——2018年1月10日在仁化縣第十五人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
周小明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年是新一屆政府履新之年，也是黨的十九大勝利召開(kāi)之年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作的重要批示精神[1]，積極落實(shí)市委、市政府“主動(dòng)融入珠三角”總體部署和縣委“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略[2]，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“九大任務(wù)”[3]三年攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，解放思想，攻堅(jiān)克難，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，力促全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。2017年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值112.5億元，增長(zhǎng)3.8%。完成固定資產(chǎn)投資67.46億元，增長(zhǎng)5.8%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.94億元，增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為25478元和15450元，分別增長(zhǎng)9%和11%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度為74.6%，比2016年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
(一)“九大任務(wù)”攻堅(jiān)行動(dòng)成效明顯。認(rèn)真按照“九大任務(wù)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案和縣政府2017年工作要點(diǎn)的具體要求，健全工作機(jī)制，突出項(xiàng)目建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，“九大任務(wù)”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。
全域旅游開(kāi)局良好。全域旅游發(fā)展規(guī)劃通過(guò)了專家評(píng)審，制定了大丹霞旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展建設(shè)工作實(shí)施方案。成功舉辦了“丹霞杯”圍棋城市邀請(qǐng)賽、南粵古驛道定向大賽(仁化站)、“絢美大丹霞、活力新仁化”2017廣東仁化文化旅游節(jié)等活動(dòng)?？h游客集散中心建成使用，靈溪森林旅游度假區(qū)建成開(kāi)園。城口紅色特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，完成了城口銅鼓嶺烈士紀(jì)念園修繕工程，紅軍長(zhǎng)征粵北紀(jì)念館和丹霞豐源溫泉一期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推行“廁所革命”[4]，新建和改造提升旅游廁所29座。啟動(dòng)了長(zhǎng)江至萬(wàn)時(shí)山、靈溪河至新涼亭2條旅游公路建設(shè)。全縣接待游客及旅游總收入分別增長(zhǎng)11.6%和11.7%，新增4家限上零售企業(yè)，全縣批發(fā)零售業(yè)銷售額完成44.4億元，增長(zhǎng)2.6%。
產(chǎn)業(yè)共建扎實(shí)推進(jìn)。建立健全了招商引資項(xiàng)目綜合評(píng)選機(jī)制，組建了中山、東莞、珠海、廣州、佛山(仁化)商會(huì)和8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)。成功引進(jìn)了億航丹霞旅游無(wú)人機(jī)、江西宜春邦華新材料科技有限公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。全年累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目17個(gè)，合同利用資金超75億元。實(shí)際吸收外資485萬(wàn)美元，貨物進(jìn)出口總額1982萬(wàn)美元，超額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施“一線雙聯(lián)”制度[5]，實(shí)行一企一策、上門(mén)服務(wù)、跟蹤落實(shí)，服務(wù)企業(yè)效率明顯提高。丹霞冶煉廠擴(kuò)產(chǎn)增效、凡口鉛鋅礦尾礦綜合提升項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。陽(yáng)光電源股份有限公司15萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電綜合利用示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，二期項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施。新增金澤新能源、升隆電源等4家“規(guī)上”企業(yè)，超額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)?；怃撹F產(chǎn)能50余萬(wàn)噸，占全市總量的21.74%?？h產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)步伐加快，合泰鋁制品、森輝節(jié)能、基億通用電氣、能易儲(chǔ)能等4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，富鑫有色、中弘金屬、凱鴻納米等3個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)或技改項(xiàng)目啟動(dòng)，濱江路3.4公里、新莊大道北延段1.62公里實(shí)現(xiàn)通車(chē)，公共綠化一期、工業(yè)二路等工程加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚地服務(wù)中心已建成。全縣完成“規(guī)上”工業(yè)增加值33.84億元，增長(zhǎng)0.2%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造二期項(xiàng)目，潤(rùn)華農(nóng)業(yè)、眾力農(nóng)業(yè)、新農(nóng)人等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)。建成了黃坑貢柑、長(zhǎng)壩沙田柚、紅山茶葉等3個(gè)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園。糧食種植面積24.89萬(wàn)畝，總產(chǎn)量超10萬(wàn)噸。黃坑鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。仁化白毛茶等5個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為省第二屆名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，丹霞謝柚、富然油茶被評(píng)為省第二屆名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)專用品牌，仙障白茶等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。紅山鎮(zhèn)魚(yú)皇村被列入全國(guó)一村一品示范村，是全市唯一上榜村。紅山鎮(zhèn)富農(nóng)茶葉專業(yè)合作社被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社，鴻偉木業(yè)(仁化)有限公司被認(rèn)定為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣“三品一標(biāo)”[6]認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)46個(gè)，農(nóng)業(yè)觀光采摘園147家，休閑農(nóng)莊136家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社25家、家庭農(nóng)場(chǎng)33家。投入1600多萬(wàn)元實(shí)施中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，分別完成河道清淤、岸坡整治10余公里。投入6000多萬(wàn)元實(shí)施廣東省山區(qū)五市中小河流治理項(xiàng)目，完成河流治理36公里。投入3963萬(wàn)元實(shí)施村村通自來(lái)水工程5宗。完善了“三防”[7]信息平臺(tái)建設(shè)，“三防”工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)耕地保有量21419.36公頃，基本農(nóng)田面積16773.33公頃，超額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值35億元，同比增長(zhǎng)4 %。
