（廣西）2023年資源縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
—— 2023年1月7日在資源縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
資源縣人民政府縣長 王鳳玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
2022年政府工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是我縣打造世界級旅游小鎮(zhèn)的開局之年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”[1]重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，按照“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅富縣”發(fā)展思路，圍繞打造世界級旅游小鎮(zhèn)奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
初步預(yù)計(jì)，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.5%;一般公共預(yù)算收入增長0.7%;稅收收入增長10.3%;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長50%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.6%、12%，以上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均排在全市前列。固定資產(chǎn)投資增長2.5%，扭轉(zhuǎn)了3年以來連續(xù)負(fù)增長的局面。榮獲國家級全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣、自治區(qū)中藥材種植示范縣、自治區(qū)首批林下經(jīng)濟(jì)示范縣、自治區(qū)健康促進(jìn)縣、自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣等多項(xiàng)殊榮。
—— 一年來，我們逆勢奮進(jìn)抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長，綜合實(shí)力邁上新臺階
面對疫情防控嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和經(jīng)濟(jì)不斷下行的壓力，我們堅(jiān)持招商引資不動搖、狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，在爬坡過坎中推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
重大項(xiàng)目全力推進(jìn)。謀劃儲備政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、鄉(xiāng)村振興等政策支持項(xiàng)目80個(gè)，計(jì)劃總投資約60億元。成立縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長的總指揮部，下設(shè)10個(gè)重大項(xiàng)目指揮部，組建資金籌措調(diào)配、項(xiàng)目用地保障等四個(gè)專責(zé)小組，實(shí)行重大項(xiàng)目月例會制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難題。設(shè)立重大戰(zhàn)略推進(jìn)服務(wù)中心，出臺政府投資項(xiàng)目管理辦法，全面落實(shí)“八大意識”[2]。實(shí)施重大項(xiàng)目40個(gè)，總投資258億元，完成年度投資32億元。總投資43億元的十萬古田風(fēng)電二期、湖南通道經(jīng)資源至全州高速公路、源口潭水庫提質(zhì)擴(kuò)容工程等重大項(xiàng)目前期工作基本完成，總投資67.4億元的資源縣文化教育一體化項(xiàng)目、陽火坪風(fēng)電、金紫山風(fēng)電三期等18個(gè)重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。資源·伴山云筑、文星雅苑房地產(chǎn)等6個(gè)重大項(xiàng)目順利竣工。
招大引強(qiáng)成效突出。開展常態(tài)化精準(zhǔn)招商，縣政府班子成員利用周末、假期率隊(duì)赴深圳、長春、成都等城市招商。引進(jìn)修正藥業(yè)集團(tuán)有限公司及深圳醫(yī)療行業(yè)協(xié)會多家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)到資源投資興業(yè)。出臺《資源縣粵桂協(xié)作生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)優(yōu)惠政策》，組建專班，無微不至的“媽媽式”服務(wù)[3]讓項(xiàng)目落地投產(chǎn)步入“快車道”，完成4家醫(yī)療器械企業(yè)產(chǎn)品注冊、審批、辦證。開展“引老鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”活動，杉源(廣西)醫(yī)療科技有限公司、廣西桂林吉祥航空有限公司落戶資源。在全區(qū)首創(chuàng)《抽水蓄能電站投資主體招商競爭性磋商辦法》，成功簽約總投資70億元的資源縣馬家抽水蓄能電站項(xiàng)目。全年簽約項(xiàng)目10個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目7個(gè)，簽約總金額達(dá)37.38億元;招商引資實(shí)際到位資金29.79億元。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺《資源縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作措施》《資源縣“四上”企業(yè)[4]培育扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，定期召開服務(wù)企業(yè)懇談會、周例會，政銀企對接月例會，創(chuàng)造性開展企業(yè)評價(jià)行政審批部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。新增“四上”企業(yè)16家，同比增加5家。全面落實(shí)桂林市18條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，累計(jì)為各類市場主體減稅降費(fèi)1.07億元。發(fā)放桂惠貸5.37億元，惠及市場主體606戶，為企業(yè)減少融資成本1078萬元。縣政府班子成員多次赴國家部委、自治區(qū)協(xié)調(diào)解決八角寨國家森林公園、資源國家地質(zhì)公園規(guī)劃面積過大，影響八角寨等項(xiàng)目林地審批問題。幫助益嘉國際房產(chǎn)項(xiàng)目解決辦理施工許可和預(yù)售難題，有效解決該房產(chǎn)項(xiàng)目困擾業(yè)主10年的一房多賣問題，協(xié)調(diào)59戶業(yè)主辦理不動產(chǎn)證。多次召開協(xié)調(diào)會，圓滿解決盛凱華府房產(chǎn)項(xiàng)目與周邊群眾糾紛，順利推進(jìn)該項(xiàng)目竣工銷售。妥善解決金山村(小牛坪)禽畜屠宰場辦證事宜，推動該屠宰場順利啟用。
—— 一年來，我們攻堅(jiān)克難抓銜接、拓成果，鄉(xiāng)村振興繪就新藍(lán)圖
面對全縣財(cái)力緊張局面，我們始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)，保持責(zé)任不減、力度不減、資金投入不減，脫貧攻堅(jiān)成果更加鞏固，鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。全縣脫貧人口人均純收入11949.87元，增速13.89%，順利迎接自治區(qū)鞏固脫貧成果第三方評估和后評估縣際交叉檢查。
