（湖北?。?023年荊州市沙市區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
──2022年12月18日在荊州市沙市區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 秦軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過(guò)去的2022年，是沙市承壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)的一年，也是沙市迎難而上、拼搏有成的一年。一年來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，大力實(shí)施“能級(jí)提升”戰(zhàn)略，交出了一份難能可貴的答卷，沙市首次晉級(jí)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)。
預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值605億元、增長(zhǎng)7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額369億元、增長(zhǎng)5.8%;扣除留抵退稅、緩繳稅費(fèi)[1]等因素后，一般公共預(yù)算收入47.5億元、增長(zhǎng)2%，地方一般公共預(yù)算收入24.3億元、增長(zhǎng)0.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入46500元、增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入25400元、增長(zhǎng)7.5%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)咬定發(fā)展不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)底盤持續(xù)穩(wěn)固
工業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成350億元、增長(zhǎng)4.5%。大力開展“十問(wèn)十幫”[2]“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”等活動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，培育省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)15家，九菱科技成功上市，江瀚新材料、航天南湖成功過(guò)會(huì)、即將上市，實(shí)現(xiàn)了建區(qū)以來(lái)“零”的突破。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新增國(guó)家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)12家，賽利恩特獲評(píng)省級(jí)“上云”標(biāo)桿企業(yè)，賽樂(lè)氏入選全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)十大優(yōu)秀應(yīng)用案例，智翔機(jī)械建成全省第一批5G全連接工廠，衡德實(shí)業(yè)成為荊州首家數(shù)據(jù)管理能力成熟度二級(jí)認(rèn)證企業(yè)。沙市化工園通過(guò)省級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)復(fù)核。中國(guó)童谷·科創(chuàng)園一期基本建成。岑河工業(yè)園獲批第二批省級(jí)承接?jì)胪b產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“21條”，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、增速全市排名“雙第一”。建立服務(wù)業(yè)企業(yè)摸排庫(kù)、跟蹤庫(kù)和培育庫(kù)，近6000家企業(yè)入庫(kù)發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家、限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)93家，紅葉針織獲評(píng)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合試點(diǎn)企業(yè)。大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，2家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)電商示范企業(yè)，岑河電商產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)電商示范基地，全區(qū)電商線上銷售額突破40億元。
農(nóng)業(yè)態(tài)勢(shì)向好。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41.7億元、增長(zhǎng)4.8%。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破100億元、增長(zhǎng)6.4%。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12.3萬(wàn)噸左右。《沙市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》編制完成。加快打造荊江鴨、綠色果蔬、特色淡水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)鏈，新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。兩湖綠谷入選全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用企業(yè)。
投資堅(jiān)實(shí)有力。成立12個(gè)項(xiàng)目策劃專班，爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債等資金17.3億元。編制五圖[3]作業(yè)招商圖譜，引進(jìn)上海麥金地、中鼎天宇等億元以上項(xiàng)目86個(gè)，協(xié)議投資額320.9億元，其中，10億元以上項(xiàng)目15個(gè)。強(qiáng)化秘書制服務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)閉環(huán)管理，新開工中通快遞、荊龍航天等項(xiàng)目210個(gè)，是去年同期的2.2倍;荊襄物流、雷莉工貿(mào)等120個(gè)項(xiàng)目落地見效。
(二)聚力改革不懈怠，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)
改革開放縱深推進(jìn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官。新型教與學(xué)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等8個(gè)中央和省級(jí)試點(diǎn)改革項(xiàng)目成效顯著。老舊小區(qū)“兩個(gè)2/3”[4]工作經(jīng)驗(yàn)得到省委肯定?！耙粯莾砷L(zhǎng)”微治理經(jīng)驗(yàn)被《中國(guó)改革年鑒》全文收錄，城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介。荊州沙市機(jī)場(chǎng)開通航空郵貨。外貿(mào)進(jìn)出口完成5.5億美元、增長(zhǎng)58%。
