政府工作報(bào)告
—— 2018年1月20日在信宜市第十五屆人民代表大會第三次會議上
信宜市市長王土瑞
各位代表：
我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，是本屆政府依法履職的第一年。市政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)城融合、全域旅游、創(chuàng)新驅(qū)動”四大發(fā)展戰(zhàn)略，較好完成了市十五屆人大二次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，主要指標(biāo)增速較快。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心指標(biāo)GDP超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，總量達(dá)452.51億元，增長9.0%，高出全年目標(biāo)0.5個百分點(diǎn)，高出茂名平均增速1.5個百分點(diǎn)，排茂名市第二位;一般公共預(yù)算收入10.11億元，增長10.9%，首次突破10億元大關(guān);完成固定資產(chǎn)投資251.98億元，增長10.2%;完成社會消費(fèi)品零售總額225.46億元，增長10.3%;完成外貿(mào)進(jìn)出口17.61億元，增長7.6%;實(shí)際利用外資645萬美元，增長508.5%;預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18926.0元，增長9.8%。節(jié)能減排等控制性指標(biāo)全面完成。
(二)投資支撐更加有力。重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。新開工重點(diǎn)項(xiàng)目41個,完成年度投資16.19億元，其中省、茂名市重點(diǎn)項(xiàng)目9個,完成年度投資8.88億元。招商引資成效顯著。全市共引進(jìn)項(xiàng)目36個，投資總額60.1億元;新設(shè)立企業(yè)法人925戶，新登記市場主體5325戶，增長25.5%?；A(chǔ)投資持續(xù)增長。電力主網(wǎng)投資1210萬元，增長61.33%，配網(wǎng)投資12832萬元，增長16.42%;通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大，新增光纖接入用戶4.4萬戶，新增通光纖行政村177個，新增公眾移動通信基站1106個，完成投資4000多萬元。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。農(nóng)業(yè)發(fā)展增效明顯。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，獲“中央糧食產(chǎn)量大縣”獎勵。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值95.78億元，增長5.1%。特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展加快,三華李、大芥菜、百香果、懷鄉(xiāng)雞、凼仔魚等被評為省第二屆特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織培育壯大，新增農(nóng)民專業(yè)合作社111家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值91.02億元，增長11.5%;完成工業(yè)技改投資37.7億元，增長23.2%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)培育壯大玉器、精密裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動玉器產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，廣東省質(zhì)量監(jiān)督玉石珠寶及貴金屬檢驗(yàn)站(信宜)進(jìn)入設(shè)備安裝階段。精密裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引進(jìn)茂名地區(qū)首條新能源汽車生產(chǎn)線(翔天新能源汽車)，華富五金鈑金機(jī)械廠新引進(jìn)加工刨槽機(jī)、激光切割機(jī)等一批高精數(shù)控生產(chǎn)線。產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效明顯。完成福爾電子公司整廠搬遷。新引入銳科電子電器、利科鐘表、漢培電子元件加工、匯豐毛紡織等4個項(xiàng)目，累計(jì)入園企業(yè)61家。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值27.37億元，增長20.7%。市產(chǎn)業(yè)園獲得省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理考核優(yōu)秀獎。創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。新增認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)6家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家、國家知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證企業(yè)2家;申報(bào)廣東省科學(xué)技術(shù)獎2項(xiàng);申報(bào)茂名市科技獎5項(xiàng);獲茂名市級以上的各類資金補(bǔ)助、創(chuàng)新基金項(xiàng)目5項(xiàng);申請專利1270件。“全域旅游”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)。大力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，加快編制《信宜市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《鎮(zhèn)隆溫泉小鎮(zhèn)概念規(guī)劃》以及《平塘馬安竹海生態(tài)旅游區(qū)概念規(guī)劃》，實(shí)施全域旅游發(fā)展三年行動計(jì)劃。加強(qiáng)旅游資源管理，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。全年共接待游客473.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入21.3億元，分別增長31.6%和39.8%。服務(wù)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。物流、金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值206.77億元，增長10.8%，對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)55.8%。
