——2017年2月23日在開平市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
開平市市長龐正華
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和中共開平市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新引領(lǐng)、主動(dòng)作為、協(xié)同奮進(jìn)”為工作主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種發(fā)展新挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長7.1%、地方一般公共預(yù)算收入增長6.22%，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局(主要指標(biāo)見附表1)。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)
園區(qū)建設(shè)成效突出。江門國家高新區(qū)開平翠山湖科技園正式掛牌，新增8242畝土地納入省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展范圍。啟用全國首個(gè)縣級(jí)跨境電商快件分揀清關(guān)中心。設(shè)立國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)點(diǎn)、行政審批局和科技銀行。園區(qū)新簽約項(xiàng)目16個(gè)，投資總額27.25億元;與國家電投廣東公司達(dá)成53億元能源框架協(xié)議;新增永豐智威電氣等投(試)產(chǎn)企業(yè)7家。全年投入2.50億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，翠山湖大道全線貫通，幼兒園、廣場北路、西湖二路延長段等10個(gè)項(xiàng)目投入使用。完成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)前期工作，并上報(bào)國家發(fā)改委。園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.54億元、地方一般公共預(yù)算收入7176萬元。連續(xù)5年省考核獲得優(yōu)秀等次，連續(xù)兩屆被評(píng)為省五星級(jí)服務(wù)園區(qū)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值537.89億元，裝備制造業(yè)增加值43億元，分別增長13.36%和6.10%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值32.21億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.99%。新增高新技術(shù)企業(yè)16家。引進(jìn)中國(水口)衛(wèi)浴博覽城、鴻福堂保健食品、西班牙凱賽德等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目45個(gè)，總投資45.82億元。三埠街道通過“中國牛仔服裝名鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)。味事達(dá)、泰寶、嘉士利、依利安達(dá)、威技等5家企業(yè)獲評(píng)江門市誠信綠卡骨干企業(yè)。耀南公司入選中國建筑業(yè)競爭力200強(qiáng)企業(yè)，金輝華公司獲評(píng)全國建筑業(yè)先進(jìn)企業(yè)。全市建安產(chǎn)值150.78億元、建安房地產(chǎn)稅收8.90億元。市直四大集團(tuán)公司(含參股企業(yè))實(shí)現(xiàn)稅利4.68億元。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)固。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56億元，綜合發(fā)展速度3.10%。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5.08萬畝。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社18家。龍勝聯(lián)光農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社、沙蒼龍農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)專業(yè)合作社，分別獲評(píng)全國優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社和國家農(nóng)民合作示范社。省級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和溯源管理試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作通過省考核。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造“卡皮生活”電商平臺(tái)[1]，產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營新體系初步建成。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)助農(nóng)取款服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。建成市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村集體資產(chǎn)增值4733萬元，增值率11.81%。
第三產(chǎn)業(yè)活力顯現(xiàn)。批發(fā)零售業(yè)銷售旺盛，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額174.09億元，增長10.73%。房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展，商品房成交金額48.27億元，增長10.08%。金融業(yè)加速發(fā)展，民生銀行、長江村鎮(zhèn)銀行進(jìn)駐開平，人民幣存款余額525.19億元、貸款余額266.16億元，較2016年初分別增長9.45%和18.23%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，我市納入國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，獲評(píng)廣東縣域旅游業(yè)綜合競爭力指數(shù)第一名;碉樓文化旅游區(qū)創(chuàng)5A通過省驗(yàn)收，并上報(bào)國家旅游局。赤坎鎮(zhèn)入選第一批中國特色小鎮(zhèn)，赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目和新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。馬降龍村成為我市第2個(gè)國家級(jí)傳統(tǒng)村落。新增潮人徑5條共260公里。新(改)建旅游廁所10座。全年接待游客598.85萬人次，旅游收入63億元，分別增長4.50%和20.94%。
二、改革創(chuàng)新深化
改革工作有效推進(jìn)。積極實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，24個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目[2]完成年度投資10.50億元。主持召開臺(tái)開恩協(xié)同發(fā)展第三次聯(lián)席會(huì)議，深化三市合作。加大公有企業(yè)改革力度，出清重組“僵尸企業(yè)”[3]25家。組建市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)建設(shè)。深化商事制度改革，實(shí)施企業(yè)“九證合一”和個(gè)體戶“兩證整合”[4]，推行電子營業(yè)執(zhí)照和電子化登記試點(diǎn)工作。建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范實(shí)施行政許可事項(xiàng)。國地稅深化合作，推進(jìn)稅收征管體制改革，實(shí)現(xiàn)156項(xiàng)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。優(yōu)化出口退稅流程，辦理時(shí)間縮短15天。開平口岸出口貨物通關(guān)平均用時(shí)12分鐘，通關(guān)效率居全國前列。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全年完成工業(yè)技改投資32.38億元，增長142.10%。建成博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家。27個(gè)項(xiàng)目納入江門市技改導(dǎo)向計(jì)劃，2家企業(yè)獲省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)。高美空調(diào)公司建成國家級(jí)中央空調(diào)測試中心。嘉士利集團(tuán)入選中國輕工業(yè)專項(xiàng)能力百強(qiáng)企業(yè)。江門中微子實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。馬岡鵝協(xié)會(huì)被評(píng)為國家農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。建成幕村小學(xué)創(chuàng)客教育體驗(yàn)館、金山青少年創(chuàng)客空間。我市再度成為全國科普示范市。
小微雙創(chuàng)加快推進(jìn)。創(chuàng)新成立金融支農(nóng)服務(wù)中心、中國人民銀行征信中心融資服務(wù)平臺(tái)[5]，發(fā)放小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金9850萬元。成立市海歸人員發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立僑青雙創(chuàng)集聚區(qū)。舉辦首屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。新增科技型小微企業(yè)69家，增長85.18%。翠山湖和水口水暖衛(wèi)浴雙創(chuàng)基地獲評(píng)江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。市衛(wèi)浴谷被認(rèn)定為江門市科技企業(yè)孵化器試點(diǎn)。