嚴(yán)要求夯實(shí)責(zé)任。按照縣委“1234”[5]和“3個(gè)2”[6]工作思路，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“一線總指揮”，創(chuàng)新實(shí)行“五辦合一”[7]，成立17個(gè)專責(zé)小組，組建增收工作和兩個(gè)專項(xiàng)資金管理專班。制定《資源縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作獎(jiǎng)懲條例(試行)》，將“543”幫扶標(biāo)準(zhǔn)[8]調(diào)整為每個(gè)幫扶干部幫扶聯(lián)系4戶脫貧戶(監(jiān)測對象)。選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員148名，招募鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員36名。深入推進(jìn)“防返貧·守底線”專項(xiàng)行動，納入監(jiān)測對象1029戶3819人，消除風(fēng)險(xiǎn)637戶2385人，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)62.54%。組織全縣幫扶干部參加鄉(xiāng)村振興應(yīng)知應(yīng)會知識測試，進(jìn)一步提升政策水平和服務(wù)能力。
多舉措落實(shí)政策。投入各級財(cái)政銜接資金、粵桂資金2.13億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、雨露計(jì)劃、安全飲水等235個(gè)項(xiàng)目，其中發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1780.43萬元，受益脫貧人口9339戶37211人;縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)脫貧戶覆蓋率達(dá)98.28%，帶動32690名脫貧人口增收;發(fā)放小額信貸3077萬元，支持1989名脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè);發(fā)放跨省交通補(bǔ)貼、縣域穩(wěn)崗補(bǔ)貼442.98萬元，受益脫貧人口8589人;發(fā)放危房改造補(bǔ)助資金139.2萬元，受益脫貧戶58戶;新建農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程47處;開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位、生態(tài)護(hù)林員、鄉(xiāng)村建設(shè)公益性崗位等三類公益性崗位2211個(gè)。整合資金1360萬元，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)13.69萬元，同比增長13.42%。
全面深化粵桂協(xié)作。投入粵桂協(xié)作資金5034萬元，推進(jìn)田園綜合體、文旅產(chǎn)業(yè)、“一縣一園”[9]等19個(gè)項(xiàng)目。與深圳醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會攜手打造廣西首批、桂林首個(gè)粵桂協(xié)作鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，資源“沃柑”“高山蘿卜”獲評深圳“圳品”[10]，實(shí)現(xiàn)桂林市“圳品”認(rèn)證“零”突破，農(nóng)產(chǎn)品東部省份銷售額達(dá)2421萬元，同比增長18.7%。兩地鎮(zhèn)街、村企及校醫(yī)結(jié)對幫扶機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，互派干部、專業(yè)技術(shù)人才46人次。1725名農(nóng)村勞動力在東部省份就業(yè)。通過南山區(qū)慈善會等平臺動員社會力量捐款、捐物折款合計(jì)523萬元。
—— 一年來，我們凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)取得新突破
面對特大洪澇災(zāi)害和65年一遇的特大干旱雙重挑戰(zhàn)，累計(jì)投入1900萬元用于防汛、抗旱救災(zāi)，堅(jiān)持在實(shí)干中謀出路，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融合發(fā)展。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村蓬勃發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“田長制”[11]，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”[12]“非糧化”[13]。制定《資源縣撂荒耕地問題整治實(shí)施方案》等15個(gè)保障糧食生產(chǎn)方案，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，撂荒地整治5129.5畝，退果還糧960畝，播種糧食作物14.74萬畝，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量5.65萬噸。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新增黃精、大葉百合、鉤藤、天花粉等中藥材1萬畝，全縣中藥材產(chǎn)量3.54萬噸。加快創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，新增“三品一標(biāo)”[14]認(rèn)證產(chǎn)品14個(gè)，有機(jī)生產(chǎn)基地總數(shù)達(dá)29個(gè)。新增國家級農(nóng)民合作社示范社1家，自治區(qū)級農(nóng)民合作社示范社3家、五星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園1個(gè)。高效推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易10宗，流轉(zhuǎn)交易額211.4萬元。對13個(gè)村集體“三資”和20個(gè)村黨組織書記開展監(jiān)督檢查及任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。推廣清單制試點(diǎn)村2個(gè)，積分制試點(diǎn)屯16個(gè)。
綠色工業(yè)加速崛起。投入1.74億元提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成園區(qū)土地收儲350畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3萬平方米。按照“一區(qū)六園”[15]發(fā)展規(guī)劃，粵桂協(xié)作冷鏈倉儲物流產(chǎn)業(yè)園、粵桂協(xié)作生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利開工，修正醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園完成年度投資8000萬元，資源縣硅基科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成年度投資4454萬元，鐵合金產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目列入桂林市鐵合金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)規(guī)劃，資源縣天野礦產(chǎn)制品有限公司、資源興達(dá)冶煉有限公司等6家冶煉企業(yè)合并注冊成立資源縣鑫晟錳業(yè)公司。成立資源農(nóng)業(yè)投資有限公司，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園快速投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)6000萬元。正在建設(shè)的陽火坪風(fēng)電、青山口風(fēng)電二期、電投雞公凸南嶺風(fēng)電、資源縣楓樹灣風(fēng)電和正在辦理審批手續(xù)的將軍臺風(fēng)電、十萬古田風(fēng)電二期等6個(gè)項(xiàng)目全部建成后，全縣風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)148萬千瓦，年發(fā)電量約35億千瓦時(shí)，年產(chǎn)值將達(dá)14億元。