城鎮(zhèn)品質(zhì)穩(wěn)步提升。丹霞新城、盛世銘庭等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程扎實(shí)推進(jìn)。碧桂園商貿(mào)城落地開(kāi)工。北門(mén)片區(qū)市政道路一期工程、丹霞新城龍井路基本完成，丹霞新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用。韶贛高速丹霞出口至國(guó)道106道路改造提升穩(wěn)步實(shí)施。全縣十鎮(zhèn)一街均實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化，石窩生活垃圾填埋場(chǎng)試運(yùn)營(yíng)，基本實(shí)現(xiàn)了保潔體系建設(shè)全覆蓋。武深高速仁化段已建成通車(chē)。全縣土地利用規(guī)劃中期調(diào)整獲省批復(fù)。完成項(xiàng)目用地報(bào)批828.5畝。第二次全國(guó)地名普查工作通過(guò)了省檢查驗(yàn)收?！皟蛇`”[8]整治工作成效明顯。
農(nóng)村環(huán)境日益改善。在全市率先完成了33個(gè)省定貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃，編制了周田鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)南門(mén)控制性詳細(xì)規(guī)劃和仁化縣基本生態(tài)控制線、“五小”[9]專項(xiàng)規(guī)劃等。大力開(kāi)展省定貧困村和國(guó)、省道路沿線村莊“三清三拆三整治”[10]，清理村巷道732條、10萬(wàn)平方米，拆除廢棄房屋面積20萬(wàn)平方米。完成農(nóng)村公路硬底化工程84公里。建成農(nóng)村候車(chē)亭12個(gè)。投入8720.8萬(wàn)元完成156個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程項(xiàng)目。投入1.52億元完成“丹霞彩虹”省級(jí)新農(nóng)村示范片道路、污水處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
精準(zhǔn)扶貧有效開(kāi)展。實(shí)施了河富村現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)果蔬種植、新農(nóng)人公司無(wú)土栽培示范基地、黑山羊養(yǎng)殖等一批產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧小額信貸資金203萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目53個(gè)。扶貧資金投入光伏電站等資產(chǎn)性收益項(xiàng)目進(jìn)展順利。舉辦15場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向2752人。為建檔立卡學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)398.2萬(wàn)元;投入331.19萬(wàn)元用于貧困人口醫(yī)療救助，100%完成建檔立卡貧困人口城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)參保繳費(fèi)。投入672萬(wàn)元改善了一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。投入127萬(wàn)元實(shí)施村基層組織建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)。
農(nóng)村綜合改革不斷深化。建立自然村村民理事會(huì)689個(gè)，省定貧困村20戶以上自然村村民理事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證33143本，頒證率達(dá)96.02%。建成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)。建成農(nóng)村普惠金融“村村通”信用村、取款點(diǎn)各109個(gè)，評(píng)定信用戶32911戶，累計(jì)授信貸款1.47億元。供銷社體制改革、農(nóng)信社改制工作全面啟動(dòng)。
教育現(xiàn)代化進(jìn)程加快。投入1621萬(wàn)元實(shí)施周田鎮(zhèn)靈溪小學(xué)綜合樓和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)等山區(qū)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目11個(gè)，全面消除了中小學(xué)D級(jí)危房。投入1420萬(wàn)元實(shí)施全面創(chuàng)建平安食堂工程，改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園學(xué)生飯?zhí)?2所，全面消除C級(jí)飯?zhí)?。投?500多萬(wàn)元新裝備云教室和錄播室26間、交互式智能教學(xué)設(shè)備203套、師生移動(dòng)學(xué)習(xí)終端600套。實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)“班班通”工程，全縣41個(gè)教學(xué)點(diǎn)多媒體課室實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h第一小學(xué)已開(kāi)工建設(shè)，縣特殊學(xué)校遷建工程全面啟動(dòng)。省級(jí)教育強(qiáng)縣、教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。中小學(xué)教師“縣管校聘”[11]管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。
衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)有序?qū)嵤?。累?jì)爭(zhēng)取縣人民醫(yī)院新門(mén)診綜合樓、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心搬遷、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目資金9396萬(wàn)元，基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程進(jìn)展順利，新建衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓7個(gè)，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和33間村衛(wèi)生站公建民營(yíng)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“中醫(yī)館”建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目46個(gè)。公立醫(yī)院改革進(jìn)展順利，全面取消藥品加成。家庭醫(yī)生式服務(wù)全面鋪開(kāi)，簽約人數(shù)57445人。二孩政策全面落實(shí)，計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
(二)財(cái)稅金融穩(wěn)健運(yùn)行。全縣完成一般公共預(yù)算收入5.38億元，一般公共預(yù)算支出20.75億元。八項(xiàng)支出完成15.55億元，占財(cái)政總支出的74.94%。用于保障和改善民生事業(yè)資金17.64億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)85.01%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額93.24億元，增長(zhǎng)2.87%;各項(xiàng)貸款余額40.06億元，增長(zhǎng)9.04%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額64.37億元，增長(zhǎng)2.21%。全面落實(shí)“營(yíng)改增”和減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本約2.8億元。新增債券轉(zhuǎn)貸資金2億元，置換存量債務(wù)13092萬(wàn)元。
(三)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。完成造林面積1.1萬(wàn)畝、碳匯林撫育1.75萬(wàn)畝，建成13個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)，全縣森林覆蓋率達(dá)78.92%。全面推行“河長(zhǎng)制”[12]，開(kāi)展了錦江河流域水質(zhì)綜合治理工作。制定了畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定[13]方案，整治完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)60個(gè)。全縣水、聲、空氣環(huán)境質(zhì)量均保持較好水平。中央環(huán)保督察、“綠盾2017”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動(dòng)整改工作有效落實(shí)。土壤污染綜合防治工作扎實(shí)開(kāi)展，完成了坪崗工業(yè)園、銀海、丹霞冶煉廠及凡口鉛鋅礦等縣重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)相關(guān)地塊土壤污染狀況詳查工作。全縣單位GDP能耗為0.714噸標(biāo)準(zhǔn)煤每萬(wàn)元，同比下降2.9%。
