（湖北省）2023年通城縣人民政府工作報告
——2022年12月27日在通城縣第十九屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 楊修偉
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是全縣克難奮進、再上臺階的一年。面對疫情持續(xù)沖擊、經濟承壓下行、極端高溫特大干旱等嚴峻考驗，面對國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題掛牌督辦整改等艱巨任務，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，按照省第十二次黨代會和市第六次黨代會總體部署，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣人民，緊緊圍繞打造中部地區(qū)制造業(yè)強縣和中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標，全力做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，較好地完成了縣十九屆人大一次會議確定的目標任務。
這一年，我們書寫了拼搏趕超的精彩答卷。始終堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，全力保持經濟運行在合理區(qū)間，預計全年可完成地區(qū)生產總值201.06億元—204.05億元，增長6.5%—8%;規(guī)模工業(yè)增加值增速7%;全社會固定資產投資增長16.5%;社會消費品零售總額完成115.21億元，增長7%;地方一般公共預算收入完成8.72億元(剔除留抵退稅后為8.04億元)，增長6.9%;外貿進出口完成13億元，增長12%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別完成36622元、20011元，分別增長7%、9%，有力穩(wěn)住了全縣經濟大盤。
這一年，我們展現了闖關奪隘的責任擔當。面對嚴峻復雜的新冠肺炎疫情，我們堅決落實疫情防控“二十條”和“新十條”，用科學、精準、有力的防控保障了全縣人民的生命健康安全。面對百年罕見的嚴重旱情，我們打出抗旱保豐收“組合拳”，累計投入抗旱人力2.1萬余人次，調撥抗旱資金7600余萬元，全縣無一人因旱災致貧返貧。面對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大政治任務，我們以再打一場攻堅戰(zhàn)的決心，重點抓好國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題掛牌督辦整改，投入各級銜接資金2.75億元，全縣脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入14212.86元，同比增長16.51%。
這一年，我們奏響了守望幸福的和諧樂章。堅持用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，預計地方一般公共預算支出投向民生領域比率達到82%?；I集各類資金33.65億元投入鄉(xiāng)村振興、城市建設、教育醫(yī)療等民生領域，一批群眾“急難愁盼”的問題得到較好解決。預計全縣各項存款余額突破290億元，同比增長14.5%。社會治安綜合治理邁上新臺階，上半年全縣群眾安全感指標在全省排名第22位，較去年上升71個位次。
這一年，我們收獲了創(chuàng)優(yōu)爭先的累累碩果。突出務實重行，拉高標桿、真抓實干，“撂荒地”整治、招商引資、城市更新等15項工作得到省市領導肯定或在相關會議上作典型發(fā)言，全市縣域流通服務網絡體系建設等系列現場推進會在我縣召開。榮獲了“中國天然氧吧”、國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國縣域流通服務網絡強縣、湖北省2022年縣域商業(yè)體系建設示范縣、湖北省精神衛(wèi)生攻堅行動示范區(qū)、湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進集體等多項國家級省級榮譽，國家第三批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、全國“深化鄉(xiāng)村地名服務 點亮美好家園”首批試點地區(qū)、湖北省基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)以及城市更新、地下市政基礎設施普查、排水防澇系統化城市建設省級試點等多項試點花落通城。
回顧即將過去的一年，我們深入貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，主要做了以下工作：
——一年來，我們育產業(yè)強實業(yè)，經濟結構持續(xù)優(yōu)化。預計三次產業(yè)結構由17.9∶35.5∶46.6調整為16.8∶38.3∶44.9。特色農業(yè)提質增效。油茶、茶葉、中藥材、生豬等特色農業(yè)板塊不斷壯大。新建和改造油茶面積3.31萬畝;新建高效標準茶園0.26萬畝;新建和改造中藥材種植面積1萬畝;年出欄生豬58萬頭，存欄生豬39萬頭。落實糧食種植面積47.98萬畝，建成高標準農田3.05萬畝，整治“撂荒地”1.82萬畝。生鮮豬肉冷鏈物流及深加工項目建成投用，正邦集團育肥場項目、正大集團100萬只蛋雞項目順利推進。新型工業(yè)提標擴量。投資33億余元，重點打造了坪山孵化園、電子信息產業(yè)園、湖北藥姑山健康產業(yè)園、研磨產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，全縣工業(yè)園區(qū)總面積達到12平方公里。