創(chuàng)新活力加快釋放。高新技術(shù)企業(yè)突破80家，高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到29%。培育省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)28家，進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)企業(yè)達(dá)到263家。新增市級(jí)以上眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地4家、市級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心12家。賽利恩特、智翔機(jī)械成為全省科創(chuàng)“新物種”“瞪羚”企業(yè)。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“46條”，創(chuàng)新推行“六辦”[5]服務(wù)模式，1262項(xiàng)區(qū)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”[6]，加強(qiáng)庭審記錄改革、建設(shè)“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系改革創(chuàng)成省定先行試點(diǎn)。落實(shí)中央和省市穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策和接續(xù)政策，全口徑減稅降費(fèi)14.2億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.8億元，幫助企業(yè)融資106.5億元。市場(chǎng)主體達(dá)到8.6萬(wàn)戶、增長(zhǎng)22.3%，總量、增量均居全市第一。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。成立工作專班，建立“每月一調(diào)度、每季一通報(bào)、年底一考核”工作機(jī)制，打造了一批鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“小老虎”。關(guān)沮鎮(zhèn)上榜全省消費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30強(qiáng)，鑼場(chǎng)鎮(zhèn)入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，岑河鎮(zhèn)在第三批省級(jí)特色小鎮(zhèn)復(fù)審中排名第七。
(三)狠抓品質(zhì)不松勁，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市能級(jí)顯著提升。關(guān)沮新城納入“宜荊荊”都市圈規(guī)劃，上升為省級(jí)戰(zhàn)略。城市新客廳、關(guān)沮新城核心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，合資公司組建、規(guī)劃編制等工作順利完成，荊州中片區(qū)二期等區(qū)域啟動(dòng)征遷，長(zhǎng)大沙市附中、津鄉(xiāng)大道(綠谷路──二廣高速)等項(xiàng)目全速推進(jìn)，長(zhǎng)湖大道、紅門路綜合管廊等項(xiàng)目竣工投用。長(zhǎng)江城市展臺(tái)完成房屋征收，太師淵公園公共人防工程加快建設(shè)。沙東空港新城12條配套道路啟動(dòng)建設(shè)，3家企業(yè)簽約入駐，區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)順利完成。長(zhǎng)江柳林洲段岸線生態(tài)修復(fù)工程、白水灘濕地修復(fù)與保護(hù)工程入選國(guó)家第二批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。
城市形象明顯改觀。文明城市創(chuàng)建“1+10”提升整治行動(dòng)[7]推進(jìn)有力。棚改項(xiàng)目能清盡清。2000年以前老舊小區(qū)應(yīng)改盡改。岳中路(江津路──首輔路)、江津東路延伸線等道路順利建成，武德路、太岳路、首輔路等道路提檔升級(jí)。新改擴(kuò)建公廁10座，新建“口袋公園”8處、臨時(shí)停車場(chǎng)5個(gè)。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增省級(jí)生活垃圾分類示范社區(qū)(村)3個(gè)。紅星路成為省級(jí)市容環(huán)境美好示范路，工農(nóng)村社區(qū)獲評(píng)首批省級(jí)美麗街區(qū)示范點(diǎn)。白云橋社區(qū)獲評(píng)全國(guó)“四個(gè)100”最美志愿服務(wù)社區(qū)。
鄉(xiāng)村顏值更加靚麗。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，投入1400萬(wàn)元打造觀習(xí)路和蓮花渠王三線兩個(gè)核心片帶，24個(gè)“擦亮小城鎮(zhèn)”項(xiàng)目推進(jìn)有力。改造戶廁213戶，整治溝渠196條，拆除違法建設(shè)1.9萬(wàn)平方米，農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，公路橋梁三年消危工程順利完成。
環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。中央第二輪環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改有力，交辦信訪件全部辦結(jié)。深入實(shí)施岑河鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治。90個(gè)長(zhǎng)江入河排污口溯源整治基本完成。沙市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)改造升級(jí)。森林覆蓋率達(dá)到35.4%。觀音垱鎮(zhèn)、岑河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)聚力民生不停歇，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)
戰(zhàn)疫抗旱有力有效。面對(duì)“10·05”“10·13”兩波疫情沖擊，迅速激活應(yīng)急指揮體系，區(qū)“四大家”班子成員包保重點(diǎn)區(qū)域，5094名黨員干部下沉社區(qū)，1862名樓棟黨小組組長(zhǎng)、5266名樓棟長(zhǎng)奮戰(zhàn)在最前沿，與廣大人民一道守護(hù)了城市安全。面對(duì)超歷史極值的夏秋連旱，投入勞力1.2萬(wàn)人、泵站166座、設(shè)備4767臺(tái)(套)，調(diào)水補(bǔ)水近2億立方米，把旱情影響降到了最低。
民生底線織密織牢。投入資金6207萬(wàn)元，辦理民生實(shí)事8件。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗返還資金4.1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)過(guò)萬(wàn)人，培育省重點(diǎn)勞務(wù)品牌2個(gè)，荊州智谷成為湖北青創(chuàng)園首批試點(diǎn)單位。發(fā)放各類救助資金4933萬(wàn)元。社會(huì)保障持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)工作圓滿完成。加快建設(shè)失能半失能老人養(yǎng)護(hù)大樓，試點(diǎn)打造4個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)，居家適老化改造項(xiàng)目如期完工，躍進(jìn)路社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。加快推進(jìn)22個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。農(nóng)村集體“三資”合同清理和村級(jí)債務(wù)化解工作基本完成，80%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)20萬(wàn)元。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。成功打造沙市洋碼頭文創(chuàng)園、蛇入山社區(qū)等5個(gè)省級(jí)科普陣地。開展教育“減負(fù)提質(zhì)、擴(kuò)容增位”專項(xiàng)行動(dòng)，紅門路學(xué)校一期、銀湖路小學(xué)等學(xué)校改擴(kuò)建順利完成，增加學(xué)位3200個(gè)。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“323”[8]攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)有力。城市社區(qū)15分鐘體育健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！罢屡_(tái)梅”文化旅游藝術(shù)節(jié)成功舉辦。荊州海洋世界獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力實(shí)施同心工程，創(chuàng)新推行“小數(shù)點(diǎn)”[9]工作法，深入推進(jìn)平安建設(shè)十大專項(xiàng)行動(dòng)[10]，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”和“新官理舊事、三解化積案”信訪維穩(wěn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，區(qū)公安分局“省級(jí)執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建工作得到省委政法委、省公安廳肯定，人民群眾“一感一度一率一評(píng)價(jià)”顯著提升。