(四)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。八件惠民實(shí)事扎實(shí)開(kāi)展，全民文化廣場(chǎng)、縣城第一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升基本完成，第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升扎實(shí)推進(jìn);實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生保潔覆蓋所有墟鎮(zhèn)，生活垃圾清運(yùn)延伸到部分自然村。860戶貧困戶危房改造任務(wù)全部開(kāi)工建設(shè)。十六冶棚戶區(qū)(晟泰花園)等保障性安居工程進(jìn)展順利，對(duì)440套安置戶完成抽簽分配，讓老職工實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。10個(gè)縣城“五小”惠民工程有序?qū)嵤?。完成了?shù)字檔案館第一期建設(shè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為76334人和180436人。村(社區(qū))“兩委”實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)好”換屆目標(biāo)。成功舉辦韶關(guān)市第十五屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、縣第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事。2017年普通高等學(xué)校招生考試再創(chuàng)佳績(jī)，高考總上線率達(dá)到99.42%。初中和小學(xué)教學(xué)成績(jī)穩(wěn)步上升。13個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)全面鋪開(kāi)?！皰唿S打非”[14]成效顯著。成功偵破多起開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)賭博案和偽造假幣案，“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)打擊行動(dòng)綜合排名全市第二，董塘鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)專職消防隊(duì)實(shí)體運(yùn)作，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)有效擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保、五保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，切實(shí)兜住民生底線。縣綜合應(yīng)急指揮信息平臺(tái)基本建成。“創(chuàng)文”工作縱深推進(jìn)，開(kāi)展了文明勸導(dǎo)、“禮讓斑馬線”等“仁愛(ài)之城”創(chuàng)建系列活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，網(wǎng)格化管理常態(tài)化開(kāi)展。
(五)政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化和“比學(xué)趕超、以評(píng)促建、實(shí)干擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理和行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作，推進(jìn)政府依法行政。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”[15]改革，全面推進(jìn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，原縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)離任審計(jì)問(wèn)題整改工作扎實(shí)開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。制定實(shí)施縣政府“三重一大”[16]決策、縣政府黨組會(huì)議議事規(guī)則等制度，科學(xué)、民主決策水平進(jìn)一步提高。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議107件，政協(xié)提案、意見(jiàn)47件，辦結(jié)率100%。
此外，信訪維穩(wěn)、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、審計(jì)、物價(jià)、糧食、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、消防、工商、質(zhì)監(jiān)、工青婦、通訊、廣播電視等工作均取得新進(jìn)步。
各位代表，上述成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持仁化發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要有：一是對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量小，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，民生社會(huì)事業(yè)存在短板，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的壓力巨大。二是對(duì)標(biāo)“九大任務(wù)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)要求，項(xiàng)目支撐不足的問(wèn)題較為突出，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，且受征地拆遷、用地審批、配套資金等因素影響，一些項(xiàng)目推進(jìn)總體緩慢，如期完成九大攻堅(jiān)任務(wù)的難度較大。三是我縣屬于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，對(duì)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)審批等方面的要求提高，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力增大。四是財(cái)政收支矛盾突出。稅源結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)后勁依然不足，而財(cái)政剛性支出持續(xù)增加，對(duì)財(cái)政收支平衡形成較大壓力。五是干事創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，創(chuàng)新意識(shí)有待提高，“不想為、不敢為、不能為”等現(xiàn)象依然存在，政府行政效能還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。黨的十九大報(bào)告提出：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。當(dāng)前，我縣全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度僅為74.6%，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康的任務(wù)仍然很重。為此，我們必須要用發(fā)展的眼光分析優(yōu)勢(shì)和短板，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略以及“九大任務(wù)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，不忘初心，牢記使命，堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，在新起點(diǎn)上展示新氣象，實(shí)現(xiàn)新作為，努力開(kāi)創(chuàng)仁化振興發(fā)展新局面。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以及中央和省、市、縣委各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持全面深化改革，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)決執(zhí)行縣委“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“九大任務(wù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，把唱響紅色主旋律、打造絢美大丹霞、產(chǎn)業(yè)共建、城鎮(zhèn)提升和鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為今年重中之重的工作，堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，著力建設(shè)“生態(tài)、活力、幸?！毙氯驶?，為確保如期全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)中央和省、市決策部署，縣委研究提出2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;主要污染總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將努力做好以下幾方面工作。
一、緊扣三大重點(diǎn)，全力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
貫徹落實(shí)縣委十三屆四次、五次全會(huì)要求，突出全域旅游、產(chǎn)業(yè)共建和城鎮(zhèn)提升三大重點(diǎn)，以項(xiàng)目帶動(dòng)和企業(yè)服務(wù)為抓手，全力推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。