文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極融入桂林市“一城一都一地一中心”[16]建設(shè)盤子，編制《資源縣世界級旅游小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》等11個(gè)規(guī)劃。八角寨創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)被列入自治區(qū)支持打造桂林世界級旅游城市若干政策措施;城市之星·河燈谷文化旅游配套設(shè)施、寶鼎藝術(shù)康養(yǎng)休閑度假區(qū)、八角寨提升改造、資源縣鄉(xiāng)村振興·粵桂協(xié)作一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范園等4個(gè)項(xiàng)目列入桂林市打造世界級旅游城市建設(shè)項(xiàng)目。制定《資源縣鼓勵(lì)文化旅游新業(yè)態(tài)若干獎(jiǎng)勵(lì)辦法(暫行)》，引進(jìn)桂林里山文化有限公司等3家文旅企業(yè)。加速推進(jìn)長征國家文化公園(資源段)建設(shè)，實(shí)施紅軍長征舊址修繕工程，策劃推出紅色旅游精品線路。推動城市之星·河燈谷文化旅游配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打造具有濃郁民族特色的文旅景區(qū);完善八角寨景區(qū)專用道、福竹游客中心等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，古木沖體驗(yàn)項(xiàng)目正式運(yùn)營。優(yōu)化真寶鼎—南寶鼎設(shè)計(jì)方案，打造高山徒步露營、鄉(xiāng)土文化和山居生活休閑旅游度假為一體的主題景區(qū)，推出真寶鼎1666國際營地一系列旅游新產(chǎn)品。桂林吉祥航空有限公司觀光直升機(jī)資源首飛成功。積極與深圳南山區(qū)攜手打造國家級賽事—2022“行源至勝”半程馬拉松·資源站體育賽事，成功舉辦“南山情—資源景”全國攝影大賽、2022廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路(秋、冬季)推介會暨鄉(xiāng)村旅游嘉年華(資源站)等活動，助力農(nóng)體、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
—— 一年來，我們精建細(xì)管抓品質(zhì)、重宜居，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌
面對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，我們高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
世界級旅游小鎮(zhèn)邁出新步伐。通過將縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與世界級旅游小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃相輔相融，補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)。爭取補(bǔ)助資金2267萬元，縣政府配套資金7536萬元，高質(zhì)量完成縣城資江燈谷兩岸風(fēng)貌提升及亮化、16個(gè)老舊小區(qū)、15條背街小巷項(xiàng)目建設(shè)，極大提升我縣城市品位。
縣城管理逐步走向精細(xì)化。投資800萬元建設(shè)的資源縣學(xué)子沖垃圾填埋場整治項(xiàng)目如期封場，有效化解資源生活垃圾處理難題，縣城垃圾無害化處理率達(dá)100%。積極開展“兩違”專項(xiàng)整治行動，成立拆違控違巡查小組，拆除城區(qū)違法建筑13處。
鄉(xiāng)村建設(shè)紛紛展現(xiàn)新亮點(diǎn)。編制國土空間總體規(guī)劃，完善“多規(guī)合一”[17]專項(xiàng)規(guī)劃，完成“三區(qū)三線”[18]劃定，完成低成本實(shí)用性村莊規(guī)劃57個(gè)。大力推進(jìn)“一核三軸”[19]城鄉(xiāng)建設(shè)，南向發(fā)展軸“一江一區(qū)一廊一校三洲三村三園”[20]建設(shè)全面推進(jìn)，中峰鎮(zhèn)大莊田村抱財(cái)丘鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、半邊街民宿部落、生態(tài)休閑沙洲綠地等項(xiàng)目建設(shè)成為樣板工程;北向發(fā)展軸梅溪鎮(zhèn)謝家灣農(nóng)房管控現(xiàn)場會經(jīng)驗(yàn)做法全縣推廣,真寶鼎—南寶鼎露營帳篷正式運(yùn)營;瓜里鄉(xiāng)富硒“稻漁”共生高效農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)建設(shè)提檔升級，十里平坦高山自然公園旅游區(qū)、金紫山豐綠生態(tài)園星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)富有成效;西向發(fā)展軸車田苗族鄉(xiāng)石山底鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)加快推進(jìn)，五排河漂流、龍洞峽景區(qū)項(xiàng)目優(yōu)化提升;兩水苗族鄉(xiāng)社水農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)示范園扎實(shí)推進(jìn);河口瑤族鄉(xiāng)第六批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基本完成，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
—— 一年來，我們動真碰硬抓治理、求實(shí)效，生態(tài)優(yōu)勢得到新加強(qiáng)
面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，我們堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。
持續(xù)打好藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全年優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.7%，位列全市前三名。全面落實(shí)“河長制”[21]，投入2408萬元，實(shí)施中小河流治理和小流域治理項(xiàng)目，潯江車田段(含五排河漂流段)被列入“廣西美麗幸福河湖”名錄。資江流域和城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。全面落實(shí)“林長制”[22]，加強(qiáng)造林綠化和森林病蟲害防治，全縣森林覆蓋率達(dá)83.01%，較上年增長0.1%，生態(tài)立縣初見成效。
