——2018年1月12日在和平縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
和平縣人民政府縣長 王 巍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表和平縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示指示要求，以“三賽”為引領(lǐng)，突出“三大抓手”，緊緊圍繞“十二個大”工作任務(wù)，扎實有效推進各項工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值109.5億元，增長6.9%;固定資產(chǎn)投資87億元，增長20.8 %;規(guī)模以上工業(yè)增加值45.3億元，增長5.5%;社會消費品零售總額65.7億元，增長11%;地方一般公共預(yù)算收入5.6億元，增長8%;稅收總收入8.2億元，增長9.2%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到22017元、12929元，增長10%、10.5%。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
抓住發(fā)展的關(guān)鍵點，努力構(gòu)建多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由16.0：42.3：41.7優(yōu)化為14.6：42.8：42.6。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速成長。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食總產(chǎn)量達14.2萬噸。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實推進。獼猴桃、百香果、有機茶、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達到54.2%?！昂推将J猴桃”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申報進入公示環(huán)節(jié)，廣東省獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在我縣成立;�私�國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)納入農(nóng)業(yè)部項目儲備庫。注重主體培育，新增省級農(nóng)業(yè)示范基地1個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社283家、家庭農(nóng)場12家。新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、綠色食品2個、省名牌產(chǎn)品2個、市金牌產(chǎn)品2個。
新型工業(yè)提質(zhì)增效。堅持把“一園三區(qū)”作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，投入建設(shè)資金4億元，完成“三通一平” 1平方公里，加快合作共建園“五化五網(wǎng)”建設(shè)，實施“六路兩橋”項目，智慧“雙創(chuàng)”物流園簽約建設(shè)，鐘表電鍍車間擴建工程進展順利，基礎(chǔ)配套設(shè)施進一步完善，產(chǎn)城融合水平得到提升。推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年投入技改資金12億元，實施技改工業(yè)企業(yè)15家、機器換人企業(yè)5家。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成功獲批“廣東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。拓寬中小企業(yè)融資渠道，協(xié)助企業(yè)融資1.7億元。3家企業(yè)獲國家高新技術(shù)認定，5家企業(yè)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，2家企業(yè)獲批省級研發(fā)平臺。園區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，稅收超千萬企業(yè)6戶;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值34.2億元，全口徑稅收2.5億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級發(fā)展。生態(tài)旅游效益凸顯，全年接待總?cè)藬?shù)316.7萬人次，實現(xiàn)旅游總收入26.7億元，分別增長11.5%、12.5%。林寨古村、熱龍二期、天上人間溫泉度假村升級改造工程加快推進，“九連小延安”紅色文化旅游景點建成開放。金融商貿(mào)服務(wù)提升，與政策性銀行、商業(yè)銀行、社會資本方實現(xiàn)良好合作互動，啟動農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。金融機構(gòu)年末存貸款余額分別為102.5億元、71億元，存貸比為69.3%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)新業(yè)態(tài)集聚，“線上+線下”融合發(fā)展，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游商貿(mào)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)勢趨好，新增限上商貿(mào)企業(yè)19戶。
二、內(nèi)生動力持續(xù)增強
推動改革創(chuàng)新，突出招大引強，要素瓶頸得到有效解決，項目建設(shè)提速加力，經(jīng)濟發(fā)展動力不斷增強。
項目拉動成效明顯。抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目。搶抓國家實施原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機遇，積極謀劃項目，著力簡化程序，做實前期工作，扎實做好協(xié)調(diào)服務(wù)，解決卡殼問題。圍繞擴大有效投資，大力實施50個重點項目，完成投資48.2億元;列入市重點項目12個，完成投資19.8億元，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐。
招商選資有力推進。實行專業(yè)招商，推動招商引資與招才引智互動融合，為和平發(fā)展注入新動能。用好第三方平臺，與福田區(qū)聯(lián)合開展招商引資活動。強化精準(zhǔn)招商，在培育新增長點上持續(xù)發(fā)力，努力實現(xiàn)項目與投資、產(chǎn)出與效益多重突破。園區(qū)實現(xiàn)新簽約項目21個，新開工項目18個，新投產(chǎn)項目11個，在談項目11個，投產(chǎn)項目到位資金12億元。
改革創(chuàng)新集聚優(yōu)勢。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補”任務(wù)。積極淘汰落后產(chǎn)能，吊銷“僵尸企業(yè)”營業(yè)執(zhí)照180戶，化解商品房庫存68.3萬平方米，銷售面積比增6.7%。盤活空閑土地60畝、閑置廠房2.7萬平方米。落實“放管服”改革，推進“減證便民”、“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，建立健全并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、項目代辦制，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)15項，全面推行“多證合一、兩證整合”，新增市場主體3317戶?！盃I改增”、結(jié)構(gòu)性減稅降費改革全面落實;深入推進鹽業(yè)監(jiān)管體制改革;供銷綜合改革試點工作通過省級驗收;被中國科協(xié)確定為全省唯一的地方科協(xié)深化改革試點縣。