(一)加快全域旅游發(fā)展。對(duì)標(biāo)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)全域旅游示范區(qū)要求，推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和A級(jí)景區(qū)建設(shè)，完善一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)展系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)做旺旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)11.7%，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%。
突出紅色文化旅游。圍繞“唱響紅色主旋律、打造絢美大丹霞”要求，編制《仁化縣紅色革命文化遺址保護(hù)利用規(guī)劃》，大力開(kāi)展紅色文化資源挖掘和紅色歷史遺跡修繕保護(hù)工作，有效保護(hù)紅色遺跡遺址，高水平推進(jìn)紅軍長(zhǎng)征粵北紀(jì)念館、紅軍街、譚甫仁將軍舊居等項(xiàng)目建設(shè)。整合縣域紅色文化旅游資源和發(fā)揮丹霞山龍頭帶動(dòng)作用，規(guī)劃打造長(zhǎng)江凌溪至紅山紅軍長(zhǎng)征旅游線路、丹霞山至石塘雙峰寨和丹霞山至城口紅色特色小鎮(zhèn)、董塘鎮(zhèn)安崗紅色村至石塘雙峰寨等紅色旅游線路。加大紅色文化、丹霞山和仁化縣政策法規(guī)的宣傳力度，推動(dòng)紅色文化深入人心，提升丹霞山乃至仁化縣的知名度和美譽(yù)度。
建設(shè)大丹霞旅游經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)大丹霞旅游營(yíng)商引資工作，積極配合市委市政府引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以“打通南門(mén)、聯(lián)通北門(mén)”為突破點(diǎn)，做好景區(qū)整體規(guī)劃。啟動(dòng)南門(mén)項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，加快南門(mén)建設(shè)用地征收工作。積極做好規(guī)劃編制、環(huán)評(píng)審批以及征地拆遷等工作，加快夜丹霞項(xiàng)目建設(shè)步伐，全力打造“絢美大丹霞”。深入挖掘“舜帝南巡奏韶樂(lè)”的韶樂(lè)文化內(nèi)涵，打造一臺(tái)在現(xiàn)代語(yǔ)言環(huán)境下很有分量的、以韶樂(lè)為背景的演出品牌。依托億航丹霞旅游無(wú)人機(jī)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)無(wú)人機(jī)觀光和培訓(xùn)基地。積極謀劃建設(shè)環(huán)丹霞山生態(tài)旅游公路。按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善景區(qū)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的改造和提升，全方位、多層次滿足游客需求。
推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)寶能?chē)?guó)際旅游度假、億航無(wú)人機(jī)、丹霞豐源溫泉等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建丹霞靈溪景區(qū)、五馬寨等2家A級(jí)景區(qū)，提升石塘古村3A級(jí)景區(qū)，打造大橋長(zhǎng)壩村、石塘古村、城口恩村、扶溪古夏村、丹霞街道夏富村等5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。推進(jìn)靈溪河大橋至新涼亭、長(zhǎng)江至萬(wàn)時(shí)山2條旅游公路建設(shè)。完善旅游指示標(biāo)識(shí)、旅游公廁、旅游觀景臺(tái)、旅游驛站等設(shè)施建設(shè)，提升仁化旅游綜合承載能力。推行民宿聯(lián)盟考核機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模以上旅游企業(yè)逐年增長(zhǎng)。
強(qiáng)化旅游營(yíng)銷管理。建立仁化旅游數(shù)據(jù)中心，完善旅游數(shù)據(jù)采集體系，開(kāi)展旅游大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。建立門(mén)票網(wǎng)上預(yù)訂、電子門(mén)禁、智能導(dǎo)游、景區(qū)監(jiān)控管理、停車(chē)場(chǎng)管理等智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)。拍攝仁化旅游宣傳形象片，辦好南粵古驛道系列活動(dòng)、徒步丹霞等旅游文體活動(dòng)，提升仁化旅游知名度。建立旅游綜合管理和聯(lián)合執(zhí)法體制，成立旅游聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管，提升旅游服務(wù)水平。
(二)加快產(chǎn)業(yè)共建步伐。對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)共建攻堅(jiān)行動(dòng)要求，加大產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目落地力度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)共建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)，力爭(zhēng)全年新增“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)3家，全縣“規(guī)上”工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。
堅(jiān)持全面深化改革。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。堅(jiān)持破”“立”“降”并舉，落實(shí)市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，堅(jiān)決破除無(wú)效供給、培育新動(dòng)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化“放管服”改革，將“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)下沉到鎮(zhèn)村一級(jí)，優(yōu)化政府服務(wù)水平。開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，實(shí)施“馬上辦”、“跑一次”、“零見(jiàn)面”服務(wù)模式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效率。深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，強(qiáng)化招商辦職能，出臺(tái)招商引資激勵(lì)政策，完善精準(zhǔn)招商工作機(jī)制，提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量，降低營(yíng)商成本，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快投融資體制改革，進(jìn)一步放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入，最大限度下放項(xiàng)目審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程。
加大招商引資力度。加強(qiáng)與珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作，大力引進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，合同利用外地資金80億元以上。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，健全項(xiàng)目清單管理制度，積極做好項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備、包裝和申報(bào)工作，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目資金有新突破。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。狠抓項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目盡快落地、在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)，重點(diǎn)抓好中達(dá)鋅業(yè)有限公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸鋰離子正極材料等一批簽約項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)陽(yáng)光電源二期、華粵煤矸石電力有限公司熱電聯(lián)供、新奧能源泛能網(wǎng)等8大產(chǎn)業(yè)共建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促凡口鉛鋅礦選礦廠技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目投入試產(chǎn)、尾礦綜合提升項(xiàng)目加快推進(jìn)，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投資15億元、工業(yè)增加值35億元。