(四)改革攻堅(jiān)更加深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革見成效。落實(shí)中央和省減稅清費(fèi)政策措施，全年為企業(yè)減負(fù)1.7億多元。房地產(chǎn)市場發(fā)展迅猛，新開工面積100.41萬平方米，增長9.7%;商品房銷售面積107.66萬平方米，增長109.1%;銷售金額56.03億元，增長127.2%。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。財(cái)政金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化和完善財(cái)政預(yù)算管理，深入推進(jìn)“陽光財(cái)政”建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村普惠金融“村村通”建設(shè)。市農(nóng)村信用聯(lián)社成功改制為茂湛地區(qū)首家農(nóng)村商業(yè)銀行。先后組建市旅游、交通建設(shè)、城市綜合開發(fā)和工業(yè)園區(qū)投資發(fā)展有限公司，并陸續(xù)運(yùn)營。全市金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額369.29億元，增長13.0%;各項(xiàng)貸款余額144.85億元，增長12.5%。其他事業(yè)改革順利推進(jìn)。推進(jìn)市廣電臺的臺網(wǎng)分離、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)企改革，理順廣電事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制;完成公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，取消藥品加成，啟動醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作;加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化、城市綜合執(zhí)法、不動產(chǎn)登記和公車、城鄉(xiāng)醫(yī)保等各項(xiàng)改革。
(五)城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃和管理水平穩(wěn)步提升。抓好城市總體規(guī)劃修編，加快推進(jìn)縣域副中心、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修編，推進(jìn)211個行政村、2983個村莊規(guī)劃編制工作。大力整治“兩違”和“六亂”現(xiàn)象，城市管理水平和文明形象顯著提升。城市擴(kuò)容提質(zhì)持續(xù)推進(jìn)。城區(qū)面積擴(kuò)大到26.8平方公里，規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目13個，總投資約16.61億元，完成投資6億多元。完成城北出口道路黑底化工程和路燈安裝工程。推動育才路、竹山路二期、城南出口道路擴(kuò)改、中興四路道路黑底化等一批市政工程動工(復(fù)工)建設(shè)。抓好玉都快速干線(東線A段、西線水口段)、站前大道、市民公園、三館合一(博物館、檔案館、展覽館)建設(shè)工程，加快推進(jìn)城區(qū)一河兩岸南延、竹山橋拆除重建等項(xiàng)目建設(shè)，在市體育公園、梅崗公園等處新建公廁一批。城市人居環(huán)境不斷優(yōu)化，繼續(xù)推進(jìn)千樹萬花進(jìn)城工程，城區(qū)綠化率達(dá)43%。交通建設(shè)掀新高潮。共續(xù)建、新建交通項(xiàng)目153個，完成投資10億元;云茂高速公路信宜段全面動工建設(shè)，創(chuàng)下了1個月完成高速公路征地7825畝的“信宜新速度”。國道、省道、縣道升級調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)村窄路擴(kuò)改工程加快。原省道370線全線和省道280線、283線部分路段升級為國道359線;9條縣道共183.5公里升級為省道，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)(街)通省道的目標(biāo)。全市11條共300公里的縣道已全面完成高等級路面改造;完成新農(nóng)村公路改造150多公里。城鄉(xiāng)客運(yùn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，全市行政村客運(yùn)班車通車率達(dá)93.24%。環(huán)東大道建設(shè)工程在茂名市加快縣域發(fā)展交流會上被評為“最滿意交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”。新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩。全面開展“三清三拆三整治”工作，農(nóng)村人居環(huán)境大有改善。完成44個省定貧困村的村莊規(guī)劃編制，加快推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作。鎮(zhèn)隆八坊省級新農(nóng)村示范片和山背、高城、北邏等一批新農(nóng)村示范村基本完成建設(shè)，旺同村被評為第五屆全國文明村。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)基本完成。村村通自來水工程完成投資1.01億元。3952戶農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成。
(六)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。環(huán)境整治進(jìn)一步加強(qiáng)。成立環(huán)境保護(hù)委員會，統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境工作。加強(qiáng)水污染防治，制定《信宜市水污染防治責(zé)任考核辦法(暫行)》，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度;大力清理整治禽畜養(yǎng)殖污染源，拆除養(yǎng)殖場887家，全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，整治非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)有污染的養(yǎng)殖場3356家。綠化信宜大行動取得新成績。全面完成四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程(森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化、景觀林帶)、“百里銀杏長廊”工程和包茂高速公路信宜出口綠化工程年度建設(shè)任務(wù)。新增植樹造林5.35萬畝、森林撫育5.5萬多畝，全市森林覆蓋率達(dá)69.54%。推進(jìn)“國家森林城市”創(chuàng)建工作，錢排鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為首批“廣東省森林小鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”。加強(qiáng)森林惠民工程，全年發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償金2456萬元。河流管護(hù)治理工作扎實(shí)有效。全面推行“河長制”，共設(shè)立河長678名。加強(qiáng)中小河流治理工作，累計(jì)治理河長84.68公里，新建、加固堤防44.13公里。