三、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)持續(xù)推進
堅持規(guī)劃先行，加大投入，完善功能，突出精細管理，城市品質(zhì)更優(yōu)越，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)再邁新步伐。
城市建管提檔升級。啟動《和平縣城市總體規(guī)劃(2017-2040)》修編工作，規(guī)劃體系日益健全。福和文體廣場、碧桂園南面休閑公園交付使用，福和公園一期、南堤市場、河唇市場、和平河“一河兩岸”四期(平安橋至興隆壩橋)升級改造有望春節(jié)前建成開放;完成一批背街小巷改造，重點路段架空線纜入地工作加速推進。河?xùn)|、福和2個社區(qū)被認定為三星級宜居社區(qū)。碧桂園、幸福里、東方國際等商住小區(qū)建設(shè)加快推進。深入推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革工作。打擊“三違四搶”、治理“六亂”效果明顯。承辦全市城鎮(zhèn)工作現(xiàn)場會;通過“廣東省衛(wèi)生縣城”復(fù)審考核。
鎮(zhèn)村建設(shè)有序推進。加快實施“兩個全覆蓋”，完成17個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和42個省定貧困村、35個行政村規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃編制覆蓋率達80%。加快2個特色小鎮(zhèn)、4個美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)工作，林寨省級新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實推進，輻射帶動作用明顯提升。落實農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村生活垃圾處理長效機制。深入開展“三清理”“三拆除”“三整治”，集中治理農(nóng)村污水、垃圾、危舊房等環(huán)境問題，社會主義新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。贛深高鐵(和平段)項目征拆工作全面啟動;完成X173線東水至林寨段路面大修，大環(huán)市路(東水至彭寨段)、林寨大橋竣工通車;大環(huán)城路一期、旅游公路、東水東江大橋、省道S253線新社至高車水段路面及市政工程改造等項目加快推進;實施村道路面拓寬改造、危橋改造工程51宗，完成自然村道硬底化96公里。以PPP模式推進鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施和村村通自來水工程建設(shè);修護一批水毀渠道、陂頭，完成城區(qū)污水管網(wǎng)2.9公里;下車、林寨、東水、合水、大壩鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)扎實推進。供電配網(wǎng)工程有序?qū)嵤?個鎮(zhèn)電網(wǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)用房完成主體工程建設(shè)。首個新能源汽車充電站建成使用，配置一批新能源純電動公交車。
四、生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)提升
把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，構(gòu)建生態(tài)保護體系，整治環(huán)境污染，推動實現(xiàn)“綠富雙贏”。
保護機制更加健全。堅持最嚴(yán)格的耕地保護和水資源管理制度，全面推行“河長制”，完成縣域河流勘測登記，有效解決河湖管理保護的突出問題。嚴(yán)把國家生態(tài)功能區(qū)和東江流域環(huán)境保護準(zhǔn)入關(guān)，落實建設(shè)項目審批“三同時”制度，著力抓好環(huán)保責(zé)任考核工作?？h、鎮(zhèn)、村全面實行環(huán)衛(wèi)市場化運作，城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運處理有序推進。
生態(tài)基礎(chǔ)更加扎實。落實林業(yè)保護“五個一”措施，新一輪綠化和平大行動扎實推進。完成森林碳匯林重點生態(tài)工程3.8萬畝、珠江防護林3.5萬畝、社會造林1.3萬畝、森林撫育17.3萬畝。完成生態(tài)敏感區(qū)域速生桉樹林改造任務(wù)2940畝、松材線蟲病除治2300畝。建成鎮(zhèn)級森林公園2個、鄉(xiāng)村綠化美化示范村16個。實施2.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，完成23.5公里中小河流治理。
環(huán)境整治更加深入。積極落實中央環(huán)境保護督察反饋問題的整改。實施大氣“五大治污”工程，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰黃標(biāo)車573輛，GDP能耗“雙控”目標(biāo)順利完成，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。實施“南粵水更清”行動計劃，縣域主要河流水質(zhì)持續(xù)改善。新一輪環(huán)境綜合整治加快推進，抓好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場整治，關(guān)閉違規(guī)養(yǎng)殖場26家，清理河道311公里。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤污染管控和修復(fù)成效明顯。嚴(yán)控違法違規(guī)用地，抓好衛(wèi)片監(jiān)督整改，毀閉非法采礦點2個，立案查處違法圖斑238宗。
五、人民福祉持續(xù)增進
突出需求導(dǎo)向，不遺余力推進民生建設(shè)，民生支出占一般公共預(yù)算支出的81%，人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。
精準(zhǔn)扶貧扎實推進。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧抓緊抓實，投入8723萬元，帶動1820戶貧困戶戶均增收1.6萬元、人均增收3200元。出臺實施《和平縣扶貧小額信貸工作實施方案》，發(fā)放各類政策性貸款2178萬元。投入3.1億元，實施村級幫扶項目831個，完成年度減貧任務(wù)4736人。加強扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等扶貧政策全面落實。全市精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。