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)，繼續(xù)做好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園申報(bào)工作。完成工業(yè)二路等道路及管網(wǎng)建設(shè)，建成多功能商業(yè)綜合體，推進(jìn)公共綠化一期、110千伏變電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快森輝節(jié)能、力圣蓄電池、富鑫有色金屬等6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集聚地完成工業(yè)投資10億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元。啟動(dòng)虎門(mén)-仁化產(chǎn)業(yè)共建園、生態(tài)竹產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，著力打造新產(chǎn)業(yè)集群。
(三)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)提升。對(duì)標(biāo)城鎮(zhèn)提升攻堅(jiān)行動(dòng)要求，制定各鎮(zhèn)(街)城鎮(zhèn)提升要點(diǎn)，以文明縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)綜合管理為抓手，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)提升，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提升至47.8%。全年完成固定資產(chǎn)投資71.5億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資完成30億元，分別增長(zhǎng)6%和7%。
建設(shè)文明縣城。對(duì)標(biāo)創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)文工作目標(biāo)任務(wù)，完善縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快縣域污水處理廠及配套污水管網(wǎng)升級(jí)改造等市政功能設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成縣城北門(mén)片區(qū)市政二期工程、縣城防洪排澇整治工程。啟動(dòng)縣城北環(huán)路及錦江大橋建設(shè)，改造提升仁化大橋至松香廠道路、房管所至新省道246線新建市政道路，完成九齡路與新城路接駁處貫通工程，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施縣城“五小”惠民工程，啟動(dòng)仁化縣工人文化宮、縣城綜合性農(nóng)貿(mào)物流市場(chǎng)等項(xiàng)目，推進(jìn)縣城北門(mén)碧桂園商貿(mào)城、維也納酒店和丹霞新城商業(yè)綜合體、公共停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市綜合管理，提升縣城文明形象。
創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。編制和實(shí)施特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用，切實(shí)做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)性工作，吸引社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)城口“九址一館一禮堂”建設(shè)，打造城口紅色特色小鎮(zhèn);完善瑤塘新村、斷石村、青湖塘新村等丹霞山北門(mén)連片村莊基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)丹霞山北門(mén)水上入口接待區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造丹霞旅游特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)國(guó)道323線仁化丹霞出口至小觀園段、中古坑至周田路面大修和國(guó)道535線董塘至樂(lè)昌坳等城鎮(zhèn)道路提升工程，加快縣道335線城口馬嶺至紅山上社段公路建設(shè)，完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。深入推行“廁所革命”，改造提升一批城鎮(zhèn)及農(nóng)村廁所。完善“兩違”整治和城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度，大力整治“六亂”現(xiàn)象[17]和“兩違”行為，提升城鎮(zhèn)管理水平。
二、圍繞三大領(lǐng)域，全力打造幸福民生
(一)全力攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)扶貧短板，緊扣精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“1+N”配套政策，打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保全縣建檔立卡貧困戶3310戶、9545人如期脫貧。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，加快種、養(yǎng)、加工一體化，推動(dòng)光伏、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)到村到戶，支持自主創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)省、市要求，完善資金管理辦法，加強(qiáng)資金管理，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)工作，規(guī)范使用扶貧資金。抓好扶貧資金整體入股扶貧光伏電站等扶貧項(xiàng)目，增加資產(chǎn)性收益。落實(shí)就業(yè)、教育、醫(yī)療、低保兜底政策，把符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶。全面推進(jìn)貧困村(居)村道亮化、貧困戶危房改造工程。完成重點(diǎn)貧困自然村公路硬底化任務(wù)，新建農(nóng)村候車(chē)亭20個(gè)。改善貧困村供水、供電和通訊設(shè)施，實(shí)現(xiàn)貧困戶有安全飲用水、穩(wěn)定的家庭用電和電視信號(hào)等“八有一穩(wěn)定”[18]目標(biāo)。壓實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)扶貧主體責(zé)任，落實(shí)縣四套班子“掛鎮(zhèn)包村聯(lián)戶”制度，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
(二)全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化。對(duì)照創(chuàng)建教育現(xiàn)代化指標(biāo)要求，提升教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵式發(fā)展。增加幼兒園、中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推進(jìn)新一小、董塘鎮(zhèn)中心幼兒園綜合樓等標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施信息化與教育深度融合工程，逐步達(dá)到教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。完善教師全員培訓(xùn)制度，實(shí)施教師提升工程，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。啟動(dòng)教師發(fā)展中心建設(shè)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)。加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，保障“三殘”[19]兒童少年普遍接受義務(wù)教育。全面完成改薄項(xiàng)目。深入開(kāi)展“平安校園”、“文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善中小學(xué)校(幼兒園)示范性平安食堂，建立消防標(biāo)準(zhǔn)化示范學(xué)校。探索實(shí)施學(xué)校扁平化管理模式，積極推進(jìn)教師“縣管校聘”管理等教育改革。
(三)全力創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣。對(duì)標(biāo)創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣短板，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救站建設(shè)，建成覆蓋全縣的醫(yī)療急救體系。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院新門(mén)診綜合樓建設(shè)，加快異地新建婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心進(jìn)度，完成38間公建民營(yíng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)基工程。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推進(jìn)縣域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。完成6個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“中醫(yī)館”建設(shè)項(xiàng)目。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，居民電子健康檔案和電子病歷達(dá)到80%。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)全科醫(yī)生充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)助機(jī)制，健全城鄉(xiāng)一體基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，提升醫(yī)療保障能力。