三、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化
交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。全年投入5.56億元，實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江羅高速開平段建成通車。深茂鐵路、中開高速、高恩高速、開春高速開平段建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。佛開高速三堡至水口段、開陽高速開平段擴(kuò)建前期工作有序開展。臺(tái)開快速路開平段前期工作基本完成。開平快速干線東線、西線、北線東延線一期工程穩(wěn)步推進(jìn)。完成省道S367及市區(qū)長振路、良園路改造工程。完成新農(nóng)村公路硬底化19.88公里。18條常規(guī)公交線路實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度，170輛清潔能源和新能源公交車投入使用。僑園路、金僑城等路段實(shí)施大循環(huán)單向行駛，城區(qū)交通秩序得到有效整治。
城市建設(shè)加快推進(jìn)。完成市區(qū)排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃、中心城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃編制，“海綿城市”[6]建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。改造城區(qū)下水道3.56公里。鋪設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)26.81公里。穩(wěn)步推進(jìn)“三舊”改造，新增10個(gè)改造項(xiàng)目，完成原僑園賓館等4個(gè)項(xiàng)目改造。市固廢綜合處理中心一期工程已完成征地、PPP項(xiàng)目[7]招商資格評(píng)審等前期工作。啟動(dòng)金山公園二期改造。鞏固“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”成果，提高道路機(jī)械化清掃和保潔水平，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，市容市貌進(jìn)一步改善。
農(nóng)村環(huán)境不斷改善。深化“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”模式，建成省級(jí)衛(wèi)生村36條、江門市級(jí)衛(wèi)生村117條，蒼城、大沙鎮(zhèn)通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，馬岡鎮(zhèn)通過江門市衛(wèi)生鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。完成中央財(cái)政第六批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、大沙河水庫供水樞紐續(xù)建第四期工程、5宗小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)工作得到全國人大檢查組的肯定。完成農(nóng)村改水工程6宗、農(nóng)村危房改造209戶。農(nóng)村河道(渠道)清淤清障工作成為省示范點(diǎn)。完成赤坎、蒼城、大沙鎮(zhèn)生活污水處理廠配套管網(wǎng)工程。
生態(tài)保護(hù)有效加強(qiáng)。完成七大飲用水源水庫[8]臨水面第一重山6000畝商品林調(diào)整生態(tài)林工作。孔雀湖濕地公園成為國家濕地公園試點(diǎn)，金山森林公園建設(shè)省級(jí)森林公園通過省級(jí)專家評(píng)估。完成百合馬降龍碉樓村落風(fēng)光公園、4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)森林公園和66個(gè)村居公園建設(shè)，建成生態(tài)村27條。實(shí)施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，減少農(nóng)藥化肥施用量525噸。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管工作，落實(shí)中央環(huán)保督察組交辦案件。抓好大氣污染防治，超額完成黃標(biāo)車和老舊車淘汰年度任務(wù)，整治高污染燃煤小鍋爐34臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行“河(段)長制”[9]和水資源管理制度，落實(shí)“三區(qū)”[10]劃定，依法整治禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，潭江流域和重點(diǎn)飲用水源水環(huán)境保護(hù)取得積極成效。
四、民生福祉提升
社會(huì)保障日益健全。全年各級(jí)財(cái)政投入民生支出25.04億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7231人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)812人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.38%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.92%和98.68%。建成公租房130套，新增入住公租房366套。長者、學(xué)生等群體享受公交乘車優(yōu)惠1000萬元。向老年人發(fā)放高齡津貼、生活補(bǔ)助共912.60萬元。新增居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施16個(gè)，累計(jì)304個(gè);新增養(yǎng)老床位600張，累計(jì)3367張。15個(gè)鎮(zhèn)(街)樞紐型“邑家園”[11]和270個(gè)村(居)“邑家園”投入使用。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展精準(zhǔn)扶貧，投入幫扶資金3493.10萬元，實(shí)施項(xiàng)目966個(gè)，帶動(dòng)285戶貧困戶992人實(shí)現(xiàn)脫貧，全市村集體收入均達(dá)到15萬元以上。
文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。我市列入省圖書館、文化館總分館建設(shè)第一批試點(diǎn)。通過“中國曲藝之鄉(xiāng)”復(fù)評(píng)。完成全市可移動(dòng)文物普查。完成市博物館主體工程。與五邑大學(xué)共建碉樓研究中心。市文化館榮獲省基層文化工作先進(jìn)單位稱號(hào)。建成蒼江健身廣場，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)共享體育設(shè)施。完成寶源小學(xué)等5所學(xué)校新(擴(kuò))建工程。成功創(chuàng)建省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣取得階段性成果。國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成省教育強(qiáng)鎮(zhèn)第一輪復(fù)評(píng)，實(shí)現(xiàn)教育均衡新發(fā)展。高考成績實(shí)現(xiàn)新突破。組建市新聞與信息中心，全媒體融合發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。開平廣播電視臺(tái)成為全國首個(gè)電視節(jié)目高、標(biāo)清同步播出的縣級(jí)臺(tái)。
社會(huì)其他事業(yè)不斷向前。中醫(yī)院遷建一期工程、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地基本建成。成立市醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)與病理診斷中心，完成龍勝、赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和19間村衛(wèi)生站公建民營建設(shè)。成立醫(yī)特專家中心[12]，為群眾提供省市專家遠(yuǎn)程會(huì)診及線下醫(yī)療服務(wù)。取消5家縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成，減輕患者藥品負(fù)擔(dān)4323萬元。穩(wěn)步實(shí)施全面二孩政策。婦女兒童發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃[13]順利通過中期評(píng)估。董淑猛、徐娜家庭獲全國文明家庭稱號(hào)。周文雍陳鐵軍烈士陵園成為國家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位。創(chuàng)建省雙擁模范市實(shí)現(xiàn)“八連冠”。建成江門地區(qū)首個(gè)氣象科普館和氣象防災(zāi)共享平臺(tái)，創(chuàng)建成為全國標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣。檔案、打私、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、紅十字會(huì)等工作得到加強(qiáng)。
社會(huì)更加和諧安定。深入推進(jìn)“平安開平”建設(shè)，以23個(gè)警務(wù)室駐點(diǎn)方式，搭建立體化社會(huì)治安防控體系。派出所治安警與高速交警實(shí)行交叉聯(lián)防，將梁金山服務(wù)區(qū)打造成為“平安驛站”。在江門地區(qū)率先建立“橫到邊、縱到底”的網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)管理模式。消防網(wǎng)格化實(shí)體化工作全面實(shí)施，建成微型消防站58個(gè)。交通、三防、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等工作扎實(shí)推進(jìn)，食品藥品監(jiān)管女子執(zhí)法隊(duì)獲評(píng)全國食品藥品安全守望者，沖澄社區(qū)、荻海社區(qū)獲評(píng)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。我市獲評(píng)省人民防空先進(jìn)城市。完成市級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，全市勞動(dòng)關(guān)系保持穩(wěn)定。