切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度。成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)大隊(duì)、派出所中隊(duì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡回法庭，檢查污染源企業(yè)120家，出動執(zhí)法人員500人次，立破生態(tài)環(huán)境類刑事案件74起，對企業(yè)處罰款18萬元。有序推進(jìn)資源國家地質(zhì)公園內(nèi)18個(gè)違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目整改，完成銀竹老山資源冷杉自然保護(hù)區(qū)內(nèi)茶坪二級電站整改。
扎實(shí)推進(jìn)礦山環(huán)境治理。聘請廣西三一〇核地質(zhì)大隊(duì)，對全縣50家礦山環(huán)境破壞、超層越界、稅收繳納等情況全面摸底。制定《資源縣礦山綜合治理及長效管理工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記當(dāng)好“二郎神”囑托和自治區(qū)黨委劉寧書記“不二過”重要批示精神。制定《資源縣開展打擊非法采礦采砂專項(xiàng)行動工作方案》，常態(tài)化開展非法采礦采砂集中治理。嚴(yán)肅查處“牛奶河”事件，得到群眾和上級高度評價(jià)，未再出現(xiàn)類似事件。強(qiáng)力推進(jìn)寶山石材政策性關(guān)閉退出，加快金山蜈蚣形石英礦等生態(tài)修復(fù)。
全面完成督察反饋問題整改。國家自然資源督察廣州局反饋資源縣督察問題42個(gè)，涉及項(xiàng)目8個(gè)，已完成整改項(xiàng)目4個(gè)，其余4個(gè)項(xiàng)目正在組卷報(bào)批銷號。2021年中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦群眾信訪舉報(bào)問題、桂林市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查反饋問題全部完成整改。
—— 一年來，我們傾情投入抓普惠、強(qiáng)保障，民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升
面對保障和改善民生的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持多措并舉，不遺余力讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感和幸福感。
社會保障更加有力。完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目11個(gè)，總投資2.6億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1412人，失業(yè)人員再就業(yè)552人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.78%。全縣群眾基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上，穩(wěn)定脫貧人口、監(jiān)測對象及農(nóng)村低收入人口參保率達(dá)100%。籌集8900萬元，新建保障性租賃住房392套。出臺《資源縣殯葬管理辦法》，大力推進(jìn)“一館一墓”項(xiàng)目前期工作，整治縣城周邊亂葬現(xiàn)象。
教育事業(yè)蒸蒸日上。新增投入3000萬元，建成歷時(shí)10年未完工的資源鎮(zhèn)中心完小，新增學(xué)位1800個(gè)，更好解決城鄉(xiāng)上學(xué)難問題。投入1800萬元，修建資源中學(xué)教學(xué)綜合樓、民族中學(xué)綜合樓、機(jī)關(guān)第二幼兒園教學(xué)綜合樓，有效解決高中和學(xué)前教育階段“大班額”問題;投入600萬元，完成校園安全“4個(gè)100%”[23]建設(shè)。高考一本上線人數(shù)較上年增加35人;萬人一本上線率11.69%、二本上線率42.31%，分別名列全市第二、第一名。圓滿完成資源中學(xué)80周年校慶。
全民健康更有保障。縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長，下設(shè)12個(gè)專責(zé)小組，對全縣疫情防控進(jìn)行調(diào)度;派出17批1200名醫(yī)務(wù)工作者、公安干警全力支援北海、防城港等地疫情防控;累計(jì)投入4000萬元，提升核酸檢測、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治、物資儲備等應(yīng)急處置能力?！皣畻l”出臺之前，我縣是桂林市三年來唯一的社會面“零疫情縣”。11月16日，劉寧書記視察指導(dǎo)資源疫情防控工作時(shí)，對我縣疫情防控工作給予了充分肯定。投入6000萬元，建成瓜里鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診住院綜合樓、中醫(yī)院門診綜合樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓和業(yè)務(wù)綜合樓;投入1000萬元，為縣醫(yī)院及全縣村級衛(wèi)生室增添醫(yī)療設(shè)備一批。建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館。實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)學(xué)訂單定向生24名。
遺留問題有效解決。面對國道241資源至梅溪段、全州(才灣)至資源(梅溪)公路、捉口棚戶區(qū)改造工程等項(xiàng)目，因違規(guī)問題多、資金缺口大等諸多因素而停工，群眾反映強(qiáng)烈的問題，縣政府敢于直面難題，敢于對歷史遺留問題負(fù)責(zé)，多次召開專題會議研討，多方籌集資金，精準(zhǔn)施策，確保了以上項(xiàng)目順利推進(jìn)，妥善解決了歷史遺留問題，有效化解了民生難題。
—— 一年來，我們勠力同心抓安全、保穩(wěn)定，平安建設(shè)展現(xiàn)新作為
面對復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，我們從眼前的危機(jī)、眼前的困難中創(chuàng)造機(jī)遇。
安全工作扎實(shí)有效。制定《資源縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，修訂完善縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急預(yù)案，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急救援處置支撐保障能力，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。排查經(jīng)營性自建房1910棟，對存在嚴(yán)重安全隱患的15棟均采取最嚴(yán)格的管控措施并限時(shí)整改。對喜事大酒店嚴(yán)重加層違規(guī)問題，采取物理封控措施，并責(zé)令房屋所有人在3月底前完成整改。編制《資源縣“十四五”森林防滅火規(guī)劃》，組建專業(yè)、半專業(yè)及村級群眾森林消防隊(duì)伍，新建梅溪鎮(zhèn)消防站，防滅火應(yīng)急保障能力不斷加強(qiáng)，全年未發(fā)生重大以上森林火災(zāi)及人員傷亡事故。積極開展預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒宣傳和燃?xì)獍踩[患排查工作。持續(xù)強(qiáng)化食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量及特種設(shè)備監(jiān)管力度。