(七)社會發(fā)展更加和諧。民生保障繼續(xù)加強(qiáng)。不斷加大民生投入力度，全年安排用于民生重點(diǎn)領(lǐng)域的支出51.15億元，占一般公共預(yù)算支出的88.05%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和繳費(fèi)率穩(wěn)步提升。精準(zhǔn)扶貧進(jìn)展順利，各級總投入1.6億元，實(shí)現(xiàn)17876人脫貧。就業(yè)保障工作扎實(shí)有效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。養(yǎng)老、助殘、優(yōu)撫等工作全面落實(shí)。完成公租房分配1031套，基本建成公租房66套。一批歷史遺留問題得到妥善解決。城東出口改造工程復(fù)工建設(shè)，城西變電站建成投運(yùn)，市區(qū)一河兩岸南延工程、南出口擴(kuò)改工程、市產(chǎn)業(yè)園污水處理廠工程、市民廣場南側(cè)留用地和竹山路二期擴(kuò)改工程用地等歷史遺留問題得到妥善解決。教育事業(yè)取得新成效。城區(qū)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程穩(wěn)步實(shí)施，華僑中學(xué)恢復(fù)初中招生，城西教育園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。創(chuàng)建“廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”工作取得階段性進(jìn)展。職業(yè)教育邁上新臺階，創(chuàng)建成為茂名地區(qū)首個“國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣”。高考上重點(diǎn)線1087人、本科線5842人、?？凭€14665人，上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高?！靶l(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)”深入推進(jìn)。大力推進(jìn)市人民醫(yī)院二期、婦幼保健院建設(shè)和懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級改造，加快推進(jìn)21間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和141間村級衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。全面啟動家庭醫(yī)生簽約制度。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌。社會治理進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)“平安信宜”建設(shè)，大力實(shí)施“紅袖章”工程，創(chuàng)新基層治理，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
(八)政府自身建設(shè)更加高效。全覆蓋推進(jìn)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步提振發(fā)展信心。依法全面履行政府職能，深化行政審批制度改革，推行權(quán)責(zé)清單制度并落實(shí)動態(tài)管理，建立市、鎮(zhèn)、村三級公共服務(wù)綜合平臺，網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體大廳覆蓋至村(社區(qū))，推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，共辦理各級建議提案293件。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，行政事業(yè)單位和村、社區(qū)聘請法律顧問基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”，全面推進(jìn)履職盡責(zé)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，突出常態(tài)化機(jī)制，機(jī)關(guān)行政效能有效提升。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
與此同時，計(jì)生、民政、新聞出版、文聯(lián)、外事僑務(wù)、對臺、民族宗教工作得到新的加強(qiáng)，工青婦、兒童、殘疾人、紅十字會、老齡和慈善事業(yè)有了新的發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)、公共資源交易管理、檔案、保密和地方志工作實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步，郵政、通訊、石油石化、煙草、民防、消防、氣象等工作取得新的成績。
各位代表!過去一年取得的成績來之不易，這是上級黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，是市人大代表、市政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐信宜的解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持信宜建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還有不少問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能不足，招商引資尚在攻堅(jiān)階段，營商環(huán)境有待改善，可支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高;擴(kuò)容提質(zhì)需要解決的歷史遺留問題多，推進(jìn)難度大，城市管理水平有待提升;機(jī)關(guān)作風(fēng)仍需改進(jìn)，部分干部精氣神不足，執(zhí)行力不強(qiáng);扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重;生態(tài)保護(hù)建設(shè)壓力大;發(fā)展所需專業(yè)人才缺乏。對這些問題，我們將采取措施認(rèn)真解決。
2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放的40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五 ”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)，至關(guān)重要。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對廣東的重要批示和省委十二屆三次全會、茂名市委十一屆六次全會精神，深入落實(shí)省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署，按照市十三屆二次黨代會和市委十三屆六次全會的部署要求，圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，凝心聚力，實(shí)干快干，深入實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)城融合、全域旅游、創(chuàng)新驅(qū)動”四大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大城市規(guī)模，做大經(jīng)濟(jì)總量，奮力推進(jìn)信宜綠色崛起，全面加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福和美信宜。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預(yù)算收入增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，落實(shí)市委提出的“五個堅(jiān)持、六個突出”的部署要求，重點(diǎn)抓好以下九個方面的工作：
