（海南省）2023年三亞市崖州區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2023年1月10日在崖州區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
崖州區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 童立
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年是極不平凡的一年，黨的二十大勝利召開，習(xí)近平總書記到崖州考察調(diào)研。這一年里，新一屆區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委、市政府以及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“1+3+2”工作體系[1]，落實(shí)雙“十一”措施[2]，在新冠疫情等多重不利因素影響下，仍然取得了來之不易的發(fā)展成績(jī)，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)超過了三亞市整體指標(biāo)，多項(xiàng)工作得到了國(guó)家、省、市表?yè)P(yáng)和肯定。
2022年，預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值119.8億元，同比增長(zhǎng)5.4%;預(yù)計(jì)完成固定投資237億元，同比增長(zhǎng)14.6%;全區(qū)一般公共預(yù)算收入總量13.14億元，同比增長(zhǎng)10%;預(yù)計(jì)全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額65億元，同比增長(zhǎng)6.8%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
43755元，同比增長(zhǎng)1.8%，預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入21426元，同比增長(zhǎng)2.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振
堅(jiān)決打贏疫情防控戰(zhàn)。面對(duì)“0228”“0331”“0801”等重大疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，部署有力、反應(yīng)迅速、處置有效，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。特別是“0801”疫情期間，全區(qū)干部群眾發(fā)揚(yáng)偉大的抗疫精神，第一時(shí)間進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，實(shí)行扁平化指揮，對(duì)疫區(qū)快速封鎖切割，有效防止疫情外溢。迅速處置大蛋村零星疫情，建立露頭就打的快速反應(yīng)機(jī)制，得到省長(zhǎng)批示，要求各市縣學(xué)習(xí)借鑒。至9月11日全區(qū)解除臨時(shí)靜態(tài)管理，我區(qū)累計(jì)發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性感染者824人，開展了45輪區(qū)域核酸檢測(cè)，共檢測(cè)463.66萬(wàn)人次，安置隔離人員4440人次，轉(zhuǎn)運(yùn)密接、次密接和出艙人員9346人次，清運(yùn)醫(yī)療垃圾和廢棄物364噸，共投入保供物資575.5噸、價(jià)值710萬(wàn)元，堅(jiān)持“一手打傘、一手干活”，幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品166.2萬(wàn)斤，價(jià)值1896萬(wàn)元。一年來，大力推進(jìn)疫苗接種工作，60歲以上群眾接種率全省第一;80歲以上群眾第一針接種率在全省各縣區(qū)中率先達(dá)到90%。
這一年的疫情防控工作中，兄弟市縣區(qū)和省市單位守望相助、鼎力支持，先后派出708名醫(yī)護(hù)、公安、執(zhí)法人員和志愿者支援我區(qū);社會(huì)各界愛心單位和愛心人士不計(jì)得失，捐贈(zèng)物資、出工出力;廣大基層干部和群眾風(fēng)雨同舟，眾志成城，全力支持和參與抗疫工作，這一切都值得我們感恩和銘記!這一年抗疫歷程所展現(xiàn)的不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏的崖州精神，必將轉(zhuǎn)化為我們建設(shè)崖州的強(qiáng)大精神動(dòng)力!
抓項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立“紅黃綠”三色亮牌督辦機(jī)制，堅(jiān)持“按季抓、月跟蹤、周調(diào)度”，加快推進(jìn)固定資產(chǎn)投資。抓好項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目落地，全年新增入庫(kù)項(xiàng)目146個(gè)，新入庫(kù)項(xiàng)目完成投資68.85億元，有效支撐投資高增長(zhǎng)。采取多項(xiàng)克服疫情影響促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，有效促進(jìn)企業(yè)復(fù)工、農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)。大力推進(jìn)“雙統(tǒng)籌”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功舉辦三亞市2023年一季度“開門紅、開門穩(wěn)”暨2022年度“雙統(tǒng)籌”百日攻堅(jiān)大行動(dòng)第四批建設(shè)項(xiàng)目集中開工儀式。在“雙統(tǒng)籌”百日攻堅(jiān)評(píng)比中，土地出表、房屋拆遷、撥付資金三項(xiàng)累計(jì)指標(biāo)在三亞市各區(qū)中均列第一。
(二)推動(dòng)區(qū)城融合，共享共建城市發(fā)展成果
服務(wù)保障崖州灣科技城建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持“區(qū)城融合”聯(lián)席會(huì)議制度。協(xié)助完成習(xí)近平總書記視察崖州的重大活動(dòng)保障任務(wù)。成立崖州灣科技城派出所，建立重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任公安機(jī)關(guān)特邀監(jiān)督員工作機(jī)制。港門反走私綜合執(zhí)法點(diǎn)作為全省非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法點(diǎn)試點(diǎn)單位，率先投入實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行;南山港區(qū)公共查驗(yàn)場(chǎng)地、聯(lián)檢樓等封關(guān)項(xiàng)目已完工，助力崖州灣科技城入選首批海南自由貿(mào)易港“一線放開、二線管住”[3]進(jìn)出口政策試點(diǎn)區(qū)域。全年征拆補(bǔ)償土地4248畝、房屋755棟，支出征地拆遷資金17.83億元，安置群眾住房543戶1539人，為崖州灣科技城建設(shè)發(fā)展提供了有力保障。
共同推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理提升。協(xié)同推進(jìn)科技城西北片區(qū)(一期)、全球生物谷(三亞)項(xiàng)目(二期)控規(guī)編制，開展南濱墾地融合示范區(qū)控規(guī)編制。G98環(huán)島高速公路崖州灣科技城段改建工程加速推進(jìn)，已完成工程總量50%。梅山互通至G225國(guó)道公路改造工程完工通車。完成南苑小區(qū)、子檀機(jī)關(guān)小區(qū)等老舊小區(qū)改造，開工建設(shè)崖城衛(wèi)生院和崖城中學(xué)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。萬(wàn)科金色里程、招商海月花園等安居房項(xiàng)目陸續(xù)建成。公共濱海浴場(chǎng)、南繁公園和市民體育中心建成開放，啟動(dòng)濱海公園、通海公園、中央公園(暫用名)建設(shè)，15分鐘社區(qū)生活圈和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，包括34名院士，280余名常駐科研人員，3119名在培碩博研究生等大批高層次人才在崖州工作、學(xué)習(xí)和生活，一座有溫度、有活力的科技新城在崖州迅速崛起!