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，總數達114家。技改投資增速10%，瀛通電子藍牙耳機生產線、平安電工玻纖布生產線等26個技改項目建成投產。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)7家，新增數量分別位居全市第一、第二。投資近11億元的湖北強芯半導體和投資近21億元的湖北安芯美半導體封裝測試項目落戶通城，填補了全省、全市芯片封裝測試行業(yè)的空白。三贏興即將在主板上市，平安電工上市已報會在審。第三產業(yè)提檔升級。新增出口實績企業(yè)3家，實現自營進出口企業(yè)“零突破”。鞏固電商服務站點100個，新建電商服務站點30個。新增規(guī)上文化企業(yè)5家，數量位居全市前列。發(fā)展農家樂106家，休閑農業(yè)基地23個，開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游產品5個，成功申報省級重點旅游項目8個。藥姑山·古瑤村景區(qū)獲評國家AAAA級旅游景區(qū)。
——一年來，我們擴增量優(yōu)存量，項目投資持續(xù)發(fā)力。謀劃項目提升通城高度。在全市率先組織開展3場重大項目謀劃“擂臺賽”。圍繞國家和省重點投資方向，謀劃項目1756個，計劃總投資6786.35億元，投資規(guī)模是2021年完成投資額的4倍以上。謀劃2023年擬實施的5億元以上重大項目21個，計劃總投資251.65億元。招商爭資彰顯通城力度。接洽全國各地來訪客商650余人次，新簽約項目117個，其中億元以上項目76個，協議引進資金394.29億元。向上爭取資金39.92億元，發(fā)行債券13.74億元，爭資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。推進項目體現通城速度。公共資源交易項目326個，交易金額46.3億元。30個省市重點項目快速推進，完成投資48.78億元。湖北強芯半導體、杜士高智能防疫設備、惠祥電子等10個工業(yè)項目開工建設，同力玻纖、超遠生物、泰匯科技等12個工業(yè)項目部分投產。強芯半導體芯片封裝測試項目從簽約到“六證同發(fā)”，僅用1個月時間。
——一年來，我們補短板固底板，城鄉(xiāng)顏值持續(xù)提升。城市建設成效顯著。建立城市更新項目庫，確定城市更新重點項目96個，總投資約23.36億元。全面完成2021年老舊小區(qū)改造項目16個，全面啟動2022年老舊小區(qū)改造項目12個。推進4個城市“口袋公園”建設，建成并投用1個。拆除違法建設面積1.56萬平方米，處置城市管理類問題案件4萬余件，處置率99.35%。城區(qū)街道灑水降塵率、主街道機掃率均達80%以上。美麗鄉(xiāng)村愈發(fā)靚麗。開展農村人居環(huán)境整治提升“百日大會戰(zhàn)”行動，村(社區(qū))生活垃圾收運處置覆蓋率達100%。新建“四好農村路”283公里，橋梁“三年消?！毙袆油瓿?22座，建成農村公廁170座。持續(xù)推進石南樊店村等4個美麗鄉(xiāng)村示范村和環(huán)境整治村建設，四莊華家村美麗鄉(xiāng)村全面建成。塘湖鎮(zhèn)潤田村入選第六批中國傳統村落名錄。五里鎮(zhèn)尖山村、麥市鎮(zhèn)井堂村、北港鎮(zhèn)橫沖村被評為全市鄉(xiāng)村振興示范村?；A設施日臻完善。投資2865萬元，完成14個村飲水管網延伸和12個村小型集中供水改造。云溪水庫除險加固全面完工，18座小型水庫除險加固即將完工。投資5085.49萬元，推動農村電網改造升級。加速推進通修高速、353國道改線、259省道刷黑、“四好農村路”示范縣創(chuàng)建等32個項目建設，完成投資7億元。建成并開通4G基站40個、5G基站105個。天然氣長輸管道通城段開工建設。
——一年來，我們抓重點攻難點，改革紅利持續(xù)釋放。聚焦改革激發(fā)活力。國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、國家級電子商務進農村示范縣等國家級改革試點項目取得階段性成效，全省“兩山”試點縣、“三位一體”綜合合作試點等一批重點改革事項扎實推進。殯葬綜合改革、瀛通以改革創(chuàng)新驅動企業(yè)發(fā)展被評為全市優(yōu)秀改革案例。聚力創(chuàng)新提升質效。全省創(chuàng)新型縣創(chuàng)建工作取得實質性進展，新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)19家，完成科技成果轉化11項，認定高新技術企業(yè)12家，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到12%。預計新增省級單項冠軍產品企業(yè)6家，省級單項冠軍示范企業(yè)2家。新增發(fā)明專利9件，同比增長5.97%。平安電工成功申報第九屆長江質量獎。聚心服務優(yōu)化環(huán)境?！胺殴芊备母锟v深推進，政務服務事項網辦率達到100%，“跨省通辦”事項進一步擴大。各類項目審批時間比省定時限要求再壓縮40%以上，實現“拿地即開工”“簽約即出紅線圖”?！敖⒔∪虡I(yè)秘密保護制度”等3個營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建改革項目獲全省通報表揚。涉中小投資者案件“綠色通道”+“紅色預警”雙保機制在全省法院系統推廣。全省首筆排污權抵質押貸款、全市首筆商標權質押貸款落地通城。在全市率先推出惠企政策“免申即享”精準推送和行政審批中介網上服務，兌付“免申即享”資金1.3億元。落實組合式稅費政策1.68億元，發(fā)放金融貸款5.83億元。市場主體總量達5.27萬戶，同比增長2.01%。