(一)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引擎，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動能
堅(jiān)持抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年共安排重點(diǎn)項(xiàng)目65項(xiàng)，其中新建項(xiàng)目35項(xiàng)，年度計(jì)劃投資44.8億元。
大興交通建設(shè)。加快推進(jìn)云茂高速公路信宜段建設(shè)，配合開展陽(春)玉(林)高速公路和廣西平南至信宜高速公路前期準(zhǔn)備工作。全面實(shí)現(xiàn)全市19個鎮(zhèn)(街)融入市區(qū)“1小時”全覆蓋，其中13個鎮(zhèn)(街)融入市區(qū)“半小時”生活圈。構(gòu)建城區(qū)便捷路網(wǎng)，加快市區(qū)周邊5條交通大動脈的建設(shè)，分別為：云茂高速公路北界連接線(起點(diǎn)為北界鎮(zhèn)墩腳接國道359線，終點(diǎn)為鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)河呂塘底，全長5.04公里)、玉都快速干線東線(起點(diǎn)為包茂高速公路六運(yùn)出口，終點(diǎn)為包茂高速公路池洞出口，全長11.6公里)、玉都快速干線西線(起點(diǎn)為東鎮(zhèn)白坡，接玉都快速干線東線，終點(diǎn)為包茂高速公路水口出口，全長21公里)、環(huán)東大道(起點(diǎn)為東鎮(zhèn)旺同，終點(diǎn)為云茂高速公路丁堡出口，全長6.48公里)和礪儒大道(起點(diǎn)為包茂高速公路六運(yùn)出口，終點(diǎn)為北界鎮(zhèn)雙壽，全長11公里)，促進(jìn)城市“內(nèi)暢”，拉大城市規(guī)模。抓好省道280線洪冠至錢排段新改建工程、省道352線貴子至朱砂路面改造工程和國道359線白石鎮(zhèn)圩過境路段、省道283線北界鎮(zhèn)圩過境路段改造工程建設(shè)。全面啟動信宜市2017-2020年普通國省道整治計(jì)劃項(xiàng)目，推進(jìn)圭崗坳至木瓜段、高田至羅定太平段、樂義至白石圩段、丁堡至水口段等12條共130公里、總投資8.1億元的省道整治計(jì)劃項(xiàng)目。完成縣道網(wǎng)26條714公里規(guī)劃調(diào)整工作，爭取省批復(fù)縣道總里程不少于500公里。
加快水利設(shè)施建設(shè)。著力抓好中小河流治理工程。繼續(xù)完成“十二五”規(guī)劃內(nèi)已完工的9宗中小河流治理項(xiàng)目的堤圍綠化美化工程，推進(jìn)東江河(鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)段)和北界河(鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、長旺垌段)治理工程，啟動北界河(雙壽段、雙獅段、北界鎮(zhèn)中段)、錢排河(洪冠鎮(zhèn)段)、東江河(池洞鎮(zhèn)段)等治理工程建設(shè)工作。加快推進(jìn)市自來水廠遷建和市第二水廠建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力開展清河行動，切實(shí)提升防洪、防災(zāi)能力。
推進(jìn)電力通信設(shè)施建設(shè)。投資2.98億元建設(shè)430個電力配網(wǎng)項(xiàng)目，動工建設(shè)110千伏丁堡輸變電工程，全面提升配網(wǎng)可轉(zhuǎn)供電率及城區(qū)電纜化率，全市用戶實(shí)現(xiàn)智能電表100%覆蓋。優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信號盲點(diǎn)的補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
(二)以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量
堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦項(xiàng)目投資、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。準(zhǔn)確把握上級產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，持續(xù)謀劃一批事關(guān)信宜發(fā)展全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、茂名市重大項(xiàng)目庫，加快形成“謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、 投產(chǎn)一批”的滾動發(fā)展格局，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、社會民生、裝備制造、玉器珠寶、全域旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目的謀劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。
加大招商引資力度。加快制定落實(shí)“外資十條”的相關(guān)配套政策，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資考核激勵機(jī)制。以包茂高速公路通車和云茂高速公路動工建設(shè)為契機(jī)，深化與高速公路沿線城市群的合作。建立招商引資項(xiàng)目庫，繼續(xù)做好玉器、精密裝備制造、旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)共建和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，著力抓好“反哺工程”，定期舉辦大型招商會，努力引進(jìn)一批新項(xiàng)目落戶。
做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展精密裝備制造業(yè)。重點(diǎn)依托華輝數(shù)控、翔天電子等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶對接，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)共建”和招商引資引技，推進(jìn)翔天新能源汽車、華富五金機(jī)械擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造精密裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)做優(yōu)玉器產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮南玉品牌優(yōu)勢，抓緊制定實(shí)施《南玉分級》廣東省地方標(biāo)準(zhǔn);抓好玉器產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，著力打造南玉特色街區(qū)、玉器加工專業(yè)基地和集貿(mào)市場，推動珠寶飾品企業(yè)集聚發(fā)展。