三、突出三大抓手，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
(一)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以順利通過(guò)國(guó)檢為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)存在短板，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”目標(biāo)，發(fā)展壯大沙田柚、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提升貢柑品牌產(chǎn)業(yè)，培育獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)健美滋等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，培育和發(fā)展2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，著力抓好2個(gè)以上林下經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)。圍繞大丹霞旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，通過(guò)多方共建的方式，打造集循環(huán)、創(chuàng)意、體驗(yàn)為一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光園，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社5家以上、完成農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)不少于1項(xiàng)，“三品”認(rèn)證產(chǎn)品新增數(shù)量不少于5個(gè)。完善大橋沙田柚、紅山茶園、黃坑貢柑等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)特色蔬菜大棚種植、智能溫控、工廠化健康養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理智能化和高效化。完成儲(chǔ)備糧倉(cāng)智能化升級(jí)改造，提升糧食安全保障能力。
(二)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，制定出臺(tái)村、鎮(zhèn)建設(shè)的管控制度，深化33個(gè)省定貧困村及國(guó)省道沿線村莊“三清三拆三整治”;按照農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村整治標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展33個(gè)省定貧困村整治工作，同時(shí)逐步推進(jìn)示范村創(chuàng)建工作，重點(diǎn)打造平甫、河富、康溪、上寨等4個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范村和“一鎮(zhèn)一標(biāo)桿”示范村，每個(gè)省定貧困村配套建設(shè)1個(gè)文化廣場(chǎng)和文化室。加快村莊污水處理設(shè)施和綠化美化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)村莊80%以上農(nóng)村生活污水得到有效處理，村莊綠化覆蓋率30%以上。加大農(nóng)村畜禽污染整治力度，逐步實(shí)現(xiàn)人畜分離、畜禽集中圈養(yǎng)。加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋;完善村莊文體廣場(chǎng)、路燈、外立面改造等功能配套設(shè)施。加快實(shí)施環(huán)丹霞山片區(qū)新農(nóng)村，繼續(xù)抓好“丹霞彩虹”省級(jí)新農(nóng)村示范片黃屋、夏富、長(zhǎng)壩3個(gè)主體村二期建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)環(huán)丹霞山農(nóng)村環(huán)境連片提升、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，積極打造省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)樣板。加快通自然村公路路面硬底化建設(shè)、窄路面路基拓寬和農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)村莊200人以上自然村公路路面實(shí)現(xiàn)硬底化，90%以上行政村達(dá)到通小型客運(yùn)車(chē)輛要求。
(三)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)、集體林權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記管理工作，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記。大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村金融改革，鞏固農(nóng)村普惠金融服務(wù)“村村通”成果。開(kāi)展供銷社體制改革，轉(zhuǎn)變聯(lián)合社職能，理順社企關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。完善并盡快啟用縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村“三資平臺(tái)”[20]，推動(dòng)涉農(nóng)資源資產(chǎn)資金有效整合。啟動(dòng)第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，科學(xué)規(guī)劃、合理利用國(guó)土資源，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。全面完成自然村成立村民理事會(huì)工作，規(guī)范建立村規(guī)民約，促進(jìn)黨組織建設(shè)下移、公共服務(wù)重心下移、村民自治重心下移，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
四、強(qiáng)化三大保障，全力打造和諧仁化
(一)強(qiáng)化生態(tài)保障。嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格控制生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線，筑牢粵北生態(tài)安全屏障。
強(qiáng)化自然資源保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)耕地和礦產(chǎn)資源，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩違”、“非采”和亂砍濫伐行為。穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把旱地園地改造為水田，提升耕地質(zhì)量等級(jí)。加強(qiáng)造林綠化，推進(jìn)生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，切實(shí)打造韶贛高速、仁新高速交通樞紐的景觀林帶。穩(wěn)步推進(jìn)丹霞山人工林贖買(mǎi)流轉(zhuǎn)工作，積極引導(dǎo)全縣桉樹(shù)林有序退出。充分發(fā)揮全縣60萬(wàn)畝竹類的效益，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)丹霞山、高坪、粵北華南虎等自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理。加大飲用水源保護(hù)力度，確?？h城和農(nóng)村飲用水源水質(zhì)安全。