開源節(jié)流初見成效。牢固樹立“過緊日子”思想，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)、一般性支出及非重點(diǎn)支出平均壓縮15%。努力緩解財(cái)政壓力，到位各類轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金達(dá)17億元、地方政府債券資金1.93億元。積極化解政府隱性債務(wù)存量，償還政府債務(wù)本金0.78億元，化解隱性債務(wù)0.37億元，累計(jì)化債率達(dá)146%;經(jīng)多方協(xié)調(diào)，資興高速公路耕地占補(bǔ)平衡[24]調(diào)劑資金3.1億元轉(zhuǎn)由自治區(qū)人民政府負(fù)擔(dān);對存量債務(wù)“高改低、短改長”[25]，將0.8億元債務(wù)降息和展期，每年節(jié)約利息144萬元。成功融資授信4.95億元，緩解項(xiàng)目建設(shè)資金難題。
平安建設(shè)不斷加強(qiáng)。加大信訪積案化解力度，全縣57件信訪積案建立縣領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，中央交辦35件積案全部提交辦結(jié)。重點(diǎn)人員零進(jìn)京非訪，赴邕上訪人員同比下降300%。高質(zhì)量完成黨的二十大信訪維穩(wěn)安保工作。查處各類交通違法行為3.2萬起。電信詐騙發(fā)案32起，同比下降75%，反詐工作績效位列全市第一。夏季治安打擊整治“百日行動”十一項(xiàng)考評位列全市第一?？偩橥认陆?1%，刑事案件同比下降48%，破案率同比上升10%。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，群眾安全感、滿意度位居全區(qū)前列。
—— 一年來，我們擔(dān)當(dāng)篤行抓作風(fēng)、提效能，高質(zhì)量發(fā)展取得新生機(jī)
面對行政效能不高的問題，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷規(guī)范政府行為。
全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。辦理落實(shí)縣人大代表建議、意見53件、縣政協(xié)委員提案47件，辦復(fù)率100%。出臺24項(xiàng)便民利企“微改革”，政務(wù)服務(wù)滿意度達(dá)99.8%;編制公布行政許可事項(xiàng)267條，工程類項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至34個(gè)工作日，社會投資類項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日，企業(yè)開辦七事項(xiàng)1個(gè)工作日辦結(jié)，辦結(jié)時(shí)效提升66.67%。
全面推進(jìn)法治型政府建設(shè)。制定《資源縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2022—2025年)》，持續(xù)優(yōu)化政府部門權(quán)責(zé)清單。重大行政決策履行合法性審查和集體討論決定程序，源口潭和社嶺水庫建設(shè)議案通過縣人大常委會審議批準(zhǔn)。落實(shí)政府法律顧問和公職律師制度，為全縣黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配法律顧問和公職律師。
全面推進(jìn)清廉型政府建設(shè)。在全市率先出臺清廉政府建設(shè)實(shí)施方案，將推進(jìn)清廉政府建設(shè)與全力打造世界級旅游小鎮(zhèn)相結(jié)合，著力打造“五型機(jī)關(guān)”。完善《清廉政府工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理、竣工驗(yàn)收、資金管理等制度，成立項(xiàng)目專班和審計(jì)專班，強(qiáng)化財(cái)政資金績效管理、審計(jì)監(jiān)督，對全縣國有融資公司、重要經(jīng)濟(jì)部門、重大投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
過去一年，國防教育深入開展，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍民融合深入開展，消防、外事、老齡、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、宗教、檔案、保密、供銷、氣象、水文、地方志、社會科學(xué)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工作取得新進(jìn)步，中直、區(qū)直、市直駐資源單位取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!過去一年我們?nèi)〉玫某煽?，是?xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是縣委正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。成績的取得，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全縣各族人民的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐資源的部隊(duì)官兵以及中直、區(qū)直、市直單位，向廣西師范大學(xué)、深圳市南山區(qū)等幫扶單位，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及所有關(guān)心支持和幫助資源發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山而力行!在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，成績與目標(biāo)還有差距。主要體現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，拉動經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目少，民營經(jīng)濟(jì)不夠強(qiáng)，市場不夠活躍;二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，穩(wěn)增長難度較大;三是民生事業(yè)壓力大，保障和改善民生任務(wù)繁重，財(cái)政底子薄，收支壓力大，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升公共服務(wù)水平難度大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與群眾期盼還有差距;四是治理體系和治理能力有待加強(qiáng)，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不到位、抓落實(shí)能力有待增強(qiáng)。對于這些困難和問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
2023年政府工作任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)“五個(gè)更大”重要要求、建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的起步之年，是打造世界級旅游小鎮(zhèn)的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大。