社會事業(yè)長足進步。積極推進教育“創(chuàng)現(xiàn)”工作，9個鎮(zhèn)接受“省教育強鎮(zhèn)”復(fù)評督導(dǎo)驗收。投入3.1億元，建成城南小學(xué)、福和小學(xué)、華強中學(xué)三所學(xué)校并如期開學(xué)，新增4800個優(yōu)質(zhì)學(xué)位。成為省級校園足球試點縣;完成國家義務(wù)教育監(jiān)測工作;扎實開展教研改革，內(nèi)涵建設(shè)得到加強，教育質(zhì)量有效提升。踐行社會主義核心價值觀，積極開展志愿服務(wù)和文明創(chuàng)建活動，市民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提升，通過“廣東省縣級文明城市”復(fù)評。縣新圖書館、新文化館啟動建設(shè);推進鎮(zhèn)級綜合文化站等級提升;群眾文化、全民健身活動日益豐富?！胺沁z”保護和傳承力度加大，“凳板龍”成功入選省級“非遺”代表性項目名錄。縣檔案館新館建設(shè)進入收尾階段，積極推進檔案數(shù)字化建設(shè)。加快創(chuàng)建“省衛(wèi)生強縣”，縣中醫(yī)院、和康醫(yī)院建設(shè)有序推進;縣人民醫(yī)院通過二甲醫(yī)院復(fù)審;縣急救指揮中心建成運行，急救服務(wù)延伸至鎮(zhèn)村。組建縣鎮(zhèn)醫(yī)療聯(lián)合體，完成5間鎮(zhèn)級衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和61間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，群眾就醫(yī)環(huán)境得到改善，公共衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提升。
民生保障提標(biāo)擴面。勞動就業(yè)崗位更加充分，積極開展人才智力引進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4240人，促進創(chuàng)業(yè)154人。1175戶農(nóng)村危房改造動工建設(shè)，完成驗收762戶;建成保障性住房、棚戶區(qū)改造152套。縣綜合福利院開放試業(yè)，彭寨區(qū)域性老年養(yǎng)護院、下車、林寨、東水敬老院建設(shè)加快推進。全面落實殘疾人“兩項補貼”政策;五保、低保供養(yǎng)、孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險一體化，擴面征繳有序推進。
社會保持和諧穩(wěn)定。順利完成村(居)換屆選舉工作。推進“平安和平”建設(shè)，健全立體化治安防控體系，深入開展“颶風(fēng)2017”專項行動，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。妥善化解矛盾，排查梳理林權(quán)爭議積案362宗、涉林信訪積案159宗，分別化解294宗、147宗，全市山林糾紛調(diào)處工作現(xiàn)場會在我縣召開。為公安消防大隊配備54米高層云梯車，高樓層滅火救援能力得到提升。深化隱患大排查大整治，突出抓好交通運輸、建筑施工、非煤礦山等重點領(lǐng)域監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。建成縣級多功能應(yīng)急指揮平臺和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。切實做好了黨的十九大期間及省市各類重大活動安保維穩(wěn)工作。
六、政府建設(shè)持續(xù)加強
堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，牢固樹立“四個意識”，堅持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，推動政府職能加快轉(zhuǎn)變。行政運行更加規(guī)范，自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案33件。認真執(zhí)行“三重一大”制度，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。規(guī)范行政工作，強化事前分析，做實項目前期工作，依托專業(yè)人才做專業(yè)事。建立健全法律顧問制度、常務(wù)會學(xué)法制度;“七五”普法、政務(wù)公開、規(guī)范性文件審核備案、行政復(fù)議扎實開展。工作作風(fēng)更加務(wù)實，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展作風(fēng)大整頓。堅持求真務(wù)實，扎實開展基層調(diào)研，切實為民辦實事、解難題，工作效能進一步提高。廉政建設(shè)更加深入，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管，公共資源交易陽光透明。
此外，文聯(lián)、史志、對臺、氣象、人防、工會、工商聯(lián)、國防動員、雙擁優(yōu)撫、共青婦幼、外事僑務(wù)、老齡老區(qū)、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、打私打假等工作取得了新成績。
取得這些成績，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗和社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐和平人民解放軍、武警消防官兵致以崇高的敬意，向深圳福田區(qū)等省市掛扶單位以及長期關(guān)心支持和平發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
看到成績的同時，我們也清醒認識到：和平正處于加快發(fā)展的重要時期，一些深層次的經(jīng)濟、社會矛盾尚未有效解決。一是經(jīng)濟總量仍較小，產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力不高，缺乏大項目、好項目支撐;二是城市建設(shè)短板多，城鎮(zhèn)化率不高，輻射帶動能力弱;三是基本公共服務(wù)供給能力不足，與人民群眾的需求仍有差距;四是部分干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，攻堅克難的創(chuàng)新辦法不多。對此，我們將采取切實有效的措施，認真加以解決，不辜負全縣人民及各位代表的期望和重托。
2018年重點工作安排
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。省委十二屆二次、三次全會提出要推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根、結(jié)出豐碩成果，奮力把廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”，并強調(diào)要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持之以恒推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。市委七屆四次全會提出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源“兩個河源”的發(fā)展思路?？h委十三屆四次全會明確提出要主動對標(biāo)市委 “兩個河源”戰(zhàn)略部署，以生態(tài)和平、現(xiàn)代和平“兩個和平”戰(zhàn)略路徑實現(xiàn)文化、奮進、活力、宜居、幸福“五個和平”目標(biāo)構(gòu)想，努力開創(chuàng)新時代跨越發(fā)展率先振興新局面。我們要抓住歷史機遇，擔(dān)當(dāng)歷史使命，在新時代、新起點譜寫和平發(fā)展新篇章，不斷提升發(fā)展指數(shù)和人民幸福指數(shù)。