(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)助力招商引資
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”[4]、“一窗受理”和不見面審批[5], 上線“統(tǒng)一制證管理中心”和“掌上踏勘”系統(tǒng)，配置“24小時(shí)自助取證柜”及“不見面郵寄”等配套服務(wù)。開展“百名干部下企業(yè)”活動(dòng)。成立公平競(jìng)爭(zhēng)審查委員會(huì)。推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。實(shí)施增值稅留抵退稅，助企紓困解難，輔導(dǎo)92家企業(yè)留抵退稅共7.65億元。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，信用體系建設(shè)考核連續(xù)兩年獲全市第一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)成效顯著，我區(qū)入選創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣，崖州灣科技城入選首批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)園區(qū)，三亞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)營(yíng)，成為海南省首個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
大力開展招商引資。成立產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專職“崖小二”招商隊(duì)伍，制定旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圖譜。開展“雙統(tǒng)籌”百日攻堅(jiān)招商行動(dòng)，推動(dòng)完成社會(huì)投資84.8億元。與廣東省科學(xué)院合作取得階段性成果，成立了微生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等4個(gè)院士技術(shù)創(chuàng)新中心，建成南繁作物工程化育種技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)南繁種業(yè)與健康雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，引入25家企業(yè)入駐南繁種業(yè)科技孵化器。2022年全區(qū)續(xù)存市場(chǎng)主體總數(shù)20444戶，同比增長(zhǎng)27.47%，其中，續(xù)存內(nèi)資企業(yè)累計(jì)8863戶，新增加2611戶;續(xù)存外資企業(yè)112戶，新增加25戶。
(四)培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
打造南繁深?？苿?chuàng)高地。崖州灣實(shí)驗(yàn)室正式掛牌。推進(jìn)南繁作物表型研究設(shè)施等種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建成國(guó)家南繁生物育種專區(qū)，先后有24家科研單位入駐專區(qū)開展生物安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)。推進(jìn)深海科技創(chuàng)新公共平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建深?？茖W(xué)研究、裝備研發(fā)和應(yīng)用平臺(tái)。加速打通南繁全產(chǎn)業(yè)鏈，加速發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，聚集涉農(nóng)企業(yè)1000余家，海洋類企業(yè)600余家，包括國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)165家。全年認(rèn)定登記76份技術(shù)合同，數(shù)量為2021年的3倍，成交總額超過1.3億元。
推動(dòng)發(fā)展全域旅游[6]。成功創(chuàng)建第二批海南省級(jí)全域旅游示范區(qū)。大小洞天旅游區(qū)2022年10月1日起正式免票開放，探索逐步擺脫門票經(jīng)濟(jì)。完成保平村明經(jīng)第和何秉禮故居2處省市級(jí)文保單位修繕工作。完成3個(gè)溫度書屋項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)圖書館、文化館、體育館建設(shè)。建成崖州區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成云端大數(shù)據(jù)測(cè)算與客群畫像分析能力。第七屆三亞文博會(huì)在梅聯(lián)社區(qū)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，舉辦北嶺村打柴舞篝火晚會(huì)、角頭灣“聽海”音樂會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，推出歷史文化、親子研學(xué)、南繁科教等多條主題旅游線路，我區(qū)旅游呈現(xiàn)較多新亮點(diǎn)。
做優(yōu)做強(qiáng)熱帶高效農(nóng)業(yè)。崖州區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為第四批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總工程進(jìn)度達(dá)到99.36%，完成投資22億元，南繁種子烘干中心等種業(yè)配套項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)。加快創(chuàng)建崖州區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。壩頭南繁公共實(shí)驗(yàn)基地實(shí)現(xiàn)水稻雙季畝產(chǎn)1581.6公斤，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“雜交水稻雙季畝產(chǎn)3000斤”攻關(guān)目標(biāo)。推行“稻+菜+綠肥”、“南繁+稻+綠肥”等輪作模式，實(shí)現(xiàn)“錢糧雙豐收”，獲得國(guó)家部委肯定。成功舉辦萬(wàn)畝耕地菜稻輪作暨良種推廣良法示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等央媒廣泛關(guān)注。開工建設(shè)三亞南山熱帶優(yōu)異果蔬資源保護(hù)基地。依托崖州中心漁港，大力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推進(jìn)水產(chǎn)種苗南繁基地建設(shè)，啟動(dòng)崖州灣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型。
(五)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。開展兩輪防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查，常態(tài)化開展“干部進(jìn)農(nóng)家，監(jiān)測(cè)全覆蓋”行動(dòng)。聘任122名博士人才，組成17個(gè)“博士村長(zhǎng)”工作隊(duì)，下沉至17個(gè)村，直接支持、服務(wù)農(nóng)戶和村集體。村集體產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮效益，全年向農(nóng)戶分紅382萬(wàn)元。推行“黨建引領(lǐng)+12345”工作模式[7]，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，鼓勵(lì)脫貧群眾克服疫情影響，大力發(fā)展生產(chǎn)，提高務(wù)工質(zhì)量，全區(qū)脫貧戶人均純收入達(dá)到24026元，增幅達(dá)11.7%，完成脫貧戶增收“兩個(gè)高于”[8]目標(biāo)。