五、政府效能提升
依法行政。堅(jiān)持依法治市，鎮(zhèn)(街)、部門聘請(qǐng)法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成5個(gè)法治鎮(zhèn)(街)和1個(gè)法治公園創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議58件、政協(xié)提案39件。做好規(guī)范性文件的審查和備案，政府立規(guī)質(zhì)量不斷提高。創(chuàng)新開展審計(jì)監(jiān)督，成為省生態(tài)環(huán)保審計(jì)試點(diǎn)單位。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，我市榮獲省土地執(zhí)法監(jiān)察考核二等獎(jiǎng)。
廉潔務(wù)實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展黨員干部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”[14]，落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”[15]。深化財(cái)政預(yù)算改革，市直部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開。公共資源電子交易平臺(tái)運(yùn)行，完成交易額14.70億元，增收(節(jié)支)1.40億元。積極構(gòu)建新型的“親”、“清”政商關(guān)系。創(chuàng)新建立“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)市委巡察工作部署，嚴(yán)厲查處“四風(fēng)”[16]問題，促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)長效化。
陽光惠民。創(chuàng)新政府決策運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，抓好政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，打造陽光型政府?；鶎庸卜?wù)平臺(tái)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)順利通過驗(yàn)收。公安出入境24小時(shí)自助辦證服務(wù)開通。在江門地區(qū)率先推出縣級(jí)“邑門式”政務(wù)服務(wù)和“開平微市長”[17]微信公眾號(hào)?！皟S都之窗”自助服務(wù)終端實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋，為群眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)。
各位代表!過去一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。這些成績的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主參政，得益于全市人民的共同努力、奮勇拼搏。在此，我代表市人民政府，向全體市民，向駐我市人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心支持我市發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞以及國內(nèi)外友人，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，開平的發(fā)展和政府工作中，還存在一些問題和不足，主要是：工業(yè)總量還不大，缺乏大項(xiàng)目支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不快;鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，財(cái)政收支形勢較為嚴(yán)峻;城市管理不夠精細(xì)，社會(huì)文明程度有待提高;生態(tài)環(huán)保、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等工作離群眾的期望還有差距;政府服務(wù)水平仍需不斷提升。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真解決。
2017年工作安排
2017年是新一屆政府繼往開來的起步之年。我們要認(rèn)真貫徹中央、省和江門市的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)市十三次黨代會(huì)和市委十三屆二次全會(huì)精神，致力“興業(yè)惠民、治吏簡政”，以“工作落實(shí)年”為動(dòng)力，以“善作為、重實(shí)效、謀新篇”為工作主線，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、宜居城鄉(xiāng)工程、青山綠水工程、協(xié)同共進(jìn)工程、民生幸福工程，凝心聚力、開拓進(jìn)取，為推動(dòng)開平經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2017年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%(其他指標(biāo)見附表2)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好六方面工作：
一、興業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。加大扶持和培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級(jí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。支持聯(lián)新等公司創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，增強(qiáng)化纖紡織產(chǎn)業(yè)競爭力。引導(dǎo)嘉士利、羅賽洛等食品龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，探索建設(shè)大健康食品工業(yè)園。加快中國(水口)衛(wèi)浴博覽城一期建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)出口水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，促進(jìn)水口鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃與水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃深度融合，把水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)打造成為轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿。加快推進(jìn)粵玻實(shí)業(yè)、皇冠膠粘等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。拓寬企業(yè)融資渠道，助力企業(yè)加快上市進(jìn)程。
大力培育新興產(chǎn)業(yè)。支持建筑企業(yè)與市職業(yè)技術(shù)學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作，打造建筑行業(yè)培訓(xùn)基地。積極引進(jìn)建筑設(shè)計(jì)、工程研發(fā)、綠色建材等產(chǎn)業(yè)鏈配套，打造“中國現(xiàn)代建筑之鄉(xiāng)”。依托中歐新材料產(chǎn)業(yè)基地核心平臺(tái)，發(fā)揮泰寶、聯(lián)新等代表企業(yè)的輻射力，吸引一批新材料龍頭企業(yè)落戶。推動(dòng)牽牛生化、彼迪藥業(yè)等企業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)蒼城鎮(zhèn)建設(shè)亞洲最大規(guī)模的新型膠粘材料基地。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，扶持跨境電商快件分揀清關(guān)中心和重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開拓“一帶一路”[19]沿線國家新興市場。
堅(jiān)持大招商招大商。繼續(xù)打好招商引資持久戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)中字頭企業(yè)、軍民融合企業(yè)、歐洲企業(yè)，對(duì)接電子信息、大健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)裝備制造業(yè)及高新技術(shù)項(xiàng)目。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍創(chuàng)新意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。派出專業(yè)隊(duì)伍到深圳等地開展精準(zhǔn)招商。舉辦2017年招商引資推介會(huì)、第十屆中國(水口)衛(wèi)浴博覽會(huì)等招商活動(dòng)，發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)基金、中介機(jī)構(gòu)等橋梁作用，引進(jìn)一批規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)“六個(gè)一批”[20]。支持“馬岡鵝”申報(bào)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。完成4.39萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。推動(dòng)金雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)基地開工建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺(tái)監(jiān)管，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)檢測室建設(shè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打通農(nóng)產(chǎn)品銷路，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。引進(jìn)和培育一批競爭力強(qiáng)的種業(yè)企業(yè)，打造“現(xiàn)代種業(yè)長廊”。新增一批省級(jí)和江門市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。扎實(shí)開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。加強(qiáng)潭江廣東魴國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。抓好重大動(dòng)物疫病防控。