提升傳統(tǒng)工業(yè)。堅(jiān)持增強(qiáng)特色、扶持創(chuàng)新的發(fā)展策略，推動傳統(tǒng)工業(yè)高端化、智能化。做強(qiáng)做大江東、福爾、華田等電子溫控產(chǎn)品龍頭企業(yè);拉長和完善毛紡織、制藥、塑膠、竹編、農(nóng)副產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級;以技術(shù)改造為重點(diǎn)，推進(jìn)小水電綜合效益提升，適度、有序發(fā)展光伏能源;合理開發(fā)錫、金、鐵以及花崗巖等礦產(chǎn)資源，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，形成產(chǎn)業(yè)集群。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報(bào)，重點(diǎn)加快推進(jìn)萬畝信宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“一園多區(qū)” 規(guī)劃及建設(shè)工作，其中，水口高新科技區(qū)15000畝、丁堡物流產(chǎn)業(yè)區(qū)3000畝、朱砂特色資源加工區(qū)2000畝、池洞工業(yè)園1000畝、懷鄉(xiāng)竹器編織區(qū)1000畝、錢排農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)1000畝。完成信宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園500畝的征地工作，計(jì)劃投入資金5000萬元不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)。推動工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，加快培育園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效，把園區(qū)打造成為重要的經(jīng)濟(jì)增長極。
(三)以擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
圍繞建設(shè)“廣東生態(tài)休閑美麗山城”目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、
擴(kuò)容提質(zhì)、精細(xì)管理，進(jìn)一步完善城市功能，致力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。加快完善城市總體規(guī)劃修編。按照中心城區(qū)面積50平方公里、人口達(dá)50萬人的中等城市規(guī)模，以“東擴(kuò)、南拓、西延、北控、中優(yōu)”的發(fā)展格局，優(yōu)化城市空間布局，拉大城市框架。將站前片區(qū)打造成為信宜“新地標(biāo)”，加快推進(jìn)站前片區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)。抓好東出口竹山橋拆除重建和竹山路黑底化改造、北出口北邏路口至包茂高速公路池洞出口路段黑底化改造、西出口城西環(huán)島至東鎮(zhèn)安檢站路段黑底化改造。完成育才路、竹山路二期、南環(huán)島至包茂高速公路六運(yùn)出口路段擴(kuò)改、中興四路黑底化等在建工程，加快推進(jìn)站前大道支線、梅崗大道、市區(qū)一河兩岸南延工程等一批重大市政設(shè)施項(xiàng)目，抓好大木垌、舊街、新里二路、南山路等內(nèi)街路面黑底化工程和迎賓大道架空電線改地下線網(wǎng)工程。積極推進(jìn)市教育路、南玉城周邊道路升級改造。加快搬遷市區(qū)屠宰場。推進(jìn)竹山橋拆除重建工程，在竹山橋上游再新建橋梁一座。做好市民公園和市影劇院遷建工程等項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)推進(jìn)“三館合一”(檔案館、博物館、展覽館)工程建設(shè)。推進(jìn)氣象公園和街心小公園建設(shè)。實(shí)施城北文昌橋至城南大橋一河兩岸全線亮化工程。落實(shí)“廁所革命”，抓好城鄉(xiāng)廁所建設(shè)。
推進(jìn)縣域副中心建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)縣域副中心的人員配備和人才支撐;在完成建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，修編完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)抓10個項(xiàng)目建設(shè)：客運(yùn)中心、水廠、水質(zhì)凈化廠、錢排大道、農(nóng)貿(mào)市場、公共服務(wù)中心錢排分中心、森林公園二期工程、商貿(mào)步行街以及省道280線洪冠至錢排公路建設(shè)、縣道平塘至錢排公路改造工程。扎實(shí)推進(jìn)縣域副中心行政管理體制改革，賦予錢排鎮(zhèn)靈活的自主權(quán)。
切實(shí)抓好創(chuàng)文工作。把創(chuàng)建“廣東省文明城市”作為提升城市品質(zhì)、建設(shè)幸福和美信宜的“民心工程”。建設(shè)好以設(shè)置名人雕塑、民俗雕塑和書法名家作品的主題公園。大力整治“兩違”和市區(qū)“六亂”現(xiàn)象，推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社區(qū)治理、小區(qū)物業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場管理。推進(jìn)園林綠化、清潔衛(wèi)生市場化管理。加強(qiáng)市政設(shè)施和戶外廣告管理，整治市區(qū)內(nèi)街內(nèi)巷，全面提升城市形象。
(四)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，持續(xù)推動新農(nóng)村建設(shè)
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好新農(nóng)村公路硬底化改造，逐步完成200人以上自然村公路和44個省定貧困村公路硬底化改造。完成179.12公里行政村窄路基路面改造和252公里公路生命安全防護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)行政村100%通客運(yùn)班車。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，以補(bǔ)改結(jié)合方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。全面推進(jìn)整縣鎮(zhèn)村水質(zhì)凈化設(shè)施建設(shè)。完成村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。突出圍繞把44個省定貧困村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村示范村，以點(diǎn)帶面，推動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和振興發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村“三清三拆三整治”工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活垃圾和生活污水處理、安全飲用水等工作。全面提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按“圍繞特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭”的發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。健全糧食安全應(yīng)急體系，確保糧食安全。依托資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好懷鄉(xiāng)雞、三華李、百香果、凼仔魚、南藥、茶葉、竹編、山楂、甜柿等拳頭產(chǎn)品，打造“一鄉(xiāng)一品、一村一特”發(fā)展模式。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作，提高農(nóng)副產(chǎn)品競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社創(chuàng)建種植示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化果園、養(yǎng)殖示范場，大力推行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