大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)，重點(diǎn)打造白超隊(duì)、南山村、梅聯(lián)社區(qū)3個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和鎮(zhèn)海等8個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，開展一批基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，建成白超隊(duì)墾地融合人畜分離整治、梅聯(lián)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程等項(xiàng)目。積極支持中民文化等民營(yíng)企業(yè)加大美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資，梅聯(lián)、鎮(zhèn)海、南山等村產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。三亞市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在梅聯(lián)社區(qū)舉辦，展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村崖州樣板。梅西村入選第三批全國(guó)村級(jí)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例名單，是海南唯一入選村莊，中央電視臺(tái)綜合頻道《山水間的家》節(jié)目對(duì)梅西村通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的模式進(jìn)行了專題報(bào)道。
(六)健全公共服務(wù)體系，增進(jìn)民生福祉
辦好人民滿意教育。崖州灣科技城上海世外教育附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建成并于2022年9月順利開學(xué)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1620個(gè)。2022年秋季寰島小學(xué)、寰島中學(xué)、上海世外三亞學(xué)校共提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位5100余個(gè)。中心幼兒園被評(píng)為市級(jí)示范園，港二幼兒園等6所幼兒園被評(píng)為市一級(jí)園。新開辦上海世外三亞園等3所公辦幼兒園，在全市率先達(dá)到“兩個(gè)比例”[9]要求。在北嶺小學(xué)等7所學(xué)校推進(jìn)體育、排水等設(shè)施改造工程，在22所中小學(xué)安裝空調(diào)785臺(tái)，在2所初中31間教室安裝護(hù)眼燈。設(shè)立4個(gè)區(qū)級(jí)名師工作室，認(rèn)定培養(yǎng)112名區(qū)級(jí)骨干教師。在城西小學(xué)等5所學(xué)校開展午餐午休服務(wù)，惠及學(xué)生939人。組織開展“崖州灣科技大講堂青少年研修班”等系列科普活動(dòng)21場(chǎng)，參與學(xué)生數(shù)3500人次。
優(yōu)化公共衛(wèi)生健康服務(wù)。建成科技城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和24小時(shí)急救轉(zhuǎn)運(yùn)站，崖州灣科技城綜合醫(yī)院住院樓主體結(jié)構(gòu)封頂。新增1家民辦純托育機(jī)構(gòu)。完成年度“兩癌”[10]篩查任務(wù)，組織脫貧群眾免費(fèi)參加體檢。區(qū)社會(huì)心理服務(wù)中心開通三亞市首條區(qū)級(jí)心理咨詢熱線，提供心理咨詢、危機(jī)干預(yù)、心理評(píng)估服務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%。保障“兩病”[11]門診用藥，為653名困難患病群眾辦理慢病證。
加大基本民生保障力度。掛牌成立未成年人保護(hù)工作站。在各村開展居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)2處社工站和7處日間照料中心。保港片區(qū)殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)中心揭牌運(yùn)營(yíng)。舉辦崖州區(qū)第二屆職業(yè)技能大賽。保障群眾菜籃子，規(guī)劃2734畝常年蔬菜基地，常年蔬菜全年總產(chǎn)量8762噸。設(shè)立公益性攤位203個(gè)。完成崖州果蔬批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，降低檔口租金，全額免除農(nóng)戶過磅費(fèi)用，一年內(nèi)減輕商戶負(fù)擔(dān)80萬(wàn)余元，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)400萬(wàn)余元。推進(jìn)“氣代柴薪”工程，完成水南、梅西、梅東等村446戶燃?xì)夤艿腊惭b，新增鋪設(shè)燃?xì)夤艿?2.7公里。
(七)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
開展污染防治和生態(tài)修復(fù)。完成崖州灣海岸帶生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),生態(tài)修復(fù)近海陸域面積2180余畝。啟動(dòng)崖州中心漁港含鹽廢水處理等工程，加強(qiáng)港池船舶管理，推動(dòng)港池水質(zhì)向好。全面消除地表水劣Ⅴ類水體[12]。完成飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)退果還林1205畝。全年造林綠化416畝。新增綠地37公頃，綠地率比2021年增加6%。開展綠肥種植1.5萬(wàn)余畝，推廣可降解地膜5000余畝。完成南寶石采石場(chǎng)礦區(qū)第三階梯生態(tài)修復(fù)工程。依法拆違建123處，完成“兩違”[13]圖斑銷號(hào)72個(gè)。利用秸稈禁燒監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)管秸稈禁燒工作，發(fā)生火點(diǎn)報(bào)警數(shù)量全市最少。
發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)黨中央“碳達(dá)峰、碳中和”[14]決策部署，大唐三亞60MW光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建成發(fā)電，積極推進(jìn)華能920MW燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目、三峽崖州100MW農(nóng)光互補(bǔ)蔬菜大棚儲(chǔ)能光伏項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，支持國(guó)電投等龍頭企業(yè)投資建成崖城中學(xué)、崖城衛(wèi)生院、南濱中學(xué)等屋頂分布式光伏項(xiàng)目。開展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地申報(bào)工作，探索和總結(jié)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)換路徑。
(八)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
提升基層治理能力。在崖城等村試點(diǎn)鄉(xiāng)村治理清單制、積分制和清廉村居工作。調(diào)解農(nóng)民工欠薪糾紛245件，為2250多名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬3740余萬(wàn)元。破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件68起，破案率達(dá)95%?？v深推進(jìn)禁毒和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展新一輪“禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)”。市公安局崖州分局禁毒績(jī)效考評(píng)平均分排名全省第一，并榮獲“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)，崖州區(qū)掃黑辦榮獲三亞市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)(2018-2021)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。建成人民武裝部新營(yíng)區(qū)，完成拱北村等5處退役軍人示范性服務(wù)站建設(shè)，圓滿完成年度征兵任務(wù)。