——一年來，我們辦實事解難事，民生福祉持續(xù)增進。脫貧成果有效鞏固。全縣一二三產共計帶動脫貧人口和監(jiān)測對象91062人，發(fā)放到戶產業(yè)獎補資金2307萬元。全縣義務教育入學率達100%、鞏固率達100%。大病專項救治定點醫(yī)院由2家增加至4家，報銷比例達到97.12%。排查發(fā)現并完成65戶動態(tài)新增危房改造。全縣自來水覆蓋率達92.8%，供水保障率達100%。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，累計向低保對象增發(fā)一個月保障金413.2萬元，向特困人員增發(fā)一次性生活補助金153.2萬元。共同締造全面鋪開。按照“試點先行、示范引領、逐步推進、全縣覆蓋”工作思路，籌資4035萬元，高標準打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范點12個。建立健全分類定級、項目建設、以獎代補、基層賦能4項工作機制，統籌實施基礎設施、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、文化建設、公共服務等項目102個。社會保障堅實有力。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.72%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5752人。發(fā)放低保金6070萬元、五保供養(yǎng)金3220萬元，社會保險體系、社區(qū)衛(wèi)生服務網絡實現全覆蓋。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到95%。雋水中心養(yǎng)老院主體工程即將完工，完成居家適老化改造400戶。建成城鄉(xiāng)公益性公墓10處。退役軍人三級服務體系實現從“有”到“優(yōu)”，退役士兵“陽光安置”到位率100%。深入開展“新官不理舊賬”專項治理，一批涉及退職村干部、退休教師等重點信訪積案得到妥善處置，古龍六組等房地產遺留問題得到有效解決。高度重視群眾關切問題，雋水大橋及接線工程等一批事關群眾切身利益的重點民生項目全面竣工。社會事業(yè)協調發(fā)展。深入實施教育提質工程，投入資金3.5億元，新建、改擴建學校43所，新增城區(qū)中小學公辦學位2100個，“大班額”問題得到有效解決。全縣高考成績取得歷史性突破，時隔32年再出清華大學錄取生。全國高中奧林匹克競賽成果創(chuàng)歷史新高，獲國家一等獎1項、二等獎15項、三等獎12項，位居全省縣域高中第3名。醫(yī)療健康基礎設施不斷完善，縣公共衛(wèi)生應急預防中心、縣人民醫(yī)院傳染科大樓等項目年底可全部竣工投入使用。取消藥品、耗材加成，讓利患者1904.5萬元?？h人民醫(yī)院晉升為國家三級綜合醫(yī)院，正在爭創(chuàng)國家三級甲等綜合醫(yī)院。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，新增規(guī)上、限上企業(yè)5家，位居全市第2。國防動員、人民防空、雙擁共建進一步加強，與工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、文聯、工商聯等群團組織聯系進一步緊密，民族宗教、外事、氣象、檔案、統計調查、公共檢驗檢測等工作均取得新進步。社會大局和諧穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，公開處置涉黑涉惡案件財產7000余萬元，成功打掉惡勢力團伙2個。電信詐騙發(fā)案率同比下降11.35%。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和185個村的綜治中心全部建成并投入使用。法檢訴前調解平臺調解成功率達100%。創(chuàng)建省級民族團結進步示范單位2個，五里鎮(zhèn)尖山村獲“全國民主法治村”稱號。深入開展安全生產專項整治三年行動，全縣安全生產形勢總體平穩(wěn)。沙堆鎮(zhèn)九井社區(qū)獲“全省綜合減災示范區(qū)”稱號。
——一年來，我們添綠色護底色，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)治理卓有成效。扎實鞏固“禁鞭”工作成效，常態(tài)化開展秸稈禁燒、揚塵治理等大氣污染防控，空氣質量優(yōu)良率達88.3%。完成歷史遺留地塊重金屬污染治理與修復面積1000畝，受污染耕地修復安全利用率達到100%。85家危廢產生單位實現全過程監(jiān)管，385個養(yǎng)殖場畜禽糞污實現資源化利用。全縣地表水、城市集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。生態(tài)建設成果豐碩。持續(xù)推進“兩山”試點縣建設，森林覆蓋率達到53.67%，同比增長0.51%;森林蓄積量達到247.52萬立方米，同比增長4%。成為省級園林城市創(chuàng)建候選縣。沙堆鎮(zhèn)被評為“省級森林城鎮(zhèn)”，大坪鄉(xiāng)花墩村被評為“省級森林鄉(xiāng)村示范村”，大坪鄉(xiāng)栗坪村等4個村被評為“省級森林鄉(xiāng)村”，沙堆鎮(zhèn)石沖村等5個村被命名為“省級生態(tài)村”。創(chuàng)建“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”11個、“省級生態(tài)村”99個。生態(tài)紅線堅守不逾。劃定全縣生態(tài)保護紅線區(qū)域面積287.96平方公里，占縣域總面積的25.46%。中央、省環(huán)保督察整改工作達到時序進度，環(huán)境信訪投訴辦結率100%。嚴格落實生態(tài)補償機制，推進生態(tài)問責、鐵腕治污，取締關?！吧y污”企業(yè)6家。土地衛(wèi)片整改完成率居全市前列。
