——2018年1月29日在鄲城縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鄲城縣人民政府縣長(zhǎng) 李全林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞“123456”工作布局，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，較好完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全縣生產(chǎn)總值完成245.4億元、同比增長(zhǎng)7.8%，固定資產(chǎn)投資達(dá)到207.5億元、同比增長(zhǎng)9.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.1億元、同比增長(zhǎng)12.4%。我縣先后獲得全國(guó)產(chǎn)糧大縣、食品工業(yè)強(qiáng)縣、生豬調(diào)出大縣，國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，省級(jí)雙擁模范縣、衛(wèi)生縣城、園林縣城、免疫規(guī)劃示范縣和全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣通過復(fù)審。一年來，我們主要抓了以下幾個(gè)方面工作：
一是抓好精準(zhǔn)扶貧，脫貧成效顯著提升。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧方略，落實(shí)“六個(gè)一”“兩不愁三保障”等工作要求，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全年脫貧39個(gè)行政村，5787戶、19042人，貧困發(fā)生率從4.24%下降到2.7%。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧基地19個(gè)、鄉(xiāng)村扶貧車間和特色種植養(yǎng)殖基地395個(gè)，向金融機(jī)構(gòu)注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金5660萬(wàn)元，撬動(dòng)扶貧小額貸款2.94億元，帶動(dòng)9123戶貧困戶穩(wěn)定增收，扶貧小額信貸當(dāng)年累計(jì)貸款、歷年累計(jì)貸款和戶貸率均居全市前列。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入2.49億元，新修道路405.2公里、改造危橋475延米;投入3546萬(wàn)元，解決26個(gè)貧困村7.8萬(wàn)人安全飲水問題;投入8960萬(wàn)元，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所246個(gè);投入1093萬(wàn)元，改造危房690戶;完成全縣機(jī)井通電、村村通動(dòng)力電、貧困村電網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視和寬帶全覆蓋。全年整合扶貧資金4.9億元，占應(yīng)整合比例的97.6%，高出省規(guī)定目標(biāo)17.6個(gè)百分點(diǎn);扶貧資金支出增長(zhǎng)118.8%，居全市第一。行業(yè)扶貧深入開展。實(shí)施教育扶貧，全年資助貧困家庭學(xué)生9.52萬(wàn)人次，發(fā)放資助金6230萬(wàn)元;啟動(dòng)健康扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和免費(fèi)健康體檢全覆蓋，實(shí)行“一站式”結(jié)算，落實(shí)大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)配套資金357.3萬(wàn)元，報(bào)補(bǔ)1.02萬(wàn)人次、1913萬(wàn)元;開展就業(yè)扶貧，建立勞務(wù)輸出基地6個(gè)，技能培訓(xùn)2385人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5000多人，1050名貧困人員通過政府購(gòu)買公益性崗位成為農(nóng)村保潔員。社會(huì)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。成立扶貧協(xié)會(huì)，建成“愛心超市”19個(gè)，受益特困人口4460戶、1.25萬(wàn)人。同時(shí)，深入開展“大走訪、大宣傳、大整改”和“送溫暖”活動(dòng)，群眾政策知曉率和滿意度大幅提升。我縣“一會(huì)四評(píng)”“愛心超市”等做法受到省委宣傳部趙素萍部長(zhǎng)專題批示，“九位一體”責(zé)任體系、“八個(gè)一”工作法、“1147”工作體系、“兩建三扶四評(píng)”等做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后被新華社、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)道。
二是抓好項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主抓手，深入開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)，成功引進(jìn)九川電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、甘薯文化產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目，合同資金67億元。全年實(shí)際利用外資5600萬(wàn)美元，居全市第二;實(shí)際利用省外資金44.1億元，居全市第一。新上1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目106個(gè)，總投資280億元。其中，金丹科技環(huán)保新材料、旭升帽業(yè)時(shí)裝帽等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大;億源汽車交易市場(chǎng)二期建成投用，王子大躍城主體工程已完成，服務(wù)業(yè)發(fā)展載體不斷拓展;友誼醫(yī)院投入使用，�澈由�態(tài)水系建設(shè)、全民體育運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。全市上半年重點(diǎn)項(xiàng)目督查巡查和前三季度重點(diǎn)工作觀摩，我縣兩次榮獲第一。