抓好精準(zhǔn)扶貧工作。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。把精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，整合扶貧資金支持有前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)教育資助、醫(yī)保救助。完成農(nóng)村貧困戶危房改造2395戶，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
(五)以全域旅游為主線，持續(xù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級
致力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，培育新業(yè)態(tài)，釋放新潛力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級，形成服務(wù)業(yè)拉動增長的新格局。
創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。加快完成市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。做好“旅游+”結(jié)合文章，建設(shè)市游客集散中心和旅游大數(shù)據(jù)庫，增加“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素有效供給。以項(xiàng)目推動全域旅游大發(fā)展，加快建設(shè)池洞蓮花湖莊園、鎮(zhèn)隆溫泉小鎮(zhèn)、平塘馬安竹海、旺同至高城水庫以及高城水庫環(huán)庫綠道等項(xiàng)目，做好黃華江旅游區(qū)規(guī)劃。大力挖掘市區(qū)到鎮(zhèn)隆沿線風(fēng)景亮點(diǎn)，建設(shè)鎮(zhèn)隆八坊至丁堡山背18公里綠道，規(guī)劃打造“東江水上古驛道十里畫卷”的風(fēng)景帶。依托本地歷史文化資源，修整林云陔、林礪儒故居等景點(diǎn)。推動鎮(zhèn)隆古城、旺同竹道申報(bào)國家3A級旅游景區(qū)。辦好南粵古驛道越野定向大賽、李花節(jié)、品果節(jié)等旅游節(jié)慶活動，不斷提高信宜旅游的知名度和美譽(yù)度。
搞活商貿(mào)流通。推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，繁榮城市鄉(xiāng)村、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)兩大市場。提升電子商務(wù)通達(dá)度。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)和物流產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等知名電商合作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級農(nóng)村電子商務(wù)示范點(diǎn)全覆蓋。抓好信宜東匯城、百富廣場卜峰蓮花等商貿(mào)項(xiàng)目，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
優(yōu)化金融服務(wù)。把做活金融作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，加大產(chǎn)品供給與企業(yè)需求匹配度，著力推動金融與經(jīng)濟(jì)良性互動，預(yù)計(jì)全年新增貸款15億元以上。放寬民間資本市場準(zhǔn)入，優(yōu)化金融網(wǎng)點(diǎn)和支付手段，加大網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等移動金融服務(wù)推廣力度，打通基礎(chǔ)金融服務(wù)“最后一公里”。
(六)以改革創(chuàng)新為突破，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力
堅(jiān)持以改革破除體制機(jī)制障礙，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力。
深化“放、管、服”改革。進(jìn)一步壓減行政審批事項(xiàng)，簡化優(yōu)化辦事流程。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和基本公共服務(wù)供給模式多元化。堅(jiān)持簡政放權(quán)，完善權(quán)責(zé)清單管理制度，繼續(xù)完善“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。深化商事制度改革，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，建立“親”、“清”新型政商關(guān)系。
深化普惠性體制改革。深化“營改增”等稅制改革和普惠金融改革，出臺政策舉措，加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。實(shí)行財(cái)稅征管體制改革，健全政府債務(wù)管理、政府購買服務(wù)等制度體系。加快文化體制改革，完成市廣電臺的臺網(wǎng)分離、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)企。抓好城市綜合執(zhí)法改革和城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展，完善高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)和獎補(bǔ)政策。突出開放帶動，優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，主動對接茂湛陽經(jīng)濟(jì)圈、北部灣城市群、全省一體化、東盟和“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
(七)以綠色發(fā)展為理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，做好治山理水的生態(tài)文章，讓天清氣朗、江河長流、山城相依、田園相守的美好圖景世代相傳。