統(tǒng)籌抓好自建房排查整治、消防安全大檢查等工作，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。沙市蟬聯(lián)全省食品安全示范區(qū)。積極踐行共同締造理念，創(chuàng)新打造10個(gè)試點(diǎn)小區(qū)(灣組)，農(nóng)村“十戶聯(lián)治”工作法探索實(shí)施，金雞村、躍進(jìn)路社區(qū)獲評(píng)第三屆全省百佳村(社區(qū))委員會(huì)。僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)換屆圓滿完成，區(qū)青年聯(lián)合會(huì)正式成立。機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、婦女兒童、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，保密、外事、檔案史志、消防救援、公共資源交易、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)等工作不斷加強(qiáng)。
(五)優(yōu)化作風(fēng)不止步，政府效能持續(xù)提升
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹省十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移落實(shí)上級(jí)決策部署。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面清理規(guī)范性文件27件，受理行政復(fù)議案件20件，辦理行政訴訟案件35件。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案62件，滿意率100%。扎實(shí)開展“雙優(yōu)化”[11]專項(xiàng)整治行動(dòng)，辦理問(wèn)題線索434條。深入開展“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，解決問(wèn)題3539個(gè)。細(xì)致做好12345政務(wù)熱線辦理工作，解決群眾訴求1.6萬(wàn)件?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
各位代表，惟其艱巨，所以偉大;惟其艱巨，更顯榮光。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在座的人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持沙市發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐沙部隊(duì)、公安干警、醫(yī)護(hù)人員，向扎根沙市的建設(shè)者和創(chuàng)業(yè)者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
安不忘危、興不忘憂。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：領(lǐng)跑作用發(fā)揮不夠，少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名靠后，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分;制約高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題仍然存在，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)業(yè)引領(lǐng)力、科技創(chuàng)新力等有待進(jìn)一步增強(qiáng);城市治理存在短板弱項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等工作水平與群眾需求仍有差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定存在較大壓力;一些工作人員改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展、狠抓落實(shí)的能力不足，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決有力加以解決。
二、2023年工作打算
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省市決策部署，緊緊圍繞區(qū)委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，持續(xù)保障和改善民生，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，奮力開啟百?gòu)?qiáng)進(jìn)位新征程，切實(shí)當(dāng)好荊州建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的領(lǐng)跑者，全力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的沙市篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，能耗強(qiáng)度下降完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將切實(shí)抓好以下七個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持優(yōu)化布局，加速點(diǎn)燃城市經(jīng)濟(jì)引擎
加強(qiáng)省級(jí)戰(zhàn)略對(duì)接。聚焦“三高地、兩基地”[12]戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，謀劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、沙北數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，加快建設(shè)精密電子產(chǎn)業(yè)園、美的配套產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)沙市化工園擴(kuò)規(guī)擴(kuò)園、關(guān)沮工業(yè)園“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)、留”等工作，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面用好省級(jí)承接?jì)胪b產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)金字招牌，著力把中國(guó)童谷·科創(chuàng)園打造為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。優(yōu)化物流園區(qū)布局，發(fā)揮華中(荊州)物流園貨物集散作用，促進(jìn)中通、韻達(dá)等物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、區(qū)域性物流分撥中心，做好鹽卡港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和荊州沙市機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程服務(wù)工作。積極融入“宜荊荊”都市圈，在交通設(shè)施、城市建設(shè)等方面謀劃布局一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)沙公高速北延線、機(jī)場(chǎng)一級(jí)路沙市段等道路建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)互通、共建共享。