大力發(fā)展全域旅游。全力沖刺國家5A級(jí)旅游景區(qū)。實(shí)施開平碉樓與村落提升改造，做好立園和自力村擴(kuò)園提升，推進(jìn)旅游驛站、潮人徑和旅游廁所等項(xiàng)目建設(shè)。依法做好赤坎圩鎮(zhèn)文化保護(hù)及整體改建項(xiàng)目房屋征收，加快赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好赤坎新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，開展省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)[21]，打造中國特色小鎮(zhèn)。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，實(shí)施“碉樓逸風(fēng)”[22]工程，活化荻海騎樓街、塘口南陽里等古建筑、古街巷、古村落，推動(dòng)大沙大塘面村和塘口榮桂坊民宿民居、天露山生態(tài)游、月山皂幕山風(fēng)景區(qū)、金雞中微子科普旅游加快發(fā)展。支持牽牛生化等企業(yè)開展工業(yè)旅游觀光。深化旅游宣傳營銷，擴(kuò)大世遺文化旅游市場影響力。
二、改革創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展動(dòng)力
加快臺(tái)開恩協(xié)同發(fā)展。積極實(shí)施“東提西進(jìn)、同城共融”戰(zhàn)略，落實(shí)臺(tái)開恩協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議部署，大力推進(jìn)臺(tái)開恩協(xié)同發(fā)展，打造“江門西門戶、粵西橋頭堡”。圍繞“臺(tái)開同城”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“外接內(nèi)融”，啟動(dòng)潭江新城建設(shè)，高起點(diǎn)編制《開平市新美片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，加快原富琳紡織廠項(xiàng)目改造，推進(jìn)潭江大道建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和城市功能等配套建設(shè)，著力打造綠色、創(chuàng)新、宜居的現(xiàn)代化濱江新區(qū)。做好赤坎古鎮(zhèn)潮人徑與臺(tái)山白沙鎮(zhèn)、百合達(dá)維生態(tài)園潮人徑與恩平君堂鎮(zhèn)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)三市步行徑網(wǎng)聯(lián)通。完成�{沖、逕頭和深茂鐵路開平站等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。配合加快臺(tái)開快速路建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)一批服務(wù)事項(xiàng)臺(tái)開全城通辦，打造交通工程、公交一體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)境治理等示范工程，攜手共建“江門副中心”。
推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”和“六新六去”[23]。充分利用政策性金融資源，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市發(fā)展。完成省普惠金融“村村通”試點(diǎn)縣工作。推進(jìn)市PPP項(xiàng)目實(shí)施。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完成國資監(jiān)管電子平臺(tái)建設(shè)，完善國資、國企信息公開。加快國匯工業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展。出清重組一批“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化國有資源配置和布局。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)“十二條”[24]，推動(dòng)壯大民營經(jīng)濟(jì)。
扎實(shí)推進(jìn)小微雙創(chuàng)。積極培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)和科技型小微企業(yè)，抓好專利申報(bào)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。深化與中山大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。強(qiáng)化博士后科研工作站等高層次人才載體建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人申報(bào)省“揚(yáng)帆計(jì)劃”[25]等人才項(xiàng)目。推動(dòng)江門中微子實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目加快建設(shè)。依托翠山湖、水口水暖衛(wèi)浴、龍勝汽配三個(gè)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新沙龍等活動(dòng)，推動(dòng)小微企業(yè)孵化、跨境電商培育、青創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。落實(shí)國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，開展“政信貸”等業(yè)務(wù)，加快市場主體和小微企業(yè)建設(shè)。
三、保護(hù)環(huán)境，建設(shè)綠色宜居城市
開展新一輪綠化大行動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，繼續(xù)抓好生態(tài)景觀林帶建設(shè)。抓好生態(tài)公益林?jǐn)U面工作，完成大沙河、雞心石、大王古等3個(gè)飲用水源水庫臨水面第一重山7000畝商品林調(diào)整為生態(tài)公益林。開展城鄉(xiāng)綠地升級(jí)改造，對(duì)高速出入口、國道G325、開平大道、城區(qū)街道、鎮(zhèn)通村等道路兩旁綠化進(jìn)行新(補(bǔ))種。實(shí)施梁金山林區(qū)公路第二、三期工程。穩(wěn)妥完成林場改革任務(wù)。扎實(shí)創(chuàng)建國家森林城市，做好孔雀湖國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)、金山森林公園省級(jí)森林公園總體規(guī)劃編制工作;實(shí)施天露山森林公園提升工程，爭創(chuàng)省級(jí)森林公園;新建2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)森林公園、2個(gè)鎮(zhèn)(街)公園和33個(gè)村居公園;完成金山公園二期改造，全面改造新昌公園。完善公園標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施。
強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。嚴(yán)守飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)嚴(yán)控區(qū)環(huán)?！凹t線”，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度，鞏固中央環(huán)保督察成效。抓好大氣污染防治，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車和城市揚(yáng)塵污染防治，完成高污染燃料鍋爐整治、黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)，開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理工作。推動(dòng)環(huán)保節(jié)能設(shè)施應(yīng)用。落實(shí)“河(段)長制”和最嚴(yán)格水資源管理制度，開展水資源綜合規(guī)劃、水質(zhì)監(jiān)測和水功能納污能力核定等工作，加強(qiáng)潭江流域和飲用水源保護(hù)。全面推進(jìn)電鍍、漂染、洗水等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治。有序推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，加快限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，提高鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力。
四、建管并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
