做到老百姓心坎兒上，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。
(二)抓轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、晉位次，全力打造實(shí)力葉縣
堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，逐步解決好發(fā)展不平衡、不充分問題，不斷增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯實(shí)力。依托平頂山尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在新老許南公路之間布局尼龍新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、聚碳材料產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，著力形成支撐葉縣未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，做好“筑巢引鳳”文章。葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以晉升二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，著力拓展發(fā)展空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。啟動實(shí)施大棚改項(xiàng)目，確保昆北路6月份建成，億聯(lián)大道、北一路、聯(lián)合鹽化供熱中心10月份建成，神鷹大道、德化街、廣安路三條道路北延項(xiàng)目第三季度開工。尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)濱河新區(qū)，力爭6月份開工建設(shè)公共管廊、技術(shù)服務(wù)中心項(xiàng)目，啟動智慧園區(qū)建設(shè)，以更大的發(fā)展空間、更完善的基礎(chǔ)和配套設(shè)施吸引企業(yè)入駐。二是加快集聚，做好“老樹新枝”文章。裝備制造產(chǎn)業(yè)：加快編制摩托機(jī)車制造產(chǎn)業(yè)培育三年行動計劃和五年發(fā)展規(guī)劃，以隆鑫、力帆為龍頭，力促河南中變電氣高低壓成套輸配電設(shè)備項(xiàng)目8月份建成投產(chǎn);寶潔飛摩托車零部件、瑞仕德摩托車零部件、德億特高壓電纜、金博銳五金模具項(xiàng)目年底前建成投產(chǎn)。加快力帆樹民四輪新能源低速電動車、隆鑫工業(yè)園二期項(xiàng)目前期工作，全面提升裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。聚碳材料產(chǎn)業(yè)：加快編制聚碳材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展PC工程塑料和營養(yǎng)保健鹽、養(yǎng)顏美容鹽等高端日化用鹽。力促總投資80億元的40萬噸PC、天健日化二期、10萬噸凈水劑、3萬噸硫酸鎂項(xiàng)目開工。尼龍新材料產(chǎn)業(yè)：力促4萬噸尼龍66切片、7萬噸尼龍6切片項(xiàng)目第一季度試車生產(chǎn)，泉象實(shí)業(yè)1萬噸尼龍扎帶項(xiàng)目7月份建成試車，加快己內(nèi)酰胺二期、3萬噸改性工程塑料建設(shè)進(jìn)度，力促15萬噸環(huán)己酮、4萬噸差異化工業(yè)絲項(xiàng)目上半年開工，10萬噸尼龍66差異化民用絲項(xiàng)目7月份開工，2萬噸特種尼龍切片及汽車配件注塑項(xiàng)目10月份開工，聚氨酯鞋底原液項(xiàng)目第三季度開工，全力打造中國尼龍城。三是培育新興，做好“插柳成蔭”文章。加快南部山區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力促中電工程保安風(fēng)電場9月份建成、大石崖風(fēng)電項(xiàng)目10月份建成，德潤新能源分散式風(fēng)電、華潤朝陽風(fēng)電年底前建成，打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。力促法施達(dá)高端噴塑項(xiàng)目5月份建成投產(chǎn)、德遠(yuǎn)科技新型電子元器件10月份投產(chǎn)，加快偉強(qiáng)科技電子元器件、恒奕晟新型保溫材料項(xiàng)目建設(shè)，形成多業(yè)并存、競相發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第三產(chǎn)業(yè)抓提升。以特色商業(yè)區(qū)為龍頭，以全域農(nóng)業(yè)生態(tài)公園建設(shè)為載體，以做強(qiáng)文化旅游、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為突破口，擦亮“近悅遠(yuǎn)來”文化名片，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升總量，確保服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。一是做強(qiáng)支撐點(diǎn)。根據(jù)發(fā)展需要，上半年完成特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)增容。堅持集中布局、規(guī)模發(fā)展，強(qiáng)化特色商業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動昆陽商城改造，著手昆陽古城文化旅游開發(fā)，特色商業(yè)區(qū)增加值達(dá)到5億元以上，稅收收入7500萬元以上，實(shí)現(xiàn)晉級一星目標(biāo)。二是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。樹立全域旅游理念。編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、全域農(nóng)業(yè)生態(tài)公園總體規(guī)劃、智慧旅游總體規(guī)劃。實(shí)施一批旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造1-2個全域旅游優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭縣衙、燕山湖成為4A級景區(qū)，七彩沙河成為3A級景區(qū)，望夫石山成為2A級景區(qū)。著手規(guī)劃沙河公園。打造“點(diǎn)上互通、配套齊全、慢游細(xì)品”的一站式旅游線路，形成全域旅游新格局。