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實省委十二屆三次全會、市委七屆四次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，堅持“兩個和平”協(xié)同發(fā)展，緊盯和平發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，聚焦發(fā)展不平衡不充分的突出問題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，積極主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，扭住“三大抓手”，圍繞縣委“八大核心任務(wù)”，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全力推進“五個和平”建設(shè)，努力建設(shè)智慧生態(tài)現(xiàn)代新城。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;全社會工業(yè)增加值增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%;稅收總收入增長12.6%;全社會固定資產(chǎn)投資增長17%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%;完成節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好七方面工作：
一、深化“供給側(cè)”改革，培育壯大發(fā)展動能
始終堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，引導(dǎo)各類要素集中集聚，提升項目支撐力，不斷積蓄和平發(fā)展的強大動能。
強化項目要素保障。牢固樹立謀項目就是謀發(fā)展的理念，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作“總支撐”，計劃投資53.5億元，實施45項重點項目。強化項目用地保障，最大限度為重大產(chǎn)業(yè)項目預(yù)留發(fā)展空間。加強與上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)對接，力爭更多項目納入重點項目盤子。積極創(chuàng)新投融資體制機制，擴大有效投資，降低金融風(fēng)險。用好用活中央、省市政策，撬動金融機構(gòu)和社會資本加大對產(chǎn)業(yè)項目的投入。
深化改革創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。繼續(xù)抓好“三去一降一補” ，提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革質(zhì)量。嚴(yán)格落實減稅降費政策，助推企業(yè)降本增效。用市場化法制化手段化解過剩產(chǎn)能，重點行業(yè)產(chǎn)能利用率達到合理水平。深入推進“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，持續(xù)推進行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，完善基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目制度，推動項目履約開工，促進項目加快建成投產(chǎn)。健全項目績效考核體系，強化考核結(jié)果運用，確保項目建設(shè)有力有序推進。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，拓寬合作領(lǐng)域。開展鏈?zhǔn)秸猩?、委托招商、專業(yè)招商，力爭引進1個以上投資超10億元的龍頭骨干項目和10個以上投資超2億元的優(yōu)質(zhì)項目。
加大實體經(jīng)濟扶持。深化金融體制改革，完成縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)商行工作。大力實施普惠金融，進一步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，提升金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的水平，切實解決企業(yè)融資難問題，加快培育一批骨干民營企業(yè)。吸納更多民營企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和政府投資項目建設(shè)，釋放民企發(fā)展活力。進一步放寬準(zhǔn)入限制，完善事中事后監(jiān)管制度，持續(xù)增強市場主體活力，新增個體工商戶2000戶、民營企業(yè)300家以上。
二、推動轉(zhuǎn)型升級，做大做強縣域經(jīng)濟
堅持新型發(fā)展理念，狠下功夫育產(chǎn)業(yè)、促升級，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)多元化同步發(fā)展，加快構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)興旺，推廣“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等特色發(fā)展模式，積極融入燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣工作。穩(wěn)步推進扶持村級集體經(jīng)濟試點工作，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，積極培育新型經(jīng)營主體和新型農(nóng)民，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上、家庭農(nóng)場4家以上。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加快“三品一標(biāo)”認證，提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
推動工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。積極完善共建共享長效機制，用好產(chǎn)業(yè)共建政策，打造市場化融資平臺。努力擴展園區(qū)發(fā)展空間，計劃投入3億元，推動合作共建園、大壩工業(yè)區(qū)“三通一平”和“五化五網(wǎng)” 加快建設(shè)，力爭擴園1平方公里以上，完善園區(qū)功能配套，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向生產(chǎn)、服務(wù)、消費等多功能城市型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)智慧“雙創(chuàng)”物流園，推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)，完善縣生產(chǎn)力促進中心與縣科學(xué)技術(shù)推廣培訓(xùn)中心。建立引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵機制，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強科技研發(fā)，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)。積極培育電子信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合實力，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值37.6億元以上。