打好污染防治戰(zhàn)役。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，并延伸到村小組，完善水治理體系，加強(qiáng)河流生態(tài)管護(hù)。推進(jìn)錦江河流域綜合治理，積極開(kāi)展錦江河流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖以及水浮蓮清理，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾和工業(yè)企業(yè)污染整治;加快縣域污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)環(huán)丹霞山環(huán)境綜合治理、畜禽養(yǎng)殖清理整治。繼續(xù)抓好中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治和水系連通試點(diǎn)等水利工程建設(shè)。推進(jìn)凡口礦周邊土壤治理與修復(fù)，加強(qiáng)重金屬污染綜合防治，全面提升土壤環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染防治，促進(jìn)縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保整改落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大技能培訓(xùn)力度，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加快人才公寓建設(shè)進(jìn)度，創(chuàng)造有利條件，加大人才引進(jìn)力度。完成聞韶、扶溪、長(zhǎng)江3個(gè)鎮(zhèn)干部交流樓建設(shè)任務(wù)，改善鎮(zhèn)干部住宿條件。開(kāi)展欠薪、欠保等專項(xiàng)治理，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化續(xù)保和擴(kuò)面工作，健全完善城鄉(xiāng)低保、五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療和優(yōu)撫對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“四統(tǒng)一”[21]要求，完善信息整合工作。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高低保、五保、老年優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。完善縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)。建立健全全縣中小學(xué)生氣象防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)證科普教育體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，保障“舌尖上的安全”。全面開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)“掃黃打非”工作，凈化文化市場(chǎng)。推進(jìn)“平安仁化”建設(shè)，健全排查和治理工作機(jī)制，打擊嚴(yán)重刑事犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪，夯實(shí)“中心+網(wǎng)格化+信息化”基層綜治基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會(huì)治理水平。對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)指標(biāo)，認(rèn)真做好縣“十三五規(guī)劃”中期評(píng)估、修編工作。
(三)強(qiáng)化財(cái)金保障。加強(qiáng)稅收監(jiān)管，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保障財(cái)政收入增加。加大協(xié)稅護(hù)稅力度，對(duì)各稅種應(yīng)收盡收。規(guī)范非稅收入管理，依法足額征收礦產(chǎn)資源費(fèi)、土地資源費(fèi)、水資源費(fèi)等費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，深化預(yù)算改革，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化預(yù)算編制方法和內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算約束。加強(qiáng)預(yù)算支出管理，嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃安排支出，加大財(cái)政八項(xiàng)支出安排。加強(qiáng)和規(guī)范地方政府債務(wù)管理，加大清理盤(pán)活財(cái)政存量資金力度，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加大政銀企合作力度，充分利用PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，搭建平臺(tái)，拓寬投融資渠道，集聚資本要素支持民生項(xiàng)目建設(shè)。
重點(diǎn)辦好八件惠民實(shí)事：
1.完成董塘中心小學(xué)綜合樓建設(shè);
2.新建縣城公廁，改造提升原有公廁;
3.實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程，完成38間村衛(wèi)生站公建民營(yíng)規(guī)范化建設(shè);
4.新建仁化縣人民醫(yī)院綜合大樓(含縣120急救體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目);
5.建設(shè)仁化縣全民健身廣場(chǎng);
6.完成33個(gè)貧困村通自然村公路路面硬底化工程、建設(shè)農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程100公里;
7.全面建成城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系;
8.新建北門(mén)片區(qū)停車(chē)場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
同時(shí)，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、人才、婦女兒童、編制、廣播電視、老齡、殘聯(lián)、檔案等各項(xiàng)工作。
五、堅(jiān)持三大原則，全力提升政府形象
準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新要求，打造務(wù)實(shí)高效、法治清廉政府，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面，提升政府新形象。
(一)堅(jiān)持提升效能。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神活動(dòng)，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，鞏固“比學(xué)趕超、以評(píng)促建、實(shí)干擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果，深入開(kāi)展“六講六比”[22]作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，大力整治“庸懶散奢”、不作為、亂作為、慢作為等不良現(xiàn)象。落實(shí)“兩個(gè)尊重、三個(gè)區(qū)分”[23]，落實(shí)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)制度，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的社會(huì)氛圍，打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)管理，完善便民利企服務(wù)體系。加大行政效能監(jiān)督力度，精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批項(xiàng)目流程，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，對(duì)于不涉及征地拆遷的項(xiàng)目，從立項(xiàng)到落地的時(shí)間不超過(guò)92天。制定實(shí)施每半個(gè)月定期召開(kāi)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批和綜合調(diào)度會(huì)議制度、每季度定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和分析會(huì)議制度，推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
(二)堅(jiān)持依法行政。大力開(kāi)展依法治縣工作，按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，加快法治政府建設(shè)。深入推進(jìn)司法體制改革，提升司法效能和公信力。加大“七五”普法宣傳力度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、意見(jiàn)。健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)合法性審查、集體研究和民主決策。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，提高依法行政水平。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法公信力。
(三)堅(jiān)持清正廉潔。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，以釘釘子精神推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根、成風(fēng)化俗。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型政府。加強(qiáng)財(cái)政資金使用、政府投資采購(gòu)、公共資源交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。做好原書(shū)記縣長(zhǎng)離任審計(jì)問(wèn)題整改工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)，加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，加強(qiáng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，擼起袖子，真抓實(shí)干，為加快建設(shè)“生態(tài)、活力、幸?！毙氯驶?，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!