三是擴(kuò)大增長點(diǎn)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃實(shí)施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極發(fā)展第三方物流、第四方物流，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。搶抓省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣政策機(jī)遇，培訓(xùn)電子商務(wù)從業(yè)人員5000人次，培育網(wǎng)上知名品牌3-5個，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)行政村全覆蓋、電商綜合服務(wù)網(wǎng)店貧困村全覆蓋，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(三)抓統(tǒng)籌、促融合、重宜居，全力建設(shè)美麗葉縣
把持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌起來，強(qiáng)力實(shí)施城市提質(zhì)工程，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，努力構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐、村級為延伸的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一要抓住重點(diǎn)興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興。要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全力發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，走規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展之路。穩(wěn)糧食。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。實(shí)施強(qiáng)基固本工程，抓好高效節(jié)水灌溉、孤石灘灌區(qū)續(xù)建配套、官莊水庫除險加固等項(xiàng)目，建成辛店林果水源工程、谷店閘除險加固工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，創(chuàng)建6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，加快糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，確保糧食安全。轉(zhuǎn)方式。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼方案，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。鼓勵土地向種糧大戶、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。種植高效煙葉1.6萬畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)8個，新建溫室大棚1000座。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目為抓手，服務(wù)好金匯源田總部搬遷，扶持金牛足、迪可、國潤等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，開工建設(shè)正大集團(tuán)100萬只蛋雞項(xiàng)目。積極發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，申報無公害基地5個、無公害農(nóng)產(chǎn)品6個、綠色食品5個。促融合。實(shí)施“接二連三”工程。確保國潤牧業(yè)二期、清真食品工業(yè)園建成投產(chǎn)，支持創(chuàng)大面業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。加快健康食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造放心農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。以建設(shè)田園綜合體為方向，建成豫晨燕山莊園項(xiàng)目，加速建設(shè)燕山趣園休閑農(nóng)場，力爭忠瀾公司農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。二要突出關(guān)鍵重宜居。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。從嚴(yán)治理農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”，發(fā)動群眾開展村道、房前屋后綠化美化，努力實(shí)現(xiàn)村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道、日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，讓村容村貌凈起來、生態(tài)環(huán)境美起來、鄉(xiāng)村特色亮起來。推動城市保潔機(jī)制向農(nóng)村延伸，實(shí)施農(nóng)村垃圾處理社會化托管，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平。力爭到年底60%以上的行政村達(dá)到人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，30%以上的行政村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施5條101公里鄉(xiāng)村道路提升和204公里通村道路提升工程，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村通村公路硬化。以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣為抓手，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)，鋪就致富路、民心路、幸福路。