做活“旅游+”文章。科學(xué)制定全域旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，精心策劃縣內(nèi)精品旅游線路。加大旅游宣傳力度，加強與專業(yè)旅游網(wǎng)站合作，推動智慧旅游建設(shè)。力促熱龍二期、林寨古村等旅游在建項目加快進度。推進通“九連小延安”旅游道路改造，做旺“九連小延安”紅色旅游。推動陽明文化、紅色文化等元素融入和平旅游，充實旅游內(nèi)涵;持續(xù)推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范建設(shè);努力打造集觀光旅游、健康養(yǎng)生、娛樂體驗、戶外運動于一體的旅游發(fā)展格局。
積極拓展消費服務(wù) 。要搶抓市場消費升級機遇，推進服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，持續(xù)加大對旅游、運輸、餐飲、金融保險、批發(fā)零售等行業(yè)的支持力度，形成以消費引領(lǐng)升級、服務(wù)拉動增長的新格局。推動互聯(lián)網(wǎng)與社會生產(chǎn)生活的深度融合，引導(dǎo)經(jīng)營服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈物流、第三方物流，擴大便利消費。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)模式。拓展信息、住房、家政等消費領(lǐng)域，努力滿足多層次、多元化消費需求。
三、守護綠水青山，厚植“生態(tài)和平”底蘊
綠水青山就是金山銀山，要嚴(yán)守生態(tài)底線，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為生態(tài)留白、為發(fā)展增綠，努力打造生態(tài)和平，全力支撐生態(tài)河源建設(shè)。
加強自然資源管護。落實環(huán)境保護一崗雙責(zé)，全面推行“河長制”，建立健全“一河一策”質(zhì)量管護長效機制。推進貝墩水、�私�整治工作，大力實施水污染防治行動計劃。深入開展“南粵水更清”行動，加強飲用水水源地保護，加快實施村村通自來水工程，保障用水安全。加大國土資源保護力度，嚴(yán)厲打擊各種違法用地行為和非法采礦行為，推進廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實。
提升生態(tài)涵養(yǎng)能力。將經(jīng)濟林建設(shè)、發(fā)展林下經(jīng)濟作為生態(tài)涵養(yǎng)的發(fā)力方向，努力實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。深入推進新一輪綠化和平大行動，加強林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)推進速生桉樹林改造，加大國、省道沿線綠化力度，確保實現(xiàn)全縣森林資源的“雙增”目標(biāo)，森林覆蓋率達76.65%以上。切實做好松材線蟲病防治工作。實施森林防火工作責(zé)任網(wǎng)格化、精細化管理，努力實現(xiàn)林火遠程視頻監(jiān)控全覆蓋。
推進節(jié)能減排降耗。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境指標(biāo)前置審批制度，控制污染物新增量。強化大氣污染防治，大力推進“五大治污”工程，推廣應(yīng)用新能源公交、家用汽車。完善排污管網(wǎng)，全力推進鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施工程減排、監(jiān)管減排、結(jié)構(gòu)減排措施，持續(xù)削減污染物排放量，全面完成污染減排任務(wù)。
四、突出區(qū)域發(fā)展，筑牢“現(xiàn)代和平”支撐
堅持“線性拉開框架、區(qū)域形成集中”理念，將大環(huán)城路內(nèi)及周邊可連片開發(fā)建設(shè)的縣城區(qū)域和彭寨、下車街鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃為“現(xiàn)代和平”區(qū)域，堅持?jǐn)U容提質(zhì)并舉，筑牢“現(xiàn)代和平”支撐。
加快擴容提質(zhì)。著力提升和平的城市功能，推動各類要素向“現(xiàn)代和平”區(qū)域“紅酒杯”集中集聚集約，打造“四區(qū)”融合發(fā)展的現(xiàn)代化城市格局，積極向“現(xiàn)代河源”靠攏。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高鐵新區(qū)，提前謀劃新區(qū)的商務(wù)、文化、會展旅游、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立完善高鐵新區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)“高鐵效益”最大化。加快新城核心區(qū)開發(fā)，建成一批優(yōu)質(zhì)商住小區(qū)，推進學(xué)校、醫(yī)院、公園、市場等擴容提質(zhì)配套設(shè)施建設(shè)。加快完善園區(qū)公共服務(wù)配套，促進城園互動、產(chǎn)城融合。加快推動老城區(qū)提質(zhì)，加大背街小巷綜合整治力度，引進企業(yè)推進“三舊”改造和老城更新。積極推動彭寨、下車街鎮(zhèn)集聚發(fā)展，打造成市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的中心鎮(zhèn)，發(fā)揮其對周邊鎮(zhèn)村的輻射帶動作用。
突出精細管理。推進“多規(guī)合一”，推動實現(xiàn)城市空間規(guī)劃“一張圖”管理。完善城市規(guī)劃建設(shè)管理制度，深化智慧城管，促進現(xiàn)代化信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相結(jié)合，提高城市管理精細化水平。鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，推進城市綜合執(zhí)法體制改革，開展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放等專項整治，查處亂搭亂建、占道經(jīng)營等行為。謀劃建設(shè)果蔬批發(fā)和地方名優(yōu)土特產(chǎn)市場，完善農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃布局、升級改造和規(guī)范管理工作。建設(shè)縣城建筑垃圾余泥消納場及生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，推進彭寨、下車鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場建設(shè)。
完善交通路網(wǎng)?？茖W(xué)謀劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動交通網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)城市發(fā)展，解決城鎮(zhèn)化人流匹配交通路網(wǎng)問題。全力推進贛深高鐵(和平段)征地拆遷，打造零障礙施工環(huán)境;完成省道S253線新社至高車水路面及市政工程改造、大環(huán)城路一期、旅游公路林寨至合水段、東水東江大橋等項目建設(shè);實施國道G238線合水塘至鴨塘段、省道S229線下車至禮士段路面改造;啟動省道S253線青州至熱水段升級改建，主動并入燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)交通骨架網(wǎng)。
五、補齊脫貧短板，加快推動鄉(xiāng)村振興
堅持精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧。朝著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