三是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化。始終把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出位置，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二、三產(chǎn)比重達(dá)到78.7%，較2016年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。推廣農(nóng)作物新品種29個(gè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植23萬(wàn)畝，深耕深松土地52萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)克服自然災(zāi)害奪得豐收，總產(chǎn)達(dá)20億斤,居全市第二。新發(fā)展合作社220家,累計(jì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)889家，建成市級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個(gè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升?！班惓羌t薯”榮獲全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌。工業(yè)強(qiáng)縣扎實(shí)推進(jìn)。食品醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，金丹科技、巨鑫生物先后成立股份有限公司，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大。投資10.2億元完成技改項(xiàng)目4個(gè)，投資8.72億元的金丹科技升級(jí)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模發(fā)展向科技支撐轉(zhuǎn)變。“金丹現(xiàn)象”與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型工業(yè)化道路探索研討會(huì)在鄭州舉行。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成96.3億元、同比增長(zhǎng)8.1%，利潤(rùn)總額36.4億元、同比增長(zhǎng)9.9%。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。商務(wù)中心區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、安置小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施相繼完善，萬(wàn)洋國(guó)際一期、二期和潤(rùn)商購(gòu)物公園等市場(chǎng)建成投用;新世界數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、水之藍(lán)國(guó)潤(rùn)城等項(xiàng)目加快建設(shè)，健康養(yǎng)老、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，阿里巴巴、京東、美團(tuán)等知名電商先后入駐鄲城，豫東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地正逐步形成。服務(wù)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)30.6%，年均增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。
四是抓好建管提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。以“四城聯(lián)創(chuàng)”“三級(jí)同創(chuàng)”為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城區(qū)建成面積33平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)38.34%。城市承載能力持續(xù)提升。丹成游園建成開放，人民公園完成升級(jí)改造，城市森林公園選址確定，交通客運(yùn)東站、超限超載檢測(cè)站等工程穩(wěn)步推進(jìn)，金丹大道西段、育新路北段、支農(nóng)路南段等路面工程已經(jīng)完成，地下管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車位等配套設(shè)施日益完善;累計(jì)開通城市公交線路6條，投放新能源公交車120輛，極大方便了群眾出行;投資3000多萬(wàn)元，推進(jìn)縣城保潔市場(chǎng)化服務(wù)，取締店外經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)4500多處，依法拆除“兩違”及私搭亂建21.5萬(wàn)平方米，城市管理水平進(jìn)一步提高;持續(xù)開展小紅帽志愿者文明行動(dòng)，市民文明意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)村人居環(huán)境日益改善。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和19個(gè)中心村規(guī)劃編制;堅(jiān)持“掃干凈、擺整齊、坑塘清”，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，限期清理陳年垃圾，有效治理了“臟亂差”等問題;投資2548萬(wàn)元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站19座，投資3536萬(wàn)元公開招標(biāo)4家保潔公司，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村保潔社會(huì)化服務(wù);實(shí)施村莊綠化、亮化、美化、凈化工程，村容村貌明顯改善。汲冢邢營(yíng)、汲水孟莊、虎崗常營(yíng)、胡集郝寺被命名為“國(guó)家級(jí)綠色村莊”。
五是抓好改革創(chuàng)新，發(fā)展活力逐步釋放。深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，發(fā)放社會(huì)統(tǒng)一代碼、三十五證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照3836份，市場(chǎng)主體登記總數(shù)新增7285戶，增長(zhǎng)22.5%?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作居全省前列。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作完成率97.6%，新增土地流轉(zhuǎn)面積5.8萬(wàn)畝。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制、司法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技支出6405萬(wàn)元，占一般財(cái)政預(yù)算支出的1.26%;新建河南乳酸生物新材料院士工作站和河南農(nóng)業(yè)大學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心、周口師范學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、浙江大學(xué)河南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心鄲城工作站，天豫薯業(yè)建成全省唯一在縣級(jí)設(shè)立的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7家，占全市的四分之三;培育河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企1家，榮獲首屆河南省專利二等獎(jiǎng)1項(xiàng);縣域企業(yè)承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃25項(xiàng)，爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)1715萬(wàn)元，金丹科技在破解白色污染世界難題、研發(fā)生產(chǎn)可降解材料聚乳酸方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，科技創(chuàng)新對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步凸顯。