三要夯實(shí)基礎(chǔ)樹新風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以村(居)委會換屆為契機(jī)，把個人品德好、群眾威信高、致富能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的人員選到村(居)委會班子，選好配強(qiáng)村級班子，堅決杜絕痞霸勢力涉足村級事務(wù)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡樹新風(fēng)正氣，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭評選活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。四要把握根本促共享。把今年確定為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)年。落實(shí)保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，確保農(nóng)民享有更有保障的土地權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，依法賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地用活土地經(jīng)營權(quán)，將土地增值收益更多用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金等生產(chǎn)要素，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民400人以上，強(qiáng)化鄉(xiāng)賢能人、村干部等本土人才培養(yǎng)，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，讓美麗鄉(xiāng)村成為美麗葉縣的鮮明底色，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，譜寫葉縣發(fā)展更加壯麗的新篇章作出更大貢獻(xiàn)。
深入推進(jìn)城市提質(zhì)工程。搶抓全省推進(jìn)百城提質(zhì)工程的難得機(jī)遇，把2018年確定為規(guī)劃完善年，力爭完成總體規(guī)劃和道路、管網(wǎng)、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃編制報批，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作規(guī)劃全覆蓋，形成上下銜接、全面覆蓋的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大工程”，全面鋪開，重點(diǎn)突破。一是道路暢通工程。完成葉公大道、玄武大道升級改造，確保上半年完成文化路升級改造、建成縣醫(yī)院西側(cè)通道，10月份完成葉舞路蘭南高速口至城區(qū)段升級改造;全力推進(jìn)平葉快速通道建設(shè);確保東環(huán)路外遷、洪辛線升級2月份開工，著手昆水路升級改造工程。二是教育復(fù)興工程。力促上半年教師發(fā)展中心和昆北中學(xué)開工建設(shè)，確保焦莊小學(xué)和縣第二幼兒園秋季順利招生，龔店學(xué)校和昆西中學(xué)年底主體完工。三是棚改工程。強(qiáng)力推動?xùn)|城花園、鹽湖明珠等棚改項(xiàng)目，確保開工棚改住房1.1萬套。四是便民服務(wù)工程。把群眾關(guān)心的小事，當(dāng)成政府要干的大事。擴(kuò)大城區(qū)集中供暖范圍。新建和改造一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。改造四眼井農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)劃建設(shè)“縣級批發(fā)市場-片區(qū)綜合市場-小區(qū)便利店”三級農(nóng)貿(mào)市場體系，打造便民服務(wù)圈。建成九龍、昆陽、鹽都三個老年人日間照料中心。力促昆北新城城雕公園、東西城河環(huán)境提升項(xiàng)目開工，方便群眾生活。五是鎮(zhèn)區(qū)提升工程。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地主街道綠化亮化美化提升工程。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)做好水、電、路、氣、房、通信等建設(shè)，打造一批生態(tài)宜居、具有一定支撐和輻射能力的特色小鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
深入推進(jìn)城市創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施縣城管理水平提升“三年行動計劃”，持續(xù)抓好店外經(jīng)營、私搭亂建等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化管理，暢通交通，還路于民。堅持“一書兩證”制度，實(shí)行批前公示、批后監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊“雙違”行為，讓違法建設(shè)者付出應(yīng)有的代價，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性。依托數(shù)字化城市管理平臺，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段，逐步探索建立智慧城市信息管理系統(tǒng)，把精細(xì)化管理落實(shí)到城市管理的各個方面。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，完成省級衛(wèi)生縣城屆滿復(fù)審，以創(chuàng)建促管理、以創(chuàng)建促提升。對背街小巷實(shí)施改造。鼓勵市民廣泛參與城市創(chuàng)建和管理，實(shí)現(xiàn)城市共建共享。