政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求，緊緊圍繞自治區(qū)黨委十二屆五次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議重大部署，深入貫徹落實(shí)縣委十四屆三次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，牢牢守住“金不換”的生態(tài)優(yōu)勢，按照“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅富縣”發(fā)展思路，積極融入桂林打造世界級旅游城市大局，以打造世界級旅游小鎮(zhèn)為統(tǒng)攬，以爭創(chuàng)自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)三大振興[26]，大力推進(jìn)“一核三軸”建設(shè)，持續(xù)抓實(shí)“1234”和“3個(gè)2”重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移走“六大發(fā)展之路”[27]，樹牢項(xiàng)目建設(shè)“八大意識”，堅(jiān)守安全發(fā)展“六條底線”[28]，持續(xù)建設(shè)三大生態(tài)[29]示范縣，持續(xù)打造講政治、講大局、講規(guī)矩的“五型”機(jī)關(guān)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代壯美廣西美麗資源新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.6%，農(nóng)村人均可支配收入增長10%，約束性指標(biāo)控制在市政府下達(dá)責(zé)任目標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大發(fā)展
我們要把鄉(xiāng)村振興作為當(dāng)前最大的民生工程，接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)勢推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。
接續(xù)接力鞏固脫貧成果。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，高質(zhì)量落實(shí)自治區(qū)考核評估反饋問題整改工作，緊盯“兩個(gè)高于”[30]目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，深刻把握“一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)強(qiáng)化、九個(gè)聚焦”[31]總體思路，精準(zhǔn)落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。根據(jù)“強(qiáng)化力量、優(yōu)化幫扶、細(xì)化落實(shí)”原則，調(diào)整全縣11081戶脫貧戶(監(jiān)測對象)幫扶聯(lián)系人。不斷拓展脫貧人口就業(yè)渠道，以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)帶增收，繼續(xù)做好小額信貸、跨省交通補(bǔ)貼、縣內(nèi)務(wù)工補(bǔ)貼等工作。扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃和實(shí)施項(xiàng)目221個(gè)，總投資2.55億元。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善安置點(diǎn)配套設(shè)施，確保全縣1138戶易地搬遷戶有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)。深化粵桂協(xié)作，推動協(xié)作雙方在產(chǎn)業(yè)、文旅、消費(fèi)、勞務(wù)等領(lǐng)域開展更深層次的交流合作，爭取更多大灣區(qū)社會力量參與我縣鄉(xiāng)村振興;強(qiáng)力推進(jìn)“一縣一園”等項(xiàng)目建設(shè)。
高質(zhì)高效推動產(chǎn)業(yè)升級。夯實(shí)糧食安全根基。完善縣、鄉(xiāng)、村“田長制”，按照《資源縣撂荒耕地問題整治實(shí)施方案》要求，持續(xù)開展撂荒地整治，6月份將歷年累計(jì)撂荒地清零，確保17.3萬畝耕地得到有效保護(hù);持續(xù)開展冬修水利，保障基本農(nóng)田灌溉;積極開展全國第三次土壤普查;扎實(shí)推進(jìn)冬閑田冬種糧食作物，確保糧食種植面積14.74萬畝以上，年產(chǎn)量5.68萬噸以上。繼續(xù)實(shí)行畜醫(yī)社會化服務(wù)，落實(shí)春秋兩季動物疫病防控，杜絕發(fā)生重大動物疫情。持續(xù)抓好品牌建設(shè)。確保年內(nèi)新增水稻、西紅柿、辣椒等綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)以上;資源縣康恒生態(tài)農(nóng)林發(fā)展有限公司入選“廣西好嘢”[32]農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌目錄，“康恒祥貴牛”入選“廣西好嘢”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄;資源縣源祥養(yǎng)殖專業(yè)合作社豬肉完成“圳品”認(rèn)證，創(chuàng)建廣西供深農(nóng)產(chǎn)品示范基地。打造一批自治區(qū)級的特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭創(chuàng)中峰國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。成立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和中藥材健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，充分發(fā)揮修正藥業(yè)集團(tuán)、中科院廣西植物研究所、廣西林業(yè)科學(xué)研究院、廣西中醫(yī)藥大學(xué)等企業(yè)、科研院所優(yōu)勢，以“企業(yè)出題、院校解題、政府助題”模式做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。制定中草藥種植以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，優(yōu)化改良現(xiàn)有17萬畝中藥材品種，加快發(fā)展黃精、厚樸、鉤藤、天花粉、竹靈芝等中藥材。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資源林場各自打造1個(gè)200-500畝的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，并分別新種中藥材4000畝以上，全縣新種中草藥面積3萬畝以上，積極申請全區(qū)金毛狗脊試種縣。圍繞中藥材種植與深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展大健康產(chǎn)品。發(fā)揮資源縣農(nóng)投公司優(yōu)勢，打造種養(yǎng)業(yè)千畝示范場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)和“庭院經(jīng)濟(jì)”[33]發(fā)展。加大對豐綠生態(tài)園的扶持力度，將其打造成高山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、粵桂協(xié)作幫扶產(chǎn)業(yè)園。著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”[34]，大力發(fā)展南向軸的紅提、獼猴桃、黑豬等產(chǎn)業(yè);北向軸的黃精、厚樸、豆腐乳等產(chǎn)業(yè);西向軸的辣椒、西紅柿、毛白菜、冬瓜、大葉高山茶、百香果等特色產(chǎn)業(yè)。