六是抓好污染治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓污染防治，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，天藍(lán)地綠水清的美麗鄲城逐步顯現(xiàn)。大氣污染防治成果顯著。取締“散亂污”企業(yè)262家，“雙替代”目標(biāo)任務(wù)全面完成，施工和道路揚(yáng)塵得到有效防控，縣城區(qū)煙花爆竹實(shí)現(xiàn)“零燃放”，秸稈禁燒連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“零著火點(diǎn)”，燃煤散燒得到有效管控，全市潔凈型煤能力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)278天，優(yōu)良率76%，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。水污染防治扎實(shí)有效。以�澈鈾�系治理為突破，在全市率先推行河長(zhǎng)制，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系，開啟了管河護(hù)河新模式，我縣代表河南順利通過國(guó)家河長(zhǎng)制中期評(píng)估。全縣地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。新增造林面積1.4萬(wàn)畝，建設(shè)森林通道1500畝，建成市級(jí)生態(tài)村11個(gè)。完成全縣土壤環(huán)境保護(hù)工作方案編制。
七是抓好民生改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決民生問題，全年用于民生支出43.9億元，占財(cái)政總支出的86.5%。教育發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成投用，一高實(shí)驗(yàn)學(xué)校、外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目進(jìn)展順利;投入1.2億元，完成39個(gè)改薄和92個(gè)校舍維修改造項(xiàng)目，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。以縣人民醫(yī)院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局命名為“探路先鋒”，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。兒童預(yù)防接種告知制度獲河南省免疫規(guī)劃示范縣十大亮點(diǎn)工程。民生實(shí)事“兩篩查”工作超額完成省市核定目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)保障體系逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10136人，失業(yè)人員再就業(yè)3132人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率3.63%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6695萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)19014人。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革順利推進(jìn)，發(fā)放養(yǎng)老金1.7億元。建設(shè)公租房1008套，解決了1000多戶困難群眾住房問題。孤兒救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等惠民政策全面落實(shí)。農(nóng)村精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展移風(fēng)易俗工作，全面推行“一會(huì)一約一面墻”工程，積極開展孝老愛親、誠(chéng)信守法、清潔衛(wèi)生等模范戶評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，全市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。文化惠民活動(dòng)豐富多彩。開展“歡樂中原·文明鄲城”等各類文化活動(dòng)360多場(chǎng)次，送電影、戲劇下鄉(xiāng)500多場(chǎng)次，豐富了群眾精神文化生活。群眾安全感大幅提升。深入開展基層平安創(chuàng)建工作，持續(xù)開展嚴(yán)打整治系列活動(dòng)，違法犯罪刑事案件明顯下降，社會(huì)治安持續(xù)向好，在全省上半年和下半年公眾安全感調(diào)查中，我縣分別提升了49個(gè)和48個(gè)位次，取得了歷史性突破;堅(jiān)持整鄉(xiāng)推進(jìn)制和雙例會(huì)制，著力排查化解社會(huì)矛盾，解決群眾合理訴求，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn);嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，未發(fā)生食品藥品安全事故，有力維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全市安全生產(chǎn)宣傳工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。
八是抓好自身建設(shè)，行政效能穩(wěn)步提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好代表建議和委員提案辦理工作，全年辦理人大代表建議91件、政協(xié)委員提案175件，滿意率分別為99%和96.8%。堅(jiān)持“三重一大”制度，切實(shí)做到重大事項(xiàng)集體研究、民主決策。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極整改省委巡視組反饋的問題，開展作風(fēng)大整頓，推進(jìn)“四化三查”，有效解決“中梗阻”“微腐敗”及服務(wù)群眾“最后一公里”問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，建設(shè)廉潔政府。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)、民族宗教、消防、僑務(wù)、縣志、檔案、氣象、人民防空等工作均取得新成績(jī)。
各位代表!