精準(zhǔn)發(fā)力促脫貧。積極對接深圳福田、市直等幫扶單位，廣泛發(fā)動社會組織、企業(yè)和個人參與脫貧攻堅。實施精準(zhǔn)幫扶，壓實扶貧工作責(zé)任，加強部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化政策措施，繼續(xù)抓好農(nóng)房改造，推動教育、醫(yī)療等各項扶貧政策全面落地到戶。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧抓在手上，支持貧困村發(fā)展特色旅游業(yè)、高效農(nóng)業(yè)及配套加工業(yè)，繼續(xù)強化“龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶+貧困戶”的脫貧模式，帶動有勞動能力貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，建立穩(wěn)定增收渠道，確保實現(xiàn)全縣5446戶貧困戶13367人全部脫貧目標(biāo)。
大力實施鎮(zhèn)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推動公共服務(wù)下鄉(xiāng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，構(gòu)建現(xiàn)代新城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三位一體的城鄉(xiāng)體系。積極抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃約束，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制“兩個全覆蓋”。推進鄉(xiāng)風(fēng)文明，抓好“廁所革命”，以“小廁所”撬動大民生、引領(lǐng)新風(fēng)尚，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。要規(guī)范生活垃圾處理市場化運作，繼續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾“戶集中、村保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。要加大投入，完善農(nóng)田水利設(shè)施，抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和8000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，完成500畝水田提質(zhì)改造;實施25公里中小河流治理工程。加強能源建設(shè)，推進城鄉(xiāng)輸變電設(shè)施線路改造升級。夯實信息化基礎(chǔ)建設(shè)，擴大農(nóng)村寬帶覆蓋規(guī)模。
扎實推進示范村創(chuàng)建工作。加大宣傳力度，組織引導(dǎo)村民自覺參與創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮好農(nóng)村主體作用。切實做好社會主義新農(nóng)村示范村村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和幫扶資金，努力補齊貧困村基礎(chǔ)建設(shè)短板。加快推進精準(zhǔn)扶貧村窄路基路面拓寬、公路安全生命防護工程和農(nóng)村客運站亭建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和生態(tài)治理項目。加快推進“三清理”“三拆除”“三整治”，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，消除“臟亂差”，保留鄉(xiāng)土鄉(xiāng)味氣息，努力再現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫面。建成林寨省級新農(nóng)村示范片并評估驗收，42個省定貧困村先行先試，率先建成社會主義新農(nóng)村示范村。
六、關(guān)注民計民生，提高群眾幸福指數(shù)
堅持在發(fā)展中提高保障和改善民生水平，共建共享改革發(fā)展成果，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
全力辦好民生實事。新的一年，我們將繼續(xù)突出抓好十件民生實事。1. 完成7個鎮(zhèn)“省教育強鎮(zhèn)”復(fù)評，啟動碧桂園幼兒園、福和幼兒園建設(shè)，創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”;2. 完成縣新圖書館、新文化館建設(shè);3. 實施村村通自來水PPP項目建設(shè);4. 實施鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施PPP項目建設(shè);5. 完善和改造鎮(zhèn)級敬老院，提高五保供養(yǎng)、低保救助及孤兒保障標(biāo)準(zhǔn);6. 完成8000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、3.77萬畝森林碳匯重點生態(tài)工程及25公里中小河流治理工程;7. 創(chuàng)建“省衛(wèi)生強縣”，完成縣中醫(yī)院新院、和康醫(yī)院及109間村級衛(wèi)生站建設(shè)，實施縣人民醫(yī)院二期擴建項目，啟動縣婦幼保健院遷建工程;8. 建設(shè)縣城建筑垃圾余泥消納場及生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站;9. 推進老城區(qū)背街小巷綜合整治，建設(shè)老城區(qū)停車場;10. 完善縣鎮(zhèn)交通路網(wǎng)，完成省道S253線新社至高車水路面及市政工程改造、東水東江大橋建設(shè)，啟動省道S253線青州至熱水段升級改建工程。
發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，促進教育均衡發(fā)展。全面完成“省教育強鎮(zhèn)”復(fù)評驗收，創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”。扎實推進學(xué)前教育三年行動計劃，促進學(xué)前教育公益性普惠性發(fā)展，啟動碧桂園幼兒園、福和幼兒園建設(shè)。著力引進優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，增加縣城義務(wù)教育學(xué)位供給。繼續(xù)實施“強師”工程，加強師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊伍。推進創(chuàng)建“省衛(wèi)生強縣”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加大骨干醫(yī)技人才引進力度。完成縣中醫(yī)院新院、和康醫(yī)院及109間村級衛(wèi)生站建設(shè)，實施縣人民醫(yī)院二期擴建和縣婦幼保健院遷建工程。繼續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體、分級診療體系、家庭醫(yī)生制服務(wù)等建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實計生惠民政策，健全新生兒出生缺陷綜合防控體系。