——一年來，我們嚴政風轉作風，自身建設持續(xù)加強。旗幟鮮明講政治。不斷提高政府自身的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。系統開展黨的二十大、省第十二次黨代會精神學習貫徹活動，堅決落實黨中央、國務院的決策部署和省、市工作安排，確保各項大政方針不折不扣落地生根。堅決維護縣委權威，做到縣委有號召、政府必落實，重大問題提交縣委常委會審定，定期向縣委常委會報告工作。依法行政顯公平。著力構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系，法治政府建設各方面制度更加成熟。堅持把權力關進制度的籠子，形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。全年受理各類行政案件48件，同比下降46.7%，行政負責人出庭率達100%。法治建設滿意度調查居全市第一。清正廉潔干事業(yè)。堅決扛牢政府系統全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，做到黨風廉政建設與經濟工作同部署、同檢查、同考核。嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，全力支持紀委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀問責。扎實開展審計監(jiān)督，推動以審促改、以審促管，以高質量審計推動高效能治理。提升效能促發(fā)展。守牢安全底線，政府化債5.05億元。大力推進“三下沉”，實現便民服務就近可辦、多點可辦、全天候可辦。全面開展“清、減、降”專項行動，清理各類文件42份，減化審批流程60項，出臺3條行業(yè)協會減免收費舉措，惠及企業(yè)65家。建立聯動協同處辦機制，12345熱線群眾訴求按時辦結率100%，回訪滿意率95%。不斷優(yōu)化政府決策程序，深入推進政務公開。自覺接受縣人大、縣政協的監(jiān)督，辦理人大代表建議92件、政協委員提案95件，滿意率均達到95%以上。
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，干則必成?；仡櫼荒甑钠D辛歷程，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預想的大，成績和榮譽來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、堅強領導的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協鼎力支持、有效監(jiān)督的結果，更是全縣人民和衷共濟、辛勤耕耘的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、黨員干部，向人大代表、政協委員，向駐雋單位、駐雋官兵，向積極參與通城發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設者，向關心支持通城發(fā)展的各級領導、各位朋友、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，今年的工作還存在一些不足，特別需要說明的是，因疫情、外部環(huán)境等因素影響，今年的地區(qū)生產總值難以完成預期目標。同時，前進路上還存在不少困難和問題：從總體形勢看，疫情形勢依然嚴峻，企業(yè)經營困難重重，財政收支矛盾加劇，穩(wěn)主體、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等挑戰(zhàn)空前;從產業(yè)基礎看，農業(yè)規(guī)模不大，工業(yè)鏈條不長，三產層次偏低，調結構、轉動能任重道遠;從社會民生看，風險隱患依然存在，基礎設施比較薄弱，公共服務供給不足，強弱項、補短板任務艱巨;從治理效能看，法治政府建設有待加強，少數干部綜合素養(yǎng)亟待提升，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，強本領、轉作風永遠在路上。對此，我們要增強憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴加以解決，盡心竭力做好工作，以一域之光為全局添彩!
二、2023年工作安排
各位代表!2023年，是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，更是通城打造中部地區(qū)制造業(yè)強縣和中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，譜寫現代化建設新篇章的重要之年。進入新發(fā)展階段，通城發(fā)展呈現戰(zhàn)略機遇疊加期、工業(yè)轉型跨越期、特色優(yōu)勢彰顯期、風險挑戰(zhàn)交織期的鮮明特征。尤其是，歷經近幾年蓄勢積能，通城的基礎設施大幅改善，產業(yè)項目加速集聚，綜合實力明顯提升。面向未來，我們踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基礎更好，實施創(chuàng)新驅動、轉型升級的優(yōu)勢更大，推動深化改革、爭先進位的信心更足。大戰(zhàn)當前，大考如鏡，我們要永葆“趕考”的清醒和堅定，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，通城的未來必將精彩紛呈!