加強(qiáng)全域規(guī)劃統(tǒng)籌。依據(jù)“三區(qū)三線”[13]劃定成果，積極對(duì)接“宜荊荊”都市圈發(fā)展“1+9”規(guī)劃、全市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要、全市國(guó)土空間總體規(guī)劃，緊扣“一核引領(lǐng)、兩城帶動(dòng)、三地協(xié)同、四極并進(jìn)”[14]區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)主城做優(yōu)、片區(qū)做強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。加快編制全域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全域旅游概念性規(guī)劃，啟動(dòng)編制觀音垱鎮(zhèn)、岑河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，認(rèn)真編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)、城市競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。聚焦關(guān)沮新城，一體化抓好城市新客廳、關(guān)沮新城核心區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)城市展廳、雙子塔等重大城建項(xiàng)目，關(guān)沮路東延線、清河路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，漢芯半導(dǎo)體、創(chuàng)智中心等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，沙北水系連通、白水灘濕地修復(fù)與保護(hù)等生態(tài)工程，著力打造城市發(fā)展新的引爆點(diǎn)。聚焦沙東空港新城，圍繞“高精尖、小新鮮”，全速推進(jìn)水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)小胡鴨新廠區(qū)、污水處理廠、鄰里中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，積極招引布局一批建鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，著力打造華中高端休閑食品產(chǎn)業(yè)基地。聚焦長(zhǎng)江城市展臺(tái)，充分挖掘水文化、商埠文化等特色資源，加快推進(jìn)章華臺(tái)太師淵文旅融合區(qū)、勝利街歷史文化街區(qū)改造等重大項(xiàng)目，有效整合章華寺、沙市洋碼頭文創(chuàng)園、荊州之星商業(yè)街等文旅資源，著力打造4A級(jí)景區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園沙市段。
(二)堅(jiān)持提質(zhì)增效，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。樹牢“工業(yè)優(yōu)先”意識(shí)，堅(jiān)決打好工業(yè)突圍戰(zhàn)，圍繞機(jī)電裝備制造、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縱向建鏈、橫向集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元、增長(zhǎng)15%以上。統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、技改提能強(qiáng)基、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育、綠色智能引領(lǐng)“四大工程”，推動(dòng)產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、設(shè)備換芯、機(jī)器換人，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)24%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)12%。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)紡織服裝智鏈云平臺(tái)，新增國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)、省級(jí)兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)12家。研究出臺(tái)沙市區(qū)中小企業(yè)梯度培育管理辦法，構(gòu)建“雛鷹、飛鷹、雄鷹、金鷹”中小企業(yè)梯度培育體系，新增省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)9家。加快推進(jìn)中國(guó)童谷·科創(chuàng)園三期建設(shè)。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，盤活米公農(nóng)業(yè)、大明燈業(yè)等閑置地塊，提高土地節(jié)約集約利用水平。
提升服務(wù)業(yè)引領(lǐng)力。做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展批零住餐、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力推進(jìn)電商“一區(qū)四園”[15]建設(shè)，有序推動(dòng)電商、直播等業(yè)態(tài)進(jìn)一步集聚發(fā)展，力爭(zhēng)電商交易額突破50億元。積極融入全市大文旅格局，加快冰雪世界、向陽(yáng)花生態(tài)旅游等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，唱響“美麗沙市一日游”品牌。
提升農(nóng)業(yè)支撐力。圍繞荊江鴨、綠色果蔬、特色淡水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化“一只鴨”“一壇醬”“一塊糕”“一籃菜”“一只蝦”“一粒米”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育預(yù)制菜、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，扶持德力興、皇冠等企業(yè)發(fā)展壯大，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)43.8億元、增長(zhǎng)5%。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。探索“農(nóng)業(yè)+文旅”“鄉(xiāng)村+康養(yǎng)”等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)堅(jiān)持?jǐn)U容升級(jí)，積極融入新發(fā)展格局
全力促投資。堅(jiān)決打好投資立體戰(zhàn)，聚焦中省預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債等資金投向，緊盯“宜荊荊”都市圈、流域綜合治理等熱點(diǎn)方向，加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，編制項(xiàng)目清單，謀劃儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。狠抓項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)中國(guó)郵政、鐵水聯(lián)運(yùn)物流中心等105個(gè)項(xiàng)目早日開工，賽瑞能源、東江金屬等65個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，荊州東服務(wù)區(qū)、韻達(dá)物流一期等43個(gè)項(xiàng)目竣工投用。堅(jiān)決打好招商陣地戰(zhàn)，圍繞“1+4”產(chǎn)業(yè)體系[16]，精準(zhǔn)實(shí)施五圖作業(yè)，繼續(xù)用好“八個(gè)依托”[17]，積極采用大員招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、展會(huì)招商等方式，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目90個(gè)，協(xié)議投資額350億元。搶抓后疫情時(shí)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，依托中國(guó)童谷·科創(chuàng)園、岑河針紡織工業(yè)園等平臺(tái)，大力實(shí)施“回歸工程”，高水平推進(jìn)回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、置業(yè)工作，推動(dòng)中國(guó)童谷·科創(chuàng)園項(xiàng)目滿園，最大程度將人才、項(xiàng)目、資金等資源吸附在沙市。