完善社會保障體系。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會、電商等新型創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺建設(shè)，加大技能培訓(xùn)，積極促進勞動就業(yè)。抓好保障性安居工程建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造力度。繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌實施、社會保障卡發(fā)放工作。構(gòu)建留守兒童、空巢老人等弱勢群體關(guān)愛體系，實施鎮(zhèn)級敬老院改造升級。加強社會救助體系建設(shè)，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助。加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強殘疾康復(fù)服務(wù)。
筑牢平安和平基礎(chǔ)。進一步加強和創(chuàng)新社會綜合治理，突出科技強警，抓好“雪亮工程”規(guī)劃建設(shè)。完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，扎實做好社會矛盾積案化解，加大山林糾紛調(diào)處力度。實施法律顧問制度，提升依法決策辦事水平;扎實開展“七五”普法工作，實施法治惠民工程，推進法治文化主題公園建設(shè)。全面開展以非煤礦山為主的各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，提高安全風(fēng)險研判和管控能力。加強應(yīng)急值守，切實提升自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。
凝聚社會發(fā)展合力。深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化服務(wù)，積極開展送戲下鄉(xiāng)及公益電影放映。實施縣新圖書館、新文化館建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。積極做好南粵古驛道和平古道勘測維護工作。開展建縣500周年系列活動，提升“陽明古郡•溫泉之都”知名度、美譽度。持續(xù)開展社會主義核心價值觀教育和精神文明創(chuàng)建活動。扎實開展“掃黃打非”進基層工作，加快推進鎮(zhèn)級文體廣場及基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。倡導(dǎo)全民健身運動，發(fā)展體育事業(yè)。抓好地方科協(xié)深化改革試點及全國科普示范縣中期評估迎檢工作，開展科技示范鎮(zhèn)、村、基地建設(shè)。完成“和平獼猴桃”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申報工作，創(chuàng)建“廣東省質(zhì)量強縣”示范縣。抓好食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。統(tǒng)籌做好氣象、檔案、人防、史志、對臺、老齡老區(qū)、外事僑務(wù)、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、雙擁共建、人民武裝、國防動員和民兵預(yù)備役等工作，支持工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、共青團等人民團體開展工作，凝聚社會各界團結(jié)奮斗的合力，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
七、牢記初心使命，提升政府履職水平
把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與推進“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，推動政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升。
加強法治建設(shè)，依法辦事。完善政府內(nèi)部決策規(guī)程，健全行政決策機制，運用法治思維、法治方式推動工作。主動接受縣人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，切實提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。強化制度約束，堅決用制度管人，靠制度管權(quán)，按制度辦事。
加強作風(fēng)建設(shè)，高效成事。以嚴(yán)實的作風(fēng)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊落實。主動回應(yīng)社會關(guān)切，暢通民情民意渠道，推動政務(wù)公開。善謀改變面貌、夯實基礎(chǔ)、預(yù)留空間的事，多做改善民生、惠及百姓、群眾滿意的事。常態(tài)化開展督查督辦，切實解決庸政、懶政、怠政等問題。精簡會議和文件，開務(wù)實會，發(fā)管用文，辦有效事。
加強廉政建設(shè)，廉潔干事。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“兩準(zhǔn)則、三條例”，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸。加強對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金審計，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，進一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，“幸福都是奮斗出來的”。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠56萬和平人民，團結(jié)拼搏，擔(dān)當(dāng)實干，協(xié)同推進生態(tài)和平、現(xiàn)代和平建設(shè)，打造文化、奮進、活力、宜居、幸福和平，為建設(shè)智慧生態(tài)現(xiàn)代新城而努力奮斗。
大會秘書處 2018年1月11日
名 詞 注 釋
1.“三賽”：賽小康建設(shè)、賽創(chuàng)新發(fā)展、賽責(zé)任落實。
2.“三大抓手”：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質(zhì)。
3.“十二個大”工作任務(wù)：我縣于2017年初提出的要突出抓好大文教、大交通、大衛(wèi)生、大工業(yè)、大農(nóng)村、大城建、大考核、大政策、大財政、大項目、大平安、大民生等十二個大任務(wù)。
4.一園三區(qū)：福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和大壩工業(yè)區(qū)、彭寨工業(yè)區(qū)、合水工業(yè)區(qū)。
5.“三通一平”：通水、通電、通路和平整土地。
6.合作共建園：深圳福田區(qū)與和平縣根據(jù)《深圳市—河源市對口幫扶工作總體方案》要求，在福和工業(yè)園內(nèi)合作共建產(chǎn)業(yè)園。合作共建園規(guī)劃面積4平方公里，由福田區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，主導(dǎo)招商引資、開發(fā)建設(shè)和運營管理。
7.“五化五網(wǎng)”： 凈化、綠化、亮化、美化、文化，路網(wǎng)、水網(wǎng)、弱電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、管線網(wǎng)。
8.“六路兩橋”: “六路”是指我縣工業(yè)大道連接熱水路段、過境路連接熱水路段、河堤北路、河堤南路、豐道大道、和豐大道，“兩橋”是指工業(yè)大道連接熱水路段橋梁、過境路連接熱水路段橋梁。
9.“雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