2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央經濟工作會議部署，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，始終堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持系統觀念，更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，努力在建設現代化產業(yè)體系上取得更大進展，在服務和融入新發(fā)展格局上展現更大作為，在推進縣域治理現代化上實現更大突破，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，加快打造中部地區(qū)制造業(yè)強縣和中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的通城新篇章。
2023年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9%;全社會固定資產投資增長16.5%;社會消費品零售總額增長12%，達到129億元;地方一般公共預算收入完成9.59億元(剔除留抵退稅因素后為9.1億元)，增長13%;外貿進出口總額增長12%，達到14.5億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步;其他約束性指標，確保完成省市任務。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興，全力開創(chuàng)“三農”工作新局面。
——鞏固脫貧成果。繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，嚴格落實“四個不摘”要求，進一步鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果，促進脫貧成果成色更足，銜接推進鄉(xiāng)村振興。不斷完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅持做好監(jiān)測對象的幫扶工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做實做細脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善安置點公共服務和配套基礎設施。持續(xù)加強扶貧后續(xù)資產管理，有序推進資產確權登記。
——建設美麗鄉(xiāng)村。加強“四好農村路”示范縣創(chuàng)建，重點推進106國道雋水至馬港段提檔升級、362省道改擴建等項目建設。實施水利補短板三年滾動計劃，推進東沖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、10座小型水庫除險等項目建設。繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范村和環(huán)境整治村創(chuàng)建，持續(xù)提升5條黨建引領示范帶建設水平。推進通城縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設。完善“四員一崗”監(jiān)管考核長效機制，鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果。深入開展“清潔家園”行動，統籌抓好改水、改廁、改不良生活習慣。
——聚力產業(yè)振興。全面落實糧食安全行政首長責任制，確保全年糧食種植面積在44.78萬畝以上，建設高標準農田3.13萬畝。積極創(chuàng)建省級農產品質量安全縣。支持企業(yè)開展“二品一標”認證，積極申報“荊楚優(yōu)品”。擴大“山水雋邑”公共品牌影響力，提高農特產品附加值。加大新型經營主體培育力度，力爭全年新增農業(yè)新型經營主體186家、總數達到1721家。引導新型農業(yè)經營主體與農戶深入合作，建立緊密型“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”合作模式，帶動農民增收致富。提升規(guī)模化經營水平，力爭全縣農業(yè)產業(yè)化經營率達到67%以上。
——促進鄉(xiāng)風文明。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，健全完善新時代精神文明實踐站(所)功能。加強清廉文化陣地建設，建成“清廉村居”50個。持續(xù)整治“活人墓”“豪華墓”，著力破除封建迷信、陳規(guī)陋習。加強文化基礎設施建設，全面規(guī)范“農家書屋”，繼續(xù)抓好送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)活動，有效利用“文化共享工程”，豐富人民群眾的精神文化生活。
(二)聚焦項目建設，全力擴大有效投資新成果。
——在項目謀劃上“提質量”。堅持把項目謀劃的落腳點聚焦到產業(yè)發(fā)展和“兩新一重”上，每季度開展一次項目謀劃“擂臺賽”活動，力爭全年謀劃并申報的省、市重點項目不少于20個。持之以恒謀劃爭取常岳昌鐵路、武咸城際鐵路南延等25個重大項目。安排專項資金，把重點項目可行性研究、初步設計等前期工作做細做實。
——在項目招引上“提實績”。始終堅持把招商引資作為“頭等大事”“一號工程”，采取精準招商、以商招商、推介招商的方式，圍繞電子信息等重點特色產業(yè)全鏈條發(fā)展精準招商，力爭全年招引億元以上項目50個以上，其中，5億元以上項目12個、10億元以上項目6個、50億元以上項目2個。
——在項目建設上“提速度”。強化項目落地開工，確保全年開工入統項目不少于150個。定期開展項目集中開工活動，確保每季度集中開工項目不少于15個。全力推進鄂湘贛邊貿物流中心、通修高速、353國道改線等一批重大基礎設施項目以最短時間落地開工。力促湖北強芯半導體、湖北安芯美半導體等一批重點產業(yè)項目早日竣工投產。
——在項目服務上“提效能”。加強招商項目預審評審，不斷優(yōu)化項目審批服務。嚴格執(zhí)行“六個一”工作機制，建立健全督辦考核機制，定期通報工作進展。常態(tài)化運行“畝均效益”綜合評價機制和“要素跟著項目走”機制，堅決杜絕“兩高”項目上馬。切實規(guī)范土地收儲，重點將電子信息產業(yè)園500畝土地收儲到位，為項目用地提供承載空間。在工業(yè)園區(qū)開展閑置低效違法用地(廠房)處置工作，提高節(jié)約、集約用地水平。深化“政銀企”合作，紓解中小微企業(yè)融資難題。