大力提消費(fèi)。加快建設(shè)消費(fèi)中心，推動(dòng)北京路、沙北兩大商圈互動(dòng)融合，繁榮發(fā)展吾悅廣場(chǎng)鳳舞印巷、新天地步行街等特色街區(qū)，提檔升級(jí)南國(guó)大家裝、藍(lán)特商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)，積極打造地標(biāo)性消費(fèi)載體。用好用活省市提振消費(fèi)政策和區(qū)商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“21條”，積極舉辦首店首品等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)潛力。落實(shí)荊州新“房十條”，出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)下沉，完善社區(qū)商超服務(wù)，支持城區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)開拓鎮(zhèn)村市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)村特色產(chǎn)品進(jìn)入城區(qū)市場(chǎng)，健全快遞物流配送體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消費(fèi)互促。
著力穩(wěn)外貿(mào)。發(fā)揮鹽卡港區(qū)、荊州沙市機(jī)場(chǎng)等交通物流優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)20%。依托區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，加大外向型企業(yè)招引力度，新增外貿(mào)出口備案企業(yè)10家，實(shí)際利用外資穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力發(fā)展跨境電商，鼓勵(lì)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，扶持江瀚新材料、福坦威等打造外貿(mào)出口基地龍頭企業(yè)。
(四)堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化
加快城市更新。加速棚改騰退土地收儲(chǔ)及出讓，加快白水還遷房、奧林匹克花園二期限價(jià)房建設(shè)，謀劃推進(jìn)2005年前老舊小區(qū)等改造項(xiàng)目，補(bǔ)齊6個(gè)劃轉(zhuǎn)社區(qū)老舊小區(qū)改造短板，推動(dòng)物業(yè)管理全覆蓋。新建口袋公園2個(gè)，改造垃圾中轉(zhuǎn)站15個(gè)。推進(jìn)荊州航運(yùn)中心大廈、荊州城市文化中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。大力弘揚(yáng)沙市老姨媽精神，縱深實(shí)施“1+10”提升整治行動(dòng)，扎實(shí)開展“三比一提升”[18]活動(dòng)，積極打造一批市容環(huán)境美好示范路和美麗街區(qū)示范點(diǎn)，扛牢荊州創(chuàng)建全國(guó)文明城市的首位擔(dān)當(dāng)。
推動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)力。堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)、街道的新定位[19]，大力實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)筑基”工程，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”原則，發(fā)展壯大塊狀經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)城市高質(zhì)量發(fā)展底盤。堅(jiān)持抬高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)度，支持鑼場(chǎng)鎮(zhèn)沖刺全國(guó)綜合實(shí)力500強(qiáng)，支持關(guān)沮鎮(zhèn)、觀音垱鎮(zhèn)、岑河鎮(zhèn)打造全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，支持各街道在全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核中走在前列，形成爭(zhēng)先進(jìn)位、特色發(fā)展格局。
促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。編制實(shí)施《沙市區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2023—2028年)》，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，謀劃實(shí)施一批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，積極打造重點(diǎn)片帶，加快觀習(xí)路、槍定線等道路建設(shè)，實(shí)施觀音垱鎮(zhèn)、岑河鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)造美好生活。
(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
深化改革攻堅(jiān)。推進(jìn)投融資體制改革，推廣“金融方艙”模式，幫助企業(yè)紓困解難，服務(wù)小胡鴨等企業(yè)上市。健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，幫助民營(yíng)企業(yè)提振信心、健康發(fā)展?？v深推進(jìn)財(cái)稅體制改革。常態(tài)化開展工程建設(shè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，探索履約評(píng)價(jià)等創(chuàng)新事項(xiàng)。積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)等重點(diǎn)改革。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施高新企業(yè)梯度培育計(jì)劃，啟動(dòng)中小企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破100家，國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)企業(yè)超過(guò)180家。深化產(chǎn)學(xué)研用融合，引導(dǎo)東信藥業(yè)、達(dá)雅化工等企業(yè)與高校院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭(zhēng)建成省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心10家，技術(shù)合同登記額突破15億元。充分發(fā)揮荊州智谷、恒潤(rùn)眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺(tái)作用，鼓勵(lì)荊楚特色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展，扶持獨(dú)角牛、荊楚富民等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)省級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。深入實(shí)施江津英才匯聚工程，引進(jìn)一批青年科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決打好“雙優(yōu)化”攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)整改全省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題，深入開展“十問(wèn)十幫”活動(dòng)，為企業(yè)提供“隨叫隨到、說(shuō)到做到、細(xì)致周到”的服務(wù)。堅(jiān)持以控制成本為核心，圍繞“高效辦成一件事”，促進(jìn)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”，推動(dòng)惠企政策、惠民服務(wù)免申即享、直達(dá)快享。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管等機(jī)制，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。支持更多重點(diǎn)事項(xiàng)創(chuàng)建省定先行試點(diǎn)。健全政企常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加大“四上”企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上、限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)80家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家以上、資上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家以上。