回顧2017年的工作，我們凝神聚力、苦干實(shí)干，鄲城發(fā)展邁上了新臺(tái)階，呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)：
——�澈由�態(tài)水系建設(shè)全面啟動(dòng)。順應(yīng)群眾期盼，秉承“把最大利益讓給動(dòng)遷群眾、把最美環(huán)境獻(xiàn)給全縣人民”的理念，啟動(dòng)了鄲城歷史上拆遷面積最大、資金投入最大、群眾受益最大的�澈由�態(tài)水系建設(shè)工程，在全縣廣大群眾的關(guān)心支持和大力配合下，兩個(gè)月和諧征遷房屋2560戶、43萬(wàn)平方米，為全面推動(dòng)黑臭水體治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，葉縣、淮陽(yáng)、西華、太康等縣市先后來我縣參觀學(xué)習(xí)。
——平臺(tái)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和全市首個(gè)省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，被評(píng)為全省十佳創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和省級(jí)田園綜合體;商務(wù)中心區(qū)晉升為全市唯一一家省二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。
——出境交通更加便捷。在鄲淮一級(jí)路建成的基礎(chǔ)上，鹿鄲沈快速通道全線通車，文昌大道東延工程鄲城段預(yù)計(jì)今年6月底建成通車;陽(yáng)新高速鄲城段即將開工建設(shè);G344秋渠朱半截樓至鄲城縣城段升級(jí)改建工程全面啟動(dòng)，建成后可打通我縣與安徽、江蘇等地的快速通道，內(nèi)聯(lián)外通、四通八達(dá)的大交通格局正在形成。
——教育名片再添新彩。高招成績(jī)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，7649名學(xué)生考入本科院校，全市文理科狀元均花落鄲城，30名考生被清華、北大和香港中文大學(xué)錄取。中招成績(jī)連續(xù)9年全市第一。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第三實(shí)驗(yàn)中學(xué)榮獲“河南教育名片”稱號(hào)，我縣被授予“河南教育名片創(chuàng)建示范區(qū)”稱號(hào)。國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過認(rèn)定，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)了鄲城教育工作經(jīng)驗(yàn)。
——“空心村”整治取得突破。面對(duì)2016年底全縣建設(shè)用地缺口較大的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面推進(jìn)“空心村”整治，新增有效耕地面積1.5萬(wàn)畝，占全市新增面積的一半以上，增加增減掛鉤指標(biāo)8500畝，盤活了土地資源，破解了建設(shè)用地瓶頸，增加了農(nóng)民收入。河南日?qǐng)?bào)、新華每日電訊等專題刊發(fā)了鄲城工作經(jīng)驗(yàn)，鶴壁、許昌等市縣先后來我縣考察學(xué)習(xí)。
——財(cái)稅金融工作成效顯著。依法推進(jìn)全縣醫(yī)院、學(xué)校、房屋租賃、駕校、商砼、建筑等行業(yè)稅收專項(xiàng)治理，查補(bǔ)稅款1.06億元，營(yíng)造了依法納稅、人人護(hù)稅的濃厚氛圍。我縣作為唯一縣級(jí)代表在全省財(cái)政工作會(huì)上作了典型發(fā)言，綜合治稅工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。拓寬投融資渠道，融資13.2億元，有效保障了城建、交通等項(xiàng)目建設(shè)資金。推廣運(yùn)用PPP模式，與中國(guó)一冶集團(tuán)合作，建立�澈由�態(tài)水系建設(shè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，政府和社會(huì)資本合作取得突破性進(jìn)展。
各位代表!
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下加壓奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向駐鄲武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與鄲城建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，受市場(chǎng)需求萎縮的影響，加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、融資成本等不斷上升，造成企業(yè)利潤(rùn)率不斷走低，我縣中小微企業(yè)受影響較大。由于國(guó)家金融政策有所調(diào)整，PPP政策收緊，增加了企業(yè)和重大項(xiàng)目融資難度。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)效益不高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)不多、服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分等問題依然存在。三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，還有1.36萬(wàn)戶、3.84萬(wàn)人沒有脫貧。城鄉(xiāng)發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)，城市功能不夠完善，交通擁堵、停車難等問題沒有根本解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等任務(wù)仍很艱巨?！皳裥ｋy”“大班額”“看病難”“看病貴”等問題還不同程度存在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與群眾對(duì)美好生活的需求還有差距。四是干部作風(fēng)有待加強(qiáng)，個(gè)別干部不想為、不會(huì)為、不敢為，工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高、工作落實(shí)不力等現(xiàn)象依然存在。我們要以問題為導(dǎo)向，在解決問題中提升工作水平、提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展。
二、今年的工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄲城脫貧摘帽目標(biāo)的沖刺之年，做好今年工作意義重大。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，持續(xù)打造“兩大集群”，不斷提升“三大平臺(tái)”，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力開展脫貧攻堅(jiān)、招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建管提升攻堅(jiān)、環(huán)境污染防治攻堅(jiān)，努力建設(shè)“六個(gè)鄲城”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.68萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們具有諸多有利因素：從政策機(jī)遇看，中央在開放格局重構(gòu)、區(qū)域布局調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能積蓄等方面進(jìn)行了戰(zhàn)略性部署。省委、省政府圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、百城提質(zhì)等方面出臺(tái)了一系列政策措施，政策含金量高，有利于我縣爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。從全市發(fā)展看，周口被省委、省政府納入中原城市群核心發(fā)展區(qū)，列入首批百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)城市，列入創(chuàng)建國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)樞紐城市試點(diǎn)，各項(xiàng)利好政策必將集中投放，隨著文昌大道東延工程建成通車，我縣將融入周口“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，更加有利于借勢(shì)發(fā)展。同時(shí)，市委、市政府繼續(xù)推進(jìn)“四大攻堅(jiān)”“四大突破”，著力打造臨港經(jīng)濟(jì)，為我縣推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了難得機(jī)遇。從我縣實(shí)際看，鄲城發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入政策紅利充分釋放和自身潛力蓄勢(shì)待發(fā)的雙重優(yōu)勢(shì)疊加期：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，打造了食品醫(yī)藥兩大支柱產(chǎn)業(yè)和三大發(fā)展平臺(tái)，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目先后實(shí)施，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力;通過持續(xù)開放招商和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)正在孕育，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。二是縣城建設(shè)步伐加快，交通瓶頸逐步破解，區(qū)位優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。三是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下大力弘揚(yáng)“創(chuàng)城”精神，堅(jiān)持一線工作法，在工作實(shí)踐中增長(zhǎng)才干、錘煉作風(fēng)，形成了縣四個(gè)班子團(tuán)結(jié)一致、心齊氣正，黨員干部大干快上、奮勇爭(zhēng)先，干部群眾相互支持、共謀發(fā)展的良好局面，廣大干部群眾對(duì)發(fā)展的信心和期待更加強(qiáng)烈。只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上、務(wù)實(shí)重干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)鄲城更好更快發(fā)展。
各位代表!