消除重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。全區(qū)60家學(xué)校、幼兒園食堂全部落實(shí)“陽(yáng)光餐飲+智慧監(jiān)管”建設(shè)。全區(qū)6萬(wàn)畝蔬菜基地及14萬(wàn)畝芒果基地劃分為56個(gè)網(wǎng)格管理，上市采摘前實(shí)名檢測(cè)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好南繁生物安全監(jiān)管，全覆蓋核查中間試驗(yàn)批件，抽查119家南繁單位和13家種子經(jīng)營(yíng)門店，切實(shí)防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)眾樹農(nóng)村資金互助社風(fēng)險(xiǎn)妥善處置。清理預(yù)算單位應(yīng)銷未銷賬戶2個(gè)，消化暫付款3.08億元。
安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化全區(qū)應(yīng)急力量建設(shè)，配備中心漁港消防艇，增設(shè)室外消火栓77個(gè)。100%完成燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝任務(wù)。完成農(nóng)村公路防護(hù)欄建設(shè)18.5公里。成功處置“暹芭”臺(tái)風(fēng)期間三陵水庫(kù)險(xiǎn)情，避免了重大損失。全年共發(fā)生事故15起，較2021年下降37.5%，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。防震減災(zāi)科普教育和信息報(bào)送工作成績(jī)突出，水南小學(xué)榮獲“國(guó)家防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！狈Q號(hào)，區(qū)應(yīng)急管理局榮獲“海南省2022年防震減災(zāi)信息報(bào)送工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府效能
新一屆政府始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。全年辦理市八屆人大一次會(huì)議大會(huì)代表建議25件，辦理市政協(xié)八屆一次會(huì)議委員提案36件，辦理區(qū)三屆人大二次會(huì)議大會(huì)代表建議70件，辦理區(qū)政協(xié)委員提案30件，辦復(fù)率100%。推動(dòng)依法行政，區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。上線“數(shù)字公務(wù)員”，提高政府服務(wù)熱線工單轉(zhuǎn)辦調(diào)度效率。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案重要信訪案件和定期接訪機(jī)制，推動(dòng)化解一批信訪積案。出臺(tái)區(qū)屬國(guó)企管理暫行辦法等4個(gè)國(guó)企管理制度文件，規(guī)范國(guó)企管理，促進(jìn)國(guó)企提升經(jīng)營(yíng)效益。
此外，民族、宗教、僑務(wù)、外事、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等工作也取得了新的成績(jī)。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和公安司法干警，向關(guān)心、支持崖州發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
過去一年，崖州的巨大變化令人鼓舞，但我們也清醒地看到，我區(qū)發(fā)展還有很多短板和不足。經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，招商引資效果欠佳，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，財(cái)政增收難度較大，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，公共服務(wù)能力急需進(jìn)一步提升。個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還比較欠缺，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定“一本三基四梁八柱”[15]戰(zhàn)略框架，著力對(duì)標(biāo)“六個(gè)標(biāo)桿”[16]、“六個(gè)三亞”[17]，落實(shí)“一方案、一決定、兩規(guī)劃”[18]部署，把握崖州灣科技城高速發(fā)展重要?dú)v史機(jī)遇，當(dāng)好轉(zhuǎn)型發(fā)展示范，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，打造協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力、宜居宜業(yè)、綠色生態(tài)、平安幸福、清廉法治新崖州，為建設(shè)海南自由貿(mào)易港扛起崖州擔(dān)當(dāng)，做出崖州貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流水平。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)服務(wù)保障科技城建設(shè)，促進(jìn)區(qū)城深度融合
加快區(qū)城融合，加強(qiáng)與科技城管理局全方位溝通協(xié)作，健全整區(qū)建設(shè)與科技城融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。主動(dòng)做好服務(wù)對(duì)接，保障崖州灣實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量入軌運(yùn)作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，加快建設(shè)崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用服務(wù)，完善種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速確權(quán)、授權(quán)和維權(quán)的綠色通道。推動(dòng)完成梅聯(lián)、港門反走私綜合執(zhí)法點(diǎn)建設(shè)，做好自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前期準(zhǔn)備工作。計(jì)劃全年征拆補(bǔ)償土地2000畝、房屋600棟，預(yù)計(jì)支付征地拆遷資金12億元，為崖州灣科技城南濱、城西、南山安置區(qū)，寧遠(yuǎn)河綜合治理(一期)，九年一貫制學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保障土地要素。
推進(jìn)墾地融合，完成南濱居43個(gè)連隊(duì)中剩余40個(gè)連隊(duì)村莊規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)白超美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造墾地融合示范點(diǎn)，推動(dòng)南濱東區(qū)7.7平方公里區(qū)域與主城區(qū)融合發(fā)展。推動(dòng)墾區(qū)供水工程完工，實(shí)現(xiàn)南濱居墾區(qū)安全飲水全覆蓋。支持海墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化南繁種業(yè)“育、繁、推、服”全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)墾地融合城市更新項(xiàng)目，全力配合建設(shè)世界野生稻種質(zhì)資源圃項(xiàng)目，支持海墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)墾地融合省級(jí)示范區(qū)。
完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)南繁人才服務(wù)中心和瓊粵科技產(chǎn)業(yè)園步行街以及公共藝術(shù)地標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)崖州大道特色風(fēng)貌提升工程(一期)，推進(jìn)臨高村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，大力排查整治建成區(qū)雨污混排問題，修復(fù)梅山、保港片區(qū)以及河堤路雨污管網(wǎng)。策劃推動(dòng)835縣道升級(jí)改造工程，提升國(guó)家南繁生物育種專區(qū)聯(lián)通主城區(qū)的道路交通條件。推動(dòng)G98環(huán)島高速公路崖州灣科技城段改建工程完成主線工程施工，打通高速公路兩側(cè)斷頭路，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)路網(wǎng)相通。