構(gòu)筑綜合交通網(wǎng)絡(luò)。打通大動(dòng)脈，抓好國道G325改線、佛開高速三堡至水口段擴(kuò)建、開陽高速開平段擴(kuò)建、開平至臺(tái)山高速等項(xiàng)目前期工作，加快高恩高速、開春高速、中開高速開平段建設(shè)。全力配合深茂鐵路開平段和開平站場建設(shè)，抓好站前廣場和站前大道建設(shè)。積極謀劃“站場經(jīng)濟(jì)”和“路邊經(jīng)濟(jì)”。暢通微循環(huán)，加快編制全市綜合交通規(guī)劃。優(yōu)化國道G325城區(qū)段路口設(shè)置管理。啟動(dòng)開平快速干線北線一期及北線東延線二期建設(shè);加快東、西線建設(shè)，確保2018年建成通車。扎實(shí)推進(jìn)赤坎大道等旅游道路規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)。
完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。以《開平市城市總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，抓好開平大道和國道G325兩側(cè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，全力攻堅(jiān)重點(diǎn)地塊預(yù)征地工作，促進(jìn)翠山湖、水口鎮(zhèn)與城區(qū)融合發(fā)展。加快各鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和實(shí)施，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。市固廢綜合處理中心一期項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市規(guī)劃建設(shè)，完成10公里天然氣管道鋪設(shè)。啟動(dòng)新美污水處理廠建設(shè)前期工作，加快市鎮(zhèn)村三級(jí)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)幸福市場等商貿(mào)市場開展升級(jí)改造。做好中新路等城區(qū)道路改造和養(yǎng)護(hù)。探索開展舊城區(qū)試點(diǎn)改造。加強(qiáng)城區(qū)“三江六岸”規(guī)劃，對(duì)風(fēng)采堂、潭江西長堤、城市廣場飛虹橋等開展亮化、美化建設(shè)，實(shí)施長振橋特色化改造，打造“三江六岸十八橋”[26]城市獨(dú)特景觀。
提升城市管理水平。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，初步建立管理職責(zé)邊界、執(zhí)法權(quán)責(zé)基本清晰的協(xié)同保障機(jī)制。對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施和整治占道經(jīng)營等實(shí)施網(wǎng)格化管理。探索數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)河涌綜合整治。對(duì)建筑工地實(shí)施規(guī)范化管理。擴(kuò)大城區(qū)清掃保潔及生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)市場化試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施和管理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和分類減量處理，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)96%。規(guī)范城區(qū)停車管理。加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)管理，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)健康發(fā)展。完善智能公交系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化翠山湖至月山等公交線路，提高公共交通服務(wù)水平。實(shí)施“一地一策”，盤活閑置土地和處置空置廠房。提升“三舊”改造水平，加大土地儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。
著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村46條、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)3個(gè);江門市級(jí)文明鎮(zhèn)7個(gè)、衛(wèi)生村128條、示范村3條、宜居村莊2個(gè);開平市級(jí)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)25個(gè)、文明村15條;各鎮(zhèn)(街)每年創(chuàng)建2條高標(biāo)準(zhǔn)示范村。完成三埠石海、長沙幕村和水口泮村等16條村莊整治。加強(qiáng)旅游景區(qū)、公路沿線圩鎮(zhèn)居民生活垃圾整治，村莊保潔覆蓋率達(dá)100%。加快實(shí)施水庫移民安居工程，完成馬岡大廠村委會(huì)松新村等14條村環(huán)境整治工程。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快潭江河流治理工程(開平段)、交流渡水閘重建等項(xiàng)目建設(shè)。完成22.50公里農(nóng)村河道(渠道)清淤清障整治。
五、為民惠民，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展文教事業(yè)。積極實(shí)施江門市“三二一”工程[27]，完成水口鎮(zhèn)第三小學(xué)(一期)、梁金山小學(xué)(一期)工程建設(shè)，啟動(dòng)翠山湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，推進(jìn)赤坎中心小學(xué)和中心幼兒園遷建。支持優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)教育綜合實(shí)力。加快“智慧校園”建設(shè)，提高教育信息化水平。實(shí)施“強(qiáng)師振教”工程，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范化建設(shè)，開展小學(xué)考核評(píng)價(jià)體系改革，深化初中教育教學(xué)管理，提升高中階段教育質(zhì)量。深入開展文化惠民活動(dòng)。完成省圖書館、文化館總分館試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)江門文化之徑“開平碉樓—臺(tái)山海絲世遺雙絕”項(xiàng)目。與五邑大學(xué)共建“江門文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)及旅游規(guī)劃創(chuàng)新研究院”。完成檔案館庫擴(kuò)建主體建設(shè)，穩(wěn)步開展館藏檔案數(shù)字化。繼續(xù)推進(jìn)自然村落歷史人文普查工作。完善市青少年宮校外活動(dòng)陣地功能。
強(qiáng)化民生保障力度。加大財(cái)政投入，推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級(jí)“十項(xiàng)民生實(shí)事”建設(shè)(見附表3)。探索開展精細(xì)管理、精準(zhǔn)發(fā)力的扶貧攻堅(jiān)新模式，切實(shí)增強(qiáng)扶貧實(shí)效。提高6項(xiàng)底線民生保障[28]補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建好、管好保障性住房，改善低收入困難群眾居住條件。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體服務(wù)。搭建雙創(chuàng)人力資源服務(wù)平臺(tái)，提高小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
促進(jìn)其他事業(yè)進(jìn)步。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，深化“陽光計(jì)生”，實(shí)現(xiàn)人口均衡和諧發(fā)展。完成中醫(yī)院遷建二期工程主體改造和金雞鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓改造。推進(jìn)蒼城、蜆岡鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動(dòng)市第二人民醫(yī)院、赤坎鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院績效考核和內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化?？漆t(yī)療質(zhì)量控制管理。開展市級(jí)醫(yī)院與鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院“醫(yī)聯(lián)體”管理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”，打造“健康開平”。實(shí)施新體育中心建設(shè)前期工作，完善社區(qū)體育設(shè)施、農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。舉辦市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。推進(jìn)全媒體深度融合發(fā)展，傳播開平好聲音，展示開平好形象。推動(dòng)“邑家園+村級(jí)基層公共服務(wù)平臺(tái)+志愿服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)就在“家門口”。抓好民兵預(yù)備役、國防教育和雙擁共建，完善周文雍陳鐵軍烈士陵園愛國主義教育基地建設(shè)。推動(dòng)共青團(tuán)、婦聯(lián)改革。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃，保障婦女兒童合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)華僑新生代、社團(tuán)新力量的聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)僑務(wù)強(qiáng)市建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)人防、打私、對(duì)臺(tái)、民族、宗教和氣象等工作。