(四)抓源頭、重監(jiān)管、強(qiáng)治理，打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)施環(huán)境提升年活動，努力形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓葉縣的天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更美好。一要做好源頭減排。以開展國家第二次環(huán)境污染源普查為契機(jī)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)，加快減排工程建設(shè)，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排，推行清潔循環(huán)生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上減少新增排污量。確保主要環(huán)保指標(biāo)改善8%以上。二要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)行專家指令響應(yīng)機(jī)制，全面防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)管控、車輛管控、揚(yáng)塵治理。開展城市清潔行動，全面推動農(nóng)村通天然氣工程，積極推廣“雙替代”工程，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全年考核努力進(jìn)入第一方陣。三要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面貫徹“水十條”，嚴(yán)格落實(shí)河長制，定期開展巡河清河行動，實(shí)行考核排名。全面取締非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖。落實(shí)縣直部門和屬地雙重責(zé)任制，依法規(guī)范采砂、采石、采礦行為，堅決取締違法違規(guī)無序開采。切實(shí)抓好工業(yè)廢水、飲用水源地、地下水和河湖水庫水環(huán)境治理，積極消除黑臭水體。強(qiáng)化畜牧養(yǎng)殖污染整治，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)紅線，加快養(yǎng)殖企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善水環(huán)境。四要有效防治土壤污染。嚴(yán)格按照“土十條”要求，落實(shí)土地保護(hù)制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治和危險廢物監(jiān)管，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，積極做好土壤修復(fù)，全面改善土壤環(huán)境。五要抓好生態(tài)創(chuàng)建。全面實(shí)施國家儲備林項(xiàng)目，突出抓好生態(tài)廊道、農(nóng)田及環(huán)城防護(hù)林體系、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化美化、宜林荒山綠化、特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木基地等建設(shè)，全年完成造林5.3萬畝。大力倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹，遍地植綠、見縫插綠，營造濃厚的林業(yè)生態(tài)建設(shè)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)綠滿葉縣、綠美葉縣。以農(nóng)村環(huán)境集中連片整治為重點(diǎn)，深入開展鄉(xiāng)村清潔工程，扎實(shí)推動“廁所革命”，新改造一批水沖式廁所，新建一批旅游廁所。加快農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)良、宜居宜業(yè)的生態(tài)葉縣。
(五)抓改革、促開放、優(yōu)環(huán)境，全力建設(shè)活力葉縣
今年是改革開放40周年，要堅定不移地推進(jìn)全面深化改革，不斷向改革要動力，向開放要潛力，向創(chuàng)新要活力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動能。
全面落實(shí)改革舉措。堅定不移深化投融資體制改革，規(guī)范做強(qiáng)縣屬投融資公司，完成政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，提升市場化運(yùn)營能力。深化“放管服”改革。落實(shí)好國家和省市取消下放的行政審批事項(xiàng)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺和制度建設(shè)。深化商事制度改革，加快推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。完成監(jiān)察體制改革，繼續(xù)深化金融、文化、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。
持續(xù)擴(kuò)大開放招商。堅持把開放招商作為“一號工程”，推進(jìn)更深層次、更高水平的對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。樹立“把老鄉(xiāng)當(dāng)老外，把民資當(dāng)外資”理念，支持本土企業(yè)擴(kuò)大投資、新上項(xiàng)目，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)者帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。堅持依靠環(huán)境政策招商和依靠要素優(yōu)勢招商并舉、政府主導(dǎo)招商和企業(yè)主體招商相結(jié)合。大力實(shí)施專業(yè)小分隊(duì)招商、以商招商、規(guī)劃招商和集群招商，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)區(qū)域，對接重點(diǎn)客商，提升招商引資的質(zhì)量和效果。抓住珠三角、長三角、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，吸引尼龍、聚碳等新材料企業(yè)入駐葉縣。加大招商引資成效考核，排序評比、獎優(yōu)罰劣，確保全年實(shí)際利用區(qū)外資金200億元以上。積極爭取中央、省、市專項(xiàng)資金和項(xiàng)目，落地項(xiàng)目和資金增長10%以上。依托龍頭企業(yè)，強(qiáng)化對外合作，拓展對外貿(mào)易，完成外貿(mào)出口5000萬美元。
深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動。安排5000萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)做好重大項(xiàng)目特別是PPP項(xiàng)目的科研、謀劃、包裝等前期工作，確保謀劃項(xiàng)目100個以上，完成立項(xiàng)50個以上。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制、縣級領(lǐng)導(dǎo)分包制、協(xié)調(diào)例會制等推進(jìn)機(jī)制，全力解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題，確保全年建成項(xiàng)目100個以上，其中重點(diǎn)項(xiàng)目50個以上;新開工項(xiàng)目100個以上，其中重點(diǎn)項(xiàng)目50個以上，拉動全縣固定資產(chǎn)投資完成260億元以上。