推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工程。落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)發(fā)展指引，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)守生態(tài)屏障安全。積極創(chuàng)建“國家森林城市”，深入開展新一輪綠化信宜大行動。大力實(shí)施城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，年內(nèi)計(jì)劃完成森林碳匯工程14900畝,提升包茂高速公路沿線生態(tài)景觀林帶建設(shè)，新建銀杏風(fēng)景帶25公里。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，全面推進(jìn)森林進(jìn)城圍城及44個省定貧困村鄉(xiāng)村綠化美化工程。
加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，大力開展“關(guān)豬場、截污水、打偷排”行動。抓好非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場污染治理。推進(jìn)鎮(zhèn)級生活垃圾無害化填埋場建設(shè)。深度落實(shí)“網(wǎng)格化”管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。穩(wěn)步推進(jìn)全市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好池洞工業(yè)園和水口工業(yè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。加快市第二水質(zhì)凈化廠PPP項(xiàng)目和懷鄉(xiāng)、鎮(zhèn)隆、池洞、水口、大成、白石等6個鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，啟動一批村莊生活污水一體化處理站和人工濕地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動信宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園申報(bào)省園區(qū)循環(huán)化改造示范區(qū)。
縱深推進(jìn)“河長制”。完成“一河一策”、“一庫一策”方案編制。推動“河長制”管理常態(tài)化，確保中小河流治理工程的建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)治水工作的常態(tài)化和長效化。加快推進(jìn)中小河流綜合治理工作，科學(xué)開展“清河行動”，抓好重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境治理。
(八)以改善民生為目標(biāo)，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)
努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，逐步提高保障和改善民生水平，使人民群眾的幸福更加可期、更有質(zhì)感。
積極推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，促進(jìn)貧困家庭高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)2700人以上。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策走向縱深，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。
強(qiáng)化社會保障。健全社會保障體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)三大保險(xiǎn)工作全面達(dá)標(biāo)，全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度并軌改革。做好低保、五保和優(yōu)撫對象保障工作。抓好保障性住房工程建設(shè)。推進(jìn)市社會福利中心、軍休所(榮軍院)等項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)“教育創(chuàng)現(xiàn)”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦強(qiáng)辦大職業(yè)技術(shù)教育，加快德育學(xué)校、特殊教育學(xué)校建設(shè)。加快城西教育園區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，優(yōu)化市區(qū)義務(wù)教育資源。理順市區(qū)周邊中小學(xué)管理體制，納入市直學(xué)校管理，科學(xué)配置教學(xué)資源，著力解決“擇校熱”等問題。加大資金統(tǒng)籌和財(cái)政投入力度，努力解決市區(qū)和部分鎮(zhèn)區(qū)學(xué)位不足問題。
建成衛(wèi)生強(qiáng)市。圍繞建設(shè)“健康信宜”目標(biāo)，開展全民健康素養(yǎng)提升工程。致力推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)的軟硬設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成衛(wèi)生強(qiáng)市。力促市人民醫(yī)院成功創(chuàng)“三甲”。加快市人民醫(yī)院二期工程建設(shè)。啟動市婦幼保健院搬遷工作。抓好市中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)做好醫(yī)聯(lián)體的試點(diǎn)工作和推廣。完成鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。抓好人口和計(jì)劃生育工作，提升服務(wù)水平。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化“平安信宜”建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管和隱患排查治理，加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)和綜合應(yīng)急能力建設(shè)，加大食品藥品監(jiān)督執(zhí)法力度，提高人民群眾的安全感。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和打假治劣工作，大力提高保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)。加強(qiáng)公共文體建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動。
切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、工青婦、民族宗教、國防動員、科普、外事、僑務(wù)、雙擁、三防、人防、氣象、地震、殘疾人、檔案、紅十字、方志文史等工作。
(九)以整治作風(fēng)為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)
大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治，讓每一位政府工作人員在其位更要在狀態(tài)，提振精氣神，擔(dān)起肩上責(zé)，錘煉好作風(fēng)。
把黨建擺在首位。在政府系統(tǒng)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念，確保政令暢通。