(二)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升經(jīng)濟(jì)活力
優(yōu)化行政審批服務(wù)。設(shè)立“一件事一次辦”線下窗口，擴(kuò)展區(qū)級(jí)“一件事一次辦”范圍，優(yōu)化多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理要素和流程。完善“大一窗”[19]工作機(jī)制，聚焦便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和加快解決群眾異地辦理問題，擴(kuò)大“區(qū)城通辦”和“市區(qū)通辦”事項(xiàng)覆蓋面，強(qiáng)化區(qū)城聯(lián)動(dòng)審批，實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)市區(qū)兩級(jí)互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率達(dá)到85%。探索推進(jìn)在大社區(qū)設(shè)立制證管理中心，配置24小時(shí)自助取證柜，實(shí)現(xiàn)群眾在家門口辦成事。完善企業(yè)首席服務(wù)專員工作機(jī)制，設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督大使，助力企業(yè)紓困解難。加強(qiáng)社會(huì)信用信息歸集和共享，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。實(shí)施行政執(zhí)法“721”工作法[20]，促進(jìn)執(zhí)法由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，不斷釋放行政執(zhí)法的善意和溫度，為市場(chǎng)主體營(yíng)造“有呼必應(yīng)，無事不擾”的和諧發(fā)展環(huán)境。
提升招商引資質(zhì)量和水平。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，依法取消許可和審批，建立健全備案制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。推進(jìn)投資促進(jìn)“六大行動(dòng)”。出臺(tái)《崖州區(qū)招商引資管理辦法》、《崖州區(qū)招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃》。探索實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和龍頭企業(yè)家產(chǎn)業(yè)鏈招商“雙鏈長(zhǎng)”制，建立一長(zhǎng)一短兩張招商名單[21]，引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和鏈主企業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商，盤活區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)和村集體資源資產(chǎn)資金，積極吸引社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，打造招商引資“會(huì)客廳”。探索建立區(qū)城聯(lián)合招商機(jī)制，培養(yǎng)壯大招商隊(duì)伍，承接科技城企業(yè)外溢資源。組建企業(yè)服務(wù)管家團(tuán)隊(duì)，每季度更新企業(yè)服務(wù)手冊(cè)，定期回訪和溝通，不斷優(yōu)化“崖小二”服務(wù)機(jī)制。
抓好項(xiàng)目謀劃落地。健全建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，積極謀劃建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力支持。開展崖州灣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金盡快落實(shí)到位。開展抱古、北嶺、赤草、南山村和南繁片區(qū)全域土地整治試點(diǎn)工作，推進(jìn)三更、長(zhǎng)山村等耕地墾造項(xiàng)目。繼續(xù)抓好“雙統(tǒng)籌”工作，優(yōu)化項(xiàng)目“紅黃綠”三色亮牌督辦機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，一體推進(jìn)項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目落地，兼顧政府投資和社會(huì)投資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年初投資“開門紅、開門穩(wěn)”，一季度固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%以上。
促進(jìn)有效消費(fèi)。認(rèn)真組織開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展底數(shù)。建設(shè)梅聯(lián)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造南山便民生活商業(yè)點(diǎn)，策劃建設(shè)城東商業(yè)綜合體。繼續(xù)推出海南人游海南本地折扣優(yōu)惠活動(dòng)，擴(kuò)大景區(qū)本地游客市場(chǎng)。推動(dòng)新開業(yè)民宿4家，增加客房100間，逐步完善旅游服務(wù)供給，增加過夜游客數(shù)量。培育壯大新興消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。建設(shè)早市、晚市，激發(fā)早間和夜間經(jīng)濟(jì)活力，升級(jí)打造漁港美食街。
(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)做轉(zhuǎn)型發(fā)展示范
大力發(fā)展南繁深海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托科技城平臺(tái)，以南繁種業(yè)、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)作為兩大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生命科學(xué)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為兩大應(yīng)用配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局。配合推動(dòng)中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物生物育種全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)作。全力支持中種集團(tuán)布局“研育繁推促”種業(yè)全鏈條，扎根三亞全力打造種業(yè)國(guó)家隊(duì);加快培育種業(yè)CRO服務(wù)[22]業(yè)態(tài)，深化生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，完善育種和檢測(cè)平臺(tái)功能，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)服務(wù)集群。配合推動(dòng)海洋實(shí)驗(yàn)室海南基地掛牌，服務(wù)保障深海科技創(chuàng)新公共平臺(tái)、國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)(深海)、南海地質(zhì)科技創(chuàng)新基地、三亞深?；衔镔Y源中心等重大功能平臺(tái)建設(shè),培育發(fā)展壯大海洋裝備制造、海洋生物資源綜合利用、可再生新能源開發(fā)利用、深海資源開發(fā)等深?？萍籍a(chǎn)業(yè)。推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)圈西部建立統(tǒng)一的南繁土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，促進(jìn)水資源跨流域調(diào)度，統(tǒng)籌海域和海洋岸線資源，為南繁種業(yè)、深海科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的資源要素保障。建設(shè)科技城實(shí)驗(yàn)動(dòng)物公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，深化與廣東省科學(xué)院合作，推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)落地瓊粵產(chǎn)業(yè)園。