(三)聚焦轉型升級，全力提升產業(yè)發(fā)展新質效。
——發(fā)展特色高效農業(yè)。做大做強做優(yōu)“兩茶一藥一豬”特色農業(yè)產業(yè)，完成新建、改造油茶林3.3萬畝，茶葉基地2000畝，中藥材基地1萬畝，加快推進正邦集團年出欄16.8萬頭生豬一體化養(yǎng)殖、通城生豬全產業(yè)鏈開發(fā)等項目，力爭年出欄生豬77萬頭。申報“雋六味”等道地藥材地理標志證明商標。
——持續(xù)夯實工業(yè)底盤。大力實施補鏈強鏈、企業(yè)培育、園區(qū)提升、創(chuàng)新驅動、轉型升級、融合發(fā)展、要素保障等7大工程，全力打造中部地區(qū)制造業(yè)強縣。力爭全年電子信息、新材料、大健康3個產業(yè)集群規(guī)模達到90億元;新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)12家以上;通過擴區(qū)調區(qū)，縣經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)用地面積擴大到5.1平方公里;新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、國家級“綠色工廠”1家;完成45個技改項目開工入統，新增投資額24億元以上。持續(xù)加大企業(yè)上市工作力度，全力支持三贏興、平安電工在主板掛牌上市。
——做大做強第三產業(yè)。培育一批“小升限”企業(yè)，力爭全年新增限上商貿企業(yè)8家。抓好新消費業(yè)態(tài)擴量提質，持續(xù)釋放消費潛力。新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿服務中心和30個村級電商服務站點。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，行政村快遞配送覆蓋率達到100%，逐步實現“當日達”。加快推進8個重點旅游項目建設，力爭全年創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)1家、國家AA級景區(qū)1家。大力促進文旅融合，推動紅色文化、古瑤文化、抗戰(zhàn)文化、中醫(yī)藥文化和“拍打舞”“賽鑼賽亮”等特色資源向旅游產品轉化。
(四)聚焦融合提質，全力建設宜居宜業(yè)新家園。
——精心編規(guī)劃。以審定的“三區(qū)三線”方案為基礎，深入開展通城縣國土空間規(guī)劃編制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，推動實現“多規(guī)合一”。建成國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統，確保新老規(guī)劃平穩(wěn)過渡。依法有序回購重點管控區(qū)已批未建或拆遷安置的個人住宅用地、城鎮(zhèn)存量土地，優(yōu)先用于建設文化體育、教育醫(yī)療、休閑養(yǎng)老、公園綠化等公共服務設施。
——努力提品質。深入實施城市更新行動，加快推進2023年第一期(總第二期)34個城市更新項目建設。完成2022年12個老舊小區(qū)改造，啟動2023年15個老舊小區(qū)改造，推動2023-2024年老舊小區(qū)改造項目申報和入庫。加快推進秀水公園二期生態(tài)停車場等3個公共停車場項目，規(guī)范城區(qū)停車秩序。持續(xù)推進“擦亮小城鎮(zhèn)行動”，加強環(huán)境整治，進一步提升集鎮(zhèn)面貌。加快推進雋西大道和銀山大道市政配套設施工程、內環(huán)南路和金龍路東段拓通工程、銀山新街等道路工程建設。完成陰山河三期、李家塘排水明渠等城市排水防澇工程建設。全面推進天然氣長輸管道建設。繼續(xù)推進錫山生態(tài)游園項目建設。加快推進鄂南農貿大市場等專業(yè)市場建設。
——全面抓管理。全力推進智慧城管項目建設，以城市管理月度考評為抓手，開展市容市貌專項治理，提升城市精細化管理水平。依法依規(guī)加強城市建設中的“兩違”查處打擊工作力度。完成城區(qū)大件垃圾破拆車間和城鄉(xiāng)11座垃圾分揀車間項目建設。完善城鄉(xiāng)20個行政村(社區(qū))垃圾分類設施和城區(qū)垃圾中轉站滲濾液處理設備。鞏固拓展省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建省級文明縣城。加快城市園林綠化升級，確保成功創(chuàng)建省級園林城市。
(五)聚焦改革創(chuàng)新，全力釋放體制機制新活力。
——推進重點領域改革。堅定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場潛力，培育完整內需體系，不斷提高要素配置和產品流通效率。深度對接擴權賦能強縣改革，深化農村集體產權制度改革，有序推進“三權分置”改革。進一步推進綜合執(zhí)法體制改革、教育投入保障機制改革。深入開展財稅金融改革、工業(yè)“標準地”出讓改革。加快縣經濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、殯葬體制改革、供銷社綜合改革、統計現代化改革。統籌實施社會事業(yè)、社會治理等領域改革。切實落實“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，深化國資國企改革，對國有資本經營實行預算管理，集中解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機制性問題。實行“零基預算”改革，建立完善能增能減的預算分配機制，打破基數概念和支出固化格局。
——實現更高水平開放。進一步加大對外開放力度，努力拓展外貿市場空間，探索打造內陸外向型經濟新途徑。加大外資外商引進力度，支持瀛通通訊、平安電工、三贏興等重點企業(yè)建設海外生產基地、原料供應基地、分銷中心、研發(fā)中心。加強與省域、市域和湘鄂贛毗鄰地區(qū)協同聯動，扎實推進“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設。支持咸寧(武漢)離岸科創(chuàng)園建設，積極主動融入光谷科創(chuàng)大走廊。鼓勵和推動企業(yè)擴大外貿總量，力爭全年新增進出口權企業(yè)5家，新增實績出口企業(yè)2家。