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)雪亮工程[29]，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施“屯警街面、動(dòng)中備勤”的社會(huì)面巡防模式，完善立體化社會(huì)治安防控體系，深化“平安開平”創(chuàng)建。建成新看守所并投入使用。增設(shè)開陽高速水口出口卡哨。建設(shè)智能安監(jiān)平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。抓好食品藥品安全、道路交通安全工作，強(qiáng)力整治超限超載車輛的非法營運(yùn)行為。建成翠山湖消防站，加快村(居)微型消防站建設(shè)，推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化、重點(diǎn)單位戶籍化管理。加強(qiáng)地方糧庫規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，保障糧食安全。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治。落實(shí)鎮(zhèn)(街)“大調(diào)解”工作機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建立發(fā)展。推進(jìn)信訪法治化建設(shè)和涉訴信訪工作改革，善用法治思維和方式，解決群眾合理訴求。
六、治吏簡政，建設(shè)高效為民政府
強(qiáng)化依法行政。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深入開展法治城市、法治鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建和“七五”普法工作，深化法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)[30]，提高公民法律素質(zhì)。做好江門市“完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度”試點(diǎn)工作。推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管[31]，力爭實(shí)現(xiàn)市級(jí)所有執(zhí)法事項(xiàng)全覆蓋。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，落實(shí)屬地執(zhí)法責(zé)任。強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心建設(shè)和司法救助機(jī)制，提升司法為民水平。推行糾紛多元化解決，實(shí)施訴訟調(diào)解、訴前聯(lián)調(diào)、巡回審判等工作機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在訴前階段。
強(qiáng)化廉潔從政。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”和“一準(zhǔn)則三條例”[32]。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以上率下、管住關(guān)鍵少數(shù)。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，深化預(yù)算績效改革，加大預(yù)算公開力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。完善公共資源交易活動(dòng)管理制度和監(jiān)督辦法，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
強(qiáng)化勤政為民。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”[33]，落實(shí)上級(jí)黨委政府和開平市委的決策部署，確保政令暢通。深化“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)治理，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”原則[34]，完善考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。加強(qiáng)“開平微市長”與12345政府服務(wù)熱線整合對(duì)接。積極推行無紙化辦公。以“三就”和“兩無兩藏”[35]為目標(biāo)，深化“放管服”[36]改革。繼續(xù)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)清理工作，下放一批含金量高的行政許可事項(xiàng)。加大市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放力度，推進(jìn)翠山湖管委會(huì)和月山鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)和赤坎古鎮(zhèn)管委會(huì)深度融合發(fā)展。深化實(shí)施“1+3+N”清單[37]管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化商事制度改革，探索構(gòu)建投資立項(xiàng)新模式。強(qiáng)化“兩建”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)。持續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)。鞏固基層公共服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)成果，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)“邑門式”政務(wù)服務(wù)體系，完成行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“僑都之窗”24小時(shí)自助便民服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全城通辦和民生服務(wù)共建共享。
各位代表，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的機(jī)遇催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谥泄查_平市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干促發(fā)展，務(wù)實(shí)有為謀新篇，為建設(shè)美麗幸福的開平而努力奮斗!
附表1
2016年開平市經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)完成情況表
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 單位 | 絕對(duì)值 | 增長（％） |
| 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 310.04 | 7.1 |
| 2 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 億元 | 121 | 7.60 |
| 3 | 地方一般公共預(yù)算收入 | 億元 | 21.95 | 6.22 |
| 4 | 固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 255.07 | 22 |
| 5 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 174.09 | 10.73 |
| 6 | 外貿(mào)進(jìn)出口總額 | 億元 | 147.02 | 1.90 |
| 7 | 城鄉(xiāng)居民人均收入 | 元 | 21376.9 | 9.60 |
| 備注 | 城鄉(xiāng)居民人均收入為預(yù)測數(shù)。 | |||
附表2
2017年開平市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期增長目標(biāo)表
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 預(yù)期增長目標(biāo)（％） |
| 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 7.5 |
| 2 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 7.8 |
| 3 | 地方一般公共預(yù)算收入 | 5 |
| 4 | 固定資產(chǎn)投資 | 15 |
| 5 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 10 |
| 6 | 外貿(mào)進(jìn)出口總額 | 正增長 |
| 7 | R&D占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | 2.35 |
| 8 | 城鄉(xiāng)居民人均收入 | 與經(jīng)濟(jì)增長基本同步 |
附表3
2017年開平市十項(xiàng)民生實(shí)事
| 序號(hào) | 項(xiàng)目 | 任務(wù)目標(biāo) | |
| 一 | 提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) | 1 | 全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，創(chuàng)業(yè)800人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。 |
| 2 | 扶持60戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)，新建赤水、大沙、龍勝、沙塘、百合、蜆岡等6個(gè)社區(qū)康園中心。 | ||
| 二 | 完善社會(huì)保障體系 | 3 | 將城鄉(xiāng)醫(yī)保各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于450元。 |