推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持南山文化、大小洞天等傳統(tǒng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，增加景區(qū)旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)全域旅游建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)，提升旅游服務(wù)，加大旅游品牌推介力度，助力三亞市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范市。推動(dòng)崖州段環(huán)島旅游公路以及驛站建設(shè)。加快推進(jìn)崖州古城保護(hù)和開發(fā)利用，完成迎旺塔文化公園、保平村基礎(chǔ)設(shè)施自然景觀整治、學(xué)宮西側(cè)歷史文化展示中心等項(xiàng)目建設(shè)。做好高山窯址、官溝、廣濟(jì)橋遺址保護(hù)工作，提升周邊旅游配套設(shè)施。爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)宮A級(jí)旅游景區(qū)和保平村5椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。推動(dòng)區(qū)級(jí)游客服務(wù)中心落地。完成親子科學(xué)嘉年華研學(xué)游、濱海人文風(fēng)情游、原野鄉(xiāng)村觀光游、紅色歷史文化游等一批旅游精品路線宣傳推廣，推動(dòng)研學(xué)旅游目的地建設(shè)。新增建成5個(gè)溫度書屋，構(gòu)建15分鐘全民閱讀圈。繼續(xù)推動(dòng)郎典打柴舞、崖州民歌等非遺文化項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)，舉辦二月二龍?zhí)ь^龍舟賽、梅聯(lián)聽海音樂節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)。
熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推廣“南繁+水稻+綠肥”、“瓜菜+水稻+綠肥”等生態(tài)高效輪作模式和“分時(shí)托管”、“分時(shí)出租”土地合作利用模式，保障糧食安全，提高農(nóng)民種糧積極性。積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)冬季瓜菜優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。探索建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、勞務(wù)服務(wù)和農(nóng)資供應(yīng)一站式南繁服務(wù)體系，在壩頭村和白超隊(duì)建設(shè)南繁科技小院、南繁服務(wù)驛站項(xiàng)目，延伸南繁產(chǎn)業(yè)鏈，提升南繁服務(wù)品質(zhì)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)空地協(xié)同智能感知網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，構(gòu)建崖州區(qū)低空無人機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遙感網(wǎng)。建設(shè)土地利用管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，建成三亞南山熱帶優(yōu)異果蔬資源保護(hù)基地，引進(jìn)篩選世界同緯度優(yōu)質(zhì)果蔬新品種,培育“新奇特優(yōu)”種質(zhì)資源，聚焦“第一口鮮”，形成首種優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源的收集、引進(jìn)與保護(hù)，到年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源保存能力達(dá)到20000份，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
(四)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)做好對(duì)低保戶、特困戶、大病戶和重殘戶等重點(diǎn)人群的常態(tài)化走訪和幫扶，化解突出困難，預(yù)防致貧風(fēng)險(xiǎn)。大力扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量，帶動(dòng)群眾走向共同富裕。推動(dòng)水產(chǎn)苗種南繁生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁民轉(zhuǎn)業(yè)。打造長(zhǎng)山村農(nóng)業(yè)科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目，建立蛋雞-有機(jī)肥-有機(jī)蔬菜的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。繼續(xù)抓好肉牛和黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)工作，抓好睡蓮等種植加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“平臺(tái)+企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”生鮮電商產(chǎn)地直發(fā)等新業(yè)態(tài)新模式，打通農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)資、消費(fèi)品下行雙向流通渠道，推動(dòng)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”的三級(jí)品牌體系，培育崖州瓜菜、崖州魚干等區(qū)域公用品牌。全年投入鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金不少于3600萬(wàn)元，支持村集體改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)村集體企業(yè)以集體資產(chǎn)參股經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)，消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升見成效。重點(diǎn)打造南山村、梅聯(lián)社區(qū)、白超隊(duì)、三更村以及保港和美漁村五個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和抱古、鎮(zhèn)海、梅西等八個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，以南山為核心推動(dòng)省級(jí)南繁美麗村落建設(shè)。投入白超隊(duì)、南山村、梅聯(lián)社區(qū)三個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)建設(shè)資金3400萬(wàn)元左右，建成梅山片區(qū)道路導(dǎo)視體系及環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、南山一村二村村容村貌環(huán)境整治工程、白超隊(duì)環(huán)境整治項(xiàng)目等一批補(bǔ)短板項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。突出村莊地域特色，做足鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)文章，重點(diǎn)發(fā)展文旅、餐飲、康養(yǎng)、手工藝品、婚紗攝影、電商直播等新興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的美好愿景。
(五)為民辦實(shí)事好事，提高人民生活品質(zhì)