——激發(fā)科技創(chuàng)新活力。加快省級創(chuàng)新型縣建設步伐，確保我縣成功獲評湖北省創(chuàng)新型縣。積極協調化解融資難問題，提升企業(yè)主體投資信心，加大技改和研發(fā)投入力度。加強高新企業(yè)培育，力爭全年新增高新企業(yè)10家以上，高新企業(yè)數量達到45家。以通城縣高質量發(fā)展研究院等科技創(chuàng)新平臺為基礎，加大科技項目申報力度，積極開展企校產學研合作。扎實開展5G網絡基礎建設以及4G信號補盲點工作。組織申報國家企業(yè)技術中心1家，省級企業(yè)技術中心2家。
——全面優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督行為，加強法律服務市場專項整頓，著力營造法治化營商環(huán)境。以“放管服”為主線，在“三下沉”“一網通辦”“一窗通辦”等行政審批制度上下功夫，完成“一事聯辦”事項30項。堅決清理整頓各類多頭審批、重復審批事項，嚴格執(zhí)行涉企涉事收費清單和標準，確保清單之外無政府定價收費。啟用新政務服務中心，為市場提供更智慧、便捷、高效的辦事服務。常態(tài)化制度化開展“我為企業(yè)解難題”活動，用心用情幫助企業(yè)紓困解難，推動構建親清政商關系。持續(xù)推進遠程異地評標常態(tài)化，推行“評定分離”改革，營造良好的招投標市場環(huán)境。持續(xù)加強信用通城建設。
(六)聚焦普惠共享，全力彰顯美好生活新成效。
——抓好共同締造工作。持續(xù)完善議事、決策、評價等機制，廣泛發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。建立試點村(社區(qū))“一日一碰頭、一日一協調”工作機制，加快推進民生實事項目，著力提升群眾獲得感、幸福感。全面啟動2023年16個美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范點建設。充分發(fā)揮好試點的突破、帶動、示范作用，在實踐中總結，在創(chuàng)新中深化，提煉一批可借鑒、可復制、可推廣的經驗做法。
——統籌社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化校點布局，建成實驗小學、黃源小學、第三中學和寶塔幼兒園。加強愛國衛(wèi)生工作，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。聚焦?jié)M足群眾健康和養(yǎng)老需求，扎實推進雋水衛(wèi)生院、雋水中心養(yǎng)老院、馬港衛(wèi)生院等醫(yī)養(yǎng)結合項目。加強后疫情時代公共衛(wèi)生體制機制建設，做實縣域“醫(yī)共體”。扎實開展“323”攻堅和健康幫扶，實現“防、篩、管、治”聯動發(fā)展。加快推進縣急救體系等5個項目建設，啟動縣人民醫(yī)院信息化二期等5個項目建設。認真落實新階段疫情防控各項舉措，最大程度保障人民生命安全和經濟社會發(fā)展。扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人。建設公辦托育中心1所。建成未成年人保護中心。大力實施文化惠民工程。進一步增強全社會文物保護意識，加大市、省、國家級文物保護單位的申報力度。
——維護社會大局穩(wěn)定。深入推進全面依法治縣，扎實開展“八五”普法和民主法治示范點創(chuàng)建。持續(xù)推進平安法治通城建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，實現治安形勢持續(xù)向好。進一步強化縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實體化運行，完善“政法辦+綜治中心+網格化管理+N”的運轉模式，實現“多資源合一、一中心多用”。穩(wěn)妥做好民族宗教工作。扎實做好退役軍人就業(yè)、優(yōu)撫和服務工作。積極創(chuàng)建省級食品安全縣，進一步完善食品藥品安全監(jiān)管體系，保障“舌尖上的安全”。加快區(qū)域性公共檢驗檢測中心建設。全面鞏固安全生產專項整治三年行動成果，構建完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。強化應急管理工作，提升防災減災救災能力。
(七)聚焦綠色發(fā)展，全力構建生態(tài)文明新格局。
——加強流域治理。強化規(guī)劃引領，啟動《通城縣流域綜合治理和統籌發(fā)展規(guī)劃》編制工作。統籌上下游、左右岸協同共治，實施百丈潭、閣壁等中小型病險水庫和雋水壩水閘等4座大中型水閘除險加固工程。積極推進陸水流域系統治理工程。持續(xù)推進油茶產業(yè)擴面提質增效行動。加大礦山修復力度，增強區(qū)域水土保持能力和森林碳匯能力。持續(xù)優(yōu)化水資源配置和調度，大力推進投資20億元的“引青濟雋”工程落地通城。加快新建中小型重點水源工程，繼續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面提高供水保障能力。
——狠抓生態(tài)環(huán)保。全面推行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管長、監(jiān)管員制度，實現縣鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。堅持精準治污、科學治污、依法治污，著重加強工地揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣、秸稈禁燒、非煤礦山及揮發(fā)性有機物等治理。加快推進百丈潭水庫等飲用水水源地環(huán)境整治。強化水域岸線管控，大力推進陸水流域菖蒲港橋至肖嶺段生態(tài)修復項目實施。扎實推進礦山生態(tài)修復、石漠化治理、水土流失綜合治理。全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改銷號。發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，加大工業(yè)節(jié)水技術改造力度。實施重點行業(yè)領域減污降碳行動，推進綠色工業(yè)制造。規(guī)范落實綠色采購行為，完善綠色產品采購清單目錄。積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