| 4 | 嚴(yán)格執(zhí)行新的低保、五保、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助實(shí)施辦法，做好低保、五保提標(biāo)、提高補(bǔ)差水平和社會(huì)化發(fā)放工作。 | ||
| 5 | 完成赤坎鎮(zhèn)應(yīng)急避護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)。 | ||
| 三 | 實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化 | 6 | 馬岡鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村46條、江門市級(jí)衛(wèi)生村128條。 |
| 7 | 做好縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)次中心培育，啟動(dòng)市第二人民醫(yī)院、赤坎鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建。 | ||
| 8 | 完成金雞鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓改造，推進(jìn)蒼城、蜆岡鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 | ||
| 9 | 完成20間農(nóng)村衛(wèi)生站公建民營建設(shè)。 | ||
| 四 | 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) | 10 | 完成蜆岡鎮(zhèn)頤養(yǎng)院升級(jí)改造項(xiàng)目。 |
| 11 | 繼續(xù)做好高齡津貼的審核與發(fā)放、“銀齡安康行動(dòng)”老人意外傷害險(xiǎn)的擴(kuò)面工作（擴(kuò)大至70周歲以上老年人、低收入家庭老年人）。 | ||
| 12 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月110元提高至120元。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到99%。 | ||
| 五 | 精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 | 13 | 改善沙塘鎮(zhèn)麗新村等17條相對(duì)落后老區(qū)村的生產(chǎn)生活條件。 |
| 14 | 70%有勞動(dòng)能力的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，年人均可支配收入超過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)年人均收入的45%。 | ||
| 15 | 全市村集體可支配收入均達(dá)到18萬元以上。 | ||
| 六 | 加快教育文化事業(yè)發(fā)展 | 16 | 完成水口鎮(zhèn)第三小學(xué)（一期）、梁金山小學(xué)（一期）工程建設(shè)。 |
| 17 | 啟動(dòng)翠山湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。 | ||
| 18 | 實(shí)施赤坎中心小學(xué)、赤坎中心幼兒園遷建。 | ||
| 19 | 完成省圖書館、文化館總分館試點(diǎn)建設(shè)。 | ||
| 20 | 完成市博物館陳列布展工作。 | ||
| 七 | 推進(jìn)生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè) | 21 | 建成逕頭污水處理廠二期項(xiàng)目。 |
| 22 | 加快9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)和355個(gè)村級(jí)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。 | ||
| 23 | 新建新美水質(zhì)自動(dòng)站。 | ||
| 24 | 完成環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。 | ||
| 25 | 完成大沙鎮(zhèn)大塘面、黎雄村委會(huì)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程。 | ||
| 八 | 提升園林綠化水平 | 26 | 新建江羅高速開平段生態(tài)景觀林帶12公里。 |
| 27 | 完成金山公園二期改造，全面改造新昌公園，完善人民公園、長沙公園、祥龍公園、港口公園等公園公共設(shè)施。 | ||
| 28 | 抓好城區(qū)綠化春季新（補(bǔ)）種。 | ||
| 九 | 建設(shè)城鄉(xiāng)公共設(shè)施 | 29 | 實(shí)施城區(qū)小區(qū)16.10公里供水管網(wǎng)改造。 |
| 30 | 實(shí)施蒼城鎮(zhèn)大羅村等8宗農(nóng)村改水工程，新增和改善2.2萬人飲用衛(wèi)生清潔的自來水。 | ||
| 31 | 抓好長沙街道龍?zhí)飿?、龍勝?zhèn)舊李橋、大沙鎮(zhèn)春社線一橋改建。 | ||
| 32 | 實(shí)施11公里新農(nóng)村公路路面硬底化工程建設(shè)。 | ||
| 33 | 投入2400萬元，購置20輛純電動(dòng)車，建設(shè)一批充電設(shè)施。 | ||
| 十 | 創(chuàng)建“平安開平” | 34 | 建設(shè)DNA實(shí)驗(yàn)室。 |
| 35 | 實(shí)施“8·31”禁毒工程，各鎮(zhèn)（街）全面建成社區(qū)戒毒康復(fù)中心。 | ||
| 36 | 開展民生警務(wù)“321”一線工作法，夯實(shí)公安群眾基礎(chǔ)。 | ||
有關(guān)用語說明：
1.“卡皮生活”電商平臺(tái)：即以供銷社下屬種植示范基地作為電商平臺(tái)產(chǎn)品供應(yīng)終端，通過新供銷康捷食品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營旗艦店及城鄉(xiāng)連鎖店等線下實(shí)體店，“卡皮生活”手機(jī)APP、微信公眾號(hào)組成的線上電商平臺(tái)等，形成自建基地管“產(chǎn)”、網(wǎng)店平臺(tái)管“銷”的產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。
2.24個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目：即提升農(nóng)村配電網(wǎng)供電能力建設(shè)、推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)和資源供應(yīng)保障能力建設(shè)、加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)、建設(shè)互連互通交通網(wǎng)絡(luò)、提高水利防災(zāi)減災(zāi)和水安全保障能力、加大環(huán)境污染治理力度、構(gòu)建新型人才供給體系等9大方面共24個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目。
3.出清重組“僵尸企業(yè)”：即根據(jù)粵府〔2016〕29號(hào)文精神，對(duì)已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行分類處理。其中，對(duì)無資產(chǎn)、無人員、無經(jīng)營場地的“三無”企業(yè)，在妥善處理債務(wù)并進(jìn)行清算后予以注銷;對(duì)完全處于關(guān)閉或停業(yè)狀態(tài)、職工已安置或仍有部分留守人員、營業(yè)執(zhí)照被吊銷的長期休眠企業(yè)，實(shí)施退出、關(guān)閉或破產(chǎn)清算;對(duì)符合條件的困難企業(yè)，推動(dòng)兼并重組，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.九證合一：即《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》、《社保登記證》、《刻章許可證》、《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證》、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》和統(tǒng)計(jì)部門的信息申報(bào)，改為一次申請(qǐng)，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和海關(guān)、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門編號(hào)或標(biāo)識(shí)的新版營業(yè)執(zhí)照。兩證整合：即個(gè)體工商戶只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記，由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
5.中國人民銀行征信中心融資服務(wù)平臺(tái)：即中國人民銀行征信中心依托應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)組織建設(shè)的平臺(tái)，集聚應(yīng)收賬款債權(quán)人、債務(wù)人和資金提供方等參與機(jī)構(gòu)，溝通應(yīng)收賬款融資相關(guān)信息，促成應(yīng)收賬款融資交易，服務(wù)中小微企業(yè)融資。
6.海綿城市：即城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。
7.PPP項(xiàng)目：即Public-Private-Partnership的縮寫，指政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。
8.七大飲用水源水庫：即大沙河水庫、牛牯坑水庫、大王古水庫、雞心石水庫、五更洞水庫、龜坑水庫和挪坑水庫等7個(gè)飲用水源水庫。
9.河(段)長制：即由市長、各鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長(辦事處主任)分別擔(dān)任“河長”、“段長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