深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作。健全決策機(jī)制，完善政府法律顧問和參事制度，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。全面提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理的質(zhì)量和水平，繼續(xù)抓好政務(wù)公開。以實(shí)實(shí)在在的工作成效造福于民、取信于民。
切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。致力強(qiáng)化政府執(zhí)行力，實(shí)行大督查制度，整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者和實(shí)干者撐腰鼓勁。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，狠抓落實(shí)，一步一個腳印向著既定目標(biāo)前進(jìn)。
嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例。堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。自覺接受人大和輿論等各方監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表!新思想引領(lǐng)新時代，新目標(biāo)開啟新征程。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，凝心聚力，實(shí)干快干，為全面加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福和美信宜努力奮斗!
名詞解釋：
1、普惠金融：指能夠有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系，主要任務(wù)是讓農(nóng)戶、貧困人群及小微企業(yè)能夠及時有效地獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)。
2、兩違整治：指整治違法用地和違法建設(shè)行為。
3、全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
4、互聯(lián)網(wǎng)+：指通過利用信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
5、營改增：指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
6、三甲醫(yī)院：指依照中國現(xiàn)行《醫(yī)院分級管理辦法》等的規(guī)定劃分的醫(yī)療機(jī)構(gòu)級別，對醫(yī)院實(shí)行“三級十等”劃分等級中的三級甲等級別(每級分甲、乙、丙三等，三級還增加特等)。評選考核的主要項(xiàng)目包括醫(yī)療服務(wù)與管理、醫(yī)療質(zhì)量與安全、技術(shù)水平與效率。
7、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
8、規(guī)模以上工業(yè)：指年主營業(yè)務(wù)收入或產(chǎn)品銷售收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。
9、河長制：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
10、廁所革命：指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。
11、國家高新技術(shù)企業(yè)：指在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。
12、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)：指屬于國家和本市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能承接國家和本市重大、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，具備自主知識產(chǎn)權(quán)能力，積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，建立全面的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和機(jī)制，具有知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的企業(yè)。
13、醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的一個醫(yī)療聯(lián)合體。
14、三清三拆三整治：“三清”是指清理村巷道亂堆亂放，清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角，清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾?！叭稹笔侵覆鸪Ｅf房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違法建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌。“三整治”是指整治垃圾，建立健全長效保潔機(jī)制和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理長效運(yùn)營機(jī)制，落實(shí)門前“三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)責(zé)任制和生活垃圾處理費(fèi)征收工作;整治污水，建設(shè)污水處理設(shè)施，推廣沼氣綜合利用，實(shí)行雨污分流、污水排放暗渠化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到100%;整治畜禽污染，建設(shè)柵欄圈圍，實(shí)現(xiàn)人畜分離、家禽集中圈養(yǎng)。
15、“六亂”整治：指清除亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂設(shè)。
16、外資十條：指廣東省政府出臺的《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干政策措施》(粵府〔2017〕125號，簡稱《外資十條》)，提出從市場準(zhǔn)入、財(cái)政獎勵、用地保障、研發(fā)創(chuàng)新、金融支持等十個方面，進(jìn)一步推動廣東形成對外開放新格局。
17、“兩學(xué)一做”：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
18、“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
19、“五個堅(jiān)持、六個突出”：“五個堅(jiān)持”指堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)、堅(jiān)持厚植生態(tài)優(yōu)勢、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切;“六個突出”指突出抓項(xiàng)目、突出強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、突出興交通、突出美城鄉(xiāng)、突出創(chuàng)文明、突出惠民生。
20、“反哺工程”：指堅(jiān)持“致富思源、扶危濟(jì)困、德行并重、反哺家鄉(xiāng)”的宗旨，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、先富幫助后富、企業(yè)回報(bào)社會”為主要內(nèi)容。