(六)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，切實(shí)筑牢綠色發(fā)展屏障
強(qiáng)化流域治理。大力開展長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)[20]，積極落實(shí)“十年禁漁”長(zhǎng)效管控措施，全面完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。深入實(shí)施“河湖長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)豉湖渠堤防加固、太湖港灌區(qū)沙市片改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程，加快補(bǔ)齊城市防洪排澇短板。
加強(qiáng)污染防治。持續(xù)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督查及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。加大油煙、廢氣、揚(yáng)塵等污染治理力度，強(qiáng)化臭氧和PM2.5“雙控雙減”，提升優(yōu)良天數(shù)率。持續(xù)深化入河排污口溯源排查整治，加快推進(jìn)清水口、內(nèi)泊湖等水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，推動(dòng)水質(zhì)持續(xù)改善。加快觀音垱鎮(zhèn)、岑河鎮(zhèn)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保土壤質(zhì)量穩(wěn)定向好。認(rèn)真落實(shí)《噪聲污染防治法》，打好靜音保衛(wèi)戰(zhàn)。
推進(jìn)低碳發(fā)展。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，有序做好碳達(dá)峰碳中和工作。全面推行“林長(zhǎng)制”，植樹造林2200畝。積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校等創(chuàng)建，堅(jiān)決糾治餐飲浪費(fèi)行為，全力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(七)堅(jiān)持共同締造，持續(xù)提升群眾獲得感
兜牢民生底線。實(shí)施“就在沙市”就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，全力創(chuàng)建省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。持續(xù)提升社會(huì)保障水平。優(yōu)化疫情防控舉措，做好疫苗接種、重點(diǎn)人員服務(wù)管理等工作。持續(xù)抓好“保交樓、穩(wěn)民生”工作。完善“一老一小”服務(wù)體系，建成失能半失能老人養(yǎng)護(hù)大樓，實(shí)現(xiàn)老年人助餐點(diǎn)街道(鎮(zhèn))全覆蓋。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，優(yōu)化3歲以下嬰幼兒托育照顧服務(wù)。
優(yōu)化公共服務(wù)。深入實(shí)施基層科普行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)做好“雙減”工作，加快紅門路學(xué)校二期、第八教育幼兒園等學(xué)校建設(shè)，再增學(xué)位3300個(gè)。精心辦好“章臺(tái)梅”文化旅游藝術(shù)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)疾控中心、社區(qū)公辦衛(wèi)生服務(wù)中心等建設(shè)，織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。
完善社會(huì)治理。深化美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，打造10個(gè)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理試點(diǎn)，提標(biāo)升級(jí)7個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，全力創(chuàng)建全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。大力實(shí)施同心工程，推廣“一樓兩長(zhǎng)”微治理、“小數(shù)點(diǎn)”工作法，推進(jìn)“情指勤輿”一體化運(yùn)行、三級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)“1、3、5”分鐘聯(lián)勤快反機(jī)制[21]，積極創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化省級(jí)示范區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，抓實(shí)反詐禁毒工作，全力化解信訪積案和矛盾糾紛，加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)，持續(xù)開展消防、?；?、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查大整治，提檔升級(jí)“智慧食安”工程，著力建設(shè)更高水平的平安沙市。深化“八五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)土壤普查。不斷加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開展工作，統(tǒng)籌做好退役軍人服務(wù)、機(jī)要保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等工作。
各位代表，我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)按照代表票決的結(jié)果，辦好政府民生實(shí)事項(xiàng)目，讓沙市發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求。我們將夯實(shí)理想信念之基，勇挑擔(dān)當(dāng)實(shí)干之責(zé)，堅(jiān)守為民服務(wù)之心，全面提升政府治理能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
突出政治引領(lǐng)，忠誠(chéng)履職。始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
突出高質(zhì)高效，擔(dān)當(dāng)作為。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善“部署、落實(shí)、檢查、反饋”工作閉環(huán)，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的“三大本領(lǐng)”，創(chuàng)造性推動(dòng)上級(jí)決策部署和區(qū)委工作要求在政府系統(tǒng)落實(shí)落細(xì)。
突出公平正義，依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦好代表建議、委員提案。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
突出清正廉潔，守牢底線。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治群眾身邊的“微腐敗”。堅(jiān)持量入為出、節(jié)用裕民，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!新征程是充滿光榮與美好的追夢(mèng)，更是披荊斬棘、闖關(guān)奪隘的遠(yuǎn)征。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，奮力開啟百?gòu)?qiáng)進(jìn)位新征程，切實(shí)當(dāng)好荊州建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的領(lǐng)跑者，全力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的沙市篇章!