名詞解釋：
1.習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作的重要批示精神：2017年4月4日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作作出重要批示，希望廣東堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開(kāi)放，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
2.“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略：緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、活力、幸?！毙氯驶@一目標(biāo)， 主攻“生態(tài)經(jīng)濟(jì)、幸福民生、美麗鄉(xiāng)村”三大領(lǐng)域，大力開(kāi)展“全域旅游、產(chǎn)業(yè)共建、城鎮(zhèn)提升、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)村綜合改革、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”九大任務(wù)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打造美麗環(huán)境、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造美麗生活，加快建設(shè)生態(tài)更美、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、機(jī)制更活、百姓更富、社會(huì)文明程度更高的美麗幸福新仁化。
3.“九大任務(wù)”：即“全域旅游、產(chǎn)業(yè)共建、城鎮(zhèn)提升、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)村綜合改革、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”。
4.“廁所革命”：指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出。習(xí)近平總書(shū)記指出，廁所問(wèn)題是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
5.“一線雙聯(lián)”制度：縣領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直機(jī)關(guān)單位和鎮(zhèn)(街道)干部大抓基層在一線，實(shí)行干部聯(lián)村聯(lián)戶。之后將聯(lián)村聯(lián)戶拓展到聯(lián)系企業(yè)和企業(yè)黨組織。
6.“三品一標(biāo)”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7.“三防”：即“防旱防汛、防風(fēng)、防冰凍”。
8.“兩違”：違法用地和違法建設(shè)行為。
9.“五小”：即“小公園、小廣場(chǎng)、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、小停車(chē)場(chǎng)、小菜市場(chǎng)”。
10.“三清三拆三整治”：三清”清理村巷道亂堆亂放，清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角，清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾;“三拆”拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違法建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌;“三整治”整治垃圾，建立健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，落實(shí)門(mén)前“三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)責(zé)任制和生活垃圾處理費(fèi)征收工作;整治污水，建設(shè)污水處理設(shè)施，推廣沼氣綜合利用，實(shí)行雨污分流、污水排放暗渠化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到100%;整治畜禽污染，建設(shè)柵欄圈圍，實(shí)現(xiàn)人畜分離、家禽集中圈養(yǎng)。
11.“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
12.“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
13.“三區(qū)”劃定：為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性，在與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)前提下，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫(kù)周邊等對(duì)水環(huán)境影響較大的區(qū)域，科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)范圍。
14.“掃黃打非”：“掃黃”指清理黃色書(shū)刊、黃色音像制品及歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)的色情服務(wù)，就是指掃除淫穢色情、封建迷信等危害人們身心健康、污染社會(huì)文化環(huán)境的文化垃圾;“打非”是指打擊非法出版物，即打擊違反《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定的破壞社會(huì)安定、危害國(guó)家安全、煽動(dòng)民族分裂的出版物，侵權(quán)盜版出版物以及其他非法出版物。
15.“放管服”：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
16.“三重一大”：指重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
17.“六亂”現(xiàn)象：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂扔亂吐等現(xiàn)象。
18.“八有一穩(wěn)定”：即“有安全住房、有安全飲用水、有電用、有電視信號(hào)覆蓋、有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋、有教育保障、有醫(yī)療保障、有最低生活保障或穩(wěn)定的收入來(lái)源”。
19.“三殘”：指“智殘”、“體殘”、“肢殘”三類 。
20.“三資平臺(tái)”：集“資金管理,資產(chǎn)監(jiān)管,資源監(jiān)管”三大功能于一體的平臺(tái)。
21.“四統(tǒng)一”：指實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)建成制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
22.“六講六比”：即“講學(xué)習(xí)、比能力，講宗旨、比服務(wù)，講正氣、比黨性，講發(fā)展、比創(chuàng)新，講奉獻(xiàn)、比實(shí)績(jī)，講落實(shí)、比擔(dān)當(dāng)”。
23.“兩個(gè)尊重、三個(gè)區(qū)分”：即尊重歷史、尊重實(shí)情;區(qū)分因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯違紀(jì)的行為，區(qū)分國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后我行我素的行為，區(qū)分加快發(fā)展的無(wú)意過(guò)失與為謀私利故意違紀(jì)的行為。