10.三區(qū)：即在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)。
11.邑家園：即以村(居)公共服務(wù)站或鎮(zhèn)(街)公共服務(wù)中心為依托，充分整合各部門相關(guān)服務(wù)功能，通過“三社聯(lián)動(dòng)、三建齊動(dòng)、三工互動(dòng)”的運(yùn)作模式，為群眾提供行政服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)就在“家門口”。
12.醫(yī)特專家中心：即依托廣東省醫(yī)院協(xié)會(huì)專家?guī)熨Y源，通過網(wǎng)上資料傳輸和視頻會(huì)診方式，為患者群眾提供省市醫(yī)療專家遠(yuǎn)程會(huì)診及聯(lián)系線下醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
13.兩個(gè)規(guī)劃：即《開平市婦女發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》和《開平市兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》。
14.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：即黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。
15.廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”：即各級(jí)黨政機(jī)關(guān)黨員干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、履行行政工作職責(zé)的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)所在機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
16.四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
17.“邑門式”政務(wù)服務(wù)：即“一門式、一網(wǎng)式”公共服務(wù)，實(shí)施多門向一門集中、專窗向綜窗設(shè)置、后臺(tái)分類審批、一張網(wǎng)辦事、統(tǒng)一窗口出件的政務(wù)服務(wù)模式。開平微市長：即開平市12345政府服務(wù)熱線微信公眾平臺(tái)，為市民提供全天候在線政府服務(wù)咨詢、辦理進(jìn)度查詢等服務(wù)。
18.“七個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)：即清理一批土地(項(xiàng)目)、規(guī)劃“一張藍(lán)圖”、配建一套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施、推行“一條龍”服務(wù)、建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、打造一支專業(yè)隊(duì)伍、實(shí)施一套分類考核辦法。
19.一帶一路：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
20.六個(gè)一批：即打造一批農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、實(shí)施一批農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提升一批農(nóng)民專業(yè)合作社、認(rèn)定一批家庭農(nóng)場、創(chuàng)建一批名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品。
21.省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)：根據(jù)《廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)方案》，將珠海、潮州兩市列為省新型城鎮(zhèn)化地級(jí)市綜合試點(diǎn)，將南雄市等5個(gè)縣(市、區(qū))列為省新型城鎮(zhèn)化縣(市、區(qū))綜合試點(diǎn)，將中山市小欖鎮(zhèn)、開平市赤坎鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)列為省新型城鎮(zhèn)化鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)，將云浮市“一張藍(lán)圖”工程等20個(gè)項(xiàng)目列為省新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)試點(diǎn)。
22.碉樓逸風(fēng)：是糅合別具特色的碉樓，把自力村、馬降龍等世遺文化碉樓整合創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，整體活化利用赤坎古鎮(zhèn)，挖掘附近如倉東村一系列古村、舊村保育活化，并探究潭江流域城鄉(xiāng)聚落發(fā)展歷程、華僑在近代開平地區(qū)的發(fā)展和聚落形態(tài)等。
23.三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。六新六去：即新技術(shù)(技改)、新實(shí)業(yè)、新消費(fèi)、新金融、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，去過剩、去庫存、去低效、去負(fù)擔(dān)、去污染、去繁就簡。
24.民營經(jīng)濟(jì)“十二條”：即《江門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》中關(guān)于加大涉企收費(fèi)減免力度、規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、加大政府性基金減免力度、降低企業(yè)用工成本、降低企業(yè)能源和物流成本、全面降低民營企業(yè)稅負(fù)、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新政府服務(wù)方式、扶持培育一批民企骨干、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作、進(jìn)一步完善投融資機(jī)制、加大企業(yè)人才扶持力度等12條政策。
25.揚(yáng)帆計(jì)劃：即為進(jìn)一步加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，廣東省委、省政府決定實(shí)施“粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃”(即“揚(yáng)帆計(jì)劃”)，包括競爭性扶持市縣重點(diǎn)人才工程、引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)緊缺拔尖人才、培養(yǎng)高層次人才、培養(yǎng)高技能人才和博士后扶持等6個(gè)項(xiàng)目。臺(tái)山、開平、恩平3市納入“揚(yáng)帆計(jì)劃”實(shí)施范圍。
26.三江六岸十八橋：即潭江及其支流蒼江、茭江穿開平城區(qū)而過，通過有計(jì)劃地對(duì)城區(qū)18條橋梁開展特色化改造，形成亮麗的城市新環(huán)境。
27.江門市“三二一”工程：即2016-2018年，蓬江、江海各要新建不少于3所，新會(huì)、開平、鶴山各要新建不少于2所，臺(tái)山、恩平各要新建不少于1所義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校。
28.6項(xiàng)底線民生保障：即城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殘疾人保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)底線民生保障。
29.雪亮工程：即以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以縣、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心為抓手，以信息化建設(shè)為支撐，大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、延伸入戶的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，發(fā)揮“群眾雪亮的眼睛”優(yōu)勢，動(dòng)員各級(jí)各部門、社會(huì)力量和廣大群眾共同參與防控體系建設(shè)。
30.法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)：即通過開展普及法律的活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
31.“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
32.全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”：即黨委擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。一準(zhǔn)則三條例：即《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。
33.四個(gè)意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
34.“三個(gè)區(qū)分開來”原則：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。
35.三就：即收費(fèi)就低不就高、辦事就簡不就繁、服務(wù)就近不就遠(yuǎn)。兩無兩藏：即無收費(fèi)、無門檻，藏富于民、藏富于企。
36.放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
37.“1+3+N”清單：“1”即權(quán)責(zé)清單。“3”即負(fù)面清單、審批清單、監(jiān)管清單?！癗”即開放型清單，包括三級(jí)平臺(tái)公共服務(wù)事項(xiàng)清單、涉企經(jīng)營性收費(fèi)目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單等。