部分名詞注釋：
[1]2022年扣除留抵退稅2億元，緩繳稅費(fèi)1.1億元。
[2]十問(wèn)十幫：“問(wèn)”企業(yè)資金周轉(zhuǎn)情況，“幫”解決資金需求;“問(wèn)”企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)情況，“幫”解決技改擴(kuò)規(guī)面臨的困難和問(wèn)題;“問(wèn)”企業(yè)訂單銷售情況，“幫”解決銷售方面的困難和問(wèn)題;“問(wèn)”企業(yè)招工、員工生活情況，“幫”牽線搭橋招錄員工;“問(wèn)”企業(yè)社會(huì)管理方面情況，“幫”企業(yè)解決周邊環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題;“問(wèn)”企業(yè)政策扶持情況，“幫”企業(yè)尋求各種政策支持;“問(wèn)”企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套情況，“幫”企業(yè)解決延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈問(wèn)題;“問(wèn)”企業(yè)人才培養(yǎng)情況，“幫”企業(yè)引進(jìn)緊缺人才;“問(wèn)”企業(yè)有無(wú)涉法涉訴及亂收費(fèi)情況，“幫”企業(yè)維護(hù)權(quán)益、輕裝上陣;“問(wèn)”企業(yè)涉及政務(wù)服務(wù)情況，“幫”企業(yè)解決辦事服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
[3]五圖：產(chǎn)業(yè)發(fā)展全景圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖、產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)圖和招商目標(biāo)圖。
[4]兩個(gè)2/3：“改不改”必須經(jīng)過(guò)2/3以上居民同意，“怎么改(設(shè)計(jì)方案)”也必須經(jīng)過(guò)2/3以上居民同意。
[5]六辦：聯(lián)辦事項(xiàng)“專區(qū)辦”、復(fù)雜事項(xiàng)“兜底辦”、配套事項(xiàng)“免費(fèi)辦”、特殊人群“協(xié)助辦”、大廳業(yè)務(wù)“延時(shí)辦”和改革事項(xiàng)“幫代辦”。
[6]五證同發(fā)：同時(shí)發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)方案審查備案證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等五種證件。
[7]文明城市創(chuàng)建“1+10”提升整治行動(dòng)：“1”即市民文明素質(zhì)提升工程，“10”即環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，“城市牛皮癬”專項(xiàng)整治行動(dòng)，“流浪狗”專項(xiàng)整治行動(dòng)，老舊小區(qū)建筑立面清洗和樓道清理專項(xiàng)整治行動(dòng)，“空中飛線”專項(xiàng)整治行動(dòng)，交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販專項(xiàng)整治行動(dòng)，校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，
集貿(mào)市場(chǎng)及周邊專項(xiàng)整治行動(dòng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施整修專項(xiàng)整治行動(dòng)。
[8]323：著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問(wèn)題。
[9]“小數(shù)點(diǎn)”工作法：把握三“小”，即小崗位、小事情、小矛盾;突出三“數(shù)”，即群眾認(rèn)可指數(shù)、滿意指數(shù)、幸福指數(shù);狠抓三“點(diǎn)”，即落腳點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、閃光點(diǎn)。
[10]平安建設(shè)十大專項(xiàng)行動(dòng)：打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)、矛盾糾紛大排查大走訪大化解專項(xiàng)行動(dòng)、涉法涉訴信訪問(wèn)題排查化解專項(xiàng)行動(dòng)、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、“找堵防”專項(xiàng)行動(dòng)、雷火2022專項(xiàng)行動(dòng)、禁毒清源斷流專項(xiàng)行動(dòng)、打擊拐賣婦女兒童違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、刑滿釋放安置幫教對(duì)象大排查大走訪專項(xiàng)行動(dòng)和預(yù)防嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍春季專項(xiàng)行動(dòng)。
[11]雙優(yōu)化：優(yōu)化干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
[12]三高地、兩基地：“三高地”即全國(guó)科技創(chuàng)新高地、制造強(qiáng)國(guó)高地、全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地;“兩基地”即全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
[13]三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間;“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
[14]一核引領(lǐng)、兩城帶動(dòng)、三地協(xié)同、四極并進(jìn)：突出都市核心區(qū)引領(lǐng)，發(fā)揮關(guān)沮新城、沙東空港新城帶動(dòng)作用，推動(dòng)鑼場(chǎng)先進(jìn)制造業(yè)基地、岑河智慧兒童產(chǎn)業(yè)基地、觀音垱都市農(nóng)業(yè)基地協(xié)同發(fā)展，打造樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)等四個(gè)增長(zhǎng)極。