有力有序建設(shè)和美鄉(xiāng)村。投入1.2億元，啟動實(shí)施鄉(xiāng)村道路“三項(xiàng)工程”[35]。實(shí)施資源鎮(zhèn)曉錦村豆子江等村屯級道路通暢工程48.2公里;實(shí)施資源鎮(zhèn)官洞村、車田苗族鄉(xiāng)腳古沖竹葉水等村屯級道路提升工程364.85公里;實(shí)施鄉(xiāng)村道路生命安全防護(hù)工程188.44 公里。著力打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。狠抓鄉(xiāng)村“三清三拆”工作，切實(shí)改變鄉(xiāng)村“臟亂差”現(xiàn)狀。大力推進(jìn)“積分制”“清單制”試點(diǎn)工作以及農(nóng)村“廁所革命”[36]和村莊清潔行動。新建、改造農(nóng)村戶廁1000座。打造資源鎮(zhèn)同禾村上梁屯、中峰鎮(zhèn)車田灣村和大莊田村抱財(cái)丘屯、梅溪鎮(zhèn)隨灘村、瓜里鄉(xiāng)白竹村、車田苗族鄉(xiāng)車田村石山底屯、兩水苗族鄉(xiāng)社水村社水院子和白石村兩河口屯、河口瑤族鄉(xiāng)蔥坪村坪水屯等一批鄉(xiāng)村振興示范村屯。積極申報(bào)兩水苗族鄉(xiāng)塘洞村李洞屯國家級傳統(tǒng)村落，全力推進(jìn)全縣國家級傳統(tǒng)村落建設(shè)。編制完成5個(gè)簡易性實(shí)用型村屯規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇1個(gè)自然村屯推廣謝家灣鄉(xiāng)村振興農(nóng)房管控經(jīng)驗(yàn)。
(二)豐業(yè)態(tài)、樹品牌，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)
我們要突出高山特色和生態(tài)優(yōu)勢，強(qiáng)化消費(fèi)支撐，加快打造宜居宜樂宜游宜業(yè)的世界級旅游小鎮(zhèn)。
打造“夜經(jīng)濟(jì)”核心區(qū)。不斷完善夜間旅游消費(fèi)要素功能，打造包含“食、游、購、娛、體、展、演、學(xué)”等多元形式的夜間消費(fèi)市場，在現(xiàn)有資江兩岸風(fēng)貌改造和夜景燈光建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)城市之星、丹霞藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)，提升改造資江桂北新天地民俗風(fēng)情街等夜間經(jīng)濟(jì)商業(yè)街區(qū)，盤活桂北新天地閑置空地建成市民綠地廣場。以國內(nèi)知名大型實(shí)景文旅演出為標(biāo)桿，啟動縣民族會議中心室內(nèi)演藝項(xiàng)目，實(shí)施運(yùn)營夢幻資江夜游，構(gòu)建以資江燈谷景區(qū)為核心的資水風(fēng)情文化旅游新業(yè)態(tài)夜經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。
推出鄉(xiāng)村旅游精品線路。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，以重點(diǎn)打造中峰“田園之光·鄉(xiāng)村之韻”、車田“云里茶鄉(xiāng)·九寨之約”、兩水“紅色之旅·苗寨風(fēng)情”、梅溪“丹霞之魂·世界自然遺產(chǎn)”、真寶鼎至南寶鼎“古道探幽·高山攬勝”、瓜里“瓜里稻香·生態(tài)體驗(yàn)”等六條休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游精品線路為具體抓手，充分挖掘蘊(yùn)含的特色景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，不斷豐富文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)功能，開發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘村落歷史，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”的中國美麗休閑鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
發(fā)展“四有”[37]特色民宿。借鑒陽朔、崇左的成功經(jīng)驗(yàn)，制定激勵(lì)民宿精品酒店、度假康養(yǎng)酒店、新文化旅游業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)惠政策和配套措施。突出“四有”鄉(xiāng)村民宿標(biāo)準(zhǔn)，打造一批具有地域特色的民宿群落?？h城及周邊重點(diǎn)建設(shè)“資江一世情緣”民宿酒店、上梁屯民宿群落;南向發(fā)展軸重點(diǎn)打造抱財(cái)丘、半邊街、沙洲木屋等民宿群落;西向發(fā)展軸重點(diǎn)建設(shè)石山底精品民宿、云里茶鄉(xiāng)禪意茶居、漂流小鎮(zhèn)以及社水民宿、河口精品民宿酒店、坪水寨民宿群等民宿群落;北向發(fā)展軸推動十里平坦民宿群落、八角寨至邊溪茶場民宿發(fā)展示范帶、真寶鼎—南寶鼎高端高山戶外休閑康養(yǎng)度假露營基地建設(shè)。
加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)。積極與廣西旅發(fā)集團(tuán)深度合作，力爭成立旅游發(fā)展投資有限公司，整合優(yōu)化全縣旅游資源。助推八角寨景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，完成景區(qū)專用道建設(shè)，力爭1月實(shí)現(xiàn)全面貫通;完成福竹游客中心、索道及系統(tǒng)體驗(yàn)性項(xiàng)目建設(shè)。著力建設(shè)寶鼎藝術(shù)康養(yǎng)休閑度假區(qū)，運(yùn)營特色民宿、飛拉達(dá)項(xiàng)目(二期)、寶鼎溫泉特色酒店、研學(xué)基地等配套設(shè)施。開展資江—天門山景區(qū)河道清淤工作，推動五排河景區(qū)提質(zhì)升級。加快丹霞溫泉改造提升，將其改造提升為華南地區(qū)品質(zhì)一流、獨(dú)具特色的康養(yǎng)度假溫泉酒店。積極推進(jìn)城市之星?河燈谷文化旅游配套設(shè)施項(xiàng)目游客服務(wù)中心、少數(shù)民族文化展覽中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)擴(kuò)增量、促轉(zhuǎn)型，全力推動工業(yè)發(fā)展大突破
我們要把聚大引強(qiáng)作為抓招引、強(qiáng)工業(yè)的有效途徑，突出工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)總量、園區(qū)承載促增量、轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)質(zhì)量。
加大項(xiàng)目招引擴(kuò)總量。推進(jìn)資源縣粵桂協(xié)作生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園CDMO平臺建設(shè)，力爭2月底投產(chǎn)。大力推行駐點(diǎn)招商。以深圳市南山區(qū)對口幫扶為契機(jī)，積極爭取該區(qū)發(fā)改、工信等部門支持，舉辦產(chǎn)業(yè)專題推介會2次以上，充分宣傳我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。充分利用深圳醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與克芙萊生物醫(yī)藥、安信康卓生物醫(yī)藥、中養(yǎng)健康(資源)生物醫(yī)養(yǎng)、熙康(廣西)醫(yī)療科技等項(xiàng)目對接，爭取年內(nèi)入駐粵桂協(xié)作生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園一期。繼續(xù)開展企業(yè)評價(jià)行政審批部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，完善政銀企合作機(jī)制。制定招大引強(qiáng)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，自今年起，對上一年度招商引資成效顯著的單位給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。力爭新簽落戶粵桂協(xié)作生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園合作項(xiàng)目10個(gè)以上，招商引資制造業(yè)到位資金10億元以上。