持續(xù)搞好企業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化要素保障。利用國家增量配電政策，切實(shí)降低工業(yè)電價。實(shí)行競爭機(jī)制，有效降低天然氣價格。盤活南水北調(diào)供水存量指標(biāo)，實(shí)行中水回用，降低供水價格。推行政府重資產(chǎn)、企業(yè)輕資產(chǎn)政策，減少企業(yè)在土地和廠房方面的投入。扎實(shí)做好土地儲備，積極推進(jìn)“空心村”整治，確保補(bǔ)充耕地指標(biāo)1萬畝以上。尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)收儲土地3000畝，組卷報批5000畝;葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)收儲土地2000畝，組卷報批5000畝，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地。依托“一母六子”投融資平臺，積極拓展融資渠道，為項(xiàng)目建設(shè)提供充足資金保障。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體，項(xiàng)目是未來發(fā)展的希望。我們要站在對葉縣發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，帶著真心真情，為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)盡心盡力搞好服務(wù)，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，實(shí)實(shí)在在為投資者排憂解難，遮風(fēng)擋雨，保駕護(hù)航。
(六)抓投入、兜底線、增福祉，全力打造普惠葉縣
以保障和改善民生為根本，堅持盡力而為，量力而行，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
健全保障體系。以完善脫貧攻堅政策體系為抓手，按照共建共享原則，全面完善惠民政策體系，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)小額擔(dān)保貸款等政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。按照“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”要求，構(gòu)建“五位一體”社保體系，完善城鄉(xiāng)救助、社會福利體系，全面落實(shí)五保、低保政策，保障低收入群體生活。
發(fā)展社會事業(yè)。深入實(shí)施教育復(fù)興戰(zhàn)略，完成全面改薄任務(wù)，完成教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)，啟動新建城區(qū)小學(xué)、幼兒園各一所前期工作，加快黨校和中專新校區(qū)建設(shè)前期工作，提升教育發(fā)展水平。確?？h中醫(yī)院病房樓建成投用，加快宏力集團(tuán)綜合性醫(yī)院前期工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極完善公共體育服務(wù)體系，推動全民健身，建設(shè)健康葉縣。上半年建成仙臺鎮(zhèn)、廉村鎮(zhèn)敬老院，完成葉邑鎮(zhèn)、水寨鄉(xiāng)敬老院改擴(kuò)建工程。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，確保人民群眾住有所居。加快建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，廣泛開展文化惠民活動。深化科技投入體制改革，建立以普惠性后補(bǔ)助方式為主的社會研發(fā)投入引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。組織申請科技項(xiàng)目5項(xiàng)、專利60項(xiàng)，鑒定科技成果10項(xiàng)。
加強(qiáng)風(fēng)險防控。強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范資金管理，提高財政資金安全和使用效益。以排查化解問題樓盤為重點(diǎn)，建立健全社會矛盾風(fēng)險防控機(jī)制。嚴(yán)格政府債務(wù)管理。加強(qiáng)社會性金融風(fēng)險防控，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品、提供新服務(wù)，嚴(yán)厲打擊和防范非法集資，維護(hù)良好的金融秩序。特別要按照《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險防控操作細(xì)則》規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施貸前審查，加強(qiáng)貸后管理，既確保扶貧小額貸款發(fā)揮作用，又切實(shí)降低風(fēng)險。加強(qiáng)資金互助社管理，使之在脫貧攻堅中發(fā)揮積極作用。
創(chuàng)新社會治理。穩(wěn)妥化解各類矛盾，依法做好信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面提升質(zhì)量水平，培育競爭新優(yōu)勢。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，突出源頭治理，確?？h食品檢驗(yàn)檢測中心投用，保障人民群眾舌尖上的安全。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加強(qiáng)輿情監(jiān)控與處理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。不斷提高公眾安全感和群眾滿意度。