教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大教育投入力度,落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”[23]。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域中心學(xué)校布局和升級(jí)改造，推動(dòng)梅山九年一貫制學(xué)校、金色家園幼兒園等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，改擴(kuò)建城東小學(xué)，推進(jìn)水南幼兒園、三公里幼兒園竣工并順利開園。繼續(xù)推進(jìn)名師工作室、教師發(fā)展中心建設(shè)，開展校際輪崗，促進(jìn)年輕教師成長(zhǎng)。落實(shí)游泳教育進(jìn)課堂，繼續(xù)開展科普等特色教育。繼續(xù)推進(jìn)純托育園開設(shè)和幼兒園延伸辦托班運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)生課后服務(wù)、午餐午休，解決家長(zhǎng)接送難題。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施，圍繞“保健康、防重癥”工作目標(biāo)，進(jìn)一步提高老年人接種率，保障人民群眾就醫(yī)用藥，分級(jí)分類救治患者，確保重癥人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救治。完成崖州灣科技城(三甲)綜合醫(yī)院建設(shè)，預(yù)計(jì)新增床位600張。推進(jìn)南濱醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，謀劃崖城衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。開展重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域病媒防治，爭(zhēng)取全區(qū)病媒生物防治達(dá)到國(guó)家C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)“兩病”門診用藥保障專項(xiàng)行動(dòng)，確?！皟刹 被颊呒彝メt(yī)生簽約率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。爭(zhēng)取年底前實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員100%激活醫(yī)保電子憑證。在崖城、南濱、梅山、保港以及科技城5個(gè)片區(qū)分別新增一家醫(yī)療保障定點(diǎn)零售藥店。
鞏固提升社會(huì)保障水平。完善就業(yè)服務(wù)大廳和3個(gè)就業(yè)驛站建設(shè)，全年至少舉辦線上線下招聘會(huì)12場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口550人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人、幫助失業(yè)人員再就業(yè)205人以上。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)全面鋪開。新建南濱老年人日間照料中心。加快構(gòu)建多層次住房保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)安居型商品房建設(shè)分配工作，加快城西和南濱安置區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)南濱居等老舊小區(qū)改造。全面推進(jìn)南濱片區(qū)三無小區(qū)物管會(huì)組建工作，推動(dòng)椰島陽(yáng)光一期、南山花園小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)開展工作。規(guī)范農(nóng)村居民建房規(guī)劃報(bào)建內(nèi)部審批流程，實(shí)現(xiàn)線下審批全面轉(zhuǎn)為線上審批，加大農(nóng)村建房風(fēng)貌管控力度。以案促改、推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃報(bào)建領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整改工作。積極推動(dòng)解決與現(xiàn)行規(guī)劃不符、保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)危舊房改建報(bào)建難問題。完成農(nóng)村房地一體及集體建設(shè)用地統(tǒng)一確權(quán)登記數(shù)據(jù)入庫(kù)及驗(yàn)收工作，有序推進(jìn)國(guó)有土地個(gè)人建房確權(quán)登記工作。開展基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)及體育場(chǎng)地修復(fù)配套工程建設(shè)。啟動(dòng)崖州區(qū)農(nóng)村公路路燈亮化工程(二期)，計(jì)劃新增路燈路段46公里。加快推進(jìn)崖州果蔬綜合批發(fā)市場(chǎng)(一期)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善崖州果蔬批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，從傳統(tǒng)冬季瓜菜交易拓展業(yè)務(wù)到水果交易、北菜南運(yùn)。設(shè)立南濱片區(qū)、港門片區(qū)平價(jià)蔬菜專營(yíng)區(qū)。推動(dòng)三公里村羅牛山養(yǎng)殖基地生豬年出欄量達(dá)到8萬(wàn)頭，完善蔬菜肉豬冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)和應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，新增科技城等區(qū)域蔬菜公益性攤位，推動(dòng)解決群眾“賣難買貴”問題。
(六)堅(jiān)持綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察及省“回頭看”督察和省生態(tài)環(huán)保百日大督察反饋問題整改。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)“六水共治”[24]，徹底消滅地表水劣Ⅴ類水體和農(nóng)村黑臭水體,持續(xù)開展崖州中心漁港環(huán)境整治。加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)崖城水質(zhì)凈化廠二期項(xiàng)目完工。完成抱古水庫(kù)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)涉及村民40戶124人的生態(tài)移民搬遷工作。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，謀劃梅山青嶺國(guó)有林地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，助力三亞市創(chuàng)建國(guó)家森林城市。落實(shí)耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，建立健全耕地?cái)?shù)量、使用情況監(jiān)測(cè)預(yù)警及評(píng)價(jià)通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。完成農(nóng)村亂占耕地建房非住宅類存量處置工作。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推廣減肥減藥創(chuàng)新工程，建設(shè)國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)先行試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)開展秸稈禁燒工作。繼續(xù)推進(jìn)南寶石、藍(lán)鉆等礦山生態(tài)修復(fù)。建成崖州灣科技城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站擴(kuò)建和垃圾分類教培科普基地項(xiàng)目。