目標(biāo)凝聚力量，機(jī)遇催人奮進(jìn)。讓我們以時(shí)不我待的緊迫感、跨越發(fā)展的使命感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，在迎接挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在加快發(fā)展中合力攻堅(jiān)，推動(dòng)鄲城高質(zhì)量發(fā)展。
為此，今年要著力抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持狠抓精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力實(shí)現(xiàn)鄲城脫貧摘帽目標(biāo)
堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬發(fā)展全局，以“兩建三扶四評(píng)”工作為抓手，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，狠抓“三個(gè)落實(shí)”，傾全縣之力、集全縣之智，用創(chuàng)新之策、行非常之舉，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。在去年投入4.9億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大涉農(nóng)資金整合力度，建設(shè)通村公路247.7公里、縣鄉(xiāng)公路27.5公里，改造危房560戶，新打機(jī)井1804眼，改善124所小學(xué)辦學(xué)條件，完成122個(gè)行政村安全飲水鞏固提升工程，持續(xù)推進(jìn)村莊綠化、美化、亮化工程，確保所有貧困村達(dá)到省定“1+7”退出標(biāo)準(zhǔn)，所有非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。
提升產(chǎn)業(yè)扶貧。依托勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+貧困戶”“公司+扶貧車間+貧困戶”等模式，培育市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地20個(gè)，新建鄉(xiāng)村扶貧車間100個(gè)。實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目112個(gè)，重點(diǎn)扶持無勞動(dòng)能力、無穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶。積極探索電商扶貧模式，建成100個(gè)淘寶村，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品和手工制品線上銷售，拓寬貧困群眾增收渠道。
深化金融扶貧。依托保險(xiǎn)企業(yè)，推廣扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品，推行政策性與商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、農(nóng)民意外風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)撐起“保護(hù)傘”。對(duì)帶貧效果明顯的龍頭企業(yè)加大金融支持力度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)帶貧積極性。加大扶貧信貸投入，支持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大扶貧小額貸款覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮金融在脫貧攻堅(jiān)中的助推作用。
抓實(shí)行業(yè)扶貧。提升“一站式”結(jié)算服務(wù)水平，落實(shí)“四抓、四查、四提高、四減免、兩個(gè)兜底”等健康扶貧措施，從根本上解決因病致貧、因病返貧問題。落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中和高等院校在讀貧困生資助政策，確保教育扶貧資金精準(zhǔn)發(fā)放。推進(jìn)農(nóng)村低保、五保、殘疾人政策與扶貧工作有效銜接，做好孤兒救助、困難群眾大病救助等工作，對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)義務(wù)人的老人，鼓勵(lì)其入住敬老院集中供養(yǎng)。同時(shí)，人社、財(cái)政、發(fā)改、水利、電力、文化等職能部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，積極承接上級(jí)有關(guān)政策，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，切實(shí)凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
實(shí)施精神扶貧。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，在加大物質(zhì)幫扶力度的同時(shí)，從精神上進(jìn)行幫扶，拔掉精神貧困“釘子戶”。采取政策宣傳與選樹典型相結(jié)合，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄等靠要思想，樹立脫貧致富的志氣和信心。堅(jiān)持思想引導(dǎo)與文化教育相結(jié)合，鞏固提升農(nóng)村教育發(fā)展水平，拓展致富技能培訓(xùn)覆蓋面，鼓勵(lì)困難群眾學(xué)技術(shù)、找門路，自力更生、脫貧致富，扭轉(zhuǎn)貧困“代際傳遞”局面，以精神扶貧斬?cái)唷案F根”。
推進(jìn)社會(huì)扶貧。全面啟動(dòng)“百企幫百村”工作，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公益等方面開展“一對(duì)一”幫扶，量力而行、盡力而為，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。依托縣扶貧協(xié)會(huì)和慈善總會(huì)，整合社會(huì)各界愛心資源，組織開展各類助貧捐贈(zèng)活動(dòng)，充分發(fā)揮愛心超市作用，保障特困群眾基本生活需求。
(二)堅(jiān)持抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)，不斷積蓄發(fā)展后勁
牢固樹立“開放是必由之路”“項(xiàng)目是第一抓手”的理念，狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，著力在項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目推進(jìn)上下工夫，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
抓好開放招商。認(rèn)真落實(shí)《鄲城縣對(duì)外開放暨招商引資工作實(shí)施意見》，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)圍繞食品醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、制衣制傘輔助產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、生態(tài)環(huán)保等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，采取委托招商、專業(yè)招商、以企招商、商會(huì)招商等形式，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)。拓寬招商領(lǐng)域，在文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等方面謀劃包裝一批項(xiàng)目，加大宣傳推介力度，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固招商成果，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，進(jìn)一步提高簽約項(xiàng)目合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯總投資272.6億元的49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)。著力推進(jìn)金丹科技生物新材料、甜蜜蜜糖業(yè)高精純淀粉改造、巨鑫生物醫(yī)藥中間體二期等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)食品醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)集群;著力推進(jìn)萬(wàn)洋三期、王子大躍城、九川電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速升級(jí);著力推進(jìn)全民體育運(yùn)動(dòng)中心、康源醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體等項(xiàng)目，推動(dòng)民生持續(xù)改善。著力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目精細(xì)化管理，建立健全工作臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制、定期觀摩制、督查問責(zé)制、考核考評(píng)制，確保項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。