加強(qiáng)園區(qū)承載拓增量。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一區(qū)六園”規(guī)劃，啟動工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善排水、供熱、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，打造“園林式、花園式”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。持續(xù)深化“媽媽式”服務(wù)。從投資促進(jìn)、工信、市場監(jiān)管、園區(qū)辦等部門抽調(diào)人員合署辦公，組建特派員全流程服務(wù)專班，主動上門服務(wù)培規(guī)企業(yè)，把“企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”“專班來服務(wù)”，力爭新增規(guī)上企業(yè)2家。加快重大項(xiàng)目落地。成立項(xiàng)目落地領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一企一策”，力爭修正醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園5月底調(diào)試生產(chǎn)，年產(chǎn)值2億元以上，創(chuàng)稅0.3億元;力爭粵桂協(xié)作生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園7月底投產(chǎn)，投產(chǎn)后吸收20余家醫(yī)藥器械企業(yè)入駐，年產(chǎn)值12億元以上，創(chuàng)稅1.5億元;力爭粵桂協(xié)作冷鏈倉儲物流產(chǎn)業(yè)園6月底投產(chǎn)，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)1億元，創(chuàng)稅0.2億元;力爭資源縣硅基科技產(chǎn)業(yè)園6月底投產(chǎn)，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)5億元，創(chuàng)稅0.6億元;力爭農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值達(dá)1億元，創(chuàng)稅0.2億元。
加快轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)質(zhì)量。大力發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”[38]，加快推進(jìn)鐵合金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，投資1.5億元將原有落后的限制類技術(shù)設(shè)備升級為安全封閉礦熱爐，配套發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
(四)增后勁、提速度，全力推動項(xiàng)目質(zhì)量大提升
我們要牢固樹立“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目制勝”理念，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。
做好項(xiàng)目謀劃和儲備。以“六能項(xiàng)目”[39]為方向，認(rèn)真對照國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向、支持方向，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備，努力打造梯次跟進(jìn)的項(xiàng)目儲備庫。聚焦“政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、鄉(xiāng)村振興”等政策和投資導(dǎo)向，儲備申報(bào)項(xiàng)目120個(gè)，總投資約65億元，爭取資金13億元。抓好鄉(xiāng)慶、縣慶項(xiàng)目謀劃儲備工作。包裝儲備鄉(xiāng)慶項(xiàng)目55個(gè)，總投資3.7億元，爭取補(bǔ)助資金1.5億元;謀劃儲備縣慶項(xiàng)目34個(gè)，總投資135億元，爭取補(bǔ)助資金6億元。
加強(qiáng)項(xiàng)目管理和保障。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。繼續(xù)推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長和“五個(gè)一”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制[40]。堅(jiān)持重大項(xiàng)目月例會制，并充分發(fā)揮資金籌措調(diào)配、項(xiàng)目用地保障等4個(gè)專責(zé)小組職能作用，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的行政審批、用地用林、資金保障等問題。充分發(fā)揮重大戰(zhàn)略推進(jìn)服務(wù)中心的中樞作用，定期督導(dǎo)、調(diào)度、通報(bào)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。強(qiáng)化項(xiàng)目管理。樹牢項(xiàng)目建設(shè)“八大意識”，明確項(xiàng)目建設(shè)基本程序，堅(jiān)持項(xiàng)目用地預(yù)審和立項(xiàng)的合法合規(guī)性審查，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全流程監(jiān)管。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量和進(jìn)度。著力擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)三年行動，實(shí)施重大項(xiàng)目39個(gè)，總投資254億元，計(jì)劃投資62億元。爭取列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目10個(gè)，總投資105億元，年度計(jì)劃投資15億元;爭取列入桂林市統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目20個(gè)，總投資118億元，年度計(jì)劃投資19億元。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)社嶺水庫、馬家抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作，推動湖南通道經(jīng)資源至全州高速公路、金竹坪水庫、源口潭水庫擴(kuò)容工程、十萬古田二期風(fēng)電等4個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，加速推進(jìn)粵桂協(xié)作生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、修正集團(tuán)資源醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、資源電投雞公凸南嶺風(fēng)電等一批重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。
(五)強(qiáng)城鎮(zhèn)、美鄉(xiāng)村，全力推動城鄉(xiāng)面貌大改善
我們要強(qiáng)化精細(xì)管理，完善服務(wù)功能，以建設(shè)世界級旅游小鎮(zhèn)為統(tǒng)領(lǐng)，助力城鄉(xiāng)建設(shè)提級發(fā)展。