推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格把好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)保關(guān)口。深化“無廢城市”[25]試點(diǎn)建設(shè)，推行垃圾分類，加強(qiáng)督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超等場(chǎng)所落實(shí)“禁塑”工作。策劃實(shí)施秸桿回收利用和畜禽糞污收集處理有機(jī)肥料加工項(xiàng)目，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”，逐步擴(kuò)大農(nóng)村用氣覆蓋面。推進(jìn)新能源汽車行業(yè)發(fā)展，增加建設(shè)充電樁500個(gè)，建設(shè)新能源換電站。繼續(xù)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地申報(bào)創(chuàng)建工作，通過清單化、項(xiàng)目化的方式,聚焦六大建設(shè)任務(wù)、推動(dòng)建設(shè)27項(xiàng)重點(diǎn)工程，圍繞南繁育種、深?？萍?、水環(huán)境綜合治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域,加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑。加快推進(jìn)綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)，扶持發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)屋頂和水利渠道頂部分布式光伏發(fā)電開發(fā)工作，繼續(xù)推動(dòng)華能920MW燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目、三峽崖州100MW農(nóng)光互補(bǔ)蔬菜大棚儲(chǔ)能光伏項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)發(fā)電，啟動(dòng)羊林抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，打造“可再生能源+儲(chǔ)能”的新能源發(fā)展格局。
(七)強(qiáng)化基層治理體系建設(shè)，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平
加強(qiáng)基層治理。深入推進(jìn)八五普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)落地，鞏固我區(qū)普法成果。逐步推進(jìn)社區(qū)矯正工作站建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)矯正信息化。做好調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，舉辦專職人民調(diào)解員技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造新時(shí)代人民調(diào)解升級(jí)版。發(fā)揮職工維權(quán)服務(wù)站、婦女兒童維權(quán)服務(wù)基地、為僑法律服務(wù)工作站作用，拓寬維權(quán)服務(wù)渠道。全年完成120件以上法律援助辦案目標(biāo)。做好“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)、點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)工作。持續(xù)做好崖城村清廉村試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè),建立優(yōu)秀網(wǎng)格員進(jìn)入村(社區(qū)、居)兩委班子的選拔任用機(jī)制。推動(dòng)積分制、清單制擴(kuò)面增效全面鋪開，努力構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。加強(qiáng)合成作戰(zhàn)中心、反詐中心、辦案中心一體現(xiàn)代化警務(wù)體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡和禁毒工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，深入推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好雙擁優(yōu)撫工作，推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成三亞海警崖州工作站營(yíng)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。建設(shè)城市運(yùn)行指揮中心，整合全區(qū)應(yīng)急指揮和值班值守力量，深化全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)重建、物資重排、責(zé)任重理，切實(shí)提升應(yīng)急處突能力。支持深?？萍汲巧鐓^(qū)創(chuàng)建國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)安全綜合示范社區(qū)。加強(qiáng)防風(fēng)防汛防火工作，加強(qiáng)水域、森林、礦山、建筑工地、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急處置，堅(jiān)決防范遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完成城西二級(jí)消防站和梅山小型消防站建設(shè)。加快完成三公里、海棠、雅安、赤草村4處漫水路橋改造工程。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，落實(shí)食品安全包保干部工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管措施，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，做好動(dòng)物疫病防控。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物和外來入侵物種監(jiān)管，做好生物安全防范工作。管控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，大力推動(dòng)區(qū)財(cái)政往來款清理工作，解決賬務(wù)沉積問題。
(八)推動(dòng)廉潔法治效能建設(shè)，打造人民滿意型政府
抓好廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。凈化政治生態(tài)，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。牢固樹立過緊日子思想，從嚴(yán)控制壓減一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。依法實(shí)施財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”審計(jì)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。積極探索大數(shù)據(jù)審計(jì)方法，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全程跟蹤問效，推動(dòng)審計(jì)查出問題全部按時(shí)整改。全力開展八屆省委第二輪巡視第二巡視組反饋問題整改工作，推動(dòng)化解省委巡視組交辦信訪案件。
強(qiáng)化法治建設(shè)。牢固樹立法治思維，推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大報(bào)告，切實(shí)提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開“雙公示”[26]。履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行“兩重一大”制度[27]，堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序。
提升政府效能。進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)編外人員聘用管理，提升工作人員能力素質(zhì)。加強(qiáng)督查督辦，確保落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署到位，切實(shí)形成“說到做到”的工作作風(fēng)。深化政府?dāng)?shù)字化建設(shè)，提高政務(wù)信息化程度，積極推動(dòng)數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)，提升公共服務(wù)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)信息資源系統(tǒng)建設(shè)，充分整合利用數(shù)據(jù)資源，擴(kuò)展應(yīng)用場(chǎng)景，全面提升政府運(yùn)行效率和決策科學(xué)化水平。