搞好要素保障。準(zhǔn)確把握中央、省市投資政策和項(xiàng)目投向重點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)資金10億元以上。積極推廣PPP、股權(quán)融資等合作模式，努力破解資金難題?？茖W(xué)管理和有效經(jīng)營(yíng)利用土地，繼續(xù)深化“三塊地”改革，加大城鎮(zhèn)國(guó)有土地收儲(chǔ)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村“空心村”整治，用足用活增減掛鉤等政策，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，保障各種生產(chǎn)要素穩(wěn)定供給。
優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，堅(jiān)持“一站式”辦公和聯(lián)審聯(lián)批制度，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效能，確保項(xiàng)目落得下、建得快、發(fā)展好。持續(xù)開展“百名股長(zhǎng)評(píng)議”和干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，深化“四化三查”，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，鐵腕治理強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等現(xiàn)象，著力打造一流的發(fā)展環(huán)境。
(三)堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)工業(yè)、提升服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
激發(fā)工業(yè)新活力。著力扶持龍頭企業(yè)，大力支持金丹科技、巨鑫藥業(yè)、天豫薯業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，積極推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，持續(xù)推進(jìn)金丹、巨鑫主板上市，天豫薯業(yè)新三板上市，打造區(qū)域性龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)食品、醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。著力培育中小型企業(yè)，扎實(shí)開展“政策落實(shí)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息對(duì)接清單，定期組織銀企對(duì)接活動(dòng)，解決企業(yè)融資難題，培育一批高成長(zhǎng)型企業(yè)。著力推進(jìn)工業(yè)智能化改造，建立年度技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝、設(shè)備及生產(chǎn)線升級(jí)改造。著力建好發(fā)展平臺(tái)，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展方向，完善高新區(qū)載體功能和支撐配套體系，謀劃建設(shè)鄲城科技園，吸引各類企業(yè)總部入駐，推動(dòng)高新區(qū)上規(guī)模、上水平、上層次，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
規(guī)劃農(nóng)業(yè)新布局。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、結(jié)構(gòu)興農(nóng)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，全力推進(jìn)土地衛(wèi)片綜合執(zhí)法，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，積極推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥和訂單種植，提升糧食質(zhì)量效益。調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果蔬、中藥材、紅薯、花生等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，提高園區(qū)綜合服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和田園綜合體項(xiàng)目，發(fā)揮天豫薯業(yè)、迪冉藥業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)紅薯和中藥材規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植，完善紅薯產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，延長(zhǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，提升兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，謀劃實(shí)施近郊農(nóng)業(yè)，改造提升魯莊、黃竹園等4個(gè)村莊，加快建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。
拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。加強(qiáng)商務(wù)中心區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快金融街、秀湖路西段、世紀(jì)大道南延、人防綠地廣場(chǎng)等工程建設(shè)，著力構(gòu)建園區(qū)互聯(lián)互通路網(wǎng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和新型金融服務(wù)主體，逐步形成金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò);著力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引中國(guó)網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)等電商企業(yè)入駐，帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;積極培育體育健身、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造功能完善、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。
(四)堅(jiān)持提升建管水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)建管提升攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”和“三級(jí)同創(chuàng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
打造�澈鈾�系景觀帶。5月底完成截污納管工程，8月底完成第一、二污水處理廠提標(biāo)改造，推進(jìn)第三污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活污水和工業(yè)廢水集中處理。啟動(dòng)黑臭水體凈化工程，逐段進(jìn)行河底清淤、污水凈化和生態(tài)修復(fù)，重現(xiàn)�澈佑閬撼扇?、清澈秀觅嚹没@鎂跋?。笍s曜脊婊�建設(shè)一批休閑游園，打造�澈由�態(tài)水系景觀帶，使之成為縣城建設(shè)的標(biāo)志性景觀。