持續(xù)推動民生實(shí)事。在去年實(shí)施民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，今年再確定全縣人民免費(fèi)游縣衙、文廟和葉公陵園，發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師生活補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)社會化保潔全覆蓋，城鄉(xiāng)主要出入口視頻監(jiān)控全覆蓋，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建86個黨群服務(wù)中心(站)，改造一批農(nóng)村水沖式廁所、建設(shè)一批旅游公廁，城區(qū)背街小巷道路硬化，解決239個行政村安全飲水問題，建成一批教育復(fù)興工程等10件民生實(shí)事。承擔(dān)任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，務(wù)必按照時間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)，如果項(xiàng)目不能按期完成，縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)任務(wù)的單位“一把手”必須在新聞媒體上向全縣人民說明情況。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，敢想敢謀、敢作敢為、善作善成，努力打造人民滿意政府。
一要持續(xù)提升工作能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強(qiáng)化理論武裝，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，講政治、顧大局，始終保持堅定的政治定力。用新思想引領(lǐng)新發(fā)展，用新作為踐行新使命，著重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，以開放的視野、改革的辦法、市場的手段，努力破除與發(fā)展不相適應(yīng)的舊思想、舊觀念、老思路、老辦法，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的新本領(lǐng)。
二要持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。以提升執(zhí)行力為核心，深入開展干部作風(fēng)大整頓，進(jìn)一步健全政策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、獎勤罰懶的激勵機(jī)制、常態(tài)長效的問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管理、督促檢查和責(zé)任追究，形成人人高效率、事事快節(jié)奏、件件有回音、問題不過夜的濃厚氛圍。要注重制度建設(shè)，在解決問題中不斷健全和完善制度，以完備的制度推動問題的高效解決。今年安排的項(xiàng)目和工作，必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，馳而不息抓推進(jìn)，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅守，確保10月底前大頭落地，全力避免冬季雨雪天氣等原因造成項(xiàng)目推動困難，確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署高效落實(shí)。
三要持續(xù)建設(shè)法治政府。牢固樹立法治觀念，把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅持法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，自覺將法治理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，健全完善政府法律顧問制度，確保決策程序依法規(guī)范、過程科學(xué)民主、結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。堅決貫徹縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體、群眾輿論監(jiān)督，使依法辦事成為政府工作的常態(tài)。
四要持續(xù)提升服務(wù)水平。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，把政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)恪守執(zhí)政為民的時代要求。把智慧政務(wù)作為智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容先行準(zhǔn)備，讓群眾辦事更方便。以構(gòu)建清親政商關(guān)系為抓手，完善項(xiàng)目審批機(jī)制，持續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)、審批程序，提高行政效率，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為發(fā)展積蓄動能。
五要持續(xù)建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展廉政教育。以開展“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、政策法規(guī)和廉潔自律教育，持續(xù)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。全面落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。加大工程招投標(biāo)、扶貧資金、公共資源交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理檢查，從源頭上防止腐敗發(fā)生。堅持有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，堅決整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!百舸爭流，創(chuàng)新者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，實(shí)干者當(dāng)先。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，倍加珍惜難得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜團(tuán)結(jié)向上的大好局面，自覺拉高標(biāo)桿，自覺負(fù)重奮進(jìn)，只爭朝夕抓推進(jìn)，扎實(shí)精細(xì)求突破，為圓滿完成本次大會確定的目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，加快建設(shè)實(shí)力葉縣、活力葉縣、美麗葉縣、普惠葉縣作出新的更大的貢獻(xiàn)!