——科學增綠護綠。以生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。推進“兩山”試點縣建設，力爭年底通過省級驗收。全年創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村4個以上，省級森林城市通過省專家評審。完成中央財政支持的國土綠化試點示范項目和岳姑林場森林防火綜合示范項目建設，確保年底通過驗收檢查。培育壯大林業(yè)企業(yè)，力爭全年新增省級林業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家以上。加強森林資源保護和培育，確保全縣森林覆蓋率增長0.4%以上、森林蓄積量增長4%以上。
三、更高標準加強政府自身建設
各位代表!新征程、新使命、新任務，對政府自身建設提出了更高要求。我們必須堅定不移推進政府治理體系建設，緊緊圍繞“抓落實”，進一步轉職能、優(yōu)服務、出實績，努力打造人民滿意的有為政府!
——永葆忠誠抓落實。始終以政治建設為統領，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，當好“兩個確立”的忠誠擁護者和“兩個維護”的示范引領者。堅持和加強黨對經濟工作的領導，不折不扣地貫徹落實好上級黨委政府的工作要求和縣委工作安排，對縣委常委會的決定堅決落實，以實際行動檢驗忠誠、淬煉意志、砥礪品質。
——一心為民抓落實。把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到政府工作各方面全過程，將群眾所期所盼作為第一導向，將為民辦實事作為第一抓手，將群眾滿意作為第一標準，確保民生支出只增不減，民生承諾不打折扣。堅持開門接訪、開門決策，做到群眾反映的合理訴求及時予以回應和答復，涉及公眾利益的重大決策廣泛征求意見。
——敢于斗爭抓落實。發(fā)揚斗爭精神，著力增強政府系統防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的能力，在困難面前不低頭，在挑戰(zhàn)面前不退縮，以改革的思路、創(chuàng)新的辦法清除體制機制障礙、化解重大風險，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來，全力鍛造“唯實惟先”的先鋒團隊。堅持問題導向抓工作，敢打“攻堅戰(zhàn)”、敢啃“硬骨頭”，做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題，主動與問題斗爭、真正讓群眾叫好。
——依法行政抓落實。深入學習貫徹習近平法治思想，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法執(zhí)政、依法行政共同推進，全面推進各項工作法治化。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，健全科學、民主、依法決策機制，確保政府工作始終在法治軌道上運行。進一步健全府院聯席會議制度。主動接受人大依法監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推進政務公開標準化、規(guī)范化，讓權力在陽光下運行。
——廉潔自律抓落實。壓緊壓實政府系統全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深刻汲取有關領導干部嚴重違紀違法案件教訓，時刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。堅持在縣委的領導下深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，健全不敢腐、不能腐、不想腐一體推進機制。持續(xù)深化作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以“深實嚴細久”的工作作風提升各項工作成效。從嚴從實“過緊日子”，剛性執(zhí)行財經紀律，堅決壓縮一般性支出，各部門運轉類項目經費總體壓縮5%。
各位代表!星光不問趕路人，時光不負奮斗者!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為打造中部地區(qū)制造業(yè)強縣和中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)而團結奮斗!
附：部分用語說明
1.黨的二十大：中國共產黨第二十次全國代表大會。
2.二十條、新十條：“二十條”，指《關于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知》(聯防聯控機制綜發(fā)〔2022〕101號);“新十條”，指《關于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》(聯防聯控機制綜發(fā)〔2022〕113號)。
3.撂荒地：指肥力下降，荒廢的土地。
4.中國天然氧吧：經中國氣象局公共氣象服務中心審定，對符合“年人居環(huán)境氣候舒適度達‘舒適’的月份不少于3個月，年負氧離子平均濃度不低于1000個/cm3，年均空氣質量指數不大于100，旅游設施齊全、服務管理規(guī)范”等條件的地區(qū)授予的稱號。
5.六穩(wěn)、六保：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期?！傲！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
6.專精特新“小巨人”企業(yè)：專精特新“小巨人”就是“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小工業(yè)企業(yè)，是細分行業(yè)的“領頭羊”。專精特新“小巨人”企業(yè)是專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)，是國家重點鼓勵和支持的“尖子生”和“領頭雁”。