10.“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
11.僵尸企業(yè)：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
12.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
13.“一門式、一網(wǎng)式”：依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事。
14.多證合一、兩證整合：多證合一指工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證等多種證照合一登記。兩證整合指將原由工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和由稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，整合為由工商行政管理部門核發(fā)一張加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
15.“營改增”：指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
16.“三違四搶”：違法用地、違法建設(shè)、違法在河道設(shè)障，搶搭、搶建、搶種、搶占。
17. “六亂”：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。
18. “兩個全覆蓋”：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。
19. “三清理”“三拆除”“三整治”：“三清理”即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;“三拆除”即拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法商業(yè)廣告、招牌等;“三整治”即整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
20. PPP模式：Public-Private-Partnership三個英文單詞縮寫，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
21. “河長制”：由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
22. “三同時”：建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
23.林業(yè)保護“五個一”措施：種好一棵樹、護好一片林、控好一把火、管好一把刀、抓好一支隊伍。
24.大氣“五大治污”工程：工業(yè)減排、燃煤減量、機動車尾氣達標(biāo)、揚塵管控、環(huán)境監(jiān)管能力提升。
25.GDP能耗“雙控”:單位GDP能耗總量和強度。
26. “創(chuàng)現(xiàn)”：創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”。
27. “非遺”：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的簡稱，指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。
28.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
29.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
30. “三重一大”：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
31. “兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
32. “一崗雙責(zé)”：“一崗”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負責(zé);也就是一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對這個單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負雙重責(zé)任。
33.中央八項規(guī)定：關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，是中共中央政治局2012年12月4日召開會議確定的。主要內(nèi)容包括改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八項具體規(guī)定。
34. “四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
35. “兩個和平”及“五個和平”關(guān)系：2016年10月，和平縣第十三次黨代會上提出打造奮進和平、活力和平、宜居和平、生態(tài)和平、幸福和平“五個和平”的目標(biāo)構(gòu)想;市委七屆四次全會提出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源 “兩個河源” 建設(shè)的發(fā)展思路，和平縣主動對標(biāo)，提出以生態(tài)和平、現(xiàn)代和平“兩個和平”戰(zhàn)略路徑實現(xiàn)“五個和平”目標(biāo)構(gòu)想。為確保發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)構(gòu)想的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性，并結(jié)合工作實際，縣委第十三屆四次全會將“五個和平”中的“生態(tài)和平”并入“宜居和平”目標(biāo)體系，將“五個和平”調(diào)整為文化和平、奮進和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。
36.五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
37.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
38. “八大核心任務(wù)”：縣委第十三屆四次全會上提出的開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、法治和平、民生改善、基層黨建等八大核心任務(wù)。
39. “三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
40.設(shè)施農(nóng)業(yè)：在環(huán)境相對可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進行動植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。
41. “三舊”改造：“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
42. “多規(guī)合一”：是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
43. “四好農(nóng)村路”：指的是“建好、管好、護好、營運好”農(nóng)村公路。
44. “雪亮工程”：以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
45.“兩準(zhǔn)則、三條例”：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。