提高城市建管水平。加快城市總規(guī)和控制性詳規(guī)編制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、綠地系統(tǒng)、排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃編制。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)陽(yáng)新高速盡快開工，全面完成文昌大道東延工程，加快推進(jìn)G344秋渠朱半截樓至鄲城縣城段升級(jí)改建，提升鄲城區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新建或改造迎賓大道南段、育新路北段、城南大道和科技大道、丹成大道、世紀(jì)大道等市政道路，加快客運(yùn)東站、供水管網(wǎng)、垃圾處理廠三期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城區(qū)路燈節(jié)能改造，推進(jìn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊自來水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完成金丹大道等5條道路污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。持續(xù)完善城市管理體系，推進(jìn)精細(xì)化管理，聚焦“拆違、整舊、改丑、清臟、治亂”，重點(diǎn)整治集貿(mào)市場(chǎng)、私搭濫建、占道施工、車輛亂停亂放等行為，對(duì)存量“兩違”分期拆除，對(duì)新增“兩違”零容忍，維護(hù)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威，進(jìn)一步提升城市綜合管理水平，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加強(qiáng)農(nóng)村道路、體育文化等設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。著力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖基地等，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)410個(gè)村級(jí)益農(nóng)信息社，提供電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)等系列服務(wù)，培育一批新型農(nóng)民。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年底80%以上行政村建成達(dá)標(biāo)村，40%以上行政村建成示范村。開展文明村、平安村、衛(wèi)生村、產(chǎn)業(yè)富民村、美麗宜居村、黨建示范村“六村共建”，提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量,補(bǔ)齊發(fā)展短板，助推脫貧攻堅(jiān)。
(五)堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展活力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面激發(fā)縣域活力。
推進(jìn)改革增活力。深入推進(jìn)“放管服”工作，全面實(shí)行“證照分離”，推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政府權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息歸集共享“一網(wǎng)通”和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深入推進(jìn)綜合治稅，逐步擴(kuò)大稅收專項(xiàng)治理覆蓋面，進(jìn)一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入。組織開展全縣第三次土地調(diào)查，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理。深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)承包地“三權(quán)”分置，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作。大力發(fā)展普惠金融，降低企業(yè)融資成本，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。依托省級(jí)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和科研平臺(tái)，加快推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。大力支持金丹科技聚乳酸及系列產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。
(六)堅(jiān)持推進(jìn)污染防治，加快美麗鄲城建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染、水污染和土壤污染防治，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)天更藍(lán)、水更清、地更綠的美麗鄲城。
持續(xù)開展大氣污染防治。堅(jiān)持鐵腕治污，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵、工業(yè)、燃煤、垃圾和秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等污染源的綜合防控，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確保完成年度市定目標(biāo)。
統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治。完成�澈鈾�系黑臭水體治理，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域河流污染防治，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河制度，推動(dòng)河道治理和水環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化，確保全縣河道管理范圍內(nèi)基本達(dá)到無垃圾、無直排、無礙洪、無違建、無違采、無損毀“六無”目標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)地下水污染綜合防治。
全面啟動(dòng)土壤污染防治。嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)廢物排放，加強(qiáng)生活污染源管控，控源治理過量使用化肥、農(nóng)藥，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。深入開展養(yǎng)殖污染治理，力爭(zhēng)年底全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)綜合處理設(shè)施配套率100%，資源化綜合利用率80%以上。
著力加大生態(tài)建設(shè)力度。實(shí)施城市綠化、廊道綠化、鄉(xiāng)村綠化等工程，依托人民公園、�澈鈾�系景觀帶和森林公園建設(shè)，加大城市綠化，努力打造城市“花園”、城市“玉帶”和城市“綠肺”。建設(shè)兩條長(zhǎng)75公里的生態(tài)廊道，高標(biāo)準(zhǔn)綠化文昌大道鄲城段，創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村15個(gè)，力爭(zhēng)新增造林面積1.5萬(wàn)畝。實(shí)施節(jié)能減排降碳行動(dòng)計(jì)劃，推廣節(jié)能技術(shù)和裝備，完成市定節(jié)能減排任務(wù)。認(rèn)真做好污染源普查，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。
(七)堅(jiān)持保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉
堅(jiān)持發(fā)展成果群眾共享，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、財(cái)力可支撐的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大和優(yōu)化公共服務(wù)供給，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
著力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增各類就業(yè)2.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。用足用好國(guó)家和省市有關(guān)政策，加快眾創(chuàng)空間平臺(tái)建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，選樹表彰一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)積極性，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“倍增效應(yīng)”。
完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保征繳體制改革，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。持續(xù)完善醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管制度，全面落實(shí)大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。加快老年護(hù)理院、殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造，落實(shí)特困人員供養(yǎng)制度，切實(shí)兜住困難群體民生底線。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃和第二期特殊教育提升計(jì)劃，完成一高實(shí)驗(yàn)學(xué)校、外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，加快二高擴(kuò)建、高新區(qū)小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè);整合教育資源，促進(jìn)高中招成績(jī)?cè)偕闲屡_(tái)階，建設(shè)更加出彩的教育鄲城。持續(xù)推進(jìn)第二期職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，支持職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型特色發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)培育更多實(shí)用技能型人才。規(guī)范民辦教育,加強(qiáng)各類民辦教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。完成中醫(yī)院新區(qū)建設(shè)，加快人民醫(yī)院新區(qū)、德興醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改工作，加快實(shí)施分級(jí)診療制度，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高水平、規(guī)?；l(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)文化鄲城建設(shè)。加快推進(jìn)縣文化館、圖書館、博物館和村級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)，完善提升愛國(guó)主義教育基地，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，做好“兩館一站”免費(fèi)開放，開展“送電影下鄉(xiāng)”“送戲下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，滿足群眾精神文化需求。借助中國(guó)書法之鄉(xiāng)、王禪故里名片及鄲城墜劇等省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和鄲城鬼谷子書院，打造特色文化產(chǎn)業(yè)。
維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)基層安全管理規(guī)范化建設(shè)，深入排查和有效化解消防安全、食品安全、道路交通、市場(chǎng)、學(xué)校等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止重大事故發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全;堅(jiān)持逐級(jí)上訪、訴訪分離等制度，依法處理社會(huì)矛盾，打擊非訪行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益;持續(xù)推進(jìn)平安鄲城建設(shè)，健全治安防控體系，開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”“黃賭毒”等各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾安全感和執(zhí)法滿意度。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時(shí)代，開啟新征程，必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;必須維護(hù)縣委權(quán)威，依法履行政府職責(zé)，改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，努力贏得廣大人民群眾的信任和支持，全力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。
加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿到政府工作各個(gè)領(lǐng)域，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保中央方針政策和各級(jí)黨委決策部署不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，全面完成省委巡視組反饋意見整改，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)管，推進(jìn)政府部門黨建全面提升。
推進(jìn)依法行政。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大行政決策法定程序，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加大政府信息公開力度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決查處侵害群眾利益行為。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬，責(zé)任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮，著力在選商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作中攻堅(jiān)克難，在深化改革、科技創(chuàng)新、開放合作等難點(diǎn)工作中闖出新路，在城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生改善等熱點(diǎn)工作中精準(zhǔn)施策，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
保持廉潔本色。堅(jiān)持嚴(yán)于律己、廉潔從政，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。完善監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)公共投資、惠民政策落實(shí)等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。自覺從小事做起、從小節(jié)抓起，厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，永葆人民公仆本色。
逐夢(mèng)之路無坦途，破浪前行須奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，凝心聚力抓發(fā)展，銳意進(jìn)取踏新途，眾志成城奔小康，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階,譜寫鄲城更加出彩的新篇章!