[15]一區(qū)四園：“一區(qū)”即爭(zhēng)創(chuàng)全省電子商務(wù)示范區(qū)，“四園”即岑河電商產(chǎn)業(yè)園、義烏電商孵化園、海洋世界電商文旅創(chuàng)意園、絲路互連跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
[16]“1+4”產(chǎn)業(yè)體系：“1”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“4”即機(jī)電裝備制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料新醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)。
[17]八個(gè)依托：依托優(yōu)勢(shì)抓策劃，依托資源抓轉(zhuǎn)化，依托存量抓做大，依托產(chǎn)業(yè)抓延伸，依托園區(qū)抓落地，依托人脈抓信息，依托創(chuàng)新抓統(tǒng)籌，依托服務(wù)抓環(huán)境。
[18]三比一提升：比社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生潔凈化、比社區(qū)市容秩序規(guī)范化、比社區(qū)“門前三包”常態(tài)化、提升城市精細(xì)化管理水平。
[19]10個(gè)鎮(zhèn)、街道的新定位：關(guān)沮鎮(zhèn)搶抓關(guān)沮新城納入省級(jí)戰(zhàn)略契機(jī)，發(fā)揮金融、醫(yī)療、文旅資源富集優(yōu)勢(shì)，謀劃布局大金融、大健康、大休閑產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)雙子塔、創(chuàng)智中心等一批牽引型項(xiàng)目，打造“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居”的活力新鎮(zhèn)。鑼場(chǎng)鎮(zhèn)用好國(guó)家級(jí)荊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金字招牌，加快推進(jìn)美的配套產(chǎn)業(yè)園、華中(荊州)物流園等園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)高端裝備制造、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造“產(chǎn)業(yè)集聚、高端匯聚”的先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)。觀音垱鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展果蔬采摘、稻蝦連作等精品農(nóng)業(yè)，壯大發(fā)展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)湖生態(tài)游，打造“三產(chǎn)融合、宜居宜游”的鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。岑河鎮(zhèn)發(fā)揮“空鐵公水、多式聯(lián)運(yùn)”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好“空港+”“嬰童+”文章，突出“高精尖、小新鮮”，加快推進(jìn)沙東空港新城規(guī)劃建設(shè)，謀劃建設(shè)棲鳳湖兒童主題樂(lè)園，全力推動(dòng)?jì)胪b產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，打造“產(chǎn)業(yè)獨(dú)特、暢通開放”的特色小鎮(zhèn)。立新街道加快推動(dòng)高端要素、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)功能聚集，加快建設(shè)復(fù)新、振新、強(qiáng)新“三園”和總部經(jīng)濟(jì)“一中心”，打造“創(chuàng)新引領(lǐng)、宜居宜業(yè)”的“四新經(jīng)濟(jì)”示范街區(qū)。解放街道擦亮“彭國(guó)珍志愿服務(wù)隊(duì)”特色品牌，帶火“解放夜八點(diǎn)”經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)城市文化綜合體、白云橋市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，打造“治理有序、煙火氣濃”的夜經(jīng)濟(jì)集聚街區(qū)。崇文街道依托商業(yè)商務(wù)交融、文化機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，提升人信匯、新天地商圈品質(zhì)，完善沙隆達(dá)廣場(chǎng)、中山公園等休閑場(chǎng)所配套，打造“底蘊(yùn)深厚、雅致休閑”的人文街區(qū)。中山街道弘揚(yáng)“沙市老姨媽精神”優(yōu)服務(wù)，拓展北京路商圈體量能級(jí)促消費(fèi)，打造“消費(fèi)活躍、人氣匯聚”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚街區(qū)。勝利街道借長(zhǎng)江城市展臺(tái)核心區(qū)建設(shè)之勢(shì)，有效整合沙市洋碼頭文創(chuàng)園、勝利老街、章華古寺等文旅資源，推動(dòng)洪城商港、春來(lái)市場(chǎng)、中商百貨等提質(zhì)發(fā)展，打造“古新輝映、魅力四射”的網(wǎng)紅街區(qū)。朝陽(yáng)街道發(fā)揮毗鄰臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)鹽卡港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，謀劃發(fā)展臨港配套產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)6個(gè)劃轉(zhuǎn)社區(qū)治理升級(jí)，打造“沿江發(fā)展、樂(lè)業(yè)有成”的治理示范街區